进一步优化卫生人才资源配置的实施方案(最新)

进一步优化卫生人才资源配置的实施方案

为进一步加强全区医疗卫生人才队伍建设，优化资源配置，深化医药卫生体制改革，根据《X省人民政府关于印发的通知》（X政发〔X〕26号）、《X省人民政府关于深化县级公立医院综合改革的实施意见》（X政发〔X〕17号）、《X省乡镇卫生院机构编制标准（暂行）》（X编发〔X〕81号）、《X省人民政府办公厅关于全面推进乡村医生队伍建设的实施意见》（X政办发〔X〕87号）等精神，结合我区实际，现就进一步优化卫生人才资源配置制定以下方案：

一、完善医疗卫生人才管理体制

（一）规范医疗卫生单位编制管理。按照“总量控制、合编共用、动态管理”原则，医疗卫生单位人员编制实行“基本编制+备案编制”总量管理。区编办负责在全区编制总量范围内核定医疗卫生单位编制总量、基本编制和备案编制数量。在医疗卫生单位编制范围内，区卫计局统筹安排各医疗卫生单位编制和岗位设置，报区编办审核备案，实行人员编制动态管理机制。区编办优先安排医疗卫生单位编制，重点解决医疗机构人员编制短缺问题，严禁以任何理由、任何形式占用或变相占用医疗卫生单位人员编制。

1、区级公立医院编制。依据《X省人民政府关于深化县级公立医院综合改革的实施意见》（X政发〔X〕17号）和X省编办、省人

社厅、省卫计委《关于深化县级公立医院编制人事制度改革的指导意见》（X编办发〔X〕13号）中“按照县域户籍人口每千人3.0张病床、床位和人员编制1∶1.5的比例，核定县级公立医院人员编制总量，明确县级综合医院、中医医院、妇幼保健院的床位和人员编制比例。”核定三所区级公立医院人员编制为（178×3×1.5）801人。

2、镇卫生院（分院）编制。依据省编办《X省乡镇卫生院机构编制标准（暂行）》（X编发〔X〕81号）中“乡镇卫生院人员编制以县（区）为单位，实行总量控制、统筹使用、动态管理、自然平衡的管理办法。原则上按照各县（区）乡镇户籍人口总数的1.2‰核定全县（区）卫生院人员编制总数。”核定全区14所镇卫生院（分院）人员编制为（178×1.2）213人。

3、区卫生监督所编制。依据原卫生部《关于切实落实监管职责进一步加强食品安全与卫生监督工作的意见》（卫监督发〔X〕103号）中“按照‘权责一致、编随责增、人事相宜、保障履职’的原则，综合考虑辖区人口、工作量、服务范围和经济水平等因素，参照辖区每万名常住人口配备1-1.5名卫生监督员的标准，测算所需卫生监督执法人员编制。”核定区卫生监督所人员编制至少为18名。

4、区疾病预防控制中心编制。依据《X省机构编制委员会办公室、省财政厅、省卫计委印发关于的通知》中“全省各级疾病预防控制中心人员编制总量，原则上按全省常住人口万分之1.75的比例控制。县（区、市）

疾病预防控制中心人员编制不低于20名，不超过80名。”核定区疾病预防控制中心人员编制。区疾病预防控制中心可按照原人员编制35名核定。

5、其它医疗卫生单位。国家、省、市没有明确人员编制核定标准的医疗卫生单位，根据工作实际需要核定人员编制。区爱卫办按照原13名人员编制核定；区药品配送服务中心按照原6名人员编制核定。

全区公立医疗卫生单位共应核定人员编制1086名。

（二）落实医疗卫生行业用人自主权。医疗卫生单位人员编制重新核定后，或因全区事业单位人员编制总量不足，区编办暂时不能足额重新核定医疗卫生单位人员编制，医疗卫生单位可暂时按照上述核编标准计算，按照国家有关规定，拟订本单位岗位设置方案，明确本单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位及岗位等级、基本条件，经区卫计局审核后，报区人社局、区编办备案。医疗卫生单位根据“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则，确定本单位具体岗位，明确岗位等级，在岗位有空缺的条件下，聘用工作人员，签订聘用合同。

1、实行全员聘用制。按照核准的医疗卫生单位岗位设置方案聘用人员，卫生专业技术人员实行评聘分开，竞争上岗，择优聘用。聘用条件一般不得低于国家规定的基本条件。对优秀人才、学科带头人和技术骨干可采用不同的聘用办法，实行不同的聘期，给予较高的待

遇。还可采用专兼职相结合的办法，聘用部分兼职技术骨干。工勤人员可根据工种、岗位等级、实际工作能力等条件，实行竞争上岗、择优聘用、定期考核。

2、聘后管理及解聘制度。医疗卫生单位要制定适合管理人员、专业技术人员和工勤人员特点的考核标准、内容、方法和程序，对聘用人员实行全面考核，并将考核结果作为续聘、晋级、分配、奖励和解聘的主要依据。副院长（主任）及以下的所有管理、卫生专业技术、工勤人员在聘期内不能履行岗位职责，贻误工作、医德不好、服务质量不高的，院长（主任）有权按照有关制度予以处理，按程序予以解聘。对不能完全履行合同，又暂不够解聘条件的人员，视情节实行诫勉、转岗、限期改正，逾期不改的予以解聘。院长（主任）在聘期内由于违法违纪、以权谋私、管理不善，致使发生重大事故，给国家、单位、群众利益造成损害的或造成严重不良影响的，区卫计局视情节按照有关规定予以处理，直至提出解聘意见，按照干部管理权限，报相关单位予以解聘。

3、待岗及托管。未聘人员可自愿选择待岗，待岗期限为两年。待岗期间按基本工资发放生活费。待岗期间工龄连续计算，工资正常晋级，养老保险、医疗保险、住房公积金按基础工资基数比例缴纳。待岗期间，单位要组织未聘人员加强政策及业务知识学习，进行业务技能培训，单位有空缺岗位时优先聘用。同时鼓励到其它事业单位应聘。两年后仍未被聘用的，所在单位可向区人才交流服务中心申请托

管。托管人员工资福利待遇按基本工资的80%发给，其它相关问题仍按待岗规定执行。待达到退休年龄时，正式办理退休手续。

4、辞职。未聘人员可按政策规定申请辞职。辞职按干部管理权限报组织、人社部门审批。由原单位按照《劳动合同法》相关规定，发给辞职人员一次性补助费。

5、调离。鼓励未聘人员调出。未聘人员在待岗期间一年内调离的，待正式办理调动手续后，原单位补发应发工资。待岗时间超出一年后办理调动手续的，原单位不再补发应发工资。

6、辞退。未聘人员在待岗期内应服从单位安排，对不服从组织安排和待岗调剂仍未聘的人员，责令其在3个月内调离或辞职，逾期未办理调离或辞职手续的，所在单位可予以辞退，介绍到区人才交流服务中心另谋职业。

二、建立医疗卫生人才长效补充机制

坚决遏制医疗卫生人才负增长趋势，逐步使医疗卫生人才总量适应医疗卫生事业发展需要。

（一）区级医疗卫生单位的人员补充。给区卫计局和医疗卫生单位聘用卫生专业技术人员自主权，采取灵活方式选聘优秀人才，优秀拔尖人才可实行“一事一议”，报区政府同意后引进。依据《X市X区招才引智实施办法》为医疗卫生单位引进紧缺性、高层次和实用性人才，在引进人才数量上向区级医疗卫生单位倾斜，逐步使区级公立医院医师、护士、药师和技术人员等专业技术人员数量达到应核编制总