经济学概论第6章供给、需求与政府政策

税对市场结果有什么不同吗？
▪ 什么是税收归宿？什么决定税收归宿？
4
改变私人市场结果的政府政策
▪ 价格控制： ▪ 价格上限(price ceiling)：出售一种物品或服
务的法定最高价格 比如：租金控制
▪ 价格下限(price floor)：出售一种物品或服务
的法定最低价格 比如：最低工资
▪ 税收： ▪ 政府要求买者或卖者每买进或卖出一单位物品
供给、需求与政府政策
29
主动学习 1
价格控制
决定下述政策的 影响：
A. 价格上限为 $90
B. 价格下限为 $90
C. 价格下限为 $120
宾馆住房市场
14P0 S
130
120
110
100
90
80
D
70
60
50
40
050 60 70 80 90 100 110 120 1Q3300
主动学习 1
A. 价格上限为$90
引言
▪ 本章我们仅用供求工具第一次考察各种类型
的政府政策
▪ 政策往往会产生一些设计者没有预见到的影
响
▪ 我们将： ▪ 首先，探讨直接控制价格的政策 ▪ 接着，考察税后的影响
1
引言
价格控制政策
▪ 如资金控制法规定了房东可以向房客收取的
最高租金，最低工资法规定了企业应该向工 人支付的最低工资
▪ 当决策者认为一种物品或劳务的市场价格对
▪ 如果买者与卖者分摊税收负担，什么因素决定如
供给、需求与政府政策
26
最低工资如何影响劳动力市场
经济中不只一个劳动力市场，而是包括不同类型 工人参与的许多劳动力市场
最低工资的影响取决于工人的技能与经验
技能高而经验丰富的工人不受影响。因为他们 的均衡工资大大高于最低工资，最低工资对他们 是非限制性的
最低工资对青少年劳动市场影响很大。因为他 们技能最低而且缺少经验，均衡工资较低。一些 青少年为了得到在职培训机会，往往愿意接受较 低或不要报酬
所支付的一定数量的货币
我们将使用供求模型来分析各种类型的政府政 策如何影响市场结果（买者支付的价格，卖者
得到的价格，以及均衡数量）
5
例 1: 冰淇淋市场
▪ 如果在一个没有政府关注的竞争市场上出售冰淇淋，
冰淇淋得价格将自发调整，使供求达到平衡：在均 衡价格时，买者想买的冰淇淋的数量正好等于卖者 想卖的冰淇淋的数量，假设均衡价格是每个冰淇淋
供给、需求与政府政策
19
价格下限如何影响市场结果
▪ 价格下限低于均
衡价格
冰淇林 的价格
▪ 市场力量使经济
向均衡变动
$3
均衡价格
结果：价格下限没 $2 有限制性—即对市
场结果没有影响
S
100
均衡数量
价格下 限
D
冰淇林 的数量
供给、需求与政府政策
20
价格下限如何影响市场结果
▪ 价格下限高于均衡价
格
冰淇林
▪ 政策的目的是帮助穷人能租得起住房 ▪ 但是，经济学家认为租金控制是一种极无效率的
方法
▪ 租金控制的不利影响在多年后得以显现 ▪ 短期中，住房的供给与需求都较缺乏弹性
➢ 房东出租的公寓数量是固定的，不能根据市场 迅速调整供给量
➢ 租房的人数对租金不会非常敏感
14
例 2: 公寓市场
公寓的
P
租金
没有价格控 制的均衡
长期：
P
▪ 供给与需求都更
具有弹性
▪ 租金控制把租金 $800
压低到均衡水平 以下，供给量大 $500 幅减少，需求量 大幅增加
▪ 短缺更加严重
S
长期
短缺
150
450
租金 上限
D Q
供给、需求与政府政策
17
短期与长期中的租金控制
▪ 实行租金控制的城市，房东采取各种机制配给住
房，如让租房者排长队，对房客实行种族歧视等， 甚至把房子租给贿赂大楼管理者的人
价格下限一个重要的例子是最低工资 最低工资法规定了任何一个雇主要支付的最低劳 动力价格， 如：
➢ 美国在1938年首次制定最低工资 ➢ 大多数欧洲国家也有最低工资法 ➢ 我国现在还没有《工资法》，只有《企业职工 工资发放条例》
供给、需求与政府政策
22
例 3: 最低工资如何影响劳动力市场
▪ 工人决定劳动的
120
买者的需求是60 110 个房间，而卖者 100
宾馆住房市场
过剩 = 60
S
价格下限
的供给是120个 90
房间，导致过剩 80
D
70
60
50
40
050 60 70 80 90 100 110 120 1Q3303
对价格控制的评价
▪ 第一章讨论的经济学十大原理之一是：市场通常
是组织经济活动的一种好方法
▪ 经济学家认为，价格不是偶然过程的结果，而
是隐藏在供给、需求曲线背后企业和消费者决 策的结果
▪ 价格有平衡供求的作用，是指引社会资源配置
的信号。当政府进行价格控制时，这种配置通 常会发生变化
供给、需求与政府政策
34
对价格控制的评价
▪ 另一经济学原理：政府有时可以改善市场结果
▪ 此时政府认为市场结果是不公平的所以进行价格
控制
▪ 价格控制想帮助穷人，如租金控制是使每一个人
都住得起房子，最低工资法目的是帮助所有人摆 脱贫困
▪ 但往往却伤害了那些它本想帮助的人，如租金控
制无法估量房东修缮住房，并使找房变得困难； 最低工资会增加一些人收入，但使其他人成为失 业者
供给、需求与政府政策
35
对价格控制的评价
▪ 替代的方法给需要帮助的人补贴，如给贫困户租
24
最低工资如何影响劳动力市场
均衡工资（$4）低 W 于工资下限，因此 $5 是违法的
工资下限是一种限 $4 制性约束，引起了 过剩（也就是失业）
劳动力过 剩（失业）S
工资下 限
D L
400 550
供给、需求与政府政策
25
最低工资如何影响劳动力市场
由此看出，最低工资 增加了有工作人的收 入，但减少了找不到 工作的人的收入
$3
▪ 不是每个人对自由市场调整的结果满意 ▪ 如消费者协会抱怨，$3价格太高，无法使每个人每
天享用1个冰淇淋
▪ 制造商组织抱怨，$3价格太低，减少了其收入 ▪ 每个集团都在游说政府，通过直接控制冰淇淋的价
格改变市场结果
6
例 1: 冰淇淋市场
冰淇淋
P
S
的价格
(美元)
没有价格控 制的均衡
3
均衡价格
供给、需求与政府政策
供给，企业决定 劳动的需求
▪ 政府不干预，工
资自发调整，使 劳动供给与需求 平衡
工资W
$4 均衡 工资
供给、需求与政府政策
S
没有工资控 制时的均衡
500
均衡 就业
D 劳动力数量L
23
最低工资如何影响劳动力市场
工资下限低于均
W
衡工资没有限制
性—即对市场结
果没有影响
$4
$3
S
工资 下限 D
L 500
供给、需求与政府政策
金补贴，给贫困工人工资补贴，或实行劳动收入 税收减免
▪ 但这样的做法，会增加政府资金支出，因此需要
更高的税收，而税收也有自己的成本
Hale Waihona Puke Baidu
供给、需求与政府政策
36
税收
▪ 政府对许多物品与劳务征税是为了给国防、公立
学校、公路等这类公共项目筹资
▪ 税收是一种非常重要的政策工具，税收在很多方
面影响着我们的生活
▪ 政府能向买者或卖者征税
S
短缺 75 125
价格上 限
D Q
10
短缺与配给
要注意的是：
▪ 即使设置价格上限的动机是为了帮助冰淇淋买者，
并不是所有买者都能从这种政策中受益
▪ 一些买者尽管不得不排队等候，但他们确实以较低
的价格买到了冰淇淋
▪ 另一些买者根本买不到冰淇淋
供给、需求与政府政策
11
短缺与配给
▪ 冰淇淋例子说明：当政府对竞争市场实行限制性
$800
均衡 价格
S
短期
300
均衡数量
D Q
公寓的数量
供给、需求与政府政策
15
短期与长期中的租金控制
短期：
▪ 租金控制导致
了短缺
▪ 由于短期供给
与需求缺乏弹性 ，最初的短缺不 大
▪ 影响主要是降
低了租金
P
$800 $500
S
短期
短缺 300 400
租金 上限
D Q
供给、需求与政府政策
16
短期与长期中的租金控制
买者或卖者不公平时，通常会实施价格控制
2
引言
税收的影响
▪ 决策者用税收为公共目标筹集资金并影响市
场结果。但经济中普遍存在的税收，它们的 影响却不显而易见
▪ 如，政府对企业向其工人支付的工资征税时
，使企业还是工人承担了税负？
供给、需求与政府政策
3
本章我们将探索这些问题的答案：
▪ 什么是价格上限与价格下限？各有什么例子？ ▪ 价格上限与价格下限如何影响市场结果？ ▪ 税收如何影响市场结果？对买者还是卖者征
14P0 价格降低到 $90 130
宾馆住房市场
S
买者的需求是 120
120个房间，而 110
卖者只愿意供给 100 价格上限 90个房间，导致 90
短缺
80
70
短缺 = 30 D
60
50
40
050 60 70 80 90 100 110 120 1Q3301
主动学习 1
B. 价格下限为$90
宾馆住房市场
结果：价格上限高于 均衡价格对市场结果 没有影响
S 价格上 限
D Q
100
供给、需求与政府政策
9
价格上限如何影响市场结果
▪ 价格上限低于均衡价
格
P
▪ 政府的价格上限为每
个冰淇淋$2
▪ 供求力量趋向于使价 $3
格向均衡变动
$2
▪ 均衡价格（$3） 高
于价格上限，因此是违 法的
结果：价格上限是一种 限制性约束，导致了短 缺
均衡价格高于价 14P0
S
格下限，因此价 130
格下限没有限制 120
性
110
100
P = $100, Q = 100 个房间
90 价格下限
80
D
70
60
50
40
050 60 70 80 90 100 110 120 1Q3302
主动学习 1
C. 价格下限为$120
14P0
价格上升到 $120。130
6 C H A P T E R
经济学原理
N.格里高利.曼昆 著
供给、需求与政府 政策
Premium PowerPoint Slides by Ron Cronovich
© 2009 South-Western, a part of Cengage Learning, all rights reserved
▪ 政府的价格下限为每
的价格
个冰淇淋$4
$4
过剩 S
价格下 限
▪ 供求力量趋向于使价
格向均衡变动
$3
▪ 均衡价格（$3） 低于
价格下限，因此是违法
的
结果：价格下限是一种
D
限制性约束，引起了过 剩，一些卖者不能按市
80 120
冰淇林 的数量
场价格卖出他们想卖的
所有产品 21
例 3: 最低工资如何影响劳动力市场
▪ 基于卖者偏好的歧视既无效率（因为物品并不 一定会卖给对它评价最高的买者），又可能造成 不公平
▪ 与此相比，一个自由竞争市场中的配给机制既有
效率（物品卖给对它评价最高的买者），也是客 观的（就是公平的）
供给、需求与政府政策
13
例 2: 公寓市场
▪ 一个常见的价格上限例子是“租金控制”：许多
城市，地方政府规定了房东向房客收取的租金上 限
供给、需求与政府政策
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最低工资如何影响劳动力市场
W
S
W
S
失业
均衡价格
均衡 价格
工资 下限
均衡就业
D L
（a）青年劳动市场
均衡就业
D L
（b）技能较高劳动市场
供给、需求与政府政策
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最低工资如何影响劳动力市场
研究表明： 最低工资改变青少年劳动的需求量。最低工资每 上升10%，青少年就业会减少1-3% 最低工资改变青少年劳动的供给量。提高最低工 资，使一些正在上学的青少年选择退学参加工作 （即提高了上学的机会成本） 结果：较高的最低工资引起了失业，鼓励了青少年 退学，使一些不熟练工人失去在职培训
价格上限时，产生了物品的短缺，卖者必须在大 量潜在买者中配给稀缺物品
▪ 配给机制： ▪ （1）排长队。愿意提前排队的人得到冰淇淋，
不愿意等候的人得不到
▪ （2）根据卖者的偏好。如只卖给亲戚、朋友
或同民族的人
12
短缺与配给
▪ 这些配给机制既可能是不公平的，也是无效率的：
▪ 排长队是无效率的，浪费了买者的时间
▪ 另外，考虑“人们对激励做出反应”这一原理 ▪ 自由市场中，房东努力使自己房子清洁而安全，
以租到高价。而控制租金时，没有激励使房东 关心房东的问题
▪ 结果，房客交纳的租金少了，住房质量也下降
了
供给、需求与政府政策
18
价格下限如何影响市场结果
回到冰淇淋市场，如果政府被冰淇林制 造商说服，政府将制定价格下限 实行价格下限可能有两种结果：
100
均衡数量
D Q
冰淇淋的数 量(个)
7
例 1: 冰淇淋市场
▪ 当政府受冰淇淋消
费者抱怨的推动，对 冰淇淋市场实行价格 上限时，可能有两种 结果
供给、需求与政府政策
8
价格上限如何影响市场结果
▪ 价格上限高于均衡 P
价格时没有限制性 $4
▪ 市场力量使经济向
均衡变动
$3
▪ 价格上限对价格或
销售量没有影响
▪ 税收可以是：
▪ 从价税，物品价格的一个比例 支出= (P+Pt)Q=
P(1+t)Q，t为从价税率
▪ 从量税，每售出一单位物品需支付一定数量的货
币 支出= PQ+tQ = (P+t)Q，t为从量税率
▪ 简化起见，我们仅分析从量税 37
税收
▪ 当政府对一种物品征税时，谁实际上承担了税收
负担？是买者还是卖者？