电子政务

电子政务

简答题

1、简述网络时代，政府职能转变的取向

政府职能转变, 是指国家行政机关在一定时期内对社会公共事务管理的职责、作用、功能的转换与发展变化。包括管理权责的改变, 管理角色的转换, 管理模式的转变等。

（1）革新政府管理理念。网络环境下电子政务的推行,将使得政府部门的管理观念发生根本变化, 政府职能将从管理型转向管理服务型。

（2）重塑政府业务流程。电子政务是在政府业务流程优化和重塑的基础上, 以一种全新的方法和程序去完成原有的业务功能。

（3）强化政府管理监督。推行政务公开, 扩大公众参与是当代公共管理改革与创新的基本趋势, 也是强化政府管理监督的重要手段。

（4）推动政府决策民主化。通过电子政府，公众通过互联网实现与政府价值观和政治立场的交流、反应和集中以及政治意愿的表达。

2、简述电子政务产生与信息技术发展的关系。（4）

（1）电子政务的产生源于现在信息技术的发展和广泛应用。信息技术的发展和应用对政府管理的影响是革命性的。信息技术使信息的收集、整合、加工、分析和传播更为便利，缩短了政府与民众之间的距离，加强了两者之间的相互联系和作用。

（2）信息技术增强了公民对社会在信息和知识方面的占有量，从而削弱了传统政府的优势地位，对于传统的政府官僚管理体制提出了挑战。

（3）信息技术可以极大地提高政府业务的有效性、效率和劳动生产率，建立一个更加勤政、廉政、精简和有竞争力的政府。

（4）信息技术向各级政府提供了一个极好的机会来建立一个能够更好地为居民和企业服务的政府，能够使人民更好地参与各项决策活动的政府。

3、简述政府管理创新理论的主要内容；（公共选择、企业家、新公共管理）P46

答：（1）、观念创新。观念创新是一切创新的前提，是工作创新的原动力。有了观念的创新，就有了危机感，有了前进的动力和潜力。当前观念创新重点是要树立为公众服务的观念，树立科学管理、依法管理的观念，开阔视野，紧跟世界发展的潮流，吸收人类政治文明的有效成果，为加强制度建设准备条件。

（2）、职能转变。各级政府要在更新观念、强化服务意识的基础上，转变职能，有正确的角色意识，分清应该做什么，不应该做什么，实现政府履行职能的制度化、规范化和程序化。

（3）、管理创新。管理创新就是要从电子化办公、网上办公、流程优化、政务公开、制定管理标准、采取科学的管理方式等方面入手，改变传统的政务管理方式，以创新的管理方式和手段实现更加高效、透明的政府管理。

（4）、服务创新。政府服务创新就是要强化政府的服务观念，把原有的管理工作更多地转化成公共服务，变管理为服务，以更有效率的方式为企业、社会和个人做好服务，积极开拓新的公共服务领域。

（5）、工作方式创新。官僚主义和责任不明是导致政府效率低下的原因。所有政府机构都要善于学习和吸收现代经济社会新的管理理念和新的方法，在提高政府办事效率上不断有心得饿突破。

（6）、改进工作作风。借助先进的信息技术，政务信息系统可以方便快捷地将决策信息迅速传递给各公共权力、管理和服务部门，并对其工作实施有力的监督。

4、简述国外电子政务发展的主要特点和趋势

（一）主要特点

（1）领导人的政治意愿与具体实现的结合。

（2）以用户为中心，引进“客户关系管理”技术。

（3）门户网站成为主要趋势。

（二）趋势

（1）更加强调“以民众为中心”的理念。信息技术带来的最大影响之一就是缩短了服务提供者与接受者之间的距离。

（2）促进政府服务全面上网，提高服务质量。电子政务的目标主要是为了更好地给公众和社会提供政府服务。

（3）整合服务，实现“单一窗口”和“一站到底”。信息技术的发展使得民众对未来政府的期望值不断提高，不仅要求服务质量得到提高，而且要求获得服务的方式和程序也要不断改善。

（4）加强组织管理，迈向知识管理。“电子政务”的建设不仅是传统柜台服务项网络的简单移植，还涉及信息技术对政府机构的重组和对政府服务的整合，以及政府再造，触及政府上上下下各个层面。

（5）消除“数字鸿沟”，促进社会信息平等。在未来“电子政务”建设过程中，各国政府将会积极致力于消除“数字鸿沟”问题，努力缩小“信息富人”和“信息穷人”之间的差距，使得每一个人都具有获得政府电子服务的权利。

（6）增强公众参与意识，发展电子民主。电子民主是未来世界各国“电子政务”建设中的一个焦点。所谓电子民主，就是指通过信息技术实现民主过程中的价值理念、政治观点或其他个人意见等的交流和反映。

5、电子政务建设项目的主要实施模式。P185

答：（1）、BOO模式（建设——拥有——经营）。这种模式是指“由企业投资并承担工程的设计、建设、运行、维护、培训等工作，硬件设备及软件系统的产权归属企业，而由政府部门负责宏观协调、创建环境、提出要求，政府部门每年只需向企业支付系统使用费即可拥有硬件设备和软件系统的使用权”。

（2）、BOT模式（建设——经营——转让）。它是一种债务与股权相混合的产权，由项目构成的相关单位，包括承建商、经营商及用户组成一个股份组织，对工程项目的设计、咨询、供货和施工实行一揽子城堡，项目竣工后，在特许权规定期限内经营，向用户收取费用，以回收投资、偿还债务、赚取利润，特许权期满后，无偿将项目交给政府接管。

论述题

1、联系实际，分析中国电子政务的现状与发展（143）

近年来我国政府机构内部办公系统日益完善，政府部门的以互联网为基础的公众信息网开始大量涌现，信息资源得到了部分开分和利用。但从总的来说，我国的电子政府仍处于初级阶段。分析我国电子政务的发展现状，可以高扩为一下几个方面。

（1）电子政务业务应用水平逐步提高。

（2）政府网站内容不断丰富、服务不断增加。

（3）政府信息资源开发利用和共享不断取得新发展。

（4）电子政务基础性工作得到仅有一步加强。经过多年努力，一些地方和部门的电子政务管理体制基本建立

存在的问题：

（1）信息孤岛问题。（2）数字鸿沟问题。

（3）安全保障问题。（4）、立法滞后。