关于竞争论文城市竞争力论文

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基于环境为核心的城市竞争力分析

摘要:首先介绍了我国环境面临的状况。接着介绍城市竞争力混沌系统的构成和城市竞争力飞轮模型指标概念,具体分析了生活环境、商务环境、创新环境和社会环境等在提升城市竞争力中的作用。最后指出要以转变经济增长方式,提高城市环境基础设施和运营水平,加强

城市环境风险管理,严格执行规范评价,加大环境保护政策的刺激力度,依靠技术革新提高能源效率来提升城市的综合竞争力。

关键词:城市环境环境保护城市竞争力因素分析

引言

人类进入20世纪以来,伴随全球生产力高速发展,同时城市环

境保护也面临着巨大的挑战:高耗能产业快速发展和以煤为主的能源结构制约了城市环境保护的进程[1]。全国总能源消耗从2000年的14.3亿吨激增到2005年的22.2亿吨标准煤,到2009年31亿吨[2]。煤炭消费占中国能源消费问题的七成左右,煤炭消费已成为大气污染的主要污染源。据估算,全国烟尘排放量的70%、二氧化硫排放量的90%、氮氧化物排放量的67%、二氧化碳排放量的90%来自于煤炭燃烧[3]。由于资源禀赋的限制,中国的能源结构在未来很长的一段时间内仍将以煤炭为主,对中国提高能源效率、缓解发展所带来的环境压力构成巨大挑战;城市环保基础设施滞后,《2005年全国城市环境管理与综合整治年度报告》中显示:在上报国家环保总局“城考”数据500

个城市中,仍有155个城市的危险废物集中处理率为零,有193个城市的生活污水集中处理率为零,有160个城市的生活垃圾无害化处理率为零,严重地影响了城市环境质量的改善,各城市亟待提高环保设施

的投入力度;城市环境风险突显:近年来,中国环境污染事故屡出,环

境风险凸现,环境风险管理有待加强。2010年7月3日世界500强企业紫金矿业集团股份有限公司位于福建上杭县的紫金山铜矿湿法厂

发生污水渗漏事故,外渗的9100立方米废水进入了被客家人称为母

亲河的汀江流域,造成沿江上杭、永定出现鱼类死亡和水质污染现象;“有法不依”情况严重:在环境法律的实施与执行方面有较大的

差距,一些地方政府为获得短期经济效益,干预环保部门执法,对于新建项目不执行环境影响评价制度,使一些高污染、高能耗或布局不合理的新项目上马,造成生态环境边治理、边破坏,甚至治理赶不上破坏;经济政策激励效力不足:经济手段作为环境保护的重要手段之一,一

直为各国政府所重视,但是由于政策和法律设定的奖惩力度低,导致

了“环境违法成本低、环境执法成本高”;机动保有量激增导致尾气污染升级,汽车业的高速发展给环境保护和能源供应带来巨大的压力。机动车保有量增长使城市机动车尾气污染问题升级,尤其是在大城市中,问题更为严重。在北京广州等大城市,大气中80%以上的一氧化碳、40%以上的碳氧化物来源于汽车尾气。激动车尾气低空排放已经成为城市大气污染的主要的污染源。

1.城市与城市竞争力的概念

1.1 城市的概念

城市是一个地区政治经济和文化的中心,最能体现和代表这个地区实力及形象。城市是人口的聚集,也是产业的聚集,特别是进入工业化社会以来,城市的竞争和发展主要是通过城市化产业来实现的。城市所有企业或产业发展和竞争的收益集合应该是构成城市经济收入的主要部分。城市收益的获得多少决定了城市创造价值的能力,决定了城市的竞争力。

1.2城市竞争力的概念

竞争已成为信息化和经济全球化时代的代名词,资源的争夺、市场的占有、人才的抢占等等构成了现代城市间竞争的基本特征。各个城市政府为了提升城市竞争力可以说是竭尽所能,毫不夸张地说,如何提升城市竞争力已成为每一个现代城市不得不面临时并设法解决的重大课题。那么,何谓“城市竞争力”呢?本文引用中国社会科学院财贸研究所倪鹏飞先生的观点。倪鹏飞认为,城市竞争力是一个城市,在全球经济一体化背景下,与其他城市比较,在要素流动过程中赶超现实的和潜在竞争对手,通过创新的手段进行合理的资源配置,以实现城市的和谐与可持续发展所具有的各种现有竞争优势和潜在竞争优势的系统合力[4]。

2.城市竞争力的构成要素分析

城市竞争力是一个复杂的混沌系统,其众多的要素和环境子系统以不同的方式存在,共同集合构成城市综合竞争力,创造城市价值。

城市的价值是由人、企业、产业、和公共部门创造的。企业、产业和公共部门创造价值和财富,对内依靠人才、企业、产业、和公共部门的自身水平,对外依据其所处的外部环境,外部环境又包括该市的环境、区域环境、本国环境和国际环境。从内到外系统层次来分,可以把城市竞争力系统从里到外分成三大层次:

——第一层次:本体竞争力包括人才本体竞争力、企业本体竞争力、产业本体竞争力、公共部门竞争力;

——第二层次:城市内部环境竞争力包括生活环境竞争力、商务环境竞争力、创新环境竞争力和社会环境竞争力;

——第三层次:城市外部环境竞争力包括城市所在区域城市群、国家的竞争力和国际竞争力。

可以总体概括地表示为:城市竞争力(UC)=F(外部竞争力,内部

竞争力,核心竞争力)=F(人才本体竞争力,企业本体竞争力,产业发展竞争力,公共部门竞争力,生活环境竞争力,商务环境竞争力,创新环

境竞争力,社会环境竞争力,区域城市群国际竞争力)(见图1)[5],其中,人才本体竞争力:指同其他城市相比较,该市市民整体的外在、内在创造财富的能力以及拥有财富的水平。包括市民的身体、心理素质、知识技能、观念文化以及拥有的财富水平等方面。企业本体竞争力:指同其他城市相比较,该市企业整体的外在、内在的素质能力的大小。产业本体竞争力:指同其他城市相比较,该市产业整体发展水平的高低,发展专业化的程度。公共部门竞争力:指同其他城市相比较,该市

公共部门的内在服务水平的高低。主要比较城市司法机构、行政机构、文化教育、医疗卫生以及科研机构这些提供公共服务部门的工作质量、工作效率、收费状况和市民对其满意度的优势的大小。生活环境竞争力:指同其它城市相比较,该市市民享受的生活质量水平及其它

产生的经济吸引力的大小,包括居住环境、购物环境、出行环境、教育环境、保健环境和生态环境。商务环境竞争力:指同其它城市相比较,城市企业经营、产业发展的潜在能力的大小。包括企业生产、产业发展的基本要素的条件、市场的需求环境、商务基础设施的硬环境和企业、产业发展的制度、文化、对外联系等软环境。创新环境竞争力:指同其它城市相比较,城市创新能力发展的潜力。包括科技研发资源、信息基础设施等硬环境和创新服务体系和创新氛围、制度、生态环境等软环境。社会环境竞争力:指同其他城市相比较,城市的社会凝聚力的大小和协调程度。这是构成城市社会稳定发展的和谐因素。包括社会公平、社会协调、城乡协调、社会保障、文化和秩序等。区域城市群国家竞争力:各个城市在经济社会发展上的互补进步,在区位

上的相互接近,构成了一个城市群,一个区域竞争力提升与区域内各

城市因子贡献是分不开的,而整个区域竞争力的增加势必牵引着区域内各城市竞争力的提升。城市所在区域和国家的商务和生活环境,同时包括城市所面临的国际机遇与挑战。以上的城市本体和环境竞争力构成了一个城市的竞争力。