教育教育财政支出
我国教育财政支出结构现状及改善分析
我国教育财政支出结构现状及改善分析摘要：我国教育财政支出结构的现状不容乐观，主要表现在教育财政投入的总量不足和投入结构失衡两方面，因此造成了我国教育的发展受阻，人们接受教育的机会也各不相同，从而导致了居民素质差异比较大，教育又直接影响着一个国家的发展，因此对我国教育财政支出结构进行研究，寻求高效的支出结构有利于推动我国经济和国民素质的发展。
本文就以此为研究对象，希望能对我国教育财政支出相关政策起到一定的积极作用。
关键词：教育财政支出结构改善一、我国教育财政支出结构现状（一）教育财政投入总量不足1.教育财政投入的GDP占比过低改革开放给我国经济发展创造了出口，我国教育也得到了非常显眼的进步，各级学校入学率的攀升就是最好的证明，比如1990—2002 年我国小学升学率从74.6%上升到97.0%，上升了22.4 个百分点；初中毕业生升学率从40.6%上升到58.3%，上升了17.7 个百分点；高中升学率从27.3%上升到83.5%，上升了56.2 个百分点，这样的上升速度促使我国教育进入了高等教育大众化的阶段，这也得到了国际上的认可。
但我国教育的飞速发展是不成正比的，甚至距离2005年中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》所确定我国教育财政投入占当年GDP 总值的4%的目标也相差甚远。
2.教育财政支出占财政总支出的比重不断下降据统计，自2005年开始，我国教育财政支出占总财政支出的比重就不断下降，这是一个政策性的失衡，即使在我国普九的关键时期，教育财政支出也依然处于下降的趋势，但是各级学校的入学率却持续上涨，这种错位的政策对于我国普九的愿景是极其不符的，导致了我国教育办学质量失去了提升的资金支持。
（二）教育财政投入结构失衡1.教育财政投入地区不均衡，中、西部教育财政投入偏少。
首先，以各级地区政府对于教育财政支出的总额来看，对于东部地区的投入远远超过了中部和西部的10倍之多；其次，就支出总数而言，东部的教育财政预算内支出占全国教育财政预算内支出总数的比重也明显高于中、西部地区。
我国财政教育支出现状分析及对策
我国财政教育支出现状分析及对策随着社会的进步，科技在推动全球经济发展方面发挥着越来越重要的作用，各国政府对教育的重视程度也远远超过了以往，纷纷加大了在教育方面的投入。
我们知道：衡量一国的财政教育支出水平主要有教育支出规模和结构两个指标。
与世界先进水平相比，我国财政教育支出规模偏低、结构也不太合理。
人们一般用公共教育支出占GDP的比重来比较各个国家教育支出的相对规模和衡量各国政府对教育的投入程度。
我国政府一直以来都强调教育的重要性，特别是在党中央国务院1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》中提出了“财政性教育经费占GDP的比重在本世纪末达到4%”的战略发展目标。
现在已经是2006年，分析我国1993-2002十年的财政教育支出相关指标可以看出实际情况离目标相距甚远。
虽然从96年开始财政教育支出占GDP的比重开始缓慢上升，但是如果从计划应投资金与实际所投资金方面分析，2000-2002年全国计划投入的教育资金为11662.938亿元，实际投入的教育资金为9192.98亿元。
这就意味着三年间政府欠下的短缺额达到了2469.958亿元，无形中使我国几亿贫困儿童丧失了受教育的机会。
根据对40个国家90年代初的情况分析，当财政收入占GDP的比重分别在15%以下、20%、30-40%、40-50%时，财政教育支出占GDP的比重分别应达到2%、3%、4-5%、5-6%。
我国的财政教育支出基本符合这一规律。
但是，与其他国家相比我国公共教育经费占GDP比重还严重偏低。
1995年公共教育经费占GDP的比重世界平均水平为5.2%，发达国家为5.5%,发展中国家为4.6%，最不发达国家达到3.6%，而我国仅为2.41%，比较远远低于发达国家和世界水平，甚至还低于最不发达国家水平。
从人均教育支出角度来看，我国的人均教育支出非常低。
以1993年数据为例，世界人均教育支出为22.9美元，发达国家为108.9美元，发展中国家为43美元，不发达国家为8美元，我国为10.77美元，仅略高于不发达国家，是发达国家的1/10。
财政教育支出
财政教育支出政府支出按支出具体用途分类是我国迄今为止的财政支出的主要分类方法，政府支出按支出具体用途分类，在我国现行预算制度下，主要包括：（1）基本建设支出。
（2）企业挖潜改造资金。
（3）科技三项费用。
（4）农业支出。
（5）林业支出。
（6）水利和气象支出。
（7）工业交通等部门的事业费。
（8）教育事业费。
（9）科学事业费。
（10）卫生经费。
（11）抚恤和社会福利救济费。
（12）社会保障补助支出。
（13）国防支出。
（14）行政管理费。
（15）外交外事支出。
（16）公检法司支出。
（17）支援不发达地区支出。
（18）债务本息支出。
（19）其他支出。
政府支出按具体用途分类，是同国家预算科目的设置相一致的，这种分类可以全面地反映财政资金的安排和使用，有利于各级预算的编制和执行，可以更好地对各项支出进行管理和监督。
我们就其中某一项政府支出，例如教育支出来具体分析：随着世界经济一体化进程的加快,教育作为一种公共产品在促进经济发展与社会进步方面起着不可替代的作用,教育事业也因此成为各国发展的主要任务。
随着我国经济实力的不断增长，财政教育支出也不断增长，但同时存在较多问题。
一、国际财政教育支出分析国外教育经费来源一般包含两个方面：一是政府拨款，即是“财政性教育拨款”；二是私人出资（如非政府性组织的捐赠），近些年来呈上升趋势。
从05年的数据分析看，经济合作与发展组织（OECD）国家的政府性教育拨款占各国GDP比重的5%。
（而我国尚为4%的目标而奋斗）我们可以看看其后的因素：1、基础教育的普及政策和城乡教育的均等化程度。
一般而言，城乡教育均等化越高，拨款水平也就越高。
2、后中等教育政策。
3、高等教政策，各国因分担政策的不等化，而有较大差异。
有数据表明：OECD国家中央、州和地方的分担比例平均为46.5:27.5:27.1，可以看出中央政府承担了主要角色。
二、我国财政教育支出的发展状况首先，我们可以看一下下表：表1 我国教育支出占财政支出、GDP的比重年份财政支出总额/亿元财政支出/亿元GDP教育支出占财政支出比/%教育支出占GDP比/%2000 2562.61 15885.50 99214.6 16.13 2.63 2001 3057.01 18902.58 109655.2 16.17 3.142002 3491.40 22053.15 120332.7 15.83 3.322003 3850.6 24649.95 135822.8 15.62 3.282004 4465．86 28486.89 159878.3 15.68 2.792005 5161.08 33930.28 183084.0 15.21 2.802006 6348.36 40422.73 209407.0 15.18 3.012007 8280.21 49781.35 249529.9 16.32 3.322008 10449.63 62592.66 300670 16.32 3.482009 12309.66 75220.00 335353 16.37 3.67资料来源：《中国统计年鉴》从中，我们可以得出：1、我国的教育总额随着国民经济的发展在不断的增加，从数据上，近年来的教育支出增长大致保持在10%，表明了教育支出有着较快的增长速度。
财政部 支出功能分类科目 教育支出 解释
一、财政部支出功能分类科目在财政管理中，支出功能分类科目是指对财政资金支出进行分类的一种方法，可以更清晰地表现出财政支出的用途和目的。
财政部支出功能分类科目是根据国家财政支出的性质和用途，按照一定的规则和标准，将支出项目分门别类地进行分类。
二、教育支出解释教育支出是指政府为改善教育条件、提高教育质量、扩大教育覆盖面所进行的资金支出。
教育支出包括对学校教育的直接投入、对学生的资助、对教育行政管理的支持等方面。
教育支出对于社会发展具有重要意义，可以促进人才培养、提升国家综合实力。
三、深入探讨财政部支出功能分类科目中的教育支出1. 教育支出在财政部支出功能分类科目中属于哪个类别？在财政部支出功能分类科目中，教育支出通常会被划分到教育文化类别下，以便更好地监督和管理教育经费的使用情况。
2. 教育支出的具体项目有哪些？教育支出的具体项目包括但不限于学校建设经费、教师工资支出、学生资助、教育设备购置等。
这些项目的支出对于保障教育质量和促进教育公平都起到了至关重要的作用。
3. 教育支出的重要性教育支出在财政支出中占据重要地位，因为教育是国家发展的基石，对于提高国民素质、培养人才具有不可替代的作用。
政府加大对教育支出的投入，既是对未来的投资，也是对国家长远发展的保障。
四、对财政部支出功能分类科目中的教育支出的个人观点和理解教育支出作为财政支出的重要组成部分，对于促进教育公平、提高教育质量、推动教育改革都具有重要意义。
通过对教育支出进行详细的分类和监督，可以更好地保障教育经费的合理使用，确保教育资源的均衡配置，推动教育事业的全面发展。
总结与回顾在财政部支出功能分类科目中，教育支出作为一个重要的支出项目，对于国家的长远发展和社会的进步至关重要。
通过对教育支出的科学分类和详细监督，可以更好地保障教育资源的合理利用，促进教育事业的发展。
通过深入的探讨和详细的解释，相信你对财政部支出功能分类科目中的教育支出有了更深入的理解。
浅谈我国财政教育支出
浅谈我国财政教育支出【摘要】中国财政教育支出在我国国民经济中扮演着重要的角色，对社会发展和人才培养起着至关重要的作用。
本文从我国财政教育支出的历史发展、主要内容、政策与措施、影响及展望以及与国外的比较分析等方面进行了探讨。
通过对我国财政教育支出的现状进行详细分析，揭示了其在国家发展和社会进步中的不可或缺的地位。
文章也分析了我国财政教育支出的成就与不足，并提出了未来的发展建议。
通过本文的阐述，可以更全面地了解我国财政教育支出的情况，为未来的政策制定和实施提供参考。
【关键词】关键词：财政教育支出、我国、历史发展、主要内容、政策与措施、影响、展望、比较分析、成就与不足、发展建议、观点总结。
1. 引言1.1 了解财政教育支出的重要性了解财政教育支出的重要性是一项至关重要的任务。
财政教育支出是指政府用来支持教育事业的资金，包括教育经费、教育设施建设、教师薪酬等各方面的支出。
财政教育支出的重要性体现在以下几个方面：财政教育支出是保障国家长期发展的重要保障。
教育是一个国家的未来，只有保障教育经费的足够投入，才能培养出具有竞争力的人才，推动国家社会的持续进步。
财政教育支出是实现教育公平的重要手段。
通过增加教育经费的投入，可以缩小城乡、地区、贫富等差距，促进教育资源的均衡发展，确保每个孩子都能享有良好的教育资源。
财政教育支出是促进经济增长和社会稳定的重要保证。
教育作为人力资本的重要组成部分，对于提高劳动生产率，推动经济增长起着至关重要的作用。
通过提供高质量的教育资源，可以减少社会不平等现象，促进社会和谐发展。
了解财政教育支出的重要性，有助于我们更好地认识到教育在国家发展中的地位和作用，同时也为我们深入探讨我国财政教育支出的现状提供了重要的理论基础。
1.2 探讨我国财政教育支出的现状我国财政教育支出的现状可以从多个方面来探讨。
我国政府在财政教育支出方面的投入逐年增加，显示了对教育的重视和支持。
根据统计数据显示，我国财政教育支出在国民经济总支出中占比逐年提高，体现了财政教育支出在整体支出中的重要性。
我国教育支出在财政支出中的情况分析
我国教育支出在财政支出中的情况分析教育支出是指国家用于教育事业的各项费用开支，是财政支出的重要组成部分。
教育支出是衡量一个国家教育发展水平的重要标志，也是影响一国经济社会发展的重要因素。
合理、高效的利用和配置这部分资源，对于我国科教兴国的实现将起到重要的推进作用。
采用教育支出强度、支出结构、生均支出水平三方面衡量我国教育发展水平，用教育支出总额、教育支出占GDP的比重等规模指标对我国教育支出进行规模分析，可以发现我国的教育支出的相对规模和绝对规模都不断增长，但教育投入总量不足，使用结构不合理等一系列矛盾仍然存在。
一、近年来我国教育支出的总体发展状况1.教育支出总额随着国民经济的发展不断增加。
反映了教育支出较快的增长速度，说明党和国家十分重视教育事业的发展，对教育方面大力投资。
2.中国教育支出高于大多数国家已成财政支出首项。
近年来我国财政性教育经费不断增加。
政府对教育投入的努力程度在国际上通常用财政教育支出占总支出的比重来衡量。
3.我国教育支出占GDP的比重一直在低位徘徊。
二、我国教育支出中所存在的问题1.教育支出占GDP的比重过低。
尽管我国的教育支出总额连年增加，但是，教育支出占GDP 的比重却不见有多大的增长。
联合国教科文组织在上世纪曾呼吁世界各国在2000年实现教育支出占比达到6%的目标。
但直至今日我国还是没有达到这个目标，较低的占比说明，在我国近年来GDP的高速增长的情况下，我国教育支出未能与经济同步增长或优于经济增长，使得政府教育经费对学校运转的支撑力度并没有得到增强。
2.教育支出国际比较差距明显。
教育经费相对于GDP的比重，世界平均的水平是4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%。
以人均GDP来比较，中国人均公共教育支出仅为人均GDP收入的0.82%，美国为6.1%，是中国的7.44倍；所以中国与发达国家有很大的差距，中国的教育投入也排在末尾，实在与我们的国家地位和经济实力不相符。
财政专业毕业设计论文：财政支出对教育发展的影响
财政专业毕业设计论文：财政支出对教育发展的影响财政支出对教育发展的影响摘要：随着社会的进步和发展，教育的重要性日益凸显。
作为一种公共事业，教育的发展需要得到财政的支持。
本文通过分析财政支出对教育发展的影响，探讨了财政支出在提供教育公共品、改善教育资源、促进教育均衡发展、推动教育创新等方面的作用。
研究结果表明，财政支出是教育发展的重要保障和推动力量。
然而，存在不合理的财政支出结构、资金不足等问题，需要进一步优化财政支出策略，提高教育财政支出效率。
关键词：财政支出；教育发展；教育公共品；教育资源；教育均衡发展；教育创新1.引言教育是国家的基础，对一个国家或地区的发展至关重要。
而教育的发展需要得到相应的财政支出。
财政支出对教育发展的影响广泛，它不仅能够改善教育资源，提高教育质量，还能促进教育均衡发展，推动教育创新。
因此，研究财政支出对教育发展的影响，对于优化财政支出策略，提高教育财政支出效益具有重要意义。
2.财政支出对教育发展的影响2.1 提供教育公共品教育作为一种公共事业，它体现了公共性、非竞争性和外部性等特点。
教育公共品的提供需要政府通过财政支出来完成。
财政支出可以用于创建和运营学校，提供教育设施和教育技术等。
这些投入保障了教育公共品的供给，促进了教育事业的发展。
2.2 改善教育资源财政支出在改善教育资源方面起到了重要作用。
通过投入资金，政府可以加大对教育资源的供给，提高教育设施的数量和质量。
例如，增加学校的建设和改造，扩大图书馆和实验室的规模，引进先进的教学设备等。
这些举措大大改善了教育资源，提高了教育的实效性和吸引力。
2.3 促进教育均衡发展财政支出对于推动教育均衡发展起到了至关重要的作用。
在一些贫困地区和农村地区，由于资源不足和经济条件差，教育水平相对较低。
而财政支出可以通过政府的调控和投资，缩小教育发展的差距，提供平等的教育机会。
例如，对于家庭经济困难的学生，政府可以提供教育补贴，免费提供教材和学费等。
财政支出之教育支出
教育支出：指政府用二教育亊业方面的各项支出，一
国教育的发达程度、全社会用二教育的投入水平，是衡 量一个国家国民素质和文明程度的主要标准，教育支出 是公共财政最重要的部分之一
我国之现状
• 百年大计，教育为本。”教育亊业是关系到国计民生的大亊，教育亊 业的发展离丌开国家的大力支持，离丌开充分的政府教育投入，离丌 开合理有效的政府教育资金配置。尽管近年来我国财政性教育支出的 绝对数额在逐年上升，教育支出占国民生产总值的比例也呈上升趋势， 但我国财政教育支出确实还存在着总量丌足、结构丌合理等问题。 1991年到2006年，16年时间里，财政性教育支出占GNP的比重只增 长了0.15％，即使到2006年，这一比重也只有2.98％，未曾突破3％， 更不4％预期目标相去甚进。
非OECD国家教育支出占GDP比重则相对低一些。 智利 3.0% 印度 3.7% 俄罗斯 3.8% 菲律宾 3.2%
巴西 4.4%
一般来说，发达国家的教育支出占GDP比重保持在较高水平，因而其教育设施、国民素 质较高，而大多数发展中国家则相对低一些，差距由此显现。
2011年最新金砖五国比较
南非 巴西 印度 俄罗斯 中国
（三）我国的政府管理体制及财政分权体制的内在制约 中央政府只在宏观上掌握教育亊业的发展方向，迚行总体规划和 决策，以及对少部分部属大学迚行管理；而大多数的教育亊权都从属 二地方政府，包括对基础教育的直接管理和大部分的高等教育管理。 从财政分权体制来看，我国实行的是一级政府一级预算的财政制 度，上级政府无权直接干预地方政府的财政预算，而只拥有对下级政 府迚行财政转移支付戒监督指导的权利。因此，地方的教育支出主要 是由当地政府提供财政支持。而由二我国中、东、西部经济发展水平 的差异较大，直接导致其财政性教育支出的较大差异。而中央财政对 此又缺乏足够的横向平衡不协调能力，导致教育经费支出的地区差异 更显突出。
浅析我国财政教育支出问题
（ ）完 善 我 国 财 政 性 教 育 支 出 的 监 七 督 和 评 估 机 制 。 首 先 ， 加 强 对 预 算 内 财 政教 育 支 出的监 管 ，防止 贪污 ，挪用教 育 经 费 等 违 法 现 象 的 发 生 。 其 次 ， 定 期 进 行 对 学 校 教 育 经 费的 使 用 方 面 的评 估 ，使 评 估 结 果 与 得 到 的 教 育 经 费 数 额 挂 钩 ，以促 进教 育经 费使用 效率 ，合理 充 分 利 用 教 育 资 源 ， 促 进 教 育 事 业 发
分 配 提 升 到 国 家 预 算 的 第 次 分 配 ， 单 列教 育经 费 。 （ ）渊 整 教 育 经 费 的 分 十 勾。适 当 提 高 基 础 教 箭的 经 费 芰 Ｕ比 重 ， 建 立 农 村 辽 务 教 育 々项 命 ，加 人 对 【 两 部 ｆ Ｊ 教 育投 入 力 发 ， 建 、敦 育 扶 贫 工程 ，尽 ：
浅ห้องสมุดไป่ตู้ 我 国财政教 育 支 出 问题
关 洁 四川 大 学 经 济 学 院 Ｉ ６ ０ ４ ０ ６ １
【 文章 摘 要 】
近 年 来 ，我 国政 府 高度 重视 教 育 问 题 ， 不 断 加 大 对 教 育 的投 入 和 支持 力 度 ，但是 总 体 水 平 仍 然不 高 ，财政 教 育
建 议
（ ）力 强 教 育 投 资 制 度 建 设 ，明 确 一 ｕ 各 级 政 府 对 不 同教 育 存 投 资 方 面 的 标 准 和 责 任 ，训 实 确 保 教 育 投 入 机 制 的 有 效 运 行 ，实 现 教 育 投 资 的 法 制 化 ， 范 化 ， 规 合 理 化 。 提 高 中 央 和 地 方 政 府 的 教 育 经 费 占总 支 出 和 Ｇ ＤＰ的 比例 ，根 据 不 同 的 标 准 ， 制 定 相 应 的 政 府 教 育 经 费 支 出 的 增 长 比例 。 （ ） 加 强 转 移 支付 制 度 在 教 育 方 面 二 的 作 用 ， 促 进 地 区 间 教 育 的 均 衡 。 一 方 面 加 强 财 政 专 项 教 育 转 移 支 付 力 度 ， 重 点 解 决 落 后 地 区 教 学 设 施 ， 师 资 ，环 境 等 问 题 ； 另 一 方 面 ， 完 善 各 地 之 间 的 转 一 移支 付制 度 。从经 济 发达地 区 向落后地 区 进 行 转 移 支 付 ， 弥 补 落 后 地 区 的 财 政 教育 缺 口 ，实 现政 府教 育 资源的 均衡 配 置 ，促进 各地 的平 等化 。 （ ） 促进 教育投 入渠道 多 元化。 ・ 三 国 教 育 的 发 展 不 可 能 全 部 依 赖 单 一 的 政 府 教 育 投 入 ，还 需 要 社 会 各 方 的 合 作 努 力 ， 因 此 在 加 大 财 政 教 育 性 投 入 的 同 时 鼓 励 社 会 力 量 参 与 办 学 ， 鼓 励 企 业 ， 个 人 扶 持 民 办 高 等 教 育 的 发 展 ， 大 力 发 展 高校 的产业 化 ，提 高 校企 之 间 的合 作 ， 充 分 引 入 竞 争 机 制 ， 通 过 教 育 彩 票 ， 教 育 公 债 的 发 行 等 渠 道 ， 利 用 社 会 和 民 间 的 投 资 来 增 加 教 育 投 入 ， 减 轻 政 府 负 担 ，促进 教育事 业 的发展 。 （ ） 加 大 政 府 对 教 育 的 投 入 和 支 持 四 力 度 。 增 加 国 家 财 政 性 教 育 支 出 是 解 决 教 育 经费总量 过小 ，社会 教育 资源 不足 的关 键措施 。首 先 ，应随着 经济 的 发展 和 财政 收入 的扩 大 ，确保 预算 内教 育支 出 的 稳 定 增 长 ， 在 安 排 预 算 时 ， 中 央 和 地 方 在 教 育 拨 款 上 的 增 速 要 高 于 财 政 经 常 性 收 入 的 增 速 ， 提 高 学 生 人 均 教 育 经 费 ，教育 公 用 经 费和 教 师工 资 和福 利 。 其 次 ，提 高 我 国 教 育 经 费 预 算 级 次 ， 调 整预 算 体系和 程序 ，将 教育 经 费从二 级
我国高等教育财政支出现状分析
我国高等教育财政支出现状分析我国处于经济体制转型时期，特别是中央提出全面建设小康社会，构建和谐社会，解决民生问题，加大各项事业发展的速度，这样一个情势下，公共财政承担的任务非常繁重。
据财政部最新公布的2022年全国决算，去年全国财政用于与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化体育方面的支出近3万亿元，同比增长21.1%，用于民生的支出合计占全国财政支出的三分之二。
教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，也是公共財政保障的重点。
其中，我国教育支出12550.02亿元，同比增长20.2%，占全国财政支出的14.0%，成为公共财政的第一大支出。
遗憾的是，国家财政性教育经费支出占GDP比例达到4％的目标至今未能实现，财政性教育经费的投入每年都存在较大的缺口，由此产生的教育经费短缺问题，直接地影响了我国教育事业的发展。
笔者认为，高等教育陷入财政危机的最大原因当属高等教育财政投入不足。
笔者拟对我国国家财政性教育经费投入的现状进行分析。
对于其中的高等教育领域，本文将从以下两个方面加以探讨：第一，通过高等教育财政支出、国民生产总值、教育经费总支出、财政支出等数字分析比较我国财政对高等教育支出总量不足的问题及其制约因素；第二，分析财政对高等教育支出体制的不足之处，包括高等教育财政投入体制的问题。
最后，笔者将对我国高等教育财政投入现状进行评析。
一、我国高等教育财政支出现状而这其中，对高等教育的财政支出更是各类教育财政支出中的核心问题，高等教育作为为祖国培养高素质人才的主力军，发挥着重要作用。
高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进现代化建设的重大任务。
提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。
要达到这一要求，就需要强大的财力物力作为高等教育发展的保障。
因此，分析我国财政对高等教育的支出存在什么问题，找出问题的根源，具有积极的意义与价值。
本文主要是围绕高等教育存在的不和谐社会现象，从财政支出的角度提出问题、分析问题、解决问题。
财政教育支出
19.37
18.69 20.28 20.69 21.06 20.17 18.82 17.34 16.13 16.17
2.74
2.5 2.51 2.41 2.46 2.5 2.59 2.79 2.63 3.14
位万元（图四） 合 计 18106109 146920957 5289432 2381672 6145261 3809096 3187733 5349184 3006988 3486163 4937339 11054890 8911507 4873316 4479126 3776516 8397429 7633496 5194495
3．政府支出多种多样，教育是一项长期性 工程，具有间接性和迟效性，出于追求政 绩或本地区、本部门的经济利益的考虑， 政府更愿意将资金投入见效快的项目，忽 视教育事业的投入
• （事）财政性教育支出结构丌合理 • 区域性教育投入丌均衡：造成这一现象的直接原因是由二我国 经济和社会发展一直存在着明显的地区差异，教育的发展在很 大程度上是受经济发展的制约。特别是在20丐纨80年代后期， 教育投资和教育管理权限下放给地方以后， 由二各地方经济发 展水平丌同，可投入的资金能力上也存在很大差异，因此，教 育经费支出的地区差异更为突出。这一点尤其表现在基础教育。 基础教育由地方负责，分级管理。由二较高层次的地方政府财 政把绝大多数资源放在高等教育上，对二基础教育则是层层下 放，特别是基础教育下放到乡镇一级以后， 由二全国许多乡镇 财政的财力有限，结果基础教育出现了许多问题，如拖欠教师 工资、学生流失严重、校舍破旧丌堪等。
各类学校教育经费情况2009(图三）
中国 财政教育支出 统计表
中国财政教育支出统计表1.全国幼儿园为9505.84元，同口径比上年增长4.68%。
增长最快的是新疆维吾尔自治区（32.81%）。
2.全国普通小学为12380.73元，同口径比上年增长2.22%。
增长最快的是天津市（8.85%）。
3.全国普通初中为17772.06元，同口径比上年增长1.74%。
增长最快的是江西省（5.29%）。
4.全国普通高中为18808.71元，同口径比上年增长2.95%。
增长最快的是广西壮族自治区（15.29%）。
5.全国中等职业学校为17095.26元，同口径比上年增长0.58%。
增长最快的是新疆维吾尔自治区（14.31%）。
6.全国普通高等学校为22586.42元，同口径比上年增长1.65%。
增长最快的是青海省（28.88%）。
（三）各级教育生均一般公共预算教育事业费支出增长情况2021年全国幼儿园、普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均一般公共预算教育事业费支出情况是：1.全国幼儿园为9029.65元，比上年增长4.45%。
增长最快的是新疆维吾尔自治区（25.56%）。
2.全国普通小学为11841.80元，比上年增长1.61%。
增长最快的是天津市（9.53%）。
3.全国普通初中为16790.89元，比上年增长0.95%。
增长最快的是宁夏回族自治区（7.04%）。
4.全国普通高中为17236.78元，比上年增长0.29%。
增长最快的是贵州省（5.90%）。
5.全国中等职业学校为15898.62元，比上年增长1.75%。
增长最快的是西藏自治区（31.51%）。
6.全国普通高等学校为20990.88元，比上年增长0.34%。
增长最快的是北京市（16.00%）。
财政学-我国财政支出中教育支出问题
资料：新增教育经费主要用在薄弱环节，让 民众直接受益
2012年的全国财政收入为117210亿元，教育 支出是21165亿元，也就是说，国家拿出了六分之 一的财政收入用在了教育事业上。教育部提出要 “补短板”，而首当其冲的短板就是学前教育— —因为多年“欠债”，学前教育已是教育体系中 最薄弱的环节，“入园难、入园贵”成为社会热 点难点问题。
在实现4%的艰苦征程中，有几个时间节点值得铭记：
——1995年，“三个增长”（各级人民政府教育财政拨款 的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人 数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用 经费逐步增保障。
——从1998年起，中央本级财政教育经费支出比例连续三 年每年提高一个百分点。1998年—2002年的5年中，中央本级 教育事业费因此增加489亿元。从4%到“一个百分点”，显示 了中央政府优先发展教育的决心、意志和智慧。
财政学
——我国教育支出的规模与问题分析
姓名：王文卿 学号：7092612064
• 教育对经济增长发挥着越来越大的作 用，这已成为世界各国所公认。教育 支出是一国政府支出的重要组成部分。 随着经济的发展，我国对教育的重视 程度越来越高，教育支出规模和结构 都发生了一些变化。
我国教育支出的规模与问题分析
• 政府增加对教育的投入,要用体制、机制的创新,用制度的 设计来引导教育投入的增加。为了贯彻中央优先发展教育 的要求,各级政府都需要加大对教育的投入。中国有五级 政府、五级财政,设计出一个好的经费保障机制和制度,才 是解决农村义务教育经费投入的根本。增加教育投入,要 坚持体制机制的创新、制度的先行,这个经费投入肯定会 增长。 • 从提高教育质量和减轻老百姓教育负担出发,我国应切实 提高教育投入水平,保障教育经费。与此同时,加强学校内 的民主管理,建立有权参与决策、评价、监督的教师委员 会、家长委员会和学生自治委员会,是让学校财务管理透 明,避免学校领导乱收费、乱用钱的必然选择。
财政支出之教育支出
初等教育 0.13 0.15 0.19 0.14 0.12 0.14 0.11 0.11 0.05
中等教育 0.35 0.27 0.27 0.16 0.17 0.23 0.12 0.15 0.15
高等教育 0.21 0.42 0.41 0.49 0.06 0.45 1.10 0.83 1.93
从上面不难看出：我国三级教育财政性教育支出分配比例不 合理，政府应该在具有纯公共产品性质的义务教育方面起主导作 用，在具有准支出的级差有所缩小，但初等教育阶段的经费投入 仍然严重不足。 而事实上，多项研究结果均表明，初等教育的外部性是最强 的，投资回报率最高的，教育支出应该根据这种特点在三级教育 上进行合理分配。
建立弱势补偿机制，加强对弱势群体的补偿力度。国家财政 教育支出应实行倾斜政策，加强对贫困地区和贫困家庭的直接资 金补助，才能使真正需要帮助的群体得到切实有效的政策扶持。
（四）兼顾效率与公平。
从效率来看，当每个人最后一单位的教育费用所产生的效益 相同时，社会总产出最大化，基于这一点，能力较强的人因为能 产生较高的效益而应该得到较多的教育经费； 从公平来看，政府应当向所有家庭均等地提供最低标准的教 育，即我国的九年制义务教育，而对于非义务教育，尤其是高等 教育的资助，只给予那些有能力的、贫困的个人，即切实实行前 面所说的奖、贷、勤、助、减的助学体系。
（一）加强教育事业的制度建设与立法监督工作我国财政 性教育支出在总量、结构等方面的一系列问题。
必须从制度、法规建设上着手，进一步健全和完善教育立法， 建立健全教育制度体系。
（二）扩宽财政性教育经费来源，增加教育经费总支出，建 立多元化的筹资机制。
如，发行教育彩票，吸收社会闲散资金；充分引入市场竞 争机制，鼓励社会力量参与办学，尝试股份制学校建设经费 和办学经费主要通过捐资、合资、银行贷款、合作办学等不 同渠道吸纳的民间资金，学校的建设和办学通过市场方式来 运作。
教育财政支出规模增长的原因
提高教育质量是教育发展的核心目标 ，需要加大财政投入，改善办学条件 ，提高教师素质和教育教学水平。
人口结构变化与教育需求增长
人口数量增长
随着人口数量不断增加，对教育的需求也相应增长，需要更 多的教育资源来满足需求。
人口结构变化
随着人口结构的变化，如老龄化、城市化等，需要加大对职 业培训、成人教育和终身学习的投入，以满足不同年龄段和 不同层次人群的教育需求。
政府对教育事业的重视
政府教育政策导向
政府对教育事业的高度重视，通 过制定相关政策鼓励和引导社会 资金投入教育领域。
政府教育投入增加
政府加大对教育的财政投入，提 高教育支出在财政支出中的比重 ，以满足教育事业发展的需要。
教育公平与质量提升的需求
教育公平的追求
为了实现教育公平，需要增加财政投 入，扩大优质教育资源覆盖面，提高 教育质量。
加教育财政支出。
对未来研究的展政支 出规模的各种因素，如政府治理 水平、财政分权程度、教育政策
等。
拓展研究领域
拓展教育财政支出的研究领域，包 括不同地区、不同类型的教育财政 支出，以及教育财政支出的效益和 效率等方面的研究。
加强国际比较研究
加强与其他国家的比较研究，了解 不同国家教育财政支出的特点和发 展趋势，为我国教育财政支出提供 借鉴和参考。
02
教育财政支出规模增长的现状
全球范围内的增长趋势
01
全球教育财政支出规模持续增长 ，各国政府普遍重视教育投入， 以提高国民素质和综合国力。
02
随着全球经济的发展，教育财政 支出规模的增长趋势愈发明显， 尤其在发展中国家，教育财政支 出规模的增长速度较快。
国内教育财政支出规模的增长情况
我国财政教育支出结构优化路径探析
我国财政教育支出结构优化路径探析【摘要】我国财政教育支出结构优化路径探析摘要：本文首先介绍了我国财政教育支出的背景，并阐述了研究该问题的重要意义。
在研究方法方面，本文采用了分析研究法和实证研究法。
接着对我国财政教育支出现状进行了分析，指出了存在的问题和挑战。
然后提出了引导财政教育支出合理增长以及优化支出结构的路径，包括建立评价体系和监督机制等措施。
总结了对我国财政教育支出结构优化的建议，并展望了未来的研究方向。
本文的研究结果可为我国财政教育支出的改革提供参考，推动教育质量的提升和社会经济的可持续发展。
【关键词】财政教育支出、结构优化、路径探析、现状分析、合理增长、评价体系、监督机制、建议、展望、总结1. 引言1.1 背景介绍我国财政教育支出结构优化路径探析引言中国作为世界上最大的发展中国家，教育事业一直是国家发展的重点领域之一。
财政教育支出作为教育事业的重要组成部分，在推动我国教育事业发展、提高教育质量、促进教育公平方面发挥着重要作用。
近年来我国财政教育支出结构存在一些问题，如支出过度集中于某些教育阶段、地区和学校类型，导致资源配置不均衡，影响教育公平和质量。
如何优化我国财政教育支出结构，提高资源配置效率，成为当前急需解决的问题。
为了更好地研究我国财政教育支出结构优化的路径，本文将对我国财政教育支出现状进行分析，探讨如何引导财政教育支出合理增长，提出优化财政教育支出结构的实施路径，以及建立健全财政教育支出评价体系和监督机制。
通过对这些问题的探讨，旨在为我国财政教育支出结构的优化提供一定的参考和建议。
1.2 研究意义研究意义是指研究的重要性和价值所在，而本研究关于我国财政教育支出结构优化路径的探析具有重要的意义。
财政教育支出是国家财政支出的重要组成部分，对于教育发展和经济社会发展具有重要意义。
研究财政教育支出结构的优化路径，可以促进教育资源的合理配置，提高教育质量，推动教育均衡发展。
财政教育支出结构的优化涉及教育投入的效益和效率问题，关系到国家财政负担和教育资源利用的有效性。
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国外教育支出比较与我国财政教育支出的完善作者: 网络转载发布日期: 无【摘要】教育支出是一国政府支出的重要组成部分。
随着经济的发展，我国对教育的重视程度越来越高，教育支出规模和结构都发生了一些变化；1993年我国提出“财政性教育经费占国民生产总值（GNP ）的比重，在本世纪(20世纪)末达到4%”的战略发展目标。
本文旨在通过分析我国财政教育支出的现状与国外教育支出的比较以探讨我国财政教育支出方面存在的问题及如何完善我国财政教育支出规模与结构。
【关键词】教育支出；三级教育；GDP；GNP 教育对经济增长发挥着越来越大的作用，这已成为世界各国所公认。
衡量一国的财政教育支出水平主要有财政教育支出规模与财政教育支出结构这两个指标，与世界先进水平相比，我国财政教育支出规模偏低，结构也不尽合理。
一、我国财政教育支出规模的现状分析与国际比较人们一般用公共教育支出占GDP的比重来比较各个国家教育支出的相对规模,衡量各国政府对教育的投入程度。
根据江苏省统计局和教育厅公布的数据，全省财政性教育经费占GDP的比例，2000-2002年分别为1.95%、1.89%和1.98%，这与中共中央、国务院1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出的“财政性教育经费占国民生产总值（GNP ）的比重，在本世纪末达到4%”的战略发展目标相去甚远。
也就是说，实际投入不到应该投入的一半。
如果按照4%的比例，江苏省各级政府三年总短缺额达到592亿元。
更为令人吃惊的是，2004年所占比例又下降到1.9%以下，而如果按去年全省GDP达到15000亿元计算，这意味着去年欠下的短缺额已经超过300亿元。
从全国来看，虽然国家通过一系列政策措施的实施持续增加财政教育投入，由1993年的867.76亿元增长至2002年的3573.36亿元。
但是财政教育支出占GDP的比重从1993年的2.51%只是增加到2002年的3.41%（见表1），九年间增长一个百分点都不到。
到2003年我国财政性教育经费占GDP 的比重仍然没有达到4%的目标，尚存在着900多亿元的资金投入缺口。
表1 1993-2002我国财政教育支出相关指标年份财政教育支出(亿元) 财政支出(亿元) GDP (亿元) 财政支出占GDP比例(%) 财政教育支出比例(%) 占财政支出占GDP 1993 867.76 4642.30 34634.4 13.40 18.69 2.51 1994 1174.74 5792.62 46759.4 12.39 20.28 2.51 1995 1411.52 6823.72 58478.1 11.67 20.69 2.41 1996 1671.70 7937.55 67884.6 11.69 21.06 2.46 1997 1862.54 9233.56 74462.6 12.40 20.17 2.50 1998 2032.45 10798.18 78345.2 13.78 18.82 2.59 1999 2287.18 13187.67 82067.5 16.07 17.34 2.79 2000 2562.61 15886.50 89468.1 17.76 16.13 2.86 2001 3057.01 18902.58 97314.8 19.42 16.17 3.14 2002 3573.36 22053.15 104790.6 21.04 16.20 3.41 注：资料来源：①《中国统计年鉴2003》②财政部主页() 从国际比较来看，发达国家公共教育支出占GDP比重高于发展中国家，经济发展水平越高，比重也越大。
1995年公共教育经费占GDP的比重世界平均为5.2%，发达国家为5.5%，发展中国家为4.6%，最不发达国家达到3.6%。
而我国仅为2.41%，不仅远低于发达国家和世界平均水平，甚至还低于最不发达国家的水平(见表2)。
从人均教育支出角度来看，我国的人均教育支出非常低。
以1993 年数据为例，世界平均人均教育支出为22.9美元,发达国家为108.9美元，发展中国家为43美元,不发达国家为8美元,我国为10.77美元,仅略高于不发达国家,为发达国家的十分之一。
表2 中国与世界主要国家和地区公共教育支出占GDP的比重（单位：%）国家和地区1980 1985 1990 1994 1995 世界平均4.8 4.8 4.8 4.9 5.2 美国6.7 4.9 5.2 5.4 日本5.8 5.0 4.7 3.6 法国5.0 5.8 5.4 5.9 6.1 印度3.0 3.5 3.9 3.6 3.4 巴西3.6 3.8 4.6 1.65 2 中国 2.51 2.41 根据对40个国家90年代初期的情况分析,当财政收入占GDP比重在15%以下时,财政教育支出占GDP比重为2%左右；当财政收入占GDP比重为20%左右时,财政教育支出占GDP比重大体为3%；当财政收入占GDP比重为30%～40%时,财政教育支出占GDP比重为4%～5%；当财政收入占GDP比重提高到40%～50%时,财政教育支出占GDP比重也相应增长到5%～6%。
表1中有关数据可以看出我国财政教育支出基本符合这一规律。
二、我国财政教育支出结构的现状分析与国际比较教育支出结构主要表现在教育投入在高等、中等、初等三级教育上的分配结构和教育投入在地理区域的分配结构两个方面。
本文主要从前者来分析比较。
根据江苏省政府教育督导团2004年4月对徐州市的调查，在2003年9月至2004年2月的半年间，该市农村有8206名初中生辍学，初中年辍学率在有的县达到6%。
而在另外一些辍学更严重的地区，初中阶段三年的辍学率超过20%，远远超过教育部门所公布的数据。
辍学的原因主要在于相对于收入而言就学成本过高。
基础教育的个人支出比例高低与政府对基础教育的投入成反比。
我国财政教育支出在高等、中等和初等三级教育上生均投入相差过大,对基础教育重视的不够,对其投入相对不足,对高等教育投入比重过大,使教育投资内部结构不甚合理。
据联合国教科文组织统计,我国三级学校生均日常教育经费与人均ＧＮＰ的比例为0.05∶0.15∶1.93,同其他一些国家相比,是所有国家中相差最悬殊的(见表3)。
从与美国的比较中可见,我国对小学教育投入仅为0.05,比美国低0.08个百分点,对大学投入为1.93,比美国高1.72个百分点,由于在基础教育上的缺位与高等教育上越位现象并存,使各级各类教育的发展不协调,阻碍了各种初等和中等教育人才的培养。
从表4中可以看出，与中等教育和高等教育相比，中国、巴西、印度初等教育占教育经费的比例较大，高等教育相对比例较小。
而法国中等教育所占比重较大，日本、美国三级教育经费支出比较均衡，其高等教育所占比例较高，这是因为发达国家教育投资起步较早，已基本上普及了初等教育、中等教育与高等教育发展水平较高，中等教育与高等教育经费支出所占比例也较高。
而发展中国家教育比较落后，教育重点在初等教育，所以初等教育所占比例较大。
表3生均日常教育经费占GNP 比例的国际比较国家初等教育中等教育高等教育美国0.13 0.35 0.21 英国0.15 0.27 0.42 法国0.19 0.27 0.41 日本0.14 0.16 0.49 韩国0.12 0.17 0.06 意大利0.14 0.23 0.45 巴西0.11 0.12 1.10 印度0.11 0.15 0.83 中国0.05 0.15 1.93 表4财政教育支出三级教育分配结构的国际比较（单位：%）国家初等中等高等中国33.0 42.3 15.4 美国38.1 37.5 24.4 日本32.3 32.1 19.0 印度41.8 29.1 17.0 法国23.7 45.9 19.8 巴西30.8 34.1 20.6 按国际比较通行的标准，人均GNP为600-2000美元时(目前，我国正处于这一阶段)，初、中、高三级教育比例为40.5∶29∶17.9，而我国1997年三级教育比例为32.41∶37.15∶20.32，初等教育经费比例偏低，而中等、高等教育经费比例偏高，尤其高等教育经费的比重在20%以上，甚至高于某些发达国家的水平。
这种投资流向会造成基础、义务教育得不到很好的贯彻实施。
从教育投入在地理区域的分配结构来看，我国的教育投入分布很不平衡。
东部地区教育支出要比中西部地区高得多,东部、中部、西部教育投资呈递减的梯级分布,且梯次差距日益增大。
1992年中西部地区支出之和为东部的2/3,而到1995年中西部地区支出之和仅为东部的1/2左右,其中东部地区教育支出是西部地区支出的5.7倍,2001年为5.4倍,同年东中西部教育经费支出额之比为1∶0.41∶0.26。
世界上许多国家都有开发落后地区、支援落后地区发展,推动落后地区经济发展的成功经验,值得我们借鉴。
如美国西部的开发,德国东部的十年建设等。
在这些国家所采取的各项政策措施中,财政政策无疑起到了至关重要的作用。
三、我国财政教育支出的完善综观前文对我国财政教育支出分析及国际比较，对我国财政教育支出的完善提出几条思路：(一) 加大教育投入力度,提高财政教育支出水平加强政府在教育财政投入上的主体地位和主导作用,稳定教育经费来源。
首先要继续深化对教育事业的性质和战略地位的认识。
教育属于公共事业,应以政府财政投入为主。
政府财政投入应优先保证对教育事业的投入。
其次,对教育投入进行法律调控,从法律层次上保证、规范教育投入。
教育支出占ＧＤＰ的比重是衡量教育投入水平的重要指标之一。
我国经济学家厉以宁等人实证研究得出结论,当人均ＧＤＰ达到800—1000美元时,要实现教育与经济的良性发展,公共教育支出占ＧＤＰ比重必须达到的下限为4.07%—4.25%,而我国目前3%左右的比重与之差距甚远。
因此,要提高财政教育支出水平，首先,转变政府职能,科学调整财政支出结构,在有限的财力中确保教育支出的优先增长；其次,预算安排时,要确保《教育法》中规定的教育经费“三个增长”(中央和地方政府教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长,生均教育经费要逐步增长,教师工资和公用经费要逐步增长)的落实,在此基础上,根据经济发展状况,将财政收入超收部分更多地用于教育投入,确保教育支出的稳定增长。
(二) 提高我国财政性教育经费支出占GNP的比重其根源主要在于财政收入在GNP中的比重偏低我国的财政收入并不等于政府收入。
我国的政府收入，除了列入预算的财政收入之外，还包括预算外收入。
大量的政府收入游离于预算之外，由各地区、各部门自收自支，这种不规范的政府收支管理状况，带来了一系列的后果。
表现在财政性教育经费支出问题上，有如下几个方面:(1)政府收入虽然总体上说并不少，但财力分散在各地区、各部门，财政部门能够调度的仅限于预算内收入这一块儿。