关于我国高等教育财政支出问题的思考

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高等教育财政支出现状思考

高等教育财政支出现状思考

高等教育财政支出现状思考
高等教育财政支出是指政府为支持高等教育所提供的资金。

高等教育财政支出的现状可以从以下几个方面进行思考:
1. 政府财政支出的比例:高等教育财政支出在不同国家和地区的比例存在差异。

有些国家将高等教育视为公共财政领域的一个重要支出项,愿意增加投入,提高高等教育质量和覆盖率;而在一些国家,高等教育财政支出比例相对较低,可能存在资金不足的问题。

2. 教育财政支出的结构:高等教育财政支出的结构也值得思考。

例如,政府是否更多地投入到高校基础设施建设、师资培养、科研项目等方面,还是更多关注学生的奖助学金、减免学费等资助政策。

这涉及到政府对于高等教育的发展目标和优先领域的选择。

3. 资金分配的公平性:高等教育财政支出的公平性是一个重要问题。

它涉及到地区间的差距、学校间的差异以及学生族群之间的差异。

一些国家和地区通过不同的机制,如财政调剂、区域配套等,来确保财政支出的公平性。

4. 外部资金来源:高等教育财政支出除了政府的财政资金,还包括其他来源的资金。

例如,一些国家和地区通过引入社会资本、吸引企业合作等方式来增加高等教育的财政支出。

综上所述,高等教育财政支出的现状是一个相当复杂的问题,需要深入研究和综合考虑各种因素。

政府应该根据国家的发展需求,制定合理的财政支出政策,提高高等教育的质量和公平性。

浅析我国高等教育财政支出效率

浅析我国高等教育财政支出效率

浅析我国高等教育财政支出效率我国高等教育财政支出效率一直是教育领域的热门话题。

随着我国高等教育规模的不断扩大和经济发展水平的提高,高等教育的财政支出也在不断增加。

如何提高这些财政支出的效率,使之更好地为社会和经济发展服务,依然是一个亟待解决的问题。

本文将从我国高等教育财政支出的特点、存在的问题以及提高效率的对策等方面进行分析和探讨,旨在为相关机构和决策者提供一些参考。

一、我国高等教育财政支出的特点我国的高等教育财政支出有其特殊的特点。

我国高等教育财政支出主要来源于政府拨款。

按照有关法律规定,国家和地方政府应当对高等教育给予必要的财政支持,高等教育财政主要以政府预算为主要来源,而其他收入则相对较少。

我国高等教育财政支出在不断增长。

随着高等教育规模的不断扩大和经济发展水平的提高,政府对高等教育的财政投入也在持续增加,而且呈现出逐年增长的趋势。

我国高等教育财政支出在结构上存在一定问题。

据统计,我国高等教育财政支出中,教学支出占比较高,而科研和实验室建设等方面相对较少,相对不平衡。

以上这些特点,为我国高等教育财政支出的效率带来了一定的挑战。

虽然我国高等教育财政支出不断增加,但是在实际运行中,却存在着一些问题,这些问题的存在,影响了高等教育财政支出的效率。

支出过于浪费。

在高等教育财政支出中,存在着一定程度的浪费现象,表现为一些公共资源的过度使用,以及对教育资源的不合理配置等。

财政支出效率不高。

尽管财政支出在不断增加,但是对于实际教学效果以及服务社会和经济发展的效果却不尽人意,财政支出的效率并不高。

支出中存在着腐败现象。

在一些地方和学校,存在一些违规使用财政支出的现象,甚至有的地方和学校还存在教育腐败的情况,这些都严重地影响了高等教育财政支出的效率。

为了提高我国高等教育财政支出的效率,相关部门应当采取一系列的对策。

应当加强对高等教育财政支出的管理和监督。

各级政府部门应当建立健全的财政支出管理和监督制度,保证财政支出的合理使用和科学分配。

我国财政教育支出存在的问题与对策思考

我国财政教育支出存在的问题与对策思考

我国财政教育支出存在的问题与对策思考1. 引言1.1 背景介绍我国财政教育支出存在的问题与对策思考引言我国的财政支出一直是国家经济发展和社会进步的重要保障。

教育支出作为国家财政的重要组成部分,扮演着培养人才、促进社会发展的重要角色。

我国财政教育支出也存在着一些问题,严重影响了教育事业的发展。

我国财政教育支出不平衡。

一方面,一些发达地区的教育支出占比较高,教育资源充沛;一些欠发达地区的教育支出较低,导致教育资源短缺,影响了教育质量。

我国财政教育支出的管理存在不透明和缺乏监督的情况,容易导致资金挥霍和浪费。

我国财政教育支出的投入与产出不匹配,部分投入效益不明显,缺乏科学的投入评估机制。

针对以上问题,我们需要深入分析,提出有效对策,才能实现我国财政教育支出的合理化、高效化。

接下来将对这些问题进行详细分析,并提出相应的对策建议。

1.2 问题现状我国财政教育支出存在的问题主要表现在以下几个方面:1. 资金不足:尽管我国政府对教育事业的投入逐年增加,但仍存在教育支出不足的问题。

财政预算中教育支出占比较低,导致学校设施设备不完善,师资队伍匮乏,教育质量无法得到有效提升。

2. 资金分配不均衡:教育资源在各地分配不均,城乡之间、地区之间的教育质量存在明显差距。

一些贫困地区的教育支出严重不足,导致学生受教育机会受限,教育公平问题日益凸显。

3. 教育支出管理不规范:部分地方对教育支出管理不严格,存在着乱花钱、浪费现象。

一些学校存在乱收费、奢侈消费等问题,导致教育资源浪费严重,教育经费利用效率低下。

4. 教育支出监管不到位:监管部门对教育支出的监督力度不够,导致教育经费使用不透明,存在贪污腐败等问题。

缺乏有效监管机制,容易引发教育资源浪费和腐败现象。

我国财政教育支出存在的问题不容忽视,需要及时采取有效措施加以解决。

部分将对以上问题进行进一步深入分析和探讨。

2. 正文2.1 问题分析在我国财政教育支出存在的问题分析中,主要存在以下几个方面的困难和挑战:财政教育支出的规模相对不足。

我国财政教育支出存在的问题与对策思考

我国财政教育支出存在的问题与对策思考

我国财政教育支出存在的问题与对策思考随着社会的发展和人民生活水平的提高,教育成为了国家和人民优先发展的领域之一。

而教育财政支出是实现教育公平和提升教育质量的重要手段。

然而,我国教育财政支出存在着许多问题,为此我们应该采取相应的对策来解决这些问题。

问题一:财政教育支出不足我国的财政教育支出相比其他发达国家已经处于较低水平,同时国家对财政教育支出的定额也没有达到标准。

因此,在财政教育支出上的不足,给了我国的教育事业造成了很大困难。

针对财政教育支出不足的问题,政府应该优先考虑教育支出的增加。

在人口和生态环境状况允许的情况下,财政部门应该调整预算,增加财政教育支出。

同时,也可以通过一些政策手段鼓励社会力量参与教育事业的投入,形成多元化的教育投入体系。

当前我国财政教育支出重心主要是倾向于高等教育领域,而中小学和职业教育等领域的财政教育支出占比较小,影响了教育公平和教育资源的均衡分配。

对策二:调整财政教育支出结构为了解决财政教育支出重心倾向高校的问题,应该加强中小学和职业教育等领域的财政教育支出。

政府也可以采取鼓励社会力量参与教育建设的政策措施,鼓励社会投资于中小学和职业教育等领域,形成政府、社会、个人的多元化教育投入格局。

我国的财政教育支出虽然较低,但是教育资源仍然存在浪费和重复利用的情况,而教育器材和师资力量的不足也使得教育质量难以有所提高。

对策三:提高教育资源利用效率为了提高教育资源利用效率和教育质量,我们可以采取以下措施:一是加强教育质量监管,控制教育资源浪费现象;二是加强师资力量建设,提高教师的教育素质和教育教学水平;三是通过技术手段实现教育资源的共享和开放,提高教育质量和效率。

总之,财政教育支出是教育发展的重要保证。

在现代社会中,教育质量和教育公平已经成为社会稳定和可持续发展的重要因素,因此,我们应该加强对教育投入的关注和管理,加大教育财政支出力度,实现教育资源均衡分配和教育质量的提高。

我国教育财政支出问题及优化对策分析

我国教育财政支出问题及优化对策分析

我国教育财政支出问题及优化对策分析
标题:我国教育财政支出问题及优化对策分析
摘要:
教育财政支出是一个国家在教育领域重要的投资。

然而,我国在教育财政支出方面仍然面临着一些问题,如投入不足、资源分配不均等。

本文将就这些问题展开深入研究,并提出一些优化对策,旨在改善我国教育财政支出的情况。

1. 引言
教育是国家的未来发展的关键,而财政支出是实现教育目标的重要手段之一。

然而,我国的教育财政支出在面临着许多问题,本部分将对这些问题进行介绍。

2. 问题分析
2.1 投入不足的现象
2.2 资源分配不均的问题
2.3 教育财政支出效益不高
3. 优化对策
3.1 增加教育财政投入的比例
3.2 优化教育资源的配置
3.3 提高教育财政支出效益
4. 讨论与总结
本文的讨论部分将会对以上提到的优化对策进行具体的探讨,并总结本文的主要内容和观点。

5. 结论
通过对我国教育财政支出问题及优化对策的分析,本文得出了结论,并提出了进一步的展望,旨在改善我国的教育财政支出现状。

观点和理解:
教育财政支出是国家发展的重要基石,我深刻理解这一点。

通过对我国教育财政支出问题的分析,我认为只有增加投入、优化资源配置、提高支出效益,才能够实现教育事业的全面发展。

教育是一个国家的未来,我们应该重视并优化教育财政支出,以培养出更多优秀人才,推动国家的繁荣和发展。

我国教育财政支出存在的问题及优化策略

我国教育财政支出存在的问题及优化策略

我国教育财政支出存在的问题及优化策略我国教育财政支出存在的问题及优化策略近年来,我国教育财政支出不断增加,但仍面临许多问题。

本文将首先深入分析我国教育财政支出存在的问题,然后提出优化策略。

一、我国教育财政支出存在的问题1. 教育财政投入不足尽管我国教育财政支出多年来持续增加,但与发达国家相比仍然存在差距。

人均教育经费投入相对较低,教育资源配置不平衡,城乡教育差距较大。

这导致一些农村地区学校师资力量不足、教育设施简陋,无法提供优质的教育资源,制约了教育公平发展。

2. 教育经费使用效益不高当前,教育经费的使用效益亟待提高。

部分基础设施建设过度重视规模,而不注重教学功能。

另一些学校在教育经费使用上缺乏有效监督,导致资源浪费和效果不佳。

3. 教育投入结构不合理在教育财政支出中,重视基础教育领域,而对高等教育和职业教育的投入不足。

由于高等教育和职业教育的财政投入不足,导致高等教育就业率偏低,职业教育与社会需求脱节。

4. 教育财政责任不明确当前,我国教育财政责任划分不明确。

中央和地方在教育财政支出上分担不均衡,地方政府对教育财政支出的责任感不够强,造成一些地区教育资源匮乏,难以满足人民群众的教育需求。

二、优化策略针对以上问题,我们可以考虑以下优化策略:1. 提高教育财政投入比例政府应进一步提高教育财政支出比例,特别是在薄弱地区增加教育资金投入,确保教育公平发展。

建立合理的教育经费分配机制,加强对教育投入的监督和评估,提高资源的使用效益。

2. 优化教育投入结构加大对高等教育和职业教育的财政支持力度,提高高等教育和职业教育的质量和水平,确保教育与就业需求的对接。

注重提高基础教育质量,发展早期教育,为后续教育发展奠定基础。

3. 健全教育财政责任体系中央和地方政府应合理划分教育财政责任,确保中央和地方在教育财政支出上的合作与均衡发展。

加强教育财政支出的透明度,增强政府对教育财政的监管和约束力度,提高教育财政的公平性和效率。

高等教育财政支出现状思考

高等教育财政支出现状思考

高等教育财政支出现状思考一、我国高等教育财政支出制度现状(一)我国高等教育的经费来源结构我国高等教育经费来源主要公共财政预算教育经费、各级政府征收的用于教育的税费、其他财政性教育经费以及非财政性教育经费。

其中非财政教育经费中主要由事业收入、社会捐赠收入、民办学校社会投入以及其他收入。

高等教育经费在财政预算中隶属于教育经费。

其中公共财政经费仍然在高等教育经费中占据重要位置,比例达71.86%,事业收入也占据较大比重,为16.22%,社会捐赠和民办学校社会投入虽然比例较小,但也实现了我国这方面教育经费分担的从无到有。

(二)我国高等教育的财政支出模式我国财政支出模式经历了财政包办模式向财政补偿模式和财政多元化投入模式的变革。

现行高等教育的财政支出模式为多元化投入模式,一方面政府通过财政预算向普通高等学校和成人高等学校进行显性投入,另一方面通过教育税收优惠、企业教育捐赠的税收优惠、高等教育建设的金融信贷优惠等政策措施对高等教育进行隐性投入,将民间资金逐步引向高等教育领域,同时也建立了以财政资金为主完善的奖、助、贷、勤学生资助体系。

(三)我国高等高等教育经费拨款机制现行高等教育经费拨款实行“政府—高校”二元模式。

其中,部属高校的高等教育财政经费拨款由中央政府主要负责,地方高校的高等教育财政经费拨款由地方政府主要负责,各级政府财政预算具体的高等教育拨款方式采取基本支出预算加项目支出预算的办法。

其中,基本支出预算是指高等教育机构为保证机构工作运转的日常支出预算;项目支出预算是为保证高等教育机构科研项目和其他重大项目建设的开展而设置的专项预算支出。

二、我国高等教育财政支出制度存在的问题(一)高等教育的财政资源配置不均衡首先,在资金分配中政府间不平衡。

中央管辖的高等教育机构比地方机构显著获得了更多的资金支持。

其次,区域间高等教育资金失衡。

地方政府根据自己的经济收入量入为出,导致了不同地区间对高等教育的投入是不同的,使得教育的地区差异化越来越大。

教育财政支出存在的主要问题及对策

教育财政支出存在的主要问题及对策

教育财政支出存在的主要问题及对策一、引言在我国快速发展的经济条件下,教育财政支出被广泛投入。

然而,随着时间的推移,我们也开始意识到了教育财政支出所存在的一系列问题。

本文将探讨教育财政支出存在的主要问题及对策,并提出可行的解决方案。

二、教育经费分配不合理1. 教育资源不均衡分布由于地区经济差异和城乡发展不平衡等原因,教育资源在各个地区之间分配不均衡。

发达地区常常能够享受到更多的教育资源,而相对落后地区则面临着资源匮乏和师资力量不足等问题。

2. 教师待遇不公平目前,我国城市和农村地区之间以及学校之间的教师待遇差距仍然很大。

这种差距既影响了教师队伍建设的公平性,也导致了高素质教师流失严重。

对策:加大中央与地方之间的转移支付力度,确保每个地区都能获得公平合理的教育财政支出。

同时,要加强对教师队伍建设的管理,提高农村地区和欠发达地区教师待遇,吸引人才流动,促进教育资源的均衡配置。

三、义务教育财政投入不足1. 学校基础设施滞后许多学校基础设施条件相对较差,存在着教室拥挤、师生比例不合理以及缺少实验室、图书馆等问题。

这种情况严重影响了学生的学习环境和教学质量。

2. 基础教育阶段培养机制不完善当前,我国对义务教育阶段的培养机制还没有形成具有系统性和全面性的规划。

这导致了一些地区在发展综合素质教育方面面临困难,并造成大量学生承受过重课业压力的问题。

对策:政府应加大投入力度,优先保障基础设施建设和改善办学条件。

同时,加强义务教育课程设置改革,在全面发展学生个性的基础上,落实素质教育的理念,减轻学生课业负担。

四、科研与技术创新投入不足1. 高校科研经费相对不足高校作为科研和技术创新的重要阵地,其科研经费分配存在一定问题。

目前,大部分高校仍然依赖政府拨款,而企业和社会投入相对较少。

2. 学生创新能力培养缺乏支持虽然当前我国鼓励学生参与各类创新活动,但是相关政策支持和资金扶持还不够完善。

这导致了学生在实践和创新方面缺乏机会以及开展研究性学习能力的培养。

浅析我国高等教育财政支出效率

浅析我国高等教育财政支出效率

浅析我国高等教育财政支出效率我国高等教育财政支出效率问题一直是备受关注的热点,其表现为高等教育资金使用不充分、不透明,导致高等教育资源的不均衡和质量的不稳定。

财政支出效率是衡量资金是否得到充分利用的重要指标。

在高等教育方面,它主要包括以下几个方面:首先是应保证公共财政资金的投入规模与质量。

无论是教育经费还是学费资金,必须做到投入精细、区域均衡和公平合理。

同时,必须强调公共资金的目标导向性和效果性,即确保资金投入得到充分的利用。

其次,高校要通过优化管理机制,提高资金使用效益。

资金使用效益的提高需要高校实施科学有效的管理机制,进一步完善高校内部管理结构,强化管理和监督制度,以确保高校内部管理的效率和有效性。

再次,提高教育财政支出门槛水平。

需要通过增加教育经费的收入渠道,从而增加资金投入的总量,进一步提高教育财政支出的投入,同时也需要面向社会开发教育税收政策,使社会更加积极地参与教育投资。

最后,建立全面、系统、综合的财政监管机制。

在高等教育财政支出中,监管机制是最重要的一环。

应强化预算执行、监管和审核等工作,加强政府采购制度,促进经费使用的透明和公开,并及时掌握和处理有关问题,确保教育经费得到正确使用和充分利用。

总之,高等教育财政支出效率问题和高等教育的改革和发展密切相关。

高效使用财政支出是保证教育总体质量的重要手段,也是提高高等教育质量和增强社会发展能力的必要条件之一。

因此,在提高教育财政支出效率的过程中,需要做出广泛的调查和研究,制定科学合理的政策和制度,确保高等教育得到更好的发展。

我国教育财政支出存在的问题及优化策略

我国教育财政支出存在的问题及优化策略

我国教育财政支出存在的问题及优化策略标题:我国教育财政支出存在的问题及优化策略引言:教育财政支出是一个国家发展和社会进步的重要方面,它对于确保公平、提升素质教育的水平至关重要。

然而,在我国教育财政支出的实践中,存在一些问题。

本文将深入探讨我国教育财政支出存在的问题,并提出相应的优化策略,以期为教育财政支出的改革和提升提供一些有益的建议。

一、问题分析:1.1 教育财政支出规模的不足:尽管我国教育财政支出在近年来有所增加,但整体规模仍然不足,无法满足日益增长的教育需求。

这导致了教育资源的不平衡分布和教育质量的差异。

1.2 学校基础设施建设不足:部分地区的学校基础设施建设相对滞后,存在师生人数过多、教室狭小、设备不足等问题,影响了教学质量和学生的学习环境。

1.3 教育资源配置不合理:教育财政支出在不同地区和学校之间的分配不平衡,导致优质教育资源聚集在部分地区和学校,而其他地区和学校则面临资源短缺的困境。

二、优化策略:2.1 增加教育财政支出的规模:政府需要增加对教育的投入,提高教育财政支出的比例,以满足日益增长的教育需求。

通过提高教育财政支出的规模,可以增加教育资源的供给,提升教育质量的整体水平。

2.2 改善学校基础设施建设:政府应加大对学校基础设施建设的投入,特别是在农村地区和贫困地区,确保学生能够在良好的学习环境中接受教育。

此外,还应制定相关政策,鼓励社会力量参与学校基础设施建设,共同改善教育资源的分配。

2.3 优化教育资源配置:政府应加强对教育资源的统筹和调配,推进优质教育资源向农村地区和贫困地区倾斜。

同时,建立公平、公正的教育资源分配机制,减少资源流动过程中的浪费和损耗,确保教育资源的有效利用。

三、观点和理解:在我看来,教育财政支出是一个国家发展的关键因素。

它不仅关系到个人的发展,也关系到国家和社会的进步。

然而,当前我国教育财政支出存在一些问题,主要体现在规模不足、基础设施建设不足和教育资源配置不合理等方面。

我国教育财政支出存在的问题及优化策略

我国教育财政支出存在的问题及优化策略

我国教育财政支出存在的问题及优化策略引言教育是国家发展的基石,而教育财政支出则是保障教育发展的重要手段。

然而,我国在教育财政支出方面存在一些问题,如不合理的分配、资金缺口等。

本文将对我国教育财政支出存在的问题进行分析,并提出相应的优化策略。

问题一:不合理的分配在我国,教育财政支出存在不合理的分配现象。

一些地区和学校由于地理位置、经济发展水平等原因,得到了较多的财政支持,而另一些地区和学校则相对较少。

这导致了资源不均衡、教育质量差异大等问题。

另由于行政干预和利益关系等因素影响,一些项目和领域得到了过多的财政拨款,而其他重要领域则被忽视。

优化策略:1.建立公平公正的教育财政分配机制,确保资源合理配置。

可以通过制定相关指标和评估体系来科学确定各地区和学校的财政支出额度,同时加大对经济欠发达地区和农村学校的支持力度。

2.加强财政支出监管,防止资金流失和浪费。

建立健全的审核制度和审计机构,对教育财政支出进行监督和审计,确保资金使用合规、高效。

问题二:资金缺口尽管我国教育财政支出在近年来有所增加,但仍然存在资金缺口的问题。

随着教育事业的发展和教育需求的增长,财政支出跟不上需求。

另我国教育体制改革和义务教育均衡发展等任务需要大量资金投入,但是现有财政预算难以满足这些需求。

优化策略:1.提高教育财政预算比例。

政府应将教育事业放在更加重要的位置上,并逐步提高教育财政预算比例,确保足够的资金投入。

2.积极引导社会力量参与教育投入。

鼓励企事业单位、社会组织等各方面参与到教育事业中来,通过引入社会资本等方式,增加教育财政的来源,缓解资金缺口。

问题三:财政支出效益不高尽管教育财政支出不断增加,但是其效益并不总是能够得到最大化。

由于一些地区和学校在财政支出上过分依赖,缺乏自主创新和发展能力,导致了资源浪费和效益低下。

另一些教育项目和政策的实施效果不佳,没有达到预期的目标。

优化策略:1.加强对教育财政支出的管理和监督。

建立绩效评估体系,对各项教育项目进行评估,并根据评估结果进行调整和改进。

浅谈我国财政教育支出的问题与改善建议

浅谈我国财政教育支出的问题与改善建议

浅谈我国财政教育支出的问题与改善建议教育是立国之本。

目前,我国的教育经费实行以国家财政拨款为主、多渠道筹措教育经费为补充的体制,因此国家财政教育支出直接关系到我国教育发展大业。

近年来,我国对教育的支持力度不断加大,公共教育投入持续增长,国家财政性教育经费占国内生产总值的比例不断上升,财政支出结构不断优化。

但与国际水平相比,仍然存在一定的差距。

因此,有必要对中国的财政教育支出做进一步的研究。

一、我国财政教育支出现状(一)教育支出规模近年来,在我国教育受重视程度不断加大的背景下,我国教育支出规模呈现不断增长的态势。

从绝对量来看,我国财政对于教育投入的绝对量在不断增加,如表1所示,1991年到2013年我国财政性教育经费总量基本保持10%以上的增长速度,2013年的财政性教育经费总量是1991年的近40倍。

从增长速度来看,1997年和2007年我国财政性教育经费总量的增长速度均超过30%分别代表2000年前后的两个峯值;从2007年以后,我国财政性教育经费总量增长速度经历了小幅波动,近两年处于下降区间,但财政性教育经费总量仍然处于上升阶段。

从相对水平来看,1991年到2013年我国财政性教育经费占GDP 比重整体上呈现上升的态势,2012年我国财政性教育经费占GDP的比重,首次突破《中国教育改革和发展纲要》提出的4%的目标计划,2013年延续增长态势。

1991年到2013年我国预算内教育经费占财政支出的比例在15%小幅浮动。

(二)教育支出结构1. 教育支出的分配结构。

我国财政教育支出在各级教育中的分配是不同的。

表2中列出了2005年到2013年我国普通小学、普通初中、普通高中和普通高校的生均预算内公用经费支出。

从绝对量来看,2006年到2008年,我国普通初中、普通小学的生均预算内公用经费大幅增长,增长率维持在40%以上的水平;2009年、2010年增长率有所回落,2011年增长率又有大幅提高,此后处于逐渐回落状态;普通高中的生均预算内公用经费支出在2011年、2012年有大幅增长,其余年份增长率最高为2008年的36.93%;普通高校的生均预算内公用经费支出在2006年到2010年增长幅度有限,2007年增长率仅为3.32%但2011年增长率大幅上涨到70.98%而之后急转直下,2013年首次出现负增长。

我国财政教育支出存在的问题与对策思考

我国财政教育支出存在的问题与对策思考

我国财政教育支出存在的问题与对策思考
近年来,我国国民教育水平快速提高,但财政教育支出存在一些问题。

本文将分析这
些问题,并提出一些对策思考。

首先,我国财政教育支出规模有限。

根据数据,中国的教育经费占GDP的比重仅为4%,远低于发达国家的比重。

除了经济因素外,政府对优先发展其他领域的资金需求也使教育
支出受到限制。

为了解决这个问题,我们可以提高教育基金的比例,或通过其他渠道争取
教育补助资金。

其次,我国财政教育支出流向不合理。

目前,教育资金的分配不够科学合理,存在资
金浪费和不合理流向。

要解决这个问题,我们可以实施科学合理的分配政策,对贫困地区
和困难家庭给予更多的资助。

第三,我国财政教育支出缺乏监管。

目前,教育支出缺少有效的监管和审计机制,容
易引发腐败和浪费情况。

因此,我们应该完善监管制度,强化权力监督和审计机制,确保
教育经费得到合理使用。

最后,我国财政教育支出技术含量低。

目前,我国的教育支出还停留在传统水平,缺
乏先进技术和设备的投入。

为了解决这一问题,我们应该加强投资,采用先进的技术和设备,提高教学质量和效率。

总之,要改善我国财政教育支出存在的问题,需要采取多种对策,包括加大经费投入、优化资金流向、完善监管体制和提高技术含量。

只要加强教育资源的配置和利用,建立健
全的监管机制,我们就能够为实现优质的教育和全面发展提供更好的支持和条件。

浅析我国高等教育财政支出效率

浅析我国高等教育财政支出效率

浅析我国高等教育财政支出效率我国高等教育财政支出效率是指投入在高等教育领域的财政资金所产生的教育输出成果和效益的高低程度。

高等教育财政支出效率是评价教育投入绩效的重要指标,也是衡量国家高等教育发展水平的重要标志。

我国的高等教育财政支出规模庞大,但也面临着一些效率问题。

资源分配不均衡。

在一些发达地区,高等教育财政资金相对充裕,而在一些欠发达地区,资金投入不足,导致高等教育资源的不均衡分布。

这样的不平衡分配会影响高等教育财政支出的效率。

高等教育的用途不明确。

我国高等教育的发展主要以提供就业机会为目标,但这种以应用型人才为重点的高等教育模式可能导致教育资源的浪费。

因为一些学生在就业困难时可能发现自己所学的专业并不适应市场需求,浪费了财政资源。

高等教育质量不稳定。

虽然我国高等教育的发展速度很快,但是高等教育质量却难以保证。

一些高校的教师水平低、教学资源不足,导致教育质量下降,使得财政支出的效果不佳。

高等教育管理体制不完善也是影响财政支出效率的因素之一。

在当前的高等教育体制中,高校的自主权较小,缺乏市场化运作的机制,导致资源的配置不灵活。

高等教育管理体制需要进行改革,提高高校自主权,引入竞争机制,优化资源配置,提高财政支出效率。

为了提高高等教育财政支出效率,可以采取以下措施。

加大对高等教育薄弱地区的财政支持力度,提高教育资源的均衡分配。

加强职业教育的发展,培养适应市场需求的应用型人才,提高财政支出的效果。

加强高等教育质量监管,提高高等教育质量,确保财政支出的效益。

改革高等教育管理体制,增加高校的自主权和市场竞争机制,提高资源运用的效率。

我国高等教育财政支出效率存在一些问题,但可以通过加强资源分配、优化教育模式、提高质量监管和改革管理体制等措施来提高效率,实现高等教育财政支出的最大化效益。

我国财政教育支出存在的问题与对策思考

我国财政教育支出存在的问题与对策思考

我国财政教育支出存在的问题与对策思考近年来,我国财政教育支出不断增加,但仍存在着一些问题,例如资金使用效率不高、教育资源分配不均等。

如何解决这些问题,提高教育支出的效益,成为当前亟待解决的问题。

本文将从我国财政教育支出存在的问题出发,提出相应的对策思考。

一、存在的问题1. 资金使用效率较低我国的财政教育支出不断增加,但仍然存在着资金使用效率较低的问题。

一方面,由于管理不善、审批流程繁琐等原因,导致教育支出的资金大量浪费。

一些教育项目投入大笔资金,但效果并不明显,资金使用效率较低。

2. 教育资源分配不均我国教育资源分配不均,城乡教育发展不平衡。

财政教育支出过多地集中在大城市和发达地区,与此一些贫困地区的教育条件却十分落后。

这种不均衡的资源配置导致了教育质量和教育公平的问题。

3. 财政教育支出管理体制不完善当前我国的财政教育支出管理体制存在不少问题,例如部门之间的协调不畅、责任不清晰、过度干预等。

这对于实现财政教育支出的合理分配和有效管理造成了阻碍。

以上三点问题,严重影响了我国财政教育支出的效益和公平性。

二、对策思考为了提高教育支出的资金使用效率,应该从以下几方面进行改革:(1)建立健全的财政监管体系。

加强对教育支出的监督和管理,严格执行审批权限,规范资金使用流程,确保每一笔支出都能够得到高效利用。

(2)加强教育项目的评估和监测。

对于每一个教育投入项目,都应该建立相应的评估和监测机制,及时发现问题,加以解决,确保资金的有效使用。

(3)推行绩效评价,对于教育支出项目的效果进行全面而科学的评价,对于成效不佳的项目及时进行调整和修正。

(1)建立全国统一的教育资源配置机制。

通过统一的教育资源调配机制,将教育资源合理分布到各个地区,保障每一个地区的教育资源均衡配置。

(2)完善财政投入机制,提高对贫困地区教育的支持力度。

通过增加对贫困地区教育的财政投入,提高教育资源配置的公平性和公正性。

(3)加强对教育资源使用情况的监管和调查,对于资源使用不当的地区进行规范和督促。

教育财政支出存在的主要问题和不足

教育财政支出存在的主要问题和不足

教育财政支出存在的主要问题和不足一、背景介绍近年来,随着社会对教育的重视程度不断提高,各国纷纷增加了教育领域的财政支出。

然而,尽管在资金上增加了投入,但教育财政支出仍然存在许多问题和不足。

本文将从多个角度分析这些问题和不足,并提出相应的解决措施。

二、低效使用教育财政支出1. 资金管理混乱一些地方政府管理教育经费时缺乏科学性、规范性和透明性。

资金流向难以追踪,容易导致资金浪费和滥用。

例如,一些项目经费被挪用或滥用于其他领域。

2. 建设过度与运营不足在新建学校、购置设备等基础设施建设方面投入较大的同时,对于师资培养、课程研发等运营层面的投入却相对不足。

这导致了一些学校新貌虽美,但实际教学水平并未得到明显提高。

3. 缺乏绩效评估机制教育财政支出缺乏明确的绩效评估机制,导致资金使用效果难以准确衡量。

这使得一些教育项目得到了资金支持,却无法真正提高学生的学习成绩和教育质量。

三、教师待遇不公平1. 教师薪酬问题在一些地区和学校,教师的工资较低,难以满足他们的基本生活需求。

这不仅会对教师造成巨大的经济压力,还可能导致优秀人才流失和教育质量下降。

2. 培训和职业发展机会有限一些地方对于教师培训和职业发展投入不足,导致教师无法更新知识、提高技能,并且难以获取晋升机会。

这使得部分教师对工作失去热情,影响了他们对学生的激励和专业水平。

四、不合理分配与资源不均衡1. 招生政策偏向大城市由于各种原因,很多优质资源倾向于集中在大城市或者重点学校,而农村地区和一些小城市的教育资源相对匮乏。

这导致了优质教育资源的不均衡分配和教育机会的失衡。

2. 中小学与高等教育的落差大部分教育经费更倾向于投入到高等教育领域,尤其是名牌大学。

相比之下,中小学的基础建设、师资队伍等面临着较大的困难。

这使得一些地区的中小学无法提供良好的教育环境和素质教育。

五、解决问题的对策1. 提高资金管理效能加强对教育经费使用情况的监督和审计,建立科学、规范和透明的资金管理制度。

关于我国高等教育财政支出问题的思考

关于我国高等教育财政支出问题的思考

关于我国高等教育财政支出问题的思考政治经济学贾丽武【摘要】:随着我国市场经济的不断发展,我国对教育的财政投资也在不断增加,但是,我国政府对教育的财政投资与我国经济发展的比例仍然是不协调的。

尤其我国高等教育的财政投资中还存在着效益不高,制度本身难以适应市场经济要求等问题。

对此,本文通过分析现状,找出问题所在关键,来改善我国当前高等教育财政投资的诸多问题。

【关键词】:财政支出;教育支出;高等教育现状;问题;改革教育支出是我国政府支出的重要组成部分。

随着经济的发展,我国对教育的重视程度越来越高,教育支出规模和结构都发生了一些变化。

一、我国教育财政投资的现状(一)我国的教育支出大环境近年来,按照教育法和实施科教兴国战略的要求,中央和各级地方政府把教育作为财政支出重点,积极采取有效措施,大幅增加教育投入。

2009年,全国财政教育支出10437.54亿元,比2008年增长15.8%(见图1.1)。

其中,中央财政教育支出1981.39亿元,增长23.6%。

教育财政支出主要用于支持城乡免费义务教育;落实家庭经济困难学生资助政策;解决基础教育中的突出问题;加强职业教育基础能力建设;促进提高高等教育质量。

其中高等教育用途是实施“211工程”三期建设,启动“特色重点学科项目”,支持高等学校本科教育质量与教学改革工程、优势学科创新平台、国家高水平大学公派研究生等项目,支持地方高校特色优势学科实验室建设。

同时,进一步完善中央高校预算拨款制度,对中央高校接受的社会捐赠实行财政配比,拓宽教育经费来源渠道。

对学生公寓、学生食堂给予营业税、印花税、房产税优惠政策,减轻高校学生食宿负担。

资料来源:《中国财政统计年鉴》(2007年卷)图1.1 2003-2009年全国财政教育支出情况我国教育事业取得了跨越式发展。

财政投入作为党和国家履行职能的物质基础、体制保障和政策工具,在合理配置教育资源、促进教育事业改革和发展等方面发挥了重要作用。

我国财政教育支出存在的问题与对策思考

我国财政教育支出存在的问题与对策思考

我国财政教育支出存在的问题与对策思考随着我国经济的快速发展和教育事业的不断完善,财政教育支出也成为了一个备受关注的问题。

就目前来看,我国财政教育支出依然存在着不少问题,需要我们认真思考并采取措施加以解决。

本文将对我国财政教育支出存在的问题进行分析,并提出相应的对策思考。

1. 教育资源不均衡在我国,教育资源的分配依然存在不均衡的现象。

一方面,大城市和发达地区的教育资源相对充足,而一些边远地区和农村地区的教育资源却相对匮乏。

这导致了教育资源的不均衡分配,增大了地区之间的教育差距,影响了教育的公平性和质量。

2. 教育投入不足尽管我国在教育支出上的投入一直处于较高水平,但相对于国际上发达国家来说,我国的教育支出仍然存在一定的不足。

特别是在教育基础设施建设、师资队伍建设、教育教学改革等方面,我国的教育支出相对较低。

这直接影响了教育的质量和水平。

3. 教育开支的浪费在一些学校和地方政府的教育支出中,存在着浪费现象。

一些学校为了追求排面效果而盲目进行奢侈的校园建设;一些地方政府为了攀比工程而投入大量资金,但效果并不明显。

这些浪费行为直接损害了教育资源的合理使用,也浪费了纳税人的血汗钱。

4. 教育支出与教育效益不匹配教育支出是为了提供更好的教育服务和培养更多的人才。

在我国,教育支出与教育效益之间并不总是匹配的。

一些地方和学校的教育支出大幅增加,但教育效益并不见提高。

这说明了教育支出在一定程度上存在着浪费和效率低下的问题。

二、对我国财政教育支出的对策思考针对教育资源不均衡的问题,要加大对农村地区和边远地区的教育支持力度。

可以通过设置专门的教育基金、制定差别化的支持政策、加强对教育资源配置的监督等方式,促进教育资源的均衡分配,提高地区间的教育公平度和质量。

2. 提高教育支出的效率和效益在进行教育支出时,要更加注重效率和效益。

具体来说,可以加大对教育基础设施建设和师资队伍建设的投入;加强对教育教学改革的扶持和指导,提高教育质量和教学水平;健全教育评价机制,加强对教育效益的评估和监督,确保教育支出与效益之间的匹配。

我国财政教育支出存在的问题与对策思考

我国财政教育支出存在的问题与对策思考

我国财政教育支出存在的问题与对策思考我国财政教育支出是指政府为了促进教育事业发展,提高人民群众素质而投入的资金。

当前,我国教育领域仍面临许多问题,财政教育支出也存在不少问题。

一、教育支出占比过低我国研究生和博士生数量逐年增加,但高校教师教学质量普遍较低,大量学生毕业后难以找到工作。

教育支出占比过低是影响教育质量的主要因素。

目前,我国教育支出占GDP比例低于许多发达国家。

对策:政府应该加大对教育投入的力度,提高教育支出占比。

特别是在高教领域,要注重提高教职工待遇,严厉打击学术不端行为,真正落实“素质教育”。

二、教育经费管理混乱当前,一些地方政府的教育经费管理混乱,贪污腐败现象时有发生。

对国家的教育发展造成了很大的损害。

对策:政府应该建立健全教育经费管理制度,对教育经费使用情况进行监督和检查,严惩贪污腐败行为,使教育经费得到合理使用。

三、教育资源分配不均衡我国地区发展不平衡,导致教育资源也不平衡。

较发达地区的教育资源相对较丰富,而一些贫困地区的教育资源匮乏,教育质量难以保障。

对策:政府应该加大对贫困地区教育支出的力度,加强对流动人口子女、留守儿童的教育保障力度。

同时,为了促进教育资源的均衡发展,政府应该搭建公平竞争的教育体系,不断提高教育资源的公平分配水平。

四、教师队伍质量不高当前我国教师队伍总体水平相对较低,一些教师教学水平不高,教学方法不够灵活多样,及时跟进学生的学习情况更是比较困难。

这不仅影响到学生的学业发展,更是贻误了国家的未来。

对策:政府应该加强对教师培养的投入力度,加强教师素质的提升,不断提高教师的教学水平,促进教育的可持续发展。

总之,我国财政教育支出存在问题,但正如大量学者所言,教育事业需要全社会的共同努力和投入。

只有政府、社会组织、教育机构和个人共同合作,才能够促进我国教育的发展。

浅析我国高等教育财政支出效率

浅析我国高等教育财政支出效率

浅析我国高等教育财政支出效率我国高等教育财政支出效率一直是社会关注的焦点问题。

随着我国经济的快速发展,高等教育的财政支出规模也在不断扩大,但是对于这些支出的有效利用程度却是一个备受争议的话题。

本文将从不同角度对我国高等教育财政支出效率进行浅析。

我们需要明确高等教育财政支出的含义。

高等教育财政支出是指政府为高等教育提供的资金支持,包括教育经费、学生资助、科研经费等。

这些支出的主要目的是为了提高高等教育的教学质量,促进教育公平,培养更多的人才,推动科学研究和学术创新,以及促进高等教育的可持续发展。

我国高等教育财政支出效率却存在一些问题。

首先是支出难以落实到具体的教学和科研活动中。

尽管财政支出规模不断增加,但是由于各种原因导致这些资金大部分被浪费或者落实不到位,无法真正发挥其应有的作用。

其次是支出分配不均衡的问题。

在我国,高等教育资源分布非常不均衡,一些名校和重点学科得到了大量的财政支持,而一些地方普通高校和冷门学科却面临着资金匮乏的困境。

这种不均衡的财政支出很难发挥高等教育的整体效益。

我国高等教育财政支出效率还存在着一些管理上的问题。

一些高校和科研机构存在着严重的浪费和奢侈现象,一些科研项目和教学活动并不符合实际需要,甚至存在着一些腐败行为。

这些都严重影响了高等教育财政支出的效率和效益。

针对以上问题,我们应该采取一系列的措施来提高我国高等教育财政支出效率。

我们需要加强对高等教育财政支出的监督和管理,建立健全的财务制度和审计制度,加强对高校和科研机构的资金使用情况进行监督和评估,提高财政支出的透明度和公开度。

我们需要加大对高等教育基础设施和教学条件的投入,改善高等教育资源的分配不均衡问题,提高高等教育的整体水平。

我们还需要鼓励高校和科研机构加强科研成果的转化和产业化,提高科研成果的社会效益和经济效益。

我们还需要不断加强高等教育体制和机制的改革,建立起一套科学合理的高等教育财政支出管理体系,激励教师和科研人员的创新活力,营造一个良好的高等教育发展环境。

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关于我国高等教育财政支出问题的思考政治经济学贾丽武【摘要】:随着我国市场经济的不断发展,我国对教育的财政投资也在不断增加,但是,我国政府对教育的财政投资与我国经济发展的比例仍然是不协调的。

尤其我国高等教育的财政投资中还存在着效益不高,制度本身难以适应市场经济要求等问题。

对此,本文通过分析现状,找出问题所在关键,来改善我国当前高等教育财政投资的诸多问题。

【关键词】:财政支出;教育支出;高等教育现状;问题;改革教育支出是我国政府支出的重要组成部分。

随着经济的发展,我国对教育的重视程度越来越高,教育支出规模和结构都发生了一些变化。

一、我国教育财政投资的现状(一)我国的教育支出大环境近年来,按照教育法和实施科教兴国战略的要求,中央和各级地方政府把教育作为财政支出重点,积极采取有效措施,大幅增加教育投入。

2009年,全国财政教育支出10437.54亿元,比2008年增长15.8%(见图1.1)。

其中,中央财政教育支出1981.39亿元,增长23.6%。

教育财政支出主要用于支持城乡免费义务教育;落实家庭经济困难学生资助政策;解决基础教育中的突出问题;加强职业教育基础能力建设;促进提高高等教育质量。

其中高等教育用途是实施“211工程”三期建设,启动“特色重点学科项目”,支持高等学校本科教育质量与教学改革工程、优势学科创新平台、国家高水平大学公派研究生等项目,支持地方高校特色优势学科实验室建设。

同时,进一步完善中央高校预算拨款制度,对中央高校接受的社会捐赠实行财政配比,拓宽教育经费来源渠道。

对学生公寓、学生食堂给予营业税、印花税、房产税优惠政策,减轻高校学生食宿负担。

资料来源:《中国财政统计年鉴》(2007年卷)图1.1 2003-2009年全国财政教育支出情况我国教育事业取得了跨越式发展。

财政投入作为党和国家履行职能的物质基础、体制保障和政策工具,在合理配置教育资源、促进教育事业改革和发展等方面发挥了重要作用。

财政教育投入也在逐年加大。

(二)我国高等教育财政投资的现状我国的高等教育基本上都是由公立高校来进行的,因此,我国高校的主要资金来源就是政府的财政投资。

但是近年来,随着高校的扩招,政府对高等教育的投入也不断增加,在政府对教育的总支出中所占的比重也较以前有了很大的变化。

但是,我国总的公共教育支出在国民经济中所占的比重仍然和世界相对的合理水平不尽符合,高等教育支出在其中所占的比重也不尽合理。

在1998年高校根据国家的发展要求开始扩招之后,高校的财政问题一年好似一年,但是,总的来说,多数高校自身仍然感觉经费短缺,高校希望国家能够投入更多的经费来发展高等教育事业。

而这两年,国家准备投入大量的资金来发展农村的义务教育,很难再分出更多的资金投入高校,这就是当前我国公共教育财政支出和高等教育的财政支出所面临的问题。

(三)我国高等教育财政投资与西方国家之比较我国高等教育财政投资体制同西方各国相比,有着明显的不同。

通过下表,我们可以进行大致的比较分析。

从表中,我们可以看出,美英日等发达国家对高等教育的财政投入经费主要是以间接形式向学校提供资助,而美德俄则是由联邦政府和地方州政府来共同承担,和发达国家相比,中国对高等教育的财政投入显得很单一,而且政府对高校的财政投资存在着不足的情况。

在欧美发达国家,其高等教育已经从精英教育过渡到大众化教育甚至普及化教育阶段,如此大规模的高等教育,完全依靠政府投资是根本不可能的,它们或早或迟地都选择了多元化的投资体制。

其中,美国“在公立高校,联邦政府和州政府的财政资金约占高校经费的50%,其他投资约占50%左右;而其私立大学的学费、学校服务收入、社会团体和个人捐赠、产业和金融资本等收入所占比例更高,学费收入达到43%,社会团体和个人捐赠达14%,学校的服务和其他创收约占21%”[1]。

在英国,高校和政府之间存在一个大学基金委员会,作为两者的中介机构,对高校的经费进行评估,然后向政府提出,“政府通过大学基金委员会每5年给大学分配一次拨款,由大学自主安排和使用”[2]。

这样,英国政府对高校的投资就具有较强的针对性和客观性,政府对高校的投资就不会盲目,也使政府的财政投入能够发挥较为实际有效的作用。

在我国,政府对高校的行政干预是全面的,对高校的投资也是直接的,教育部门实际上仍然是政府的“附属机构”,因此,政府对高校的财政投资便是“分内”职责。

政府主要根据国家的发展要求来确定对高校投资的重点和数额,而不是根据高校自身实际发展的需求进行投资的。

另外,与西方国家相比,中国对高等教育的公共财政投入还是不够的,包括中央和地方政府都需要继续加大对高等教育的公共财政投入。

资料来源:日本文部省諸外国教育行政制度.大藏省印刷局,2000:156-157表2 中国与世界主要国家和地区公共教育支出占GDP的比重(单位:%)从国际比较来看,发达国家公共教育支出占GDP比重高于发展中国家,经济发展水平越高,比重也越大。

1995年公共教育经费占GDP的比重世界平均为5.2%,发达国家为5.5%,发展中国家为4.6%,最不发达国家达到3.6%.而我国仅为2.41%,不仅远低于发达国家和世界平均水平,甚至还低于最不发达国家的水平(见表2)。

从人均教育支出角度来看,我国的人均教育支出非常低。

以 1993 年数据为例,世界平均人均教育支出为22.9美元,发达国家为108.9美元,发展中国家为43美元,不发达国家为8美元,我国为10.77美元,仅略高于不发达国家,为发达国家的十分之一。

根据对40个国家90年代初期的情况分析,当财政收入占GDP比重在15%以下时,财政教育支出占GDP比重为2%左右;当财政收入占GDP比重为20%左右时,财政教育支出占GDP比重大体为3%;当财政收入占GDP比重为30%~40%时,财政教育支出占GDP比重为4%~5%;当财政收入占GDP比重提高到40%~50%时,财政教育支出占GDP比重也相应增长到5%~6%.表1中有关数据可以看出我国财政教育支出基本符合这一规律。

表3 财政教育支出三级教育分配结构的国际比较(单位:%)按国际比较通行的标准,人均GNP为600-2000美元时(目前,我国正处于这一阶段),初、中、高三级教育比例为40.5∶29∶17.9,而我国1997年三级教育比例为32.41∶37.15∶20.32,初等教育经费比例偏低,而中等、高等教育经费比例偏高,尤其高等教育经费的比重在20%以上,甚至高于某些发达国家的水平。

这种投资流向会造成基础、义务教育得不到很好的贯彻实施。

二、我国高等教育财政投入存在的问题(一)财政投入总体不足改革开放以来,我国教育经费占GNP的比例和预算内教育经费占财政支出的比例一直处于低下水平。

在我国公立高等学校占绝大多数、高等教育经费投入仍主要依靠国家财政的投资体制下,国家总体教育投入的不足,必然极大地限制高等教育的投入,甚至带来高等教育与国家义务教育争夺资源的问题。

与学生人数的超常规增长相比,普通高等教育财政投入在2006年达到1 062亿,比1998年的356.75亿元增加了705.28亿元,增长1.97倍,年均增长12.7%。

财政投入增长速度远远低于学生人数增长。

据2006年统计,全国普通高校生均预算内事业费支出为5 869元,比1998年的6 775元下降906元。

(二)财政投入结构不均衡地区之间的高等教育财政投入水平差异显著,部分省区对于高等教育的财政支持十分有限。

据统计,2006年,全国普通高校生均预算内事业费支出为5 869元,最高的省份北京达到18 228.36元,最低的省份江西省仅为2 219元,前者是后者的8.2倍。

23个省(自治区、直辖市)低于全国平均水平,占全部地方所属高校学生人数的82%。

(三)事权与财权不分离我国国家预算按预算等级依次分为类、款、项、目四级,尽管财政部1999年将教育事业费升格为“类”级,但教育基本建设费仍设在“款”级科目中,教育经费没有预算单列,导致财政性教育经费长期以来处于事权和财权分离的状态。

具体体现在:政府教育行政部门主管教育事业,财政部门负责教育事业经费拨款,政府计划部门负责教育基建投资,在预算表格的汇总归类时,教育财政预算总额要与文化、科学、卫生部门的预算汇总成整个财政事业费预算中的“类”级和财政基本建设费预算中的“类”级。

教育事业费属于文教科学卫生事业费类中的款级,教育基本建设投资属于基本建设费类中的社会文教费款级。

国家预算首先在类级支出中分配,然后依次在款、项、目级中进行再分配,教育经费是国家预算第二次分配。

由于教育经费预算等级较低,教育的事权属教育部门,教育的财权属财政与计划部门,教育的事权与财权相分离。

教育部门财权较小,难以有效行使事权,不利于教育事业的发展。

(四)政府拨款制度本身存在的问题我国政府的拨款制度深受传统计划经济的影响,对高校的财政拨款主要依据国家计划进行,这种政府拨款方式对高校间竞争机制的引入激励不足,政府拨款基本上起到的只是“输血”的作用,而对高校提高成本效益、提高自主融资能力的激励不够。

同时,“政府拨款在缩小高校间固有的地区差距和历史背景而造成的不平衡方面,发挥的作用也不够”[3]。

例如,近年来,由于非竞争性因素造成的东西部地区高校间的投入差距正在逐渐拉大。

因此,当前的政府拨款制度没能很好的处理好效率和公平的关系。

(五)政府的财政投资效益不高的问题我国政府对高等教育的财政投资主要是根据国家的整体发展要求进行预算的,忽视了各高校的实际需求,导致资金在各高校之间的分配存在较大不平衡,有的高校资金过多,而有的高校却缺乏资金;另外,在科学研究和成果转化方面也存在着严重的低效益问题,其原因在于,高等学校缺乏科学的成本核算机制与竞争机制,在制度安排中漠视了成本效益在高等学校经济运行中的重要性。

政府财政投资效益不高还有一个重要的表现就是投入到高等教育中的有限资源,有许多没有花在教学与科研的“刀刃”上,而是花在与教学科研无必然关系等方面,比如,大量的用在行政方面甚至后勤方面,造成了不必要的浪费。

(六)多元化筹措教育资金的政策扶持力度不够在政府投入是主渠道的前提下,能否开拓非政府渠道,关键在于政府的政策导向。

中国虽然也颁布了捐赠法,但在具体税收政策上并没有明确的规定。

目前只是实行税前从所得中全额扣除捐赠额外,没有其他税收优惠以鼓励社会捐赠。

企业投资也是高校经费、特别是科研经费的重要来源之一。

另外,中国高等教育经费来自于社会的投资也不是很高,虽然近几年民办高校发展迅速,但中国民办高校的发展长期受国家政策的制约。

《高等教育法》规定“设立高等学校,……不得以营利为目的”。

许多有眼光的企业家也看好这一产业,很想向民办高校投资,而投资必然要求回报。

二、我国高等教育财政体制改革的思路(一)当前我国高等教育财政体制问题的分析1.高等教育规模的快速增长与教育投入的严重不足形成尖锐的矛盾。

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