第二章采购人需求

第二章采购人需求

★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。

★投标方承诺，总报价包含用户需求要求的所有产品功能和服务内容，满足项目的技术要求、实施要求、售后服务和技术支持要求。漏报的单价或少报的费用，视为此项费用已隐含在投标报价中，中标后不得再向采购方收取任何费用。

2.1 项目概述

2.1.1项目名称

越秀区政务服务辅助管理系统建设项目

2.1.2项目背景

“十三五”是我国全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的关键时期，党中央、国务院对深入政务服务作出了重要指示，印发了《“十三五”国家信息化规划》，省政府也相应发布了《广东省加快推进“互联网+政务服务”工作方案》。党和国家将政务服务战略提到了前所未有的高度，利用互联网、数据分析等技术实现服务效能监管，从而优化政务服务将会已成为当下电子政务发展的主要方向。

为响应省政府《加强省网上办事大厅行政审批在线监管工作方案》的有关精神，加强网上办事效能在线监管，建立健全省网上办事效能监管系统运行机制，完善在线实时监管、满意度测评、综合绩效评价及结果运用等监测指标体系和功能建设，推动部门依法行政，切实提高行政效能和群众满意度。充分提升我区电子政务服务水平，利用现有政务系统数据库、部门共享数据接口、文件系统、互联网信息源等数据资源，将数据中的有价值信息提炼出来，通过数据整合分析，围绕政务办领导和各部门业务应用需求，建立一个应用全面、可视化展示的相关政务服务信息分析数据，为领导决策、政策制度制定、职能部门服务和管理等方面起到支撑、预测和指导作用，实现互联网和政务服务深度融合，大幅提升网上办事服务能力和智能化水平，建成覆盖全区的整体联动、部门协同、各级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系。

随着技术的进步，政府部门多年来积累了大量的政务数据。但数据缺乏有效的管理手段，其收集过程仍然存在许多困难，例如单位上报数据不完整、不及时、不准确，而且不

同部门上报的内容不一致、不能关联，还存在数据不匹配、一数多源的现象，建设一个基于数据质量完善的政务服务辅助管理系统尤为必要。

2.1.3项目现状

越秀区政务服务中心建设有网上办事大厅和行政审批系统等电子政务系统，系统在日常运营过程中会不断产生相应数据，本项目需依据越秀区政务服务中心的电子政务系统的政务数据来进行数据分析，从而全面掌握当前政务服务中心的政务服务效能情况，深入挖掘日常政务工作中可完善的地方。由于网厅的数据也存储于行政审批系统数据库，故本项目仅需对接行政审批系统获取原始分析数据。

2.1.4项目依据

1、国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知，国发〔2016〕73号；

2、广东省人民政府办公厅关于印发《广东省加快推进“互联网+政务服务”工作方案》的通知；

3、广东省人民政府办公厅关于印发《加强省网上办事大厅行政审批在线监管工作方案》的通知，粤办函〔2016〕225号；

4、广东省人民政府办公厅《关于在全省推广一门式一网式政府服务模式改革的实施方案》，粤府办〔2016〕19号；

5、《国家信息化发展战略（2006 -2020年）》

6、《信息技术、软件包质量要求和测试》(GB/T 17544-1998)；

7、《软件工程标准分类法》(GB/T 15538-1995)；

8、《软件维护指南》(GB/T 14079-93)；

9、《计算机软件可靠性和可维护性管理》(GB/T 14394-2008)；

2.2 总体建设目标和内容

2.2.1建设目标

本项目以加强越秀区政务服务工作把控力度为目标，推进信息分析与区域政务的深度融合。以政务数据分析工作为手段，以提高政务服务质量和应用效能为核心，全面整合、广泛共享和充分利用政务信息资源，整体提升全区信息化服务水平，达到政务服务辅助管理的目标，推动基于“互联网+”理念的“智慧政务”体系建设。

2.2.2建设内容

本项目政务服务辅助管理系统建设内容主要包括：

一、政务服务分析模型支撑系统。包括数据采集更新、数据清洗、数据集成、数据归约、数据变换、数据存储、系统日志管理等功能模块，其中数据清洗部分将基于人工智能算法，对现有数据进行缺失值处理、数据噪声处理、离群点处理、数据表示一致性处理、数据唯一性检查处理、数据合理性检查处理等。

二、政务服务分析数据库建设。主要针对本项目拟建设的四个主题模型建设模型数据支撑，其中按数据业务类型可分为事项信息库、企业信息库、电子材料库、审批过程/结果库的建设。

三、政务服务分析系统。政务服务分析包含政务服务信息分析、全流程网办专题分析、企业办件分析、部门服务效能评价、智能报表等五个应用主题。

四、系统管理功能。为保障系统的有序应用，对应建设账号分配、组织架构管理、用户权限管理等功能模块。

五、系统安全机制建设。为保障系统的应用和数据安全，对应建立信息安全规范、安全管理机制、应用安全机制、数据安全机制等。

六、外部系统对接联调。从数据源和数据管理的角度考虑，本项目建设系统需分别与行政审批系统、越秀区数据中心进行对接。

2.3 总体设计要求

2.3.1建设原则要求

整体方案的设计上须基于基础架构的建设、采用多层体系结构的建设要求，平台功能设计上须具有先进性、实用性、安全性、标准性和开放性、可扩展性、可维护性和易用性。

2.3.2技术路线要求

1)采用Java EE体系

为了充分满足系统在安全性、实用性、可扩展性、可维护性等方面的要求，系统必须采用Java EE技术体系，系统构建于B/S三层应用体系结构之上，并采用JSP、Servlet、EJB、XML等编程技术和面向对象程序设计方法，将复杂的业务逻辑、流程控制逻辑和数据存取逻辑通过在不同的技术层面上实现，在应用服务器上实现业务逻辑的快速部署和灵活调整，充分保证数据库系统的安全可靠访问。

2)要求基于大型的关系型数据库，采用主流成熟的中间件系统，支持各类主流的服务器操作系统

支持ORACLE、MYSQL、SQLServer等各种主流关系型数据库；中间件支持Weblogic、Websphere、Tomcat等应用中间件；同时要求支持Windows、Linux及Unix等各种主流操作系统；

3)要求利用XML作为系统接口的数据交换标准，进行信息资源整合；

4)要求具备严格的权限管理及控制体系，保证系统安全。

2.3.3总体架构要求

要求结合越秀区政务服务辅助管理系统的具体建设内容，设计越秀区政务服务辅助管理系统的整体框架。

★其次，为保障政务服务辅助管理系统与越秀区现有政务服务业务系统架构的融合性，本项目所建设政务服务辅助管理系统需基于越秀区现有政务服务信息平台整体架构进行建设，充分保障越秀区政务服务信息平台的一体化、体系化、结构化。

2.3.4非功能性要求

2.3.4.1性能要求

主要性能指标要求如下：

（一）系统稳定性指标要求

1、系统总体可用率>99.7%；

2、数据库应用可用率>=99.8%；

3、WEB应用可用率>=99.8%（或7×24小时不间断运行）；

（二) 响应时间要求