公共事务管理流浪狗问题
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◇由于政府部门对流浪宠物的收留能力 有限,今后应当大力发展社会力量,形成以 社会各界捐资维持、爱宠人士认养为主的 发展模式。
呼和浩特市
《认领领养条件》中规定每周四9时至12时 、13时30分至17时为领养及认领开放时间 。认领被抓捕犬的要求为：服从犬类留检 所工作人员的安检；认领自己丢失的犬只 需携带本人身份证原件和复印件，同时携 带丢失犬只的犬证及免疫证；大型犬、烈 性犬及扰民、伤人、涉案犬只一律不允许 认领；对不遵守《呼和浩特市养犬管理规 定》，反复被抓到留检所的犬只一律不允 许认领；符合规定已认领的养犬市民，要 认真填写个人信息及相关登记信息。领养 流浪犬的规定为：服从犬类留检所工作人 员的安检，严格遵守领养制度；领养人需 携带本人身份证原件和复印件、户口薄原 件和复印件、个人收入证明、居委会或小 区物业居住证明；杜绝心怀它意冒领、骗 领及以往诋毁留检所形象，造谣，煽动达 到个人目的的市民领养；认真填写个人信 息及相关登记信息。
05.解决办法
05. 解决办法
送兽医站 ---解决
细化申请 养犬流程
加快制定 相关管理 制度
开展宠物 收养展览
给狗建立 更完善的 信息制度
对随意遗 弃宠物的 做出实质 性的惩罚
愿所有动物都能够被温柔对待
THINKS
公G192薛飞
2019/10/1
我认为
流浪狗问题的原因从政府方面来讲 一是制度内容不全面。目前的法律、法规 以及部门规章重点涉及公共卫生安全方面, 对宠物的饲养以及没有疫病的流浪宠物的 管理方面规定欠缺。前述分析表明,流浪宠 物一般是由饲主遗弃或宠物走失造成,因此, 规范宠物饲养才能从源头上控制流浪宠物 。二是制度体系不规范。像在某些法律及 地方性制度规定中,有的流浪宠物属于公安 、城管等部门管理;有的属于农业、卫生等 部门管理。管理部门不统一,导致制度的可 操作性不强。三是责任承担缺失,违法成本 低。多数地方性规定要求不得虐待、遗弃 所养宠物,但是没有对违法行为设定相应的 法律责任,对相关责任人没有任何惩罚措施 。
大量的流浪狗咬人事件 对公共场所的正常使用造成影响 流浪狗随地大小便造成城市形象受到影响
为不法分子提供机会
02. 流浪狗现象带来的问题
咬人问题时有发生
这些狗因生存条件恶劣、无人照料等 原因，很可能感染或携带狂犬病毒。
02. 流浪狗现象带来的问题
对公共场所的正常使用造成影响
学校、公园、小区等公共场所因为流 浪狗的原因导致一些怕狗的人不敢靠 近选择绕路
01 简要描述 .
2018年5月7日下午，先后有8名群众在朝阳区青年路 附近被一条黄色疑似流浪犬咬伤，后该犬被群众殴打 受伤后逃离，一名男童住院治疗……
01 简要描述 .
地球约有大概两亿条左右流浪狗，其中中国占四千条左右， 如此多的流浪狗所造成的社会问题众多，如何治理成为了 当今难题，各方面为此持不同意见。一些偏激的人认为应 当全面扑杀，不过刚刚提出就遭到了动物保护者的反对。
关于流浪狗问题成因及解决办法
公G192薛飞
2019/10/1
目录
CONTENTS
01. 简要描述 02. 流浪狗现象带来的问题 03. 流浪狗问题的成因 04. 解决办法
01.简要描述
➢ 据有关媒体报道，西安警方每年收容的流浪狗在4000 只左右，南京市自2007年至2015年十月已收容超过 三万只流浪狗……
03.流浪狗问题的成因
03. 流浪狗问题的成因
原主人随意丢弃，造成宠物狗变成流浪狗
03. 流浪狗问题的成因
一些宠物狗在饲养过程中，发生了意 外事故，伤残或病痛等，主人感觉狗 子不美观了，或者不舍得花钱给狗治 病，就丢掉让它自生自灭，以后都成 了流浪狗。
03. 流浪狗问题的成因
市面上一直有抓狗狗去卖的黑市交易 ，有些人家里好不容易把狗狗养到那 么大，莫名其妙的狗狗就不见了，到 处找也找不到。这也是一大部分流浪 狗产生的原因，不可能盗狗者每次都 不失手，而那些命悬一线逃出来的狗 狗有多少能回到原来的主人手里呢， 大部分成了街头的无主流浪狗。这种 流浪狗其实更可怜，突然从安逸的生 活中掉进了黑暗的生活，有些狗狗适 应不了被饿死在城市的角落里。
01 简要描述 .
搁置
• 出现问题之前，没人管理，没人注意到流浪狗问题
捕杀
• 发生流浪狗咬人事件后，引起关注，开始大量捕杀
被抵制
• 宠物保护协会发现大量捕杀后，开始抵制这种行为
再搁置 • 由于宠物保护协会加上网上的舆论，捕杀取消，流浪狗问题再次被搁置
02. 流浪狗现象带来的问题
Βιβλιοθήκη Baidu
02. 流浪狗现象带来的问题
02. 流浪狗现象带来的问题
流浪狗随地大小便造成城市形象受到影响
如今在小区里流浪宠物在慢慢增多， 这些宠物因为没有主人饲养，所以会 结伴到处觅食，将垃圾桶翻的非常乱 。再加上很少有这方面的监督政策， 流浪动物可以在公众场所到处撒尿， 影响市容。
02. 流浪狗现象带来的问题
为不法分子提供机会
现在社会上一些不法分子，到处捕杀 流浪宠物，来将它们宰杀，或者利用 宠物之间的交配，生下小崽来获取利 益，甚至欺骗消费者。
北京市
《北京市养犬管理规定》 《北京市动物收容管理办法》
◇根据侵权责任法规定,遗弃、逃逸的动 物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的,由 原动物饲养人或者管理人承担侵权责任。
◇有效管理流浪宠物,首先,应当从立法层 面明确宠物的法律定位。其次,应从源头 上规范养宠人的行为。再次,明确流浪宠 物的捕捉部门、登记部门和饲养部门。
国外的流浪狗政策
随着欧盟《保护宠物动物的欧洲公约》、 英国《狗繁殖法》《宠物动物法》等陆续 颁布,在欧洲发达国家,宠物从开始饲养到死 亡全程受到法律规制。意大利《动物保护 法》规定,虐待或遗弃宠物者,可被判1年监 禁或1万欧元的罚款。
在英国,如果小狗的叫声太大,主人很可能 会被罚款,罚金甚至高达5000英镑。在美 国,养狗需要办理“身份证”,即在其颈部 后面、两个肩胛之间的皮下,植入约1厘米 的芯片,里边包含了狗主人的电话、家庭 住址、狗接种疫苗情况等信息;若未及时 接种疫苗,宠物医院会根据狗的资料进行 提醒,再不接种将会被罚款。在法国,如果 宠物主人因疏于看护,造成他人或公共财 产损失的,必须赔偿一切损失,执法机构有 权对宠物主人进行24小时拘留教育。
03. 流浪狗问题的成因
野狗在外，其实没有家里主人的限制 ，出生率很高，一般情况下都能生几 窝，之后在母狗的带领下长大
04. 相关政策分析
我国关于流浪狗的政策
目前，国家并没有相关的规定，基本上都是 部分地方政府有相应的规定，但并没有形成 法律（以下以北京市和呼和浩特市为例）。 一般都是民营场所对流浪狗作出处理，比如 领养救治等
呼和浩特市
《认领领养条件》中规定每周四9时至12时 、13时30分至17时为领养及认领开放时间 。认领被抓捕犬的要求为：服从犬类留检 所工作人员的安检；认领自己丢失的犬只 需携带本人身份证原件和复印件，同时携 带丢失犬只的犬证及免疫证；大型犬、烈 性犬及扰民、伤人、涉案犬只一律不允许 认领；对不遵守《呼和浩特市养犬管理规 定》，反复被抓到留检所的犬只一律不允 许认领；符合规定已认领的养犬市民，要 认真填写个人信息及相关登记信息。领养 流浪犬的规定为：服从犬类留检所工作人 员的安检，严格遵守领养制度；领养人需 携带本人身份证原件和复印件、户口薄原 件和复印件、个人收入证明、居委会或小 区物业居住证明；杜绝心怀它意冒领、骗 领及以往诋毁留检所形象，造谣，煽动达 到个人目的的市民领养；认真填写个人信 息及相关登记信息。
05.解决办法
05. 解决办法
送兽医站 ---解决
细化申请 养犬流程
加快制定 相关管理 制度
开展宠物 收养展览
给狗建立 更完善的 信息制度
对随意遗 弃宠物的 做出实质 性的惩罚
愿所有动物都能够被温柔对待
THINKS
公G192薛飞
2019/10/1
我认为
流浪狗问题的原因从政府方面来讲 一是制度内容不全面。目前的法律、法规 以及部门规章重点涉及公共卫生安全方面, 对宠物的饲养以及没有疫病的流浪宠物的 管理方面规定欠缺。前述分析表明,流浪宠 物一般是由饲主遗弃或宠物走失造成,因此, 规范宠物饲养才能从源头上控制流浪宠物 。二是制度体系不规范。像在某些法律及 地方性制度规定中,有的流浪宠物属于公安 、城管等部门管理;有的属于农业、卫生等 部门管理。管理部门不统一,导致制度的可 操作性不强。三是责任承担缺失,违法成本 低。多数地方性规定要求不得虐待、遗弃 所养宠物,但是没有对违法行为设定相应的 法律责任,对相关责任人没有任何惩罚措施 。
大量的流浪狗咬人事件 对公共场所的正常使用造成影响 流浪狗随地大小便造成城市形象受到影响
为不法分子提供机会
02. 流浪狗现象带来的问题
咬人问题时有发生
这些狗因生存条件恶劣、无人照料等 原因，很可能感染或携带狂犬病毒。
02. 流浪狗现象带来的问题
对公共场所的正常使用造成影响
学校、公园、小区等公共场所因为流 浪狗的原因导致一些怕狗的人不敢靠 近选择绕路
01 简要描述 .
2018年5月7日下午，先后有8名群众在朝阳区青年路 附近被一条黄色疑似流浪犬咬伤，后该犬被群众殴打 受伤后逃离，一名男童住院治疗……
01 简要描述 .
地球约有大概两亿条左右流浪狗，其中中国占四千条左右， 如此多的流浪狗所造成的社会问题众多，如何治理成为了 当今难题，各方面为此持不同意见。一些偏激的人认为应 当全面扑杀，不过刚刚提出就遭到了动物保护者的反对。
关于流浪狗问题成因及解决办法
公G192薛飞
2019/10/1
目录
CONTENTS
01. 简要描述 02. 流浪狗现象带来的问题 03. 流浪狗问题的成因 04. 解决办法
01.简要描述
➢ 据有关媒体报道，西安警方每年收容的流浪狗在4000 只左右，南京市自2007年至2015年十月已收容超过 三万只流浪狗……
03.流浪狗问题的成因
03. 流浪狗问题的成因
原主人随意丢弃，造成宠物狗变成流浪狗
03. 流浪狗问题的成因
一些宠物狗在饲养过程中，发生了意 外事故，伤残或病痛等，主人感觉狗 子不美观了，或者不舍得花钱给狗治 病，就丢掉让它自生自灭，以后都成 了流浪狗。
03. 流浪狗问题的成因
市面上一直有抓狗狗去卖的黑市交易 ，有些人家里好不容易把狗狗养到那 么大，莫名其妙的狗狗就不见了，到 处找也找不到。这也是一大部分流浪 狗产生的原因，不可能盗狗者每次都 不失手，而那些命悬一线逃出来的狗 狗有多少能回到原来的主人手里呢， 大部分成了街头的无主流浪狗。这种 流浪狗其实更可怜，突然从安逸的生 活中掉进了黑暗的生活，有些狗狗适 应不了被饿死在城市的角落里。
01 简要描述 .
搁置
• 出现问题之前，没人管理，没人注意到流浪狗问题
捕杀
• 发生流浪狗咬人事件后，引起关注，开始大量捕杀
被抵制
• 宠物保护协会发现大量捕杀后，开始抵制这种行为
再搁置 • 由于宠物保护协会加上网上的舆论，捕杀取消，流浪狗问题再次被搁置
02. 流浪狗现象带来的问题
Βιβλιοθήκη Baidu
02. 流浪狗现象带来的问题
02. 流浪狗现象带来的问题
流浪狗随地大小便造成城市形象受到影响
如今在小区里流浪宠物在慢慢增多， 这些宠物因为没有主人饲养，所以会 结伴到处觅食，将垃圾桶翻的非常乱 。再加上很少有这方面的监督政策， 流浪动物可以在公众场所到处撒尿， 影响市容。
02. 流浪狗现象带来的问题
为不法分子提供机会
现在社会上一些不法分子，到处捕杀 流浪宠物，来将它们宰杀，或者利用 宠物之间的交配，生下小崽来获取利 益，甚至欺骗消费者。
北京市
《北京市养犬管理规定》 《北京市动物收容管理办法》
◇根据侵权责任法规定,遗弃、逃逸的动 物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的,由 原动物饲养人或者管理人承担侵权责任。
◇有效管理流浪宠物,首先,应当从立法层 面明确宠物的法律定位。其次,应从源头 上规范养宠人的行为。再次,明确流浪宠 物的捕捉部门、登记部门和饲养部门。
国外的流浪狗政策
随着欧盟《保护宠物动物的欧洲公约》、 英国《狗繁殖法》《宠物动物法》等陆续 颁布,在欧洲发达国家,宠物从开始饲养到死 亡全程受到法律规制。意大利《动物保护 法》规定,虐待或遗弃宠物者,可被判1年监 禁或1万欧元的罚款。
在英国,如果小狗的叫声太大,主人很可能 会被罚款,罚金甚至高达5000英镑。在美 国,养狗需要办理“身份证”,即在其颈部 后面、两个肩胛之间的皮下,植入约1厘米 的芯片,里边包含了狗主人的电话、家庭 住址、狗接种疫苗情况等信息;若未及时 接种疫苗,宠物医院会根据狗的资料进行 提醒,再不接种将会被罚款。在法国,如果 宠物主人因疏于看护,造成他人或公共财 产损失的,必须赔偿一切损失,执法机构有 权对宠物主人进行24小时拘留教育。
03. 流浪狗问题的成因
野狗在外，其实没有家里主人的限制 ，出生率很高，一般情况下都能生几 窝，之后在母狗的带领下长大
04. 相关政策分析
我国关于流浪狗的政策
目前，国家并没有相关的规定，基本上都是 部分地方政府有相应的规定，但并没有形成 法律（以下以北京市和呼和浩特市为例）。 一般都是民营场所对流浪狗作出处理，比如 领养救治等