落实职工代表大会提案工作几点思考

落实职工代表大会提案工作的几点思考做好职工代表大会提案工作，是促进职工代表履行职责的必然要求，是提高企业民主管理工作的有效保证，也是构筑和谐企业的应有之义。笔者结合企业工作实际，对落实职工代表大会提案工作，作如下几点粗浅思考。

一、广泛宣传、深入动员是做好提案工作的第一要素

提案征集前，要通过各种渠道在职工中进行广泛的宣传动员，使广大职工明确提案的意义和要求，统一将比较集中的意见和问题反映给本单位的职工代表，由他们作为意见的传递人按照提案的规范和要求写出提案。企业现行的是厂长负责制，团结依靠服务于广大职工是办厂的宗旨，所以充分发动群众，调动群众积极性，为企业的改革发展与建设献计献策是十分重要的。只有宣传动员工作做到位了，提案的质量、层次才能提高，职工参与企业发展的积极性和创造性才能充分发挥。

二、讲究程序、层层把关是做好提案工作的基础

提案工作关系到企业的改革发展，关系到职工群众的切身利益，所以一定要按照提案的要求层层把关。一是矿（大队）级工会要把好第一道关，提案上交后，从内容到格式要审核是否符合要求，不符合要求的提案马上提醒本人进行修改。二是厂（分公司）工会要把好第二道关，对每份提案进行检查并分类编号和登记。三是提案审查委员会（小组）要把好第三道关，对上交的提案仍要逐项检查，

然后召开会议确定是否立案。

三、认真对待、及时处理各项提案的交接、转承是做好提案工作的关键

因为每份提案都包含着广大职工参政议政的热情，包含着职工的主人翁意识，所以一定要认真对待和处理好每一份提案，及时送达公司领导和职能部室，确定好回复时间、督促并及时收集回复意见，不能因故拖延或对提案处理敷衍了事。企业很多单位在处理提案的交接、转承过程中，坚持凡提交公司领导审处的提案，公司领导都作详细的批示，要求提案承办的部室主任要亲自抓提案处理工作，并按照时限制定落实方案，拿出定性的答复意见，对涉及多个部门和单位的提案，明确责任、协调解决，暂时办不到的，可列入中长期规划，确实难以解决的要做好答复解释工作，坚决杜绝推诿扯皮现象。实践证明，及时认真地处理好每份提案的交接转承工作，是将提案落到实处的关健。

四、加强沟通、双向反馈是做好提案工作的重要环节

双向反馈是指提案人与职能部室之间对提案处理意见的相互沟通。我们以往的做法是：提案送达有关部门后，返回的处理意见由工会去与提案人见面，交流意见，有不同意见再由工会代为转达，现在看来这种做法缺乏足够的信息沟通。近两年很多单位提案回复反馈工作由生产运行部、物资管理中心等部门率先做起，由部室主任深入到基层与每位提案人见面，了解提案内容的具体情况，征求

如何改进的意见和建议，双方都达到共识后再交回工会。这样做不仅便于提案及时解决，又消除了基层与机关部室一些不必要的误会。

五、抓好落实、保证质量是做好提案工作的根本

第一，党政对提案重要性的共识是提案工作双赢的前提。提案从提出到返回，要经历收集、归纳、整理、初审、初立案、正式立案、有关领导和部门处理、回交、落实等诸多步骤，这从客观上要求企业领导和职能部室必须重视职代会提案，认真听取职工的意见和建议，及时把握职工关注的难点和热点问题。我公司党政领导始终重视提案的审理工作，亲自阅批提案，听取提案工作落实情况汇报，大多数职能部门也能认真对待，认真处理，基建、物资等部门还召集了相关人员座谈、调研，因而提案处理结果比较满意，使职工参与企业民主管理的积极性得到了有效发挥。

第二，加强提案回复工作力度，建立提案工作有效机制。一要尽快出台企业提案工作条例，加强提案工作的制度建设，寻求更有效的制度保障。二要进一步增强职能部门对提案处理的重视程度，可在提案递交职能部门之前，由公司领导召集职能部门负责人，进一步明确提案处理要求，责任落实到人。三要加强提案人与职能部门间的交流，把提案的回复情况及时反馈，征求意见。四要加强舆论监督，充分利用公开栏、计算机网络等传媒，对提案处理情况及时有效地公开，让那些处理不利的个别科室在职工中曝光，从而起

到督促作用。五要及时收集职工对提案工作的反馈信息，可以考虑开辟网上提案论坛，相互交流提案落实情况，不断丰富和完善提案工作的有效性。

第三，注重职工代表培训，从源头保证提案质量。我们经常强调的是提案的处理，对提案本身的质量往往重视不够。造成这一情况的原因有：一是提案人对自身要求不严，对提案太随意。二是提案的要求和筛选不到位。为解决这一问题，应对职工代表进行培训，明确“一事一案”、“案名”、“案由”、“建议解决办法”必须逐一填写，并对提案进行认真筛选，剔除格式、内容不合要求的提案，宁少勿多，严把提案质量关，这样对提案质量的提高将会起到积极的促进作用。

（作者单位：大庆油田政策研究室秘书一科）