公路工程合理变更及索赔策略

公路工程合理变更及索赔策略

摘要：在实际公路工程施工过程中，由于诸多施工环境处于崇山峻岭，并且公路延续的公里较长，有很多的因素会导致公路工程合同发生变更以及索赔，其中因素主要包括业主、工程设计、合同本身、监理工程师、承包商等。在合同变更时，如果没有经过工程承包商和业主的商量系统调，在费用和工期上没有达到相应的一致性，会导致工程索赔。在这种情况下，公路工程造价会受到严重影响，本文简要介绍公路工程合理变更和索赔相关的内容、内容和程序，分析公路工程合同变更和索赔中常见的问题，并在此基础上提出公路工程变更索赔策略和管理方法，加强公路施工的预算控制，提升公路施工的效率，以此作为公路工程合理变更及索赔的理论依据，促进公路工程的发展。

关键词：公路工程合同；合理变更；索赔

近些年来，随着国内公路工程发展速度的加快，公路工程越来越壮大，随之而来的业主投资力度也是越来越大，导致工程的实施环境也是越来越复杂，导致工程的合同受到各种因素的影响而发生调整和变更，在公路工程发生变更的情况下，如果缺乏及时的沟通，就会导致后期的索赔，导致公路工程造价成本增加，造成不必要的损失。因此，需要完善和优化公路工程的变更和索赔策略。下文从何工变更范围、程序、资料系统、存在的问题探讨合理变更的策略，从提升合同管理的索赔意识、提升合同管理人员的素养、做好合同索赔时的管理工作探讨索赔策略。在相应原则和程序的基础上探究公路工程合理变更及索赔的策略，以此降低公路工程的造价成本，减少公路工程不必要的损失。

1 公路工程合理变更相关内容

1.1公路工程合理变更内容

在公路施工过程中，产生的费用和投标时会在自然环境和社会环境、现场条件、水质地址等因素的变化发生变化。在实际公路施工过程中，存在以下行为，在经过公路工程业主的同意情况下，建立单位就可以进行施工程序的合理变更：①变更合同中的一项工作的特性或者是质量；②施工合同的尺寸、位置、高程、基线发生变更；③在两个公路施工合同的施工时间，或者是已经批准的施工顺序和施工工艺；④变更合同中的工作，已经被取消的工作，他人不可以实施；⑤施工合同工作量的增减，可以依据实际情况追加额外工作。

1.2公路工程合理变更程序

在公路工程变更过程中，承包人会收到简历工程师发出的变更指示，在承包人收到文件资料或图纸之后，认为可以变更的，可以依据实际情况提交书面变更建议给监理工程师。通常情况下，监理工程师可以直接确认公路工程变更，在存在重要公路施工时，需要将变更工程量提交给业主，经过业主同意之后才能确认。

1.3公路工程合理变更原则

公路工程变更需要依据一定的原则实施，分别有工程变更单价确定原则和工程变更数量确定原则，如果公路施工图纸发生变化需要进行相应的设计变更，则应依据新的施工图纸进行工程量的计算，再交由监理单位进行审核。如果是由于环境因素或者现场地址导致工程变更，则需要业主、建立、代理进行实地调查，记录书面形式证据。

2 公路工程索赔

2.1 公路工程索赔原因

导致工程工程索赔的原因主要有不可抗力和当事人违约。如果合同一方当事人无法履行合同的约定，导致对方经济损失，需要进行相应的赔偿，在公路施工过程中存在不可克服的自然灾害时，或者国家政策发生变更时，都属于不可抗力条件。在公路施工索赔中，如果由于特大暴雨导致公路施工延期，则责任由施工单位承担，发包人需要承担施工现场工程清理、部分基础冲坏、临时道路修复工程责任。

2.2 公路工程索赔程序

在公路工程索赔事件发生后，承包人需要在28天之内提出索赔通知向发包人，并需要在42天内递交详细资料的索赔报告。发包人需要在28天内作出回应。

2.3 公路工程索赔原则

在实施公路工程索赔时，索赔依据为合同，需要认真分析工程发生索赔的原因，并明确双方的义务和责任，并合理科学及时地进行公务索赔的处理。一般的原则主要有：和合同对比，工期损失和额外的费用；承包人不承担损失费用；在发生索赔事件后，索赔同时和索赔报告由发包人递交。

3 工程合同变更的策略

3.1 明确工程合同的变更范围

公路工程合同的变更涉及的范围较广，一般情况下，需要在正式签订合同后，其中工程施工的范围、施工进度、工程质量标准、合同条款内容、工程合同双方职责和权利上的关系变化都属于合同变更。通常的工程合同变更主要有两种：①工程合同中条款变更，主要有定义的合同双方职责权限合同条件和合同协议书所定义的双方责权利关系，或者突发性的重大问题变更。②工程质量、数量、性质、功能改变、工程施工顺序、施工方案实施。在进行工程合同变更范围明确是，对于不需要变更的就不进行变更，可以减少工程合同变更的范围，还要确保在有效的范围内实施工程施工。以此可以加快工程合同变更速度，快速恢复中断的工程施工，降低彼此的损失。

3.2 建立完善、科学的合同变更程序

为确保工程施工快速顺利实施，需要进行科学、合理合同变更程序的建立，需要涉及到施工申请、施工审查、施工手续批准。在变更过程中，需要严谨减少工程施工中的纰漏，确保合同双反都有可以依靠的依据，加快执行合同的变更速度，保证合同的双方合法利益。

3.3 完善资料系统

在初期招标投标过程或者后期实施过程中，工程承包商要依据工程合同合理记录工程现场以及保存记录。其中变更出现最多的问题主要只有：超过工程量的额外工作并没有得到书面上的确认、合同变更指令没有符合规定、现场记录不够完善、双方会谈是重要条件没有提出意见、工程涉及到的资料没有妥善的保存、业主违约缺少书面确认等。在索赔过程中，一定要确保不会出现上述的问题。

3.4 制定合同变更是发生问题的解决方案

随着国内建筑行业发展和壮大，建设项目越来越多，建筑业和其他相关产业关系越来越密切，导致合同变更几率变大。这就需要细致深入研究合同变更，针对实际中可能发生的问题定制完善的解决合同双方问题的方案。

3.5 贯彻落实合同变更指令

在实际的工程操作工程中，通常存在较多的问题，不过，由于合同变更和开始签订的合同存在差异，缺乏合理的计划过程，或者合同变更时间过于紧密，详