动物源性食品安全及监管

第６期 ２ １ ０ ２年 吉林畜牧兽 医
动物塬 性 食 品安 全 及 监 管
刘 连 君 ， 连 生 李
吉 林 省 桦 甸 市 动 物 卫 生 监 督 所 ， 林 桦 甸 １２ ０ 吉 ３ ４０
食 品是人类 生存和 发展 的重要物 质基础 ， 动 １ 条块 分解 ， 管涉 及多个 部 门， ． １ 监 衔接 不 利
监 管 ：政 府 监 管 机 构 承 担 政 府 的 监 管 职 能 ， 如 吉 林 省 桦 甸 市 动 物 卫 生 监 督 所 共 有 ２ ６人 ， 责 负 具 有 专 业 监 管 性 及 独 立 性 ， 准 立 法 权 ， 政 权 全 市 畜 禽 定 点 屠 宰 场 一 处 ， 牲 畜 定 点屠 宰 场 二 集 行 大 和 准司 法权 为一 身 ， 担法 律责 任 ， 术 责任 。 承 技 处 ， 猪定 点屠 宰场一处 ， 类定 点屠 宰场一 处， 生 犬 我 国 现 行 的 食 品 安 全 监 管 机 构 设 置 是 在 计 乡 （ ）生 猪 屠 宰 场 ８处 的 动 物 卫 生 检 疫 及 全 市 镇
１ 由于分 段管 理造 成人 员不 足 ． ２
动 物 源 性 食 品 安 全 由 于 沿 习 了 多 部 门 分 段
１ 食 品安 全的现 状及存 在 的 问题
管 理 的模 式 ， 先 表 现 出 机 构 重 叠 ， 职 能 部 门 首 各
都 要 配 备 相 应 的机 构 和 人 员 ， 部 门 的 人 员 不 足 ， 各
全 留下 隐患 。
２ 促进 规模 生产 ， ＿ ３ 标准 化加 工
我 国 现 有 动 物 生 产 规 模 现 已达 到 ６ ％， 达 ０ 发
１ 生 产、 通、 工企 业社 会责任 感不 强 ． ４ 流 加
生产 企 业 为 追 求 利 润 最 大 化 ， 育 肥 动 物 为 地 区 已 达 到 ８ ％ 以上 。 对 淘 汰 农 用 动 物 实 行 短 如 ０
２ 加 大宣传 力度 ． ４
加 大 动 物 源 性 食 品 安 全 的宣 传 ， 高 生 产 加 提 工 企 业 的 自律 性 ， 大 消 费 者 ， 动 物 源 性 食 品安 广 是 全 的 弱 势 群 体 ，要 加 大 法 律 法 规 及 动 物 源 性 食 品 安 全 常 识 的 宣传 ， 成 一 种 社 会 舆 论 环 境 ， 业 本 达 企 身 在 法 律 和 监 管 措 施 的 制 约 下 ， 能 加 强 自律 ， 才 提 高产 品 安 全 质 量 ， 到质 量 是 企 业 的生 命 力氛 围 。 做
按 此 定 义 ， 全 管 理 理 体 制 ，即 指 国 家 有 关 部 门 参 与 国 家 预 算 资 源 分 配 。 安 对 食 品 安 全 （ 物 源 性 食 品 ） 否 安 全 进 行 的监 动 是
督 管 理 。其 目的 是 使 市 场 上 的食 品 （ 物 源 性 食 动
品） 处 于 安全状 态 。 都
肉、 胶 肉， 藏 、 输条件 的卫生安全 等 。 注 贮 运
１ 执 法力 度不够 ． ５
特 别 是 在 生 产 、 工 中 ， 坏 动 物 源 性 食 品 才 能 从 根 本 上 解 决 动 物 源 性 食 品 安 全 问题 。 加 破 应 有 的营 养 要 素 ， 人 体 有 潜 在 危 害 的 动 物 源 性 ２ 制度 考核 对 ． ５ 产 品认 定及 处罚 力度不 够 。 对所 有生产、 营企业及个人建立违 纪档案 ， 经
促 进 其 动 物 蛋 白的转 化 率 而 非 法 添 加 ， 瘦 肉精 ； 期 育 肥 或 市 场 挂 牌 出售 ， 质 优 价 。 如 优
非 法 使 用 药 物 ， 执 行 休 药 期 的规 定 ， 肉食 鸡 的 不 如 饲 养 ； 物 使 用 不 正 确 ， 物 剂 量 ， 药 途 径 ， 品 药 药 用 药 自身 质 量 等 问题 造 成 的食 品安 全 ； 境 、 、 气 、 环 水 空 有 毒 有 害 物 质 ， 畜 共 患传 染病 、 生 虫 病 等 对 动 人 寄 物 源 性 食 品 安全 的 影 响 等 ； 流通 、 工 环 节 的 注 水 加
２ 几点 不成 熟的 建议
２１ 监 管 一 体 化 ．
实 行 淘 汰 制 ， 信 制 考 核 ， 在 政 策 内屡 教 不 改 、 诚 对
钻 政 策 空 子 的企 业 实 行 淘 汰 制 ， 期 向社 会 公 开 。 定
． ６ 实 行 动 物 源 性 食 品 安 全 监 管 一 体 化 ， 破 各 ２ 增强 法律 权威性 打 完 善 法 律 法 规 ， 顺 了 管 理 体 制 ， 强 技 术 理 增 部 门条 条 框 框 ， 现 人 员 、 力 、 力 整 体 整 合 ， 实 物 财
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负 的环 节 出 现 问 题 时进 行 监 管 ， 成 人 员 浪 费 。 造
吉林 畜牧善 医 ２ １ 第 ６期 ０２年
第 一 线 。 而 其 它 涉 及 的 部 门人 员 只 能 是 在 其 所 农 业 生 产 标 准 ， 生 产 中 不 使 用 人 工 合 成 的 生 长 在 调 节 剂 ， 料 添 加 剂 等 物 质 ， 利 用 基 因工 程 ， 饮 不 采 用 一 系 列 可 持 续 发 展 的 农业 技 术 ， 进 生 态 平 衡 、 促 物 质 的 多 样 性 和 可 持 续 利 用 。二 是 绿 色 食 品 ， 是 遵 循 可 待 续 性 发 展 原 则 ， 照 特 定 生产 方 式 生 产 ， 按 经 专 门机 构 认 定 ， 可 使 用 绿 色 食 品 商 标 ， 志 许 标 的 的无 污 染 的 、 全 、 质 营 养 食 品 。三 是 无 公 安 优
划 经 济 条 件 下 原 有 各 部 门 的 职 能 基 础 上 经 过 调 动 物 监 督 工 作 ， 市 十 二 处 屠 宰 点 （ ） 动 物 检 全 厂 的
整 ， 行 了“ 段监 管 为主 ， 种监 管体制 为辅 ” 疫 需 ４ 实 分 品 ８人 ，（ 国 家 检 疫 规 程 规 定 ）不 含 全 市 动 按 的 分 段 监 管 体 制 。 虽 存 在 着 体 制 上 的 稳 定 性 和 物 的 饲 养 等 环 节 的 监 督 人 员 。全 市 动 物 卫 生 监 新 旧职 能 上 的 关 联 性 ， 仍 存 在 着 诸 多 弊 端 。 但 督 人 员 已 １ 年 取 消 各 种 休 假 ， 斗 在 动 物 卫 生 的 ４省 桦 甸 而 言 ， 对 动 物 源 性 食 品 的安 现
全 监 管 手 段 是 在 保 证 牧 业 生 产 的 健 康 发 展 的基 础 上 ， 法 从 动 物 饲 养 场 的选 址 ， 物 的饲 养 过 依 动 程 ， 病 防 疫 ， 物 饲 养 原 料 的来 源 及 添 加 物 ， 疫 动 兽
害 食 品 ： 生 产 环 境 、 产 过 程 和 产 品质 量 符 合 指 生 医 用 药 ， 物 的 流 通 ， 物 产 品 的 检 疫 检 验 部 门 国家 有 关 标 准 和 规 范 的要 求 ， 认 证 合 格 获 得 认 动 动 经 及 产 品追 踪 体 系 上 逐 步 得 到 完 善 ， 仍 处 在 行 政 证 证 书 并 允 许 使 用 无 公 害 产 品 标 准 的 未 经 加 工 但 管 理 层 面 ， 生 产 、 通 方 面 建 章 建 制 建 档 留册 ， 或 者 初 加 工 的 动 物 源 性 食 品 。 在 流 肉 品 检 验 方 面 仍 处 在 光 学 及 凭 经 验 检 验 的 水 平 加 工 环 节 推 广 ＩＯ． Ｃ Ｐ认 证 质 量 体 系 化 Ｓ ＨＡ Ｃ 上 ， 要 求 需 化 验 室 检 查 的基 本 技 术 条 件 及 设 备 管 理 ， 消 实 行 定 点屠 宰对 ’ 按 取 日宰 生 猪 ３头 以上 ’ 的 不 足 ， 能够 真 正 达 到 规 程 的要 求 。而 相 关 各 部 建 定 点 屠 宰 场 的 规 定 ， 高 加 工 环 节 的 门坎 ， 不 提 使 门大 多 配 套 了相 关 的 化 验 室 ，由于 条 块 管 理 ，不 其 自身 管 理 达 标 ， 实 行 市 场 一 票 否 决 制 ，不 达 并 能 发 挥 现 有 设 备 应 有 的作 用 ， 动 物 源 性 食 品 安 标 企 业 进 入 流 通 环 节 一 票 否 决 。 为
物 源 性 食 品 为 来 源 于 动 物 产 品 所 加 工 成 的食 品 ，
农 业 部 门 负 责 动 物 及 未 经 熟 制 的 动 物 产 品 它 是 人 类 维 持 生 命 所 必 须 的 蛋 白质 成 份 的 重 要 的 安 全 ， 时 肩 负 着 动 物 疾 病 的 防 控 责 任 。据 世 同 来 源 ， 们 对 动 物 性 食 品 的 摄 入 量 ， 志 着 当 地 界 卫 生 组 织 公 布 ： 业 部 门除 防 控 动 物 疫 病 的 发 人 标 农 人们 生 活水平 和社 会经 济 的发展 程度 。 生 与 发 展 ， 护 畜 牧 业 健 康 发 展 ， 展 经 济 ， 高 保 发 提 食 品 安 全 “ 华 人 民 共 和 国 食 品 安 全 法 ”中 人 们 的 生 活 水 平 所 必 须 ， 时要 有 效 地 控 制 现 在 中 同 的 定 义 是 指 “ 品 无 毒 无 害 ， 合 应 当 有 的 营 养 人 畜 共 患 传 染 病 １ ０种 ， 畜 共 患 寄 生 虫 病 几 百 食 符 ６ 人 要 求 ， 人 体 健 康 不 造 成 任 何 急 性 ， 急 性 或 者 种 ， １４种 在 公 共 卫 生 方 面 有 重 要 的 意 义 ， 有 对 亚 有 ３ 共 慢 性 危 害 。 ” ８ 种 病 有 动 物 宿 主 ， 可 能 将 疾 病 从 动 物 传 染 给 ６ 食 品 安 全 的监 管 ， 世 界 卫 生 组 织 （ ｈ ） 据 ｗ ｏ 和 人 。如 “ 典 ” 。农 业 部 门 负 责 对 动 物 的 生 产 、 非 等 联 合 国 粮 农 组 织 定 义 。食 品 安 全 监 管 是 指 ” 国 流 通 、 物 产 品 未 经 加 工 熟 制 的 初 加 工 等 环 节 的 由 动 家 或 地 方 政 府 机 构 实 施 的 ， 照 国 家 相 关 法 律 法 监 管 。卫 生 部 门加 工 熟 制 后 的 监 管 ， 贸 部 门对 依 商 规 及 技 术 部 门 技 术 规 程 及 标 准 进 行 的 强 制 性 管 加 工 、 通 环 节 的 监 管 ， 商 、 检 部 门对 动 物 食 流 工 质 理 活动 ， 旨在 为 消 费 者 提 供 保 护 ， 保 食 品 （ 物 品质 量 的 监 管 ， 府 食 品 安 全 办 对 动 物 源 性 食 品 确 动 政 源 性 食 品 ） 生 产 、 工 处 理 、 存 、 输 ， 销 售 的 综 合 管 理 等 ， 部 门 自成 体 系 ， 责 交 叉 各 有 从 加 储 运 到 各 职 的 全 过 程 中 食 品 安 全 ，完 整 并 适 用 于 人 类 食 用 ， 各 的利 益 追 求 ， 成 动 物 源 性 食 品监 管 链 条 断裂 。 造 同 时按 照 法律 法 规 规 定 ， 实 而 准 确 地 贴 上 标 签 。 责 任 推 诿 ， 督 失 控 ，都 为 相 对 独 立 的 自身 主 题 诚 监