违反大气法环境违法行为行政处罚自由裁量适用标准 3

违反《中华人民共和国大气污染防治法》

序号违法行为违反条款法律责任条款

行政处罚种

类及幅度综合考量因素

违法情节及裁量

标准

从重、从

轻或减

轻裁量

幅度

备注

9 拒报或者谎报国务院环

境保护行政主管部门规

定的有关污染物排放申

报事项的

责令

停止

违法

行为，

限期

改正，

《中华人民共和国大

气污染防治法》第十二

条第一款

《中华人民共和国

大气污染防治法》

第四十六条第一款

第（一）项

责令停止违法行

为，限期改正，

给予警告或者处

以五万元以下罚

款：

1.是否初犯；

2.主观恶意程度；

3.近一年内申报情况；

4.配合查

处情况；5.改正违法行为情况；

6.对环境造成的影响程度；

7.投

诉、举报及信访情况。

已停止违法行为的初

犯者

已按时补

报的

处以罚款

5000元

未停止违法行为的初

犯者

未按时补

报的

处以罚款

3万元

10 拒绝环境保护行政主管

部门或者其他监督管理

部门现场检查或者在被

检查时弄虚作假的

《中华人民共和国大

气污染防治法》第二十

一条

《中华人民共和国

大气污染防治法》

第四十六条第一款

第（二）项

未停止违法行为的累

犯者

未按时补

报的

处以罚款

5万元

11 排污单位不正常使用大

气污染物处理设施，或者

未经环境保护行政主管

部门批准，擅自拆除、闲

置大气污染物处理设施

的

《中华人民共和国大

气污染防治法》第十二

条第二款和第三十六

条

《中华人民共和国

大气污染防治法》

第四十六条第一款

第（三）项

1.是否初犯；

2.主观恶意程度；

3.近一年违法情况；

4.配合查处

情况；5.改正违法行为情况；6.

对环境造成的影响程度；7.投

诉、举报及信访情况。

已停止违法行为的

已按时完

成整改的

处以罚款

1万元

已停止违法行为的

未按时完

成整改的

处以罚款

4万元

12 未采取防燃、防尘措施，

在人口集中地区存放煤

炭、煤矸石、煤渣、煤灰、

砂石、灰土等物料的。

《中华人民共和国大

气污染防治法》第三十

一条

《中华人民共和国

大气污染防治法》

第四十六条第一款

第（四）项

未停止违法行为的

未按时完

成整改的

处以罚款

5万元

13 建设项目的大气污染防

治设施没有建成或者没

有达到国家有关建设项

目环境保护管理的规定

的要求，投入生产或者使

用的，

责令

停止

生产

或者

使用

《中华人民共和国大

气污染防治法》第十一

条第三款规定，

《中华人民共和国

大气污染防治法》

第四十七条

由审批该建设项

目的环境影响报

告书的环境保护

行政主管部门，

处一万元以上十

万元以下罚款。

1.环评审批类别；

2.建设项目类

型（对环境可能造成重大影响

的建设项目和污染较重的建设

项目，按对应处罚幅度细化标

准的上限处罚）；3.工程建设进

度；4.正式投产持续时间；5.环

评、验收手续办理进度；6.已造

成的环境影响；7.投诉、举报、

信访情况；8.主观恶意程度；9.

近2年内违反“三同时”制度

受处罚情况；10.配合查处情况；

11.改正违法行为情况

环境保护设

施已建成

已委托开展竣工验

收环境监测且结果

符合要求

处以罚款

1万元

已委托开展竣工验

收环境监测且但结

果不符合要求

处以罚款

6万元

未委托开展竣工验

收环境监测

处以罚款

9万元

经验收不合格

环境保护设施正在建设但尚未建成

处以罚款

10万元

环境保护设施尚未建设的

14

向大气排放污染物超过国家和地

方规定排放标准的限期治理

《中华人民共

和国大气污染

防治法》第十

三条

《中华人民共和

国大气污染防治

法》第四十八条

并处一万

元以上十

万元以下

罚款。

1.是否属于重污染行业；

2.超标

排放的危害后果；3.违法排放

量；4.投诉、举报及信访情况；

5.社会影响程度；

6.主观恶意程

度；7.近2年内超标排放受处罚

情况；8.配合查处情况；9.改正

违法行为情况

大气污染物

超标

（1）超标

1倍以下

处超标当月废气

排污费2倍罚款

（2）超标

1-2倍

处超标当月废气

排污费3倍罚款

（3）超标

2倍以上

处超标当月废气

排污费5倍罚款

15

在城市集中供热管网覆盖地区新

建燃煤供热锅炉的责令停止

违法行为

或者限期

改正，

《中华人民共

和国大气污染

防治法》第二

十八条

《中华人民共和

国大气污染防治

法》第五十二条

处五万元

以下罚款。

1.主观恶意程度；

2.配合查处情

况；3.改正违法行为情况；4..

对环境造成的影响程度；5.投

诉、举报及信访情况。

已停止建设的，已整改的处以罚款1万元

按照综合

考量因素

每种情节

增加或减

少1万元

未停止建设的处以罚款3万元

建成并投入使用的处以罚款5万元

16 未取得所在地省、自治区、直辖市

人民政府环境保护行政主管部门

或者交通、渔政等依法行使监督管

理权的部门的委托进行机动车船

排气污染检测的，或者在检测中弄

虚作假的

责令停止

违法行为，

限期改正

《中华人民共

和国大气污染

防治法》第三

十五条

《中华人民共和

国大气污染防治

法》第五十五条

可以处五

万元以下

罚款；

1.主观恶意程度；

2.配合查处情

况；3.改正违法行为情况；4.对

环境造成的影响程度；5.投诉、

举报及信访情况。6.违法行为的

时长。

停止违法行为已整改的处以罚款1万元

停止违法行为未整改的处以罚款3万元

未停止违法行

为的

处以罚款4万元

17 未采取有效污染防治措施，向大气

排放粉尘、恶臭气体或者其他含有

有毒物质气体的；

责令停止

违法行为，

限期改正，

《中华人民共

和国大气污染

防治法》第四

十条

《中华人民共和

国大气污染防治

法》第五十六条

可以处五

万元以下

罚款：

1.主观恶意程度；

2.对环境造成

的影响程度；3.违法行为的时

长；4.投诉、举报及信访情况；

5.违法排污的数量；

6.配合查处

情况；7.改正违法行为情况。

停止违法行为，未对环境造

成恶劣影响的

处以罚款1万元

按照综合

考量因素

每种情节

增加或减

少1万元

停止违法行为，对环境造成

恶劣影响的

处以罚款3万元

18 未采取密闭措施或者其他防护措

施，运输、装卸或者贮存能够散发

有毒有害气体或者粉尘物质的

《中华人民共

和国大气污染

防治法》第四

十二条未停止违法行为处以罚款5万元

19 未经当地环境保护行政主管部门

批准，向大气排放转炉气、电石气、

电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气的

《中华人民共

和国大气污染

防治法》第三

十七条第二款

停止违法行为初犯处以罚款1万元

停止违法行为累犯处以罚款3万元

未停止违法行

为

处以罚款5万元城市饮食服务业的经营者未采取《中华人民共停止违法行为初犯处以罚款2000元