公共产品供给模式
公共产品供给模式
公共产品供给模式公共产品是指任何一市了不起同样部分成员的需求而导致人人皆需要该产品的产品，同时所有的人都能够免费使用该产品。
公共产品的供给模式是指提供公共产品的方式和组织结构。
公共产品的供给模式主要有以下几种：1.政府供给模式：政府是公共产品的主要提供者，通过税收、政府预算等方式筹集资金来提供公共产品。
政府通过公共部门的组织和管理来提供教育、医疗、运输、公共安全等公共产品。
政府供给模式具有公平性和广泛性的优势，但也存在效率低下、资金浪费等问题。
2.市场供给模式：公共产品也可以通过市场机制供给。
市场供给模式是指通过市场竞争和价格机制来提供公共产品。
例如，私人医院、私立学校等可以通过市场机制来提供公共产品。
市场供给模式具有效率高、灵活性强等优势，但也可能导致公共产品的不均衡供给和收费问题。
3.非营利组织供给模式：非营利组织也可以提供公共产品。
非营利组织通常是由志愿者或捐助者组成，通过筹款、捐赠等方式提供公共产品。
例如，慈善机构提供救灾、救助等公共产品。
非营利组织供给模式具有社会参与度高、能够满足特定需求等优势，但也可能面临资金不足、组织能力弱等问题。
4.公私合作供给模式：公私合作供给模式是指政府与私营企业或非营利组织合作提供公共产品。
政府提供资金和监管，私营企业或非营利组织提供服务。
例如，公私合作的交通运输项目、城市基础设施建设等。
公私合作供给模式可以充分利用私营企业的效率和创新能力，同时兼顾公共产品的公平性和公益性。
不同的公共产品可以采用不同的供给模式，具体选择哪种供给模式要根据具体情况进行权衡。
同时，不同的国家和地区也会根据其特定的政治、经济和社会环境选择不同的供给模式。
总之，公共产品的供给模式是一个复杂的问题，需要综合考虑效率、公平、社会参与等多个因素。
在供给模式的选择和实施过程中，需要政府、市场、非营利组织等各方合作，共同为人们提供高质量、可持续的公共产品。
公共产品供给模型与政策
公共产品供给模型与政策公共产品是指对整个社会或公共利益具有重要意义的产品或服务，具有不排斥非付费者使用，一旦提供就难以剥夺的性质。
公共产品的供给模型与政策，是国家面向全体公民实现公共服务的重要手段，具有深远影响。
一、公共产品供给模型公共产品供给模型是公共产品能够被不同地域、不同层次、不同利益主体充分利用的制度要素。
我国在公共产品供给模型方面做了多项创新，形成了比较完备的的公共产品供给体制。
1、政府引导，社会共治政府引导，社会共治是我国公共产品供给的重要模式。
政府是公共产品的主要供给者，而可持续的公共产品供给需要政府在一定程度上引导和协调社会力量共同参与。
2、分类分层，综合供给我国采取分类分层、综合供给的模式，即由中央政府、地方政府、社会组织和市场主体等分类分层地提供公共产品，形成综合供给的网络体系，以满足公共产品的需求。
3、自治自立，源头治理自治自立，源头治理是我国公共产品供给模型的重要特色。
民间自办公共产品也可以作为公共产品系统的重要组成部分。
我国现行法律法规和政策鼓励社区居民自治、村民自治、企业自治等建设，重视公共产品供给源头治理。
二、公共产品供给政策在公共产品供给方面，政策是具有重要推动作用的手段。
我国的公共产品供给政策包括：1、政策创新，体制改革政策创新，体制改革是我国公共产品供给的主要手段。
政策创新包括制定新的法规、调整监管制度、优化公共产品供给结构等，从而推动公共产品体制改革。
2、提高供给质量，满足需求提高公共产品供给的质量和效率是我国公共产品供给政策的重点，满足公众对公共产品的多元化需求，特别是水、电、气、交、邮、学、医、安等公共服务需求。
3、科技创新，助力供给改革科技创新是公共产品供给改革的有力抓手。
通过应用前沿科技、优化信息技术、结合大数据分析等手段，助力公共产品供给体系改革，提高公共产品的服务水平和效率。
4、鼓励社会力量参与，促进共享政府在公共产品供给中发挥主导作用的同时，还应该鼓励社会力量参与，由市场、社会组织和个人等全面参与，构建共享的公共产品供给体系。
公共产品供给模式PPT(36张)
四、公私伙伴关系供给公共产品
ppp供给模式的特点： 双主体、多主体供给。 “政”“企”分开，提升管理效率。 代理运行机制。 效率与公平兼顾。 ppp供给模式的优势： 既能发挥市场配置资源的基础作用，同时，又能避免 政府单独攻击的抵消和基础设施建设的无限扩展。 减轻财政压力，提高公共支出效率。 有利于加强管理、控制成本，提高效益和管理效率。 设计理念超前和技术设备先进。
价格
MSC=MPC+MD
MPC
MD
MB
Q2
Q1
产量
图2-10 科斯定理图解
价格
S’=MSC=MPC+MEC
MPC’=MPC+cd
i
d
S=MPC
j
c b a
MEC
D=MB
O
Q*
产量
图2-11 对庇古税的分析
价格
S=MC a S’=MC-ab c d b MSB=MPB+MEB a’ MEB b’ O R1 R* MPB
研发数量
图2-12 矫正性的补贴
污染权的 价格
SR
P1 DR
O R*
污染权的数量
图2-13 排污权交易制度
思考题
1．私人需求与公共需求的主要区别是什么？
2．何谓公共产品及其特征？ 3．如何看待幼儿教育的公共性？ 4．如何认识政府在大学生就业方面的支持责 任？
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庇古模型给出了一个人对公共产品供给水 平需求的决定条件，即个人对公共产品消 费的边际效用等于纳税的边际负效用。 庇古模型假定：每个人都从公共产品的消 费中受益，但随着消费的增加，其效用是 递减的；同时，个人必须为享受公共产品 而纳税；纳税会给纳税人带来负效用。庇 古将税收产生的负效用定义为放弃私人产 品消费的机会成本。
全球公共产品的供给模式分析
全球公共产品的供给模式分析摘要：由于经济全球化的快速推进，国际社会对全球公共产品的需求急剧增加。
但由于其具有一般公共产品的”搭便车”性质以及自身具有的跨主权性导致的国家自身利益最大化与全球利益最大化之间的冲突引起其供给严重不足。
作者提出并分析了全球公共产品的两种供给模式--单边模式和多边模式的优缺点。
同时运用博弈均衡分析研究了索马里海域护航问题，在多边模式下，参与各方可以通过多方博弈，达成均衡利益。
因此，全球性公共产品可以通过多边模式进行供给。
关键词：全球公共产品供给模式“搭便车”问题世界银行对全球公共产品的定义是：”全球公共产品是指那些具有跨国界外部性的商品资源、服务及规章体制、政策体制，它们对发展和消除贫困非常重要，也只有通过发达国家和发展中国家的合作和集体行动才能充分供应此类物品。
”因此，全球公共产品是外溢性跨越国界的公共产品，在推进全球化进程中发挥着越来越重要的作用。
但是由于国际公共产品与一般性公共产品一样具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性，因此存在”搭便车”问题导致其供应不足。
另外，全球公共产品的特殊性在于其具有的跨主权性，其供给涉及多个国家利益，利益冲突使国际公共产品的供给协调成本十分巨大。
一般来说全球公共产品的供给可以采用以下五种形式：一国单边供给、各国加总供给、区域合作供给、国际组织供给和国际机制供给（徐增辉，2009）。
由于各种模式的缺陷和各个国家经济政治军事实力的差异，目前全球公共产品的供给模式实际上只有霸权模式和区域性联合供给模式两种（徐恺，2009）。
进入21世纪后，全球公共卫生安全、金融安全、粮食安全和能源发展等遇到新的挑战，如何提供这些全球公共产品的供给引起了人们的极大关注。
本文在分析目前全球公共产品供给不足原因的基础上，采用博弈分析方法比较了单边供给与多边供给的优劣，认为在多边模式下，参与各方可以通过多方博弈，达成均衡利益。
因此，全球性公共产品通过多边模式进行供给具有更高的效率。
我国公共产品供给方式探讨
我国公共产品供给方式探讨现阶段我国公共需求以超常的速度增长，并将逐步成为经济社会发展的重要动力和市场需求的主流。
但是，面对快速增长的公共需求，公共产品供给却大大滞后。
首先结合现实分析了我国政府在公共产品供给中存在的一些问题，在此基础上提出了几点政策建议，旨在提高我国公共产品供给效率，促进社会和谐。
标签：公共产品；政府供给；私人供给1 公共产品的概念人类社会有多种需求，这些需求在总体上可以分为两种：私人需求和公共需求。
私人需求是由单个人内在产生的、不依赖于他人而独立存在并得以满足的个人需求。
与私人需求相对应的是公共需求，即当众多个人作为一个整体时所产生的需求。
用于满足私人需求的物品是私人产品，而用于满足公共需求的物品是公共产品。
公共产品具有以下两个特征：消费的非竞争性和消费的非排他性。
所谓消费的非竞争性是指，当增加一个公共产品的消费时，不会减少其他消费者对该产品的消费水平。
消费的非排他性是指，一个人对一种公共产品的消费无法排斥其他人对同一个产品的消费。
2 我国公共产品的政府供给2.1 公共产品定价困难一方面，由于公共产品消费的非竞争性，在提供既定公共产品后增加单位公共产品消费者的边际成本为零，那么在此公共产品被消费完之前，就不能确定单位消费者所消费的公共产品的内在价值;另一方面，由于公共产品的非排他性，使公共产品的消费权与消费者个人出价与否无关，消费者就不会受到任何刺激去显示他们的真实偏好，因而不会根据他们之间的交换行为以及类似于私人产品市场的竞价机制。
那么，在公共产品“市场”，就不存在既能反映产品价值和供求关系又能显示消费者真实偏好和偏好强度的价格，也就不存在公共产品的价格或成本补偿机制。
2.2 公共产品供给困难如果要充分满足公共需求，就必须足额提供公共产品；而要保证公共产品的足额供给，就必须要求社会成员足额地负担相应成本。
但“免费乘车”的普遍存在以及成本补偿机制的缺乏导致了公共产品的生产成本补偿严重不足和公共产品供给困难。
区域公共管理第二讲 区域公共产品及其供给
第二讲区域公共产品及其供给区域公共管理具体来说，就是通过各种制度、机制安排来协调和配置区域内部的各种资源，通过提供各种不同形式、不同层级的区域公共产品和公共服务来解决区域内部以及区域之间共同面临的各种区域公共问题，其中的关键在于如何建立和完善恰当的区域公共产品提供和管理机制。
一、区域公共产品的概念、特点与类型二、区域公共产品的供给主体三、区域公共产品的供给机制一、区域公共产品的概念、特点与类型（一）公共产品的定义及其类型1、公共产品的定义萨缪尔森：“公共产品是这样一些产品，无论每个人是否购买它们，它们带来的好处不可分割地散布到整个社区里。
”非排他性：某种产品一旦生产出来，则它的影响（有利的或不利的）适用于所有成员，也就是说，没有为产品做出贡献或付出成本的人不能被排除在对该产品的消费之外非竞争性：即某个人对该产品的消费并不减少对其对他人的供应水平，也就是说，他人消费该种产品的边际成本为零。
2、公共产品的分类公共产品还可根据供给主体不同、本身的自然和社会属性不同、是否直接具有生产性以及外溢性范围的不同以及个体对公共产品贡献方式的不同，进行分类。
（二）区域公共产品的特点与分类1、区域公共产品的界定标准某项公共产品是否超越单个主体的管辖范围，是否具有超越单一主体管辖地区的外部性是判定其是否成为区域公共产品的主要标准。
区域公共产品根据其外溢性不同，主要包括两种类型：一种是国际意义上的区域公共产品，主要涉及两个以上主权国家或地区之间的利害关系和利益冲突。
另一种是在一国主权范围内，跨越两个以上不同或相同管理层级或部门之间的区域公共产品。
从全球范围来看，区域公共产品也不同于国家公共产品和全球性公共产品，而是在一定程度上兼顾和超越国家主权的一种公共产品形态。
在一国范围内，区域公共产品不同于全国性以及地方性公共产品，它是两级产品之间的过渡、衔接形态，并具有自身的独特内容和表现形式。
区域公共产品问题在一国范围内比一般中央和地方公共产品问题更为复杂；同时，在国际层面，也比单一民族国家公共产品、国际公共产品更为困难。
我国公共产品多元化供给模式的问题与对策
当前公 共品多元化 供给模 式 中 存 在的 问题
一
、
我国公共 品供给模 式正朝着多 元化 的方 向变革 ，私营 部 门、非 营利部 门发 挥着 越来 越重要 的作用 。但是 ，在参与公共 物品供给 的过程 中，由于政府部 门的有限理 性和 政府 官员 的 “ 经济人 ”假 定以及私营部 门 （ 民营 部门） 、非营 利部门本身所 固有 的缺 陷，不可 避免地存在 各种 问题 ，特别是存在 有损社会 公平 的问题 ，这就 需要政府从公共 利益的 目 标 出发制 定相 应 的公共 政策 ，来弥 补市 场和 社会 的缺 陷，在确保 公共物 品供给 效率的 同 时维护 社会 公平 ，实现 公共利益 ，使公共物 品 的多元 化供给模式 更趋完善 ，这 也是公共 行政的终极 目标之所在 。
或其 他优 惠性政策 。此外 ，政府 除提供产权 制度 基础外 ，还 需要提供法律基础 ，以规避 市 场扩张风险 ，使 作为 “ 经济 人”的私营部 门能够建立确切 的交易预期，降低交易成 本。 当然 ，这种法律 基础的构建和 维护仍是源 于 政府 。此外 ，政府 还必须给予 公共 物 品消 费 者强有力 的支 持，切实保护 消费者的权益 。 由于公共物 品的消费者一般是分 散的 ，而 且 由于理性经济人 的原因 ，消 费者容易 陷入集 体行 动的 困境 ，不太可 能形成 强有力 的集 体 行 动 同 公共物 品的 私营 部 门供 给 者讨 价还 价。这种情况 下，政府有必 要为消费者提 供 信 息 以及其他 必要支持 ，以保 护消费者 的权 益，满足公众 的需要，抑制私 营部 门缺 陷，
（ 三）非营利部 门参与公共物 品供给存 在的公平与效率失衡问题。 非 营利 部 门虽然 作为一项新 的事业在我 国发展起来 ，并已介 入公共物 品供 给领域 ， 在满 足政府和 市场 无法或难 以满足 的需求上 发挥 着越来越 重要的作用 。但 是，从总 的情 况看 ，当前我 国的非营利部 门在 公共物 品供 给领 域还没有 形成相应 的规范 ，存在诸 多问 题。一是资源 不足，公共物 品供给能力差 ， 各种 非营 利 部 门 的 目的是 动员 多 种社 会 资 源， 以实现 自治的宗 旨和 目标 ；二是结构不 合理与异化 ，运行效率低 下，非营利部 门作 为公共物 品供 给的参与者 必须 要有较 高的功 能结构合理性 ；三是与政府组 织体系重 叠， 依附性与依赖 性特征明显 ，对 社会需求 回应 度低。我国的非营利部 门主要是 由政府创建， 或 由政府系统 内的一些专 业组织 同政府 在形 式分离 中滋 生的 。这使得 大多数非营利 部门 的产生 、 目 、经 费来源 乃至于领 导成员等 标 都依赖于行政 体系，与政府 正式组织在 体制
我国公共产品供给的公私合营(PPP)模式研究
我国公共产品供给的公私合营（PPP）模式研究PPP模式在公共产品供给领域具有自身的优势,国家将PPP模式作为稳增长、调结构的重要举措,而地方政府承担着巨额债务的压力,也亟需通过PPP模式进行融资以提升公共产品的供给能力和效果。
但是,从现实情况来看,我国公共产品供给PPP模式的运用并不完善,在项目适用、合约履行、风险应对等方面存在着一系列的问题,导致PPP模式的科学性不足,PPP项目的运营效果有限。
这些问题的根源在于两大方面：一是认知、观念方面,即地方政府对于PPP模式认识不清、契约精神缺乏等；二是制度、机制方面,即合作机制不健全、制度不完善等。
针对当前我国PPP模式仍然处于发展初期的现实,需要借鉴国外公共产品供给PPP 模式的先进经验,积极探索适合我国国情的完善公共产品供给PPP模式的对策。
有鉴于此,未来我国公共产品供给PPP模式的发展可以从以下几个方面入手,即优化政府管理效能、提升项目的可行性和科学性、建立健全相关机制以及完善制度法律供给,力图有效解决当前公共产品供给PPP模式运用存在的问题,提升PPP项目的运转效能。
地方公共产品的供给模式与市场化改进
多元化供给：未来地方公 共产品的供给将更加多元 化，鼓励社会资本参与， 形成政府、市场和社会共 同参与的供给格局。
国际化合作：加强与国际 组织的合作与交流，引进 国际先进经验和技术，提 升我国地方公共产品市场 化改进的整体水平。
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市场化改进的短期成效评估
公共产品供给效 率提高
资源配置更加合 理
短期经济效益显 著
社会效益初步显 现
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市场化改进的长期成效预测
预测方法：基于历 史数据和模型预测
预测内容：市场化改 进对公共产品供给效 率、质量、覆盖范围 等方面的影响
预测结果：市场化 改进将促进地方公 共产品供给的持续 优化和提升
竞争机制的完善
实践探索中，需要注重政 府与市场的关系，实现有 效市场和有为政府更好结
合
市场化改进的挑战与风险
竞争不足：缺乏 有效的市场竞争 机制，可能导致 资源配置效率低
下。
监管缺失：市场 化改革过程中可 能存在监管缺位， 导致公共产品供
给质量下降。
价格机制：公共 产品价格形成机 制可能不完善， 导致价格不能真
添加标题
创新融资方式： 通过多种融资渠 道筹集资金，如 发行债券、引入 社会资本等，以 减轻政府的财政 负担，提高公共 产品的供给效率。
添加标题
市场化改进的政策支持与监管措施
政策支持：政府出台相关政策，鼓励和引导市场主体参与地方公共产品的供给
监管措施：建立健全监管机制，确保市场主体在提供公共产品过程中遵守法律法规， 维护公共利益和社会稳定
地方公共产品供给模式的国际经验
美国模式：以市场为基础，私人供给为主，政府监管为辅 英国模式：私人供给与政府供给相结合，强调公私合作 法国模式：政府供给为主，私人供给为辅，鼓励社会参与 日本模式：政府与地方自治体合作供给，注重规划与协调
简述公共物品的公共供给方式及其理
简述公共物品的公共供给方式公共物品必须由公共部门以非市场方式提供。
比如政府通过直接生产公共物品来实现，也可以通过某种方式委托私人企业的间接生产方式来实现。
其中政府直接提供的方式包括中央政府直接经营、地方政府直接经营和地方公共团体经营等三种情形。
公共产品在经济上的意义，是总供给的一部分，体现为被政府需求所购买的那部分社会产品，是公共需要的使用价值形态。
一种产品产出之前或刚刚产出而没有买主之前，它的身份并没有打上公共产品或私人产品的烙印，它的身份是中性的，可以成为私人产品也可以成为公共产品，只有当它被公共需求所购买之时，它的身份才被确定为公共产品。
例如，一座花园，被政府购买，成为公园，即成为公共产品；被私人购买，成为私家花园，即成私人产品。
又如，当一条道路被政府购买，提供社会使用，便是公共产品；如果它被一个企业购买，作为营利的工具，向行人收费，则又变成私人产品了。
公共物品理论认为，根据公共产品的不同属性和特征，安排公共产品的多元供给制度，使各种公共产品的需求与供给平衡，公决效率最优。
政府出于对宪法、法律的遵从和满足公民基本权利与公平分配的需要，它必须对某些涉及国计民生、国家安全、公民基本权利与利益的纯公共物品予以提供，但同时可以通过多种组织形式，利用市场资源配置和私营部门的经营与技术优势，来有效地生产各种不同性质的准公共物品，这样既满足公平价值，又满足效率价值，并降低公共财政的支出规模，提高公众满意度。
公共物品提供方式，传统上是政府直接负责公共物品的提供和生产.使得政府承担了越来越多的对经济活动的规制、干预和生产功能，政府规模越来越庞大，而财政开支的规模也与日俱增。
但是，政府在经历了扩张性财政政策带来的一个时期的经济繁荣之后，制度安排的效用递减和传统官僚体制内在的弊病，使得自身无法经济、有效地提供公共物品，存在着过度提供公共物品、财政赤字负担过重和无法迅速回应公众多元化需求等诸多问题。
要求政府选择更为有效的供给制度安排。
公共产品供给模式PPT(36张)
二、私人部门供给公共产品
私人部门供给公共产品的动机
一是通过明晰的产权制度安排，界定并规制资本利润 率水平，私人资本在看得见的资本利润情况下，主动 进入提供公共产品；
二是由于公共部门提供公共产品效率低下，为了解决 公共支出不足的矛盾，政府有意识的降低私人资本进 入公共领域的门槛，以一定的利润水平作为“诱饵”， 以制度性的安排促进私人供给公共产品。 无论何种情况，追逐利润均是私人资本的最终动机。
价 格
S DB DA D
P
S
O
QA
QB
Q
D
私人产品 的数量
图2-2 私人产品的需求与供给
D
价格
DB
D=DA+DB
S
P
DA
PB PA S
D
O
Q
公共产品 数量
图2-3 公共产品的需求与供给
进而，
与私人产品的需求曲线不同的是，公共产品的 需求曲线是虚拟的。消费者购买私人产品所支付的 货币数量，会反映其对私人产品的实际需求，但市 场无法直接供给公共产品的实际需求信息 站在不同的角度，可以得出纯公共产品有效供 给必须满足以下3个条件： ①∑个人价格＝边际成本； ②∑边际替代率＝边际成本； ③∑边际评价＝边际成本。 。
公共物品的纯度
私人物品
排他性 竞争性
不完全的
混合物品
公共物品
非排他性 非竞争性
非排他性 非竞争性
纯公共物品
半（准）公共物品
第三节 纯公共产品的供给均衡
如何供给公共产品以及公共产品的供给数量 和类型，使之符合效率原则是本节的核心内容。
一、庇古模型 二、鲍温模型
三、维克塞尔-林达尔模型
公共产品供给模式之比较
步认识 ， 以及现实 中政府提供公共产 品存在种种
弊端 ， 如低效率、 短缺和质量低下等， 私人供给公共
产 品问题受 到重 视 。戈尔 丁 （９９ 将公 共 产 品分 为 １７ ） “ 平等 消 费” “ 择性 消 费 ”前 者 不 能排 除非付 费 和 选 ， 者消 费 ， 者可 以选 择付 费 者 消 费 。且 戈 尔 丁 对 于 后 萨缪尔 森 的公 共 产 品 的判 断 准 则 进行 了挑 战 ， 他认 为 ， 品 和服务是 否 为公共 产 品 ， 产 并非 由其 内在属性 决定 的 ， 而取 决 于产 品和 服务 的供 给 方式 ， “ 即 平等 消 费” 还是 “ 选择 性 消费 ”以何种 方式 供给产 品和服 ， 务又取 决 于排他 性 技 术 和个 人 偏 好 的多 样 化 ， 事实
林达尔均衡在公共产品理论规范化的基础上强化了实证用约翰森的表述个人对公共产品的供给水平以及他们之间的成本分配进行讨价还价其讨价还价的均衡若能满足边际成本等于价格的效率2见在成员人数较少的社会中公共产品的供给尤其是俱乐部产品可以通过自愿捐献和成本分担的14方式而对于涉及范围广的公共产品纯公共产品主要还是以强制性融资的方式进行供给
［ 摘
要 ］ 从供给主体角度 ， 四种公共产 品供 给模 式， 有 即公 共供 给、 私人 供给 、 三部 门供 给和 Ｐ Ｐ供给模 第 Ｐ
式。纯公共产 品供给适合公共供给模 式， 部分 准公共产 品供给 可以采取 私人供 给模 式， 三部 门在 社 区服 务供给 第 方面具备 比较优势 。公共产 品单 一供 给主体不 可避 免“ 灵” 失 问题 。Ｐ Ｐ供 给模 式是 公共部 门与私人 部 门、 Ｐ 第三部 门缔结为合作伙伴关系供给公共产 品的一种有效模 式， 竞争、 激励和博 弈不仅提 升公共 资源的配置效 率 ， 也能维护
我国农村公共产品供给分析与模式选择
我国农村公共产品供给分析与模式选择一、农村公共产品供给的现状在市场经济体制下，利益最大化的私人竞争机制占据主导位置，以至于具有外部效应的公共产品无法有效地由私人提供，只能由各级政府参与进行供给。
本文所涉及的农村公共产品，是指在农村地域范畴内私人不愿提供的、具有非排他性、非竞争性的社会产品，这些社会产品会使农村受益，但其中有些社会产品的受益范围又不仅仅局限于农村地区，因而，农村公共产品具有多层次性，它既包括中央政府提供的覆盖到农村的全国性公共产品，又包括地方政府和农村组织提供的受益范围局限于本地区或部分外溢到周边地域的地方性公共产品。
我国在1978年实行了农村家庭联产承包责任制，这一制度变迁激活了农民的生产积极性，农业生产和农民生活水平有了突飞猛进的提高。
但随之而来的是这种分散的组织结构对农村公共产品具有强烈的依赖性。
尤其是我国农村的生产力发展还处于相对落后的阶段，很大一部分农村仍然是靠天吃饭，公共产品供给显得尤为重要。
虽然农村公共产品供给对于农村生产、农民生活乃至国家经济的发展有着重要意义，但我国政府却长期未给予重视，导致现行供给的不规范和整体不足。
（一）政府与私人的混合供给我国有关政策规定，村委会可以向农民收取三项提留，即公积金、公益金和管理费。
其中，公积金主要用于修建农田水利设施、购置农用固定资产、兴办集体企业等；公益金用于“五保户”供养、困难户的补助以及其他集体福利支出等；管理费用于村委会干部的工资和管理支出。
可见，村委会承担了公共产品供给的部分责任。
而且，村民自治组织所承担公共产品供给责任与各级政府也并未划分清楚（黎炳盛，2001），修建村路、修缮校舍、公益事业、社会福利等许多属于政府职责范围的公共产品，也需村民委员会提供，常常造成各级政府将供给责任推给村委会，使村委会成为公共产品的供给主体，这也是我国经济不发达的贫困落后地区公共产品供给不足的一个原因。
从法律角度来看，村委会只是村民的自治性组织，不是政府的行政机关，没有征税权，它对公共产品的供给资金需要向各农户筹集或由属于村民共同所有的集体企业出资，因而属于私人组织的供给。
全球公共产品的供给模式分析
全球公共产品的供给模式分析摘要：由于经济全球化的快速推进，国际社会对全球公共产品的需求急剧增加。
但由于其具有一般公共产品的”搭便车”性质以及自身具有的跨主权性导致的国家自身利益最大化与全球利益最大化之间的冲突引起其供给严重不足。
作者提出并分析了全球公共产品的两种供给模式--单边模式和多边模式的优缺点。
同时运用博弈均衡分析研究了索马里海域护航问题，在多边模式下，参与各方可以通过多方博弈，达成均衡利益。
因此，全球性公共产品可以通过多边模式进行供给。
关键词：全球公共产品供给模式“搭便车”问题世界银行对全球公共产品的定义是：”全球公共产品是指那些具有跨国界外部性的商品资源、服务及规章体制、政策体制，它们对发展和消除贫困非常重要，也只有通过发达国家和发展中国家的合作和集体行动才能充分供应此类物品。
”因此，全球公共产品是外溢性跨越国界的公共产品，在推进全球化进程中发挥着越来越重要的作用。
但是由于国际公共产品与一般性公共产品一样具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性，因此存在”搭便车”问题导致其供应不足。
另外，全球公共产品的特殊性在于其具有的跨主权性，其供给涉及多个国家利益，利益冲突使国际公共产品的供给协调成本十分巨大。
一般来说全球公共产品的供给可以采用以下五种形式：一国单边供给、各国加总供给、区域合作供给、国际组织供给和国际机制供给（徐增辉，2009）。
由于各种模式的缺陷和各个国家经济政治军事实力的差异，目前全球公共产品的供给模式实际上只有霸权模式和区域性联合供给模式两种（徐恺，2009）。
进入21世纪后，全球公共卫生安全、金融安全、粮食安全和能源发展等遇到新的挑战，如何提供这些全球公共产品的供给引起了人们的极大关注。
本文在分析目前全球公共产品供给不足原因的基础上，采用博弈分析方法比较了单边供给与多边供给的优劣，认为在多边模式下，参与各方可以通过多方博弈，达成均衡利益。
因此，全球性公共产品通过多边模式进行供给具有更高的效率。
第二章 公共物品的供给方式与均衡分析
第二章公共产品的供给方式与均衡分析第一节关于公共产品的基本理论一、什么是公共产品纯粹的公共产品定义是萨缪尔森给出的，他于1954年11月发表了《公共支出的纯理论》一文，其中给出了公共产品的定义，认为纯粹的公共产品是指每个人消费这种产品不会导致别人对该产品消费的减少。
该定义表明，公共产品是不同于公共所有的资源的，如草原、石油等。
Public Goods 有多种译法，“公共产品、公共产品、公共品、共用品”。
纯粹的公共产品，是指那种提供给全社会成员共同享用的而且不具有消费竞争性和受益排他性的产品或服务。
相比较之下，纯粹的私人产品，是指那种只提供给为其付款的个人或厂商享用的，并且在消费上具有竞争性，在受益上把未付款的个人或厂商排除在受益范围之外的产品或服务。
二、公共产品的基本特性（一）效用的不可分割性效用的不可分割性—萨缪尔森的描述对私人产品：X=∑Xi ；对公共产品：X=Xi说明了相较于私人产品而言，公共产品具有效用的不可分割性(non-divisibility):公共产品是向整个社会提供，共同收益和联合消费的，其效用为整个社会成员所共同，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或厂商使用。
（二）公共产品的两个基本特征虽然萨缪尔森在这里没有明确提出公共产品的两个特征：消费的非竞争性和受益的非排他性，但通过逻辑推理，我们可以发现实际上这一概念包含了这两个特征首先，公共产品定义的数学等式说明了定义中的这种产品只要被提供，则每个人对该产品的消费等于该产品的供给总量，既然每个人对该产品的消费都等于其总量，说明各人的消费互不影响，增加消费者对这一产品的消费的边际社会成本为零，从而对该种产品的消费具有消费的非竞争性。
其次，从公共产品定义的数学等式也能逻辑地推导出公共产品的第二个基本特征—受益的非排他性。
从其数学等式可以看出，既然每个人都能消费整个的这种产品，说明只要愿意(有时甚至就算消费者不愿意也必须消费总量的这种产品，例如国防)，每个人都有权不被排除在受益范围之外，某一公共产品一旦被提供，则所有社会成员都可以同时享受同样质量和数量的公共产品，一部分人对该公共产品的享受不能将其他人排除在外，也就是说排除其他人对该产品的享受或者技术上不可行，或者虽然技术上可行，但排他成本非常高。
《公共产品供给》课件
研究医疗卫生服务的资源配置、服 务流程优化、技术创新等方面的案 例，分析其供给效率的表现与提升 途径。
04
公共产品供给政策
公共产品供给政策的目标和原则
目标
确保公共产品的高效、 公平和可持续供给，满
足社会公众的需求。
1. 公平性
确保所有社会成员都能 公平地获得公共产品。
2. 效率性
优化资源配置，提高公 共产品的供给效率。
公共产品供给的发展趋势
数字化转型
随着信息技术的快速发展，公共 产品供给将更加依赖于数字化技 术，实现更高效、便捷的服务。
绿色环保
面对全球气候变化的挑战，公共 产品供给将更加注重环保和可持 续发展，推广绿色低碳的生产和
服务方式。
个性化需求满足
随着消费者需求的多样化，公共 产品供给将更加注重个性化需求 的满足，提供定制化的服务和产
3. 可持续性
考虑环境、经济和社会 的长期发展需求。
公共产品供给政策的工具和手段
工具
包括税收、政府投资、政府购买、公共工程 等。
1. 财政手段
通过财政预算、税收等手段筹集资金，支持 公共产品的供给。
2. 行政手段
通过政府行政命令、规定等手段，规范公共 产品的供给。
3. 法律手段
制定相关法律法规，保障公共产品的供给。
市场供给模式的优点
能够提高效率和创新性，促进市场竞争和资源优化配置。
市场供给模式的缺点
可能导致公共产品的供应不足和分配不公，市场机制无法克服外部 效应和公共性问题。
自愿供给模式
自愿供给模式的定义
由社会组织、企业和个人自愿提供公共产品，通常基于社会责任 和公益意识。
自愿供给模式的优点
全球公共产品供给及其困境分析
全球公共产品供给及其困境分析全球公共产品的出现与发展是与全球化进程息息相关的，并且随着全球化的深入发展而愈加显现出它的重要性。
今年来，全球公共产品的需求量大幅增加，但是与之相对应的供给却存在着许多问题。
全球公共产品供给困境的产生根源在于其自身性质与国际体系的无政府性，改变全球公共产品供给困境的解决方案也应该从这两点入手。
标签：全球公共产品；供给困境；集体行动全球公共产品（Global Public Goods）是公共产品理论在全球化时代背景下进一步演变和发展而来，也是20世纪90年代以来国际政治经济学领域中备受关注、引人深思的问题之一。
有别于主权国家内的公共产品可以由一国之政府来提供，全球公共产品强调的是在全球层面上的公共产品供给，但由于国际体系的无政府性和全球公共产品的自身性质，其供给面临着许多难以解决的问题。
一、全球公共产品的定义全球公共产品这个词语开始被大范围的使用是建立在冷战结束这一时代背景之上的。
正是由于冷战的结束，两个平行世界的界限被打破，全球化进程不断深入，全球性问题越来越多，像自然灾害、全球变暖、金融动荡等具有全球影响的问题愈加严重。
学者们在研究如何解决、应对全球性问题时，全球公共产品这一概念被频繁提及。
可以说全球公共产品理论是随着人们对全球性问题的关注而兴起的。
英吉·考尔等人对全球公共产品下了较为权威和完整的定义：全球公共产品是这样一些公共产品，其收益可以扩展到所有国家、所有人民和所有世代的产品。
这一定义包含三方面的含义：（1）受益空间：全球公共产品的受益空间非常广泛，突破了国家、地区、集团等界限；（2）受益对象：受益者包括所有人，任何国家的国民从中得益时都是非竞争、非排他的，全球气候稳定不仅使某些国家的一部分人得益，而是所有入都能从中得益；（3）受益时间：全球公共产品不仅使当代人受益，而且还必须考虑到未来几代或数代人从中受益。
例如环境资源的可持续性发展可是未来数代人受益。
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二、鲍温模型
私人产品和公共产品的市场需求曲线的差别主要 体现在：私人产品的市场需求曲线是个人需求曲 线的横向相加，而公共产品的市场需求曲线是个 人需求曲线的纵向相加。
这是由私人产品和公共产品的基本特征，即私人 消费性与公共消费性决定的。个人A和B所消费的 公共产品数量之所以一样，是因为一个人对公共 产品的消费不会影响其他人对该公共产品的消费 。
第四节 公共产品供给模式
公共产品的供给责任及其供给效率是公共产 品论的核心，以供给主体为依据，已形成四种公 共产品供给模式：
一、公共部门供给模式 二、私人部门供给模式 三、第三部门供给模式 四、公私伙伴关系供给模式
一、公共部门供给公共产品
所谓公共部门是指国家机关、政府部门和由选举 产生的以及受选举产生的人的委托而运行公共机 构的私人或组织。
在现实生活中，外部性的表现是多种多样的。从其影 响的结果来看，它可以分为正外部性和负外部性。
二、矫正外部性的公共政策体系
核心思路：对商品或劳务的边际私人收益或成本进行 调整，使实体决策者在进行决策时将其考虑在内。
实现外部效应内部化的常用政策措施有： ✓ 运用科斯定理，明晰产权归属。 ✓ 课征庇古税，其税收必须等于每单位产出的边际外部
第三部门供给公共产品的优势：创新优势、信息优势、 灵活优势和效率优势。
第三部门供给公共产品的方式 ✓ 独立提供； ✓ 与公共部门合作提供，包括公共服务社区化、承包供
给，以及与公共部门建立伙伴关系。 ✓ 与市场合作提供，如许可证战略、公益推广活动和共
同主题营销战略。
四、公私伙伴关系供给公共产品
ppp供给模式的特点： ✓ 双主体、多主体供给。 ✓ “政”“企”分开，提升管理效率。 ✓ 代理运行机制。 ✓ 效率与公平兼顾。 ppp供给模式的优势： ✓ 既能发挥市场配置资源的基础作用，同时，又能避免
公共部门最重要的职责和明显的特征是供给公共 产品。
公共部门供给公共产品的动机。
二、私人部门供给公共产品
私人部门供给公共产品的动机
✓ 一是通过明晰的产权制度安排，界定并规制资本利润 率水平，私人资本在看得见的资本利润情况下，主动 进入提供公共产品；
✓ 二是由于公共部门提供公共产品效率低下，为了解决 公共支出不足的矛盾，政府有意识的降低私人资本进 入公共领域的门槛，以一定的利润水平作为“诱饵”， 以制度性的安排促进私人供给公共产品。
( Xn+j = Xin+j )
提供 方式 目的
私人（市场）提供 满足私人个别需要
公共（政府）提供 满足社会公共需要
三、公共产品的分类
纯公共产品和准公共产品
全球性公共产品、全国性公共产品、区域 性公共产品和地方性公共产品
以受益的地域为标准，可将公共产品分为全 球性或国际性公共产品、全国性公共产品、区域 性公共产品和地方性公共产品。
无论何种情况，追逐利润均是私人资本的最终动机。
（二）私人部门供给公共产品的条件
私人供给公共产品需要三个方面的条件：
✓ 一是产品的准公共性。准公共产品具有规模小、成 本低、交易费用少等特点，可以通过一致性原则订 立契约，以市场方式提供。
✓ 二是具备完善的排斥性技术。即将不付费者排斥在 消费者以外，提供“选择性消费”的产品。
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世界会向那些有目标和远见的人让路 。。02: 34:5502 :34:550 2:343/ 24/2022 2:34:55 AM
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差之毫厘，谬以千里。—宋·陆九渊。 22.3.24 02:34:5 502:34 Mar-222 4-Mar-22
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凡能独立工作的人，一定能对自己的 工作开 辟一条 新的路 线。。0 2:34:55 02:34:5 502:34 Thursda y, March 24, 2022
站在不同的角度，可以得出纯公共产品有效供 给必须满足以下3个条件： ▪ ①∑个人价格＝边际成本； ▪ ②∑边际替代率＝边际成本； ▪ ③∑边际评价＝边际成本。
。
三、维克塞尔-林达尔模型
与庇古模型和鲍温模型不同的是，该模型 引入了政治因素，即更多地考虑了政治过 程对公共产品供给的影响。他试图找出民 主社会中公共产品的合理水平，以及在不 同的人之间如何分摊公共产品的成本。
公共产品的特征包括：
消费的非排他性、 受益的非竞争性、 效用的不可分割性、 制度的约束性（有争议）。
私人物品和公共物品的比较
特点
私人物品
(受益的）排他性 （消费的）竞争性 （ 效用的）可分割性
( Xj = ∑ Xij )
公共物品
(受益的）非排他性
（消费的）非竞争性（即边 际成本为零） （效用的）不可分割性。
二、公共产品概念及其特征
（一）公共产品概念 公共产品可以理解为：由公共部门供给，用于满足 社会公共需要，具有非排他性和非竞争性的产品和 服务。
这里的公共部门并非专指国家机关和政府部门，而 是一个泛化的概念。
概念之争：三种理论认识
消费决定论、供求决定论、供给决定论。
国防
水 气
公用事业
电
气
象
预
报
公交
n
X j
X
i j
i 1
此公式表明：（1）商品 的总量等于每一个消费者
i对这种商品的消费（拥有）数量之和；（2）私
人产品在个人之间是可分的。
（二）私人产品的特征
第一，可加和性。 第二，排他性。一人消费私人产品获得收益就 排除他人消费同一个产品并从中获益。 第三，竞争性。私人产品通常是通过竞争获得 的，也即私人产品主要是通过市场机制进行配置的 。
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你的形象价值百万。。2022年3月24日 星期四 上午2 时34分5 5秒02: 34:5522 .3.24
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赚钱之道很多，但是找不到赚钱的种 子，便 成不了 事业家 。。202 2年3月 上午2 时34分2 2.3.240 2:34M arch 24, 2022
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公共物品的纯度
私人物品
混合物品
公共物品
排他性 竞争性
不完全的
非排他性 非竞争性
非排他性 非竞争性
半（准）公共物品
纯公共物品
第三节 纯公共产品的供给均衡
如何供给公共产品以及公共产品的供给数量 和类型，使之符合效率原则是本节的核心内容。
一、庇古模型
二、鲍温模型
三、维克塞尔-林达尔模型
一、庇古模型
庇古模型给出了一个人对公共产品供给水 平需求的决定条件，即个人对公共产品消 费的边际效用等于纳税的边际负效用。
B所支付的税收比重
A所支付的税 收比重
h=1
h1 h*
OB B
h=0 OA
B G1
G* G2
A
公共产品G的数量
图2-4 威克塞尔—林达尔模型
威克塞尔和林达尔注意到预算过程分为两 步。第一步是根据特定的社会公平标准， 对全社会的福利分配进行调节。在形成了 公正的福利分配之后，下一步再找出合理 的公共支出和税收份额。
政府单独攻击的抵消和基础设施建设的无限扩展。 ✓ 减轻财政压力，提高公共支出效率。 ✓ 有利于加强管理、控制成本，提高效益和管理效率。 ✓ 设计理念超前和技术设备先进。
第五节 外部性
一、外部性的性质与特点
外部性是无法在价格中得以反映的市场交易成本或 收益。换言之，外部性是指某一个体的经济行为 以市场价格以外的方式影响他人福利的情形。
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不把半步、一步积累起来，就不能走 到千里 远的地 方，不 把细流 汇聚起 来，就 不能形 成江河 大海。 。22.3.2 422.3.2 402:34: 5502:3 4:55Ma rch 24, 2022
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君子认为说得多做得少是可耻的。。2 022年3 月24日 上午2 时34分2 2.3.242 2.3.24
1．私人需求与公共需求的主要区别是什么？ 2．何谓公共产品及其特征？ 3．如何看待幼儿教育的公共性？ 4．如何认识政府在大学生就业方面的支持责
任？
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即使道路坎坷不平，车轮也要前进； 即使江 河波涛 汹涌， 船只也 航行。 。22.3.2 422.3.2 4Thurs day, March 24, 2022
当存在外部性时，市场价格不等于边际社会成本或 产品利润，在自由竞争的市场体系中商品和服务 的交换也达不到有效率的水平。
二、外部性的特点与类型
外部性的主要特点：
✓ 是它不Байду номын сангаас存在于经济主体决策的外部（因为它无须因 其行为影响他人而承担成本或获得补偿），而且也存 在于市场价格机制之外。
✓ 外部性还具有一条很重要但又容易被忽略的性质：相 互性。
MPC’=MPC+cd d
S=MPC
c
MEC
b D=MB
a
Q*
产量
图2-11 对庇古税的分析
价格
c d
O
a
b a’
b’
R1
R*
图2-12 矫正性的补贴
S=MC S’=MC-ab
MSB=MPB+MEB MPB MEB
研发数量
污染权的
SR
价格
P1 DR
O
R*
污染权的数量
图2-13 排污权交易制度
思考题
财政学
第二章 公共产品理论
本章要点： 私人需求与公共需求 公共产品及其特征 纯粹公共产品、准公共产品 公共产品供给模型与模式
第一节 公共需求
一、私人需求
（一）私人需求的分类及各自的内涵。
私人需求是指由单个人内在产生的、不依赖他人而 独立存在并得以满足的个人需要。私人需要可以 按照不同的标志或从不同角度予以分类。