法约尔的一般管理理论(1916)
法约尔的一般管理理论
3.科学看待泰罗科学管理理论和法约尔一般管理理论
泰罗与法约尔不同的人生经历导致了他们对管理研究的着眼点的差异,使他们对管理理论形成了各自不同的看法和见解。泰罗是以普通工人的身份进入工厂的,因此他所研究的重点内容是企业内部具体工作的作业效率;而法约尔一直从事领导工作,所以他是把企业作为一个整体加以研究。泰罗更注重的是如何采取“科学管理”的技术与方法来提高生产效率,关注的是微观、具体的操作过程;而法约尔关注的则是如何充分履行管理的五项职能、贯彻十四项原则,达到系统管理、实现管理目标的整个过程。相比泰罗而言,法约尔管理思想的系统性和理论性更强,他对管理五
西方管理思想史学家认为,法约尔对管理思想做出了卓越贡献,综观其管理理论的整个形成过程及其内容,主要表现在他提出的对管理发展极为重要的三项革命性
内容:
1)“管理普遍性”原则———管理是可以应用于各种形式团体活动的一套独立的知识。他认为管理理论是指“有关管理的,得到普遍承认的理论,是经过普遍经验检验并得到证明的原则、标准、方法、程序的一个体系”。
如果说提出“科学管理”原理,使管理成为一门学科、一个专业是泰罗的主要贡献的话,那么法约尔的主要贡献则在于他从理论上概括出了“一般管理”的理论、要素、原则,在学术上把管理科学提到一个新的高度,从而使管理科学不仅在工商业界受到重视,而且在其他领域展现了它的影响力。法约尔提出的“一般管理”的要素、原则对以后的管理学理论的发展一直有着重要影响,特别是他的管理五大职能论和十四项管理原则。
“管理五职能论”是法约尔管理理论的核心,显然,它明确地从功能的角度对管理的普遍本质进行剖析,对管理过程有较为系统的认识和理解。而为了能充分发挥管理的职能,使管理理论更易操作,他系统地提出了著名的十四项管理原则,这些原则是:劳动分工,权力和责任,纪律,统一指挥,统一领导,个人利益服从整体利益,人员的报酬,集权,等级序列,秩序,公平,人员的稳定,创造性和团结合作精神等。法约尔认为,只有按照这些原则组成合理的管理机构,才能够充分地履行管理的职能,才能有效地发挥管理的重要作用。
法约尔一般管理理论的主要内容
泰勒的科学管理开创了西方古典管理理论的先河。
在其正被传播之时，欧洲也出现了一批古典管理的代表人物及其理论，其中影响最大的首属法约尔及其一般管理理论。
亨利·法约尔（HENRIFAYOL，1841～1925），法国人，早期就参与企业的管理工作，并长期担任企业高级领导职务。
泰勒的研究是从“车床前的工人”开始，重点内容是提高劳动生产率。
法约尔的研究则是从“办公桌前的总经理”出发的，以企业整体作为研究对象。
他认为，管理理论是“指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系”；有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体。
这正是其一般管理理论的基石。
法约尔的著述很多，1916年出版的《工业管理和一般管理》是其最主要的代表作，标志着一般管理理论的形成。
1、从企业经营活动中提炼出管理活动法约尔区别了经营和管理，认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。
通过对企业全部活动的分析，将管理活动从经营职能（包括技术、商业、业务、安全和会计等五大职能）中提炼出来，成为经营的第六项职能。
进一步得出了普遍意义上的管理定义，即“管理是普遍的一种单独活动，有自己的一套知识体系，由各种职能构成，管理者通过完成各种职能来实现目标的一个过程。
”法约尔还分析了处于不同管理层次的管理者其各种能力的相对要求，随着企业由小到大、职位由低到高，管理能力在管理者必要能力中的相对重要性不断增加，而其他诸如技术、商业、财务、安全、会计等能力的重要性则会相对下降。
2、倡导管理教育法约尔认为管理能力可以通过教育来获得，“缺少管理教育”是由于“没有管理理论”，每一个管理者都按照他自己的方法、原则和个人的经验行事，但是谁也不曾设法使那些被人们接受的规则和经验变成普遍的管理理论。
3、提出五大管理职能法约尔将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制等五大管理职能，并进行了相应的分析和讨论。
法约尔一般管理理论的主要内容有哪些-
法约尔一般管理理论的主要内容有哪些?1916年法约尔的《工业管理和一般管理》一书问世，这是法约尔管理理论的代表作。
法约尔的管理理论被称作管理过程理论。
其从四个方面阐述了管理理论。
1、企业职能不同于管理职能任何企业都有六种基本活动或职能（管理、资源配置、产品或服务实现、分析、测量、改进），管理活动是其中之一。
管理活动又有五种职能，即计划、组织、指挥、协调、控制。
企业里，基层人员的主要能力是具有企业特点的职业能力，而较高层的人员的主要能力是管理能力，而且随着地位的上升，管理越重要。
2、管理教育的必要性和可能性企业对管理知识的需要是普遍的，而单一技术教育适应不了企业的一般需要。
因此尽快建立管理理论，并在学校中进行管理教育，使管理教育能起到像技术教育那样的作用。
3、管理的十四条原则管理的十四条原则分工职权与职责纪律统一指挥统一领导个人利益服从集体利益个人报酬集中化等级链秩序公正任用期稳定首创精神集体精神4、管理要素管理这一活动是由五个管理职能组成的。
即计划、组织、指挥、协调、控制。
法约尔认为，计划是管理活动中一个重要的要素，预见和计划是管理所必须的，计划的依据应该是企业的资源，目前进行工作的性质和将来的趋向；并且还应考虑各级人员的意见。
他认为，一个良好的计划应具有统一性、连续性、灵活性、精确性等特点。
组织主要包括组织机构、人员配置、训练和参谋机构的建立等。
特别值得指出的是，在一个金字塔的等级系列中，指挥是管理人员的一种技巧，其目的就是为了整个企业的利益，从该单位全体人员中取得最大效果。
协调是为了各项活动和谐，以便更好的开展工作，并取得成功。
控制就是检验各项工作是否铜所制定的计划、发布的指示和确立的原则相符合，其目的是发现错误以便改正，并防止重犯。
综上所述，法约尔的贡献在于，对组织管理进行了系统地、独创的研究，特别是关于管理组织和管理过程的职能划分理论，对后来的管理理论研究具有深远影响，此外，他还是一位概括和阐述一般管理理论的先驱者，是伟大的管理教育家。
法约尔
职权链：职权链（line of authority）是从组织上层延伸到底层的命令链。法约尔是最早指出通过控制管理层级的多少来限制命令链长度的重要性的管理理论家之一。层级越多，高层管理者与基层管理者进行沟通要花费的时间就越长，计划和组织的速度就越慢。限制层级数量，减少沟通障碍，组织就能够做到行动迅捷，反应灵敏。这也是当今出现重组潮流的原因之一。
人员稳定：法约尔还认识到长期雇用员工的重要性。这一观点得到了汤姆·彼得斯、杰夫·普费弗（Jeff Pfeffer）、威廉·乌奇（William Ouchi）等当代管理学专家的响应。当雇员长期在组织中工作时，他们就会发展出一些技能，提高组织利用资源的能力。
个人利益服从整体利益：组织要想生存，组织的整体利益必须高于任何个人利益和团体利益。组织和成员之间要建立起平等的协议，保证员工能够得到公平的对待和应得的报酬，同时维护纪律严明的组织关系，这对于一个有效的管理体系是至关重要的。
如果职权高度集中，则只有高层管理者可以制定重要决策，而下属只能服从命令。这种安排赋予高层管理者控制组织活动的绝对权力，有助于保证组织有效地实施其战略。但是，它也阻碍着人们对出现的问题做出及时的反应，并且还会降低中层和基层管理者的积极性和主动性，使他们缺乏灵活性和适应性。因为在这种组织环境下，他们已逐渐习惯于推卸责任，即使十分必要，他们也不愿自己独立进行决策。在第1章中我们已经看到，为增强组织的灵活性，降低操作成本，提高效率，组织开始向中层管理者授权，并积极创建自我管理团队，让团队成员对自己的活动进行自我监督和控制。当今，分权化已成为一个确定不移的大趋势。
· 等级层次。表现为从最高权力机构直至低层管理人员的领导系列，上下层次之间和横向部门之间应保持灵敏的信息沟通。
· 秩序。企业成员和物品都应各得其位、各得其用。
一般行政管理理论
管理学
一般管理理论
法约尔的一般管理理论，是现代经营管理之父－－亨利· 法约尔在他最重要的代表作《工 业管理和一般管理》（1916年出版）中阐述的管理理论。法约尔的研究则是从“办公桌 前的总经理”出发的，以企业整体作为研究对象。他认为，管理理论是“指有关管理的、 得到普遍承认的理论，是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、 程序等内容的完整体系”；有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政 机关和社会团体。这正是其一般管理理论的基石。一般管理思想的系统性和理论性强， 对管理五大职能的分析为管理科学提供了一套科学的理论构架，来源于长期实践经验的 管理原则给实际管理人员巨大的帮助，其中某些原则甚至以“公理”的形式为人们接受和 使用。因此，继泰勒的科学管理理论之后，一般管理也被誉为管理史上的第二座丰碑。
到今天，“官僚”一词已从技术意义上的“行政组织”（中性） 演变成“效率低下”的代名词（贬义）。然而，现今社会行政组 织的过份低效，并不是“官僚制”本身的错误，而是由于官僚行 政组织内部机制障碍所致。长期以来，我国政府和企业机构臃肿、 效率低下，对照一下韦伯关于理想的官僚组织的6项特征，也许它 们可以作为政府机构改革和企业内部重整的准则。 韦伯关于组织中三种合法权力的精辟分析，犹如茫茫大海上的灯 塔。随着社会的发展，组织中法定权力的重要性和科学性日益凸 显。中国几千年的历史，在各类组织中基本都是传统权力和超凡 权力远远比法定权力更有影响。当前我国提出建设法治国家的目 标，其关键就是要确定法定权力在国家行政组织体系中的基础及 决定地位。
马克斯·韦伯
马克斯·韦伯（德语：Max Weber，1864－1920）德国著名社会学家，政治学家， 经济学家，哲学家，是现代一位最具生命力和影响力的思想家。韦伯曾于海德堡大 学求学，在柏林大学开始教职生涯，并陆续于维也纳大学、慕尼黑大学等大学任教。 对于当时德国的政界影响极大，曾前往凡尔赛会议代表德国进行谈判，并且参与了 魏玛共和国宪法的起草设计。是同泰勒和法约尔同一历史时期，并且对西方古典管 理理论的确立做出杰出贡献，是公认的古典社会学理论和公共行政学最重要的创始 人之一，被后世称为“组织理论之父”。
法约尔的一般管理理论
灵活性：能应对意外的发生； 精确性：应尽量使计划具有客观性，不带主 观臆断。 计划工作对领导者的特定要求：精明、有经验； 具有管理人的艺术、积极性、勇气、专业能力、 处理事务的一般知识和领导者本身的稳定性
（2）组织
• 含义：就是确立企业在物质资源和人力资源方面 的结构。就是要建立企业的物质和社会的双重结 构 • 重要性：组织是管理工作的第二要素 • 主要内容： 一、在法约尔的组织理论中，组织机构的金 字塔是职能增加的结果。而对组织的管理就是把 管理的层次控制在最低的限度之内； 二、参谋职能制：对于参谋人员，法约尔认 为应该让一批有能力、有知识、有时间的人来担 任，使管理人员的个人能力得到延伸； 。
管理活动
计划、组织、指挥、协调、控制
管理的五种要素： （1）计划
• 含义：计划就是探索未来和制定行动方案
• 计划的重要性：计划对管理工作具有首要的重要 性
• 计划应具有的特点及对计划的要求：统一性、连 续性、灵活性和精确性： 统一性：每项计划不仅有总体计划还要有具体 的计划； 连续性：不仅有长期计划 还有短尔（ 1841-1925年：法国人）
亨利· 法约尔1860年从矿业学校毕业，随后进 入一家采矿冶金公司，并在此度过了整个职业生 涯。从1866年开始一直担任高级管理职务，从采 矿工程师、矿进经理，直到公司总经理；由一名 工程技术人员逐渐成为专业的管理者，在实践中 逐渐形成了自己的管理思想和管理理论，对管理 学的形成和发展贡献巨大。法约尔于1916年发表 了其广为人知的代表性著作：《工业管理与一般 管理》，在管理学历史上产生深远影响。自己也 被尊称为“现代经营管理之父”。
管理人员通过协调，让组织成员团结一致，
使组织的所有活动和努力都有统一和和谐。
协调的方法：通过组织内部有效的信息沟通来进 行协调。 一是应定期召开会议，以便为就组织管理中的问 题、进程、计划等方面交换意见提供机会和场所。 二是在会议间隔期，使用人员（参谋人员）承担 联络工作，以加强沟通协调。
法约尔一般管理理论知识要点
• （1）亨利· 法约尔及其代表作
• 法约尔，法国人，曾任矿业公司的总经理、军事大 学的管理教授，创办过管理研究所等。1916年法国 矿业协会的年报公开发表了他的管理理论，其代表 作是1925年出版著作《一般管理与工业管理》，这 本著作是他一生管理经验和管理思想的总结。他认 为他的管理理论虽以大企业为研究对象，但除了可 应用于工商企业外，还可应用于政府、教会、慈善 机构、军事组织和其他各种事业。所以，法约尔被 公认为是第一位概括和阐述一般管理理论的管理学 家。他的理论贡献主要体现在他对管理职能的划分 和管理原则的归纳上。后人称他为“管理过程理论 之父”
在管理的范畴、管理的组织理论、管 理的原则方面提出了崭新的管理，为 以后管理理论的发展奠定了基础。
后人他的管理五职能论这种框架，建 立了管理学并把它引入课堂。
局限性
过于追求管理理论的一般性，忽视了对具 体管理过程的分析，忽视了技术层面的研 究，以至于缺乏可操作性。
他的管理原则缺乏弹性，以至于有时实际 管理工作者无法完全遵守。如：统一指挥 原则——一个下属只能接受唯一一个上级 命令，这与劳动分工原则可能发生矛盾。
• （2）法约尔一般管理理论的主要 内容
• 企业经营活动（或职能）的构成； （六大活动）
• 管理职能构成；五项职能（计划、 组织、指挥、协调、控制）
• 管理的一般原则；（十四项原则）
（一）企业的基本活动与管理五项职能
1、法约尔认为，企业无论大小，简单还是 复杂都有6种基本活动（职能）： 1）技术活动（指设计生产制造等）； 2）商业活动（指采购、销售等）； 3）财务活动（指资金的取得与控制）； 4）会计活动（货物盘存、成本统计、核算 等）； 5）安全活动（设备维护，员工安全等）； 6）管理活动（核心）。
法约尔一般管理理论
评价
• 管理原则缺少柔性； • 14条管理原则有用，但之间存在矛盾； • 只考察了组织的内在因素，缺乏组织同环 境之间的考虑。
• A、实践表明，法约尔的理论对一般组 织管理都有一定的适用性和一般性； 其理论普遍为各管理部门所采用；
评价
• B、一般管理思想的系统性和理论性强，对 管理五大职能的分析为管理科学提供了一 套科学的理论构架； • C、来源于长期实践经验的管理原则给实际 管理人员巨大的帮助，其中某些原则甚至 以“公理”的形式为人们接受和使用； • D、因此，继泰勒的科学管理理论之后，一 般管理也被誉为管理史上的第二座丰碑；
• 4、统一指挥原则
• 一个下级人员只能接受一个上级的命令。
• 5、统一领导原则
• 对于力求达到同一目的的全部活动，只能有一个 领导人和一项计划。
• 6、个人利益服从整体利益的原则
• 对于这个原则，法约尔认为这是一些人们都十分 明白清楚的原则，但是，往往“无知、贪婪、自 私、懒惰以及人类的一切冲动总是使人为了个人 利益而忘掉整体利益”。 • 为了能坚持这个原则，法约尔认为，成功的办法 是： • ①领导人的坚定性和好的榜样； • ②尽可能签订公平的协定； • ③认真的监督。”
• 7、人员的报酬原则
• 人员的报酬首先要考虑的是维持职工的最低生活 消费和企业的基本经营状况，这是确定人员报酬 的一个基本出发点。 • 在此基础上，再考虑根据职工的劳动贡献来决定 采用适当的报酬方式。 • 对于各种报酬方式，法约尔认为不管采用什么报 酬方式，都应该能做到以下几点：
• • • ①它能保证报酬公平； ②它能奖励有益的努力和激发热情； ③它不应导致超过合理限度的过多的报酬。
• 13、首创精神
• 法约尔认为对于领导者来说，“需要极有分寸地，并要有 某种勇气来激发和支持大家的首创精神”。以此来激励员 工的积极性。
法约尔提出的 14 条管理原则
法约尔（Henri Fayol）是法国管理学家，他于1916年发表了他的管理学理论著作《工业与通用管理》（General and Industrial Management），提出了14条管理原则，这些原则至今仍然被广泛应用于管理实践中。
本文将对法约尔提出的14条管理原则进行详细的介绍和解读。
一、分工原则1. 定义：按照工作性质和人员能力的不同，将工作分成若干部分，由不同的人来完成。
2. 意义：分工可以提高工作效率，减少对员工的技能要求，使工作专业化，避免因人员调动而导致的生产中断。
二、权威与责任原则1. 定义：上级对下级的指导和监督，下级对上级的服从和报告。
2. 意义：权威与责任原则可以确立组织内的指挥系统和责任体系，有利于保持组织的秩序和稳定。
三、纪律原则1. 定义：员工应该服从、尊重组织的规章制度和管理者的指挥，保持纪律性。
2. 意义：纪律原则有利于提高员工的工作效率，保证组织内部的秩序和和谐。
四、统一指挥原则1. 定义：一个组织应该只有一个管理者对下属进行指挥。
2. 意义：统一指挥原则有利于避免对下属命令的混乱，为组织的管理和决策提供了明确的指引。
五、统一采购原则1. 定义：为了降低成本，提高效率，组织应该合理地统一采购。
2. 意义：统一采购原则有利于规范组织内部采购活动，避免资源浪费和重复投入。
六、个人利益服从集体利益原则1. 定义：个人的利益应该服从组织的整体利益。
2. 意义：个人利益服从集体利益原则有助于凝聚员工的团队意识，提高组织的集体执行力。
七、薪酬公平原则1. 定义：员工的薪酬应该公平、合理，与其贡献成正比。
2. 意义：薪酬公平原则有助于激励员工的工作积极性，提高组织内部的和谐氛围。
八、稳定人员工作时间原则1. 定义：稳定的工作时间有利于提高员工的工作效率和积极性。
2. 意义：稳定人员工作时间原则有助于减少员工的过度疲劳，提高工作质量和生产力。
九、集团的智慧利用原则1. 定义：组织应该充分利用所有员工的智慧和创造力。
法约尔理论介绍
法约尔的杰出贡献： 法约尔的杰出贡献：
1. 作为欧洲的一位极为杰出的经营管理思想家。法约尔在一个煤矿公司 作为欧洲的一位极为杰出的经营管理思想家。 当了30多年的总经理 创办过一个管理研究中心。 多年的总经理， 当了30多年的总经理，创办过一个管理研究中心。其实践经历极为丰 法约尔的研究与泰勒的不同他是从总经理的办公桌旁， 富。法约尔的研究与泰勒的不同他是从总经理的办公桌旁，以企业整 体作为研究对象，创立了他的一般管理理论。他认为， 体作为研究对象，创立了他的一般管理理论。他认为，管理理论是 指有关管理的、得到普遍承认的理论， “指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验并得到论证 的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系； 的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系；有关管理的 理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体” 理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体”。 这正是其一般管理理论基石。 这正是其一般管理理论基石。 2. 法约尔的著述很多，1916年出版的《工业管理和一般管理》是其最重 法约尔的著述很多，1916年出版的 工业管理和一般管理》 年出版的《 要的代表作，标志着一般管理理论的形成。 要的代表作，标志着一般管理理论的形成。法约尔的一般管理理论对 管理学的发展产生了巨大的影响， 管理学的发展产生了巨大的影响，后来成为管理过程学派的理论基础 (该学派将法约尔尊奉为开山祖师)。因此，继泰勒的科学管理理论之 该学派将法约尔尊奉为开山祖师) 因此， 一般管理理论被誉为管理学史上的第二座丰碑。 后，一般管理理论被誉为管理学史上的第二座丰碑。 3. 他被公认为是古典管理理论的主要代表人之一，亦为管理过程学派的 他被公认为是古典管理理论的主要代表人之一， 创始人。后人普遍认为： 创始人。后人普遍认为：法约尔的贡献在于提出管理的一般原则即十 四项原则以及明确管理工作的五大职能。因为法约尔的14条原则和 条原则和5 四项原则以及明确管理工作的五大职能。因为法约尔的14条原则和5 要素在现代管理中已作为普遍遵循的准则因而常被看成是极为一般的 东西。其实，正因为这一“普遍性” 东西。其实，正因为这一“普遍性”才使他的理论成为管理史上的一 个重要的里程碑。泰罗注重“哲学”和方法，法约尔注重“原则” 个重要的里程碑。泰罗注重“哲学”和方法，法约尔注重“原则”和 要素，他们的思想共同构成了古典管理理论的基础。此外， 要素，他们的思想共同构成了古典管理理论的基础。此外，我们还发 现法约尔的贡献远不只人们通常提到的理论， 现法约尔的贡献远不只人们通常提到的理论，他在许多领域都颇有造 诣
人力资源管理理论
人力资源管理理论人力资源管理是指企业的一系列人力资源政策以及相应的管理活动.这些活动主要包括企业人力资源战略的制定，员工的招募与选拔,培训与开发,绩效管理，薪酬管理，员工流动管理,员工关系管理，员工安全与健康管理等。
即：企业运用现代管理方法,对人力资源的获取（选人）、开发(育人）、保持(留人）和利用（用人）等方面所进行的计划、组织、指挥、控制和协调等一系列活动，最终达到实现企业发展目标的一种管理行为。
人力资源管理的最终目标是促进企业目标的实现。
阿姆斯特朗对人力资源管理体系的目标作出了如下规定：(1）企业的目标最终将通过其最有价值的资源——它的员工来实现；（2)为提高员工个人和企业整体的业绩,人们应把促进企业的成功当作自己的义务；（3)制定与企业业绩紧密相连,具有连贯性的人力资源方针和制度，是企业最有效利用资源和实现商业目标的必要前提；(4）应努力寻求人力资源管理政策与商业目标之间的匹配和统一；(5）当企业文化合理时，人力资源管理政策应起支持作用；当企业文化不合理时,人力资源管理政策应促使其改进；（6）创造理想的企业环境，鼓励员工创造，培养积极向上的作风；人力资源政策应为合作、创新和全面质量管理的完善提供合适的环境;（7）创造反应灵敏、适应性强的组织体系，从而帮助企业实现竞争环境下的具体目标；（8）增强员工上班时间和工作内容的灵活性；(9）提供相对完善的工作和组织条件,为员工充分发挥其潜力提供所需要的各种支持。
(10）维护和完善员工队伍以及产品和服务。
人力资源管理的内容通常包括以下具体内容:(1)职务分析与设计。
对企业各个工作职位的性质、结构、责任、流程，以及胜任该职位工作人员的素质，知识、技能等，在调查分析所获取相关信息的基础上,编写出职务说明书和岗位规范等人事管理文件。
（2）人力资源规划.把企业人力资源战略转化为中长期目标、计划和政策措施，包括对人力资源现状分析、未来人员供需予测与平衡,确保企业在需要时能获得所需要的人力资源。
二十世纪十大经典管理理论
二十世纪十大经典管理理论一、泰罗的科学管理理论（1903）泰罗（Frederick W. Taylor, 1856-1915）, 美国古典管理学家，主要著作有《科学管理原理》（1911）和《科学管理》（1912）。
科学管理的核心：1、管理要科学化、标准化;2、要倡导精神革命，劳资双方利益一致。
实施科学管理的结果是提高了生产效率，而高效率是雇员和雇主实现共同富裕的基础。
因此，泰罗认为只有用科学化、标准化的管理替代传统的经验管理，才是实现最高工作效率的手段。
科学管理的内容：1、进行动作研究，确定操作规程和动作规范，确定劳动时间定额，完善科学的操作方法，以提高工效。
2、对工人进行科学的选择，培训工人使用标准的操作方法，使工人在岗位上成长。
3、制定科学的工艺流程，使机器、设备、工艺、工具、材料、工作环境尽量标准化。
4、实行计件工资，超额劳动，超额报酬。
5、管理和劳动分离。
科学管理理论应用的成功案例: 利用甘特图表进行计划控制，创建了世界第一条福特汽车流水生产线，实现了机械化的大工业，大幅度提高了劳动生产率，出现了高效率、低成本、高工资和高利润的局面。
二、吉尔布勒斯夫妇的动作研究（1907）福兰克·吉尔布勒斯(Frank B. Gilbreth,1868-1924)，美国动作研究之父。
吉尔布勒斯夫人，美国历史上第一位心理学博士，被尊称为美国“管理学第一夫人”。
主要著作：《动作研究》（1911），《管理心理学》（1917），《疲劳研究》（1919），《时间研究》（1920）。
他们采用观察、记录和分析的方法进行动作研究，以确定标准工艺动作，提高生产效率。
同时，他们制定了生产流程图和程序图，至今仍被广泛应用。
他们主张，通过动作研究，可以开发工人的自我管理意识; 他们开创疲劳研究先河，对保障工人健康和提高生产率的影响持续至今。
三、韦伯的组织理论（1911）马克斯·韦伯（Max Weber, 1864-1920）, 德国古典管理理论学家，被尊称为“组织理论之父”。
法约尔的一般管理介绍
亨利•法约尔（Henri Fayol，1841—1925）出生于法国，1860年以优异的成绩毕业于法国国立采矿学校，并以采矿工程师的身份进入康门塔里 福尔香包采矿冶金公司。
由于其出色的组织管理才能很快被提升为公司经理、总经理和矿业集团总经理。
法约尔不仅有长期管理大企业的经验，而且还担任过法国陆军大学和海军学校的管理学教授，晚年又创立了研究机构，为推广自己的思想和泰勒的思想而不懈地努力。
1916年出版了《工业管理和一般管理》一书，为阐述其基本思想的代表著作。
（一）法约尔一般管理的主要内容法约尔的管理思想概括起来主要有以下几点。
1.企业的六大职能活动法约尔将“经营”和“管理”的概念区分开来，他认为经营是指导或引导一个整体趋向一个目标，而管理则是经营的一部分。
经营包含六种活动：①技术活动，包括生产、制造和加工；②营业活动，包括购买、销售和交换；③财务活动，包括资金的筹集、控制和运用；④安全活动，包括设备和人员的安全；⑤会计活动，包括编制财产目录、制作资产负债表、成本核算和统计表；⑥管理活动，包括计划、组织、控制、指挥和协调等要素（职能）。
法约尔认为，与六种活动相对应的六种能力，即技术能力、营业能力、财务能力、安全能力、会计能力和管理能力应是所有经营人员所必须具有的，但因其活动不同而有所侧重。
一般的原则是：对基层工人主要要求其具有技术能力；对管理人员，随着其在组织层次中职位的提高，技术能力的相对重要性就降低，而管理能力的要求则逐步加大，并且随着企业规模的增大，管理能力显得更加重要，而技术能力的重要性则降低。
2.管理的五大职能①计划职能。
它包括预见和计划两部分。
预见未来成为决策职能的一部分，而计划则发展成为计划职能。
计划的制定不仅应该考虑各方面的因素，还应将全面计划和专门计划相结合、短期计划和长期计划相结合、灵活性和精确性相结合。
②组织职能。
它包括有关组织结构、活动和相互关系的规章制度，以及职工的招聘、评价和训练。
法约尔的一般管理理论
法约尔的一般管理理论（1916）---------------------------------------------------------泰勒的科学管理开创了西方古典管理理论的先河。
在其正被传播之时，欧洲也出现了一批古典管理的代表人物及其理论，其中影响最大的首属法约尔及其一般管理理论。
亨利·法约尔（Henri Fayol，1841～1925），法国人，早期就参与企业的管理工作，并长期担任企业高级领导职务。
泰勒的研究是从“车床前的工人”开始，重点内容是企业内部具体工作的效率。
法约尔的研究则是从“办公桌前的总经理”出发的，以企业整体作为研究对象。
他认为，管理理论是“指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系”；有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体。
这正是其一般管理理论的基石。
法约尔的著述很多，1916年出版的《工业管理和一般管理》是其最主要的代表作，标志着一般管理理论的形成。
其主要内容如下：1、从企业经营活动中提炼出管理活动法约尔区别了经营和管理，认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。
通过对企业全部活动的分析，将管理活动从经营职能（包括技术、商业、业务、安全和会计等五大职能）中提炼出来，成为经营的第六项职能。
进一步得出了普遍意义上的管理定义，即“管理是普遍的一种单独活动，有自己的一套知识体系，由各种职能构成，管理者通过完成各种职能来实现目标的一个过程。
”法约尔还分析了处于不同管理层次的管理者其各种能力的相对要求，随着企业由小到大、职位由低到高，管理能力在管理者必要能力中的相对重要性不断增加，而其他诸如技术、商业、财务、安全、会计等能力的重要性则会相对下降。
2、倡导管理教育法约尔认为管理能力可以通过教育来获得，“缺少管理教育”是由于“没有管理理论”，每一个管理者都按照他自己的方法、原则和个人的经验行事，但是谁也不曾设法使那些被人们接受的规则和经验变成普遍的管理理论。
第五章法约尔的一般管理理论第六章怀特的系统行政学理论框架
第一，劳动分工 （Division of Work）
第二，权利和责任（Authority and Responsibilities） 第三，纪律（Discipline） 第四，统一指挥 （Unity of Command）
第五，统一领导（Unity of Direction）
第六，个人利益服从整体利益（Subordination
四、协调
协调简言之就是使事情和行动都有合适的 比例，就是方法适应于目的，是组织达成 目标过程中统一、协力的一种保证。
五、控制
控制就是对各项工作能否按计划进行随时 作出反应，具体地讲，就是要证实一下各 项工作是否都与既定计划相符合，以便发 现、改正和防止重犯错误。
第二节 管理的14条原则
二、客观社会环境与行政
三、科技环境与行政
第三节 行政组织思想
一、对行政组织的核心问题——行政组织体制的 探讨 第一，自治性的行政组织体制和官僚型的行政组 织体制
第二，中央集权型的行政组织体制与地方分权型 的行政组织体制 第三，独立制型行政组织体制与权力汇一制型行 政组织体制
二、对行政责任与权力的分配问题的分析
法约尔的一般管理理论关注的焦点是什么类型的 专业化和等级制度才能使组织效率最大化，这两 个概念的使用使组织设计变得僵化，较少关注人， 只把人看成齿轮上的一环。一般管理思想的基础 有四个关键问题，它们是劳动分工、等级与职能 过程、组织结构和控制范围。另外，还有一些概 念，如纪律、统一指挥、统一领导、职工报酬原 则、个人利益与整体利益的关系、集权和团队精 神等。
一、进行管理教育的必要性
管理理论与人性假设-2【法约尔组织管理一般管理理论】
从经营活动中独立出管理活动 提出管理活动所必需的五大职能 提出14项管理原则 为管理科学提供了一套科学的理论构架
三、马克斯· 韦伯与行政组织理论
•
马克斯· 韦伯（Max Weber,18641920)，德国人
曾担任过教授、政府顾问、编辑 他提出的理想行政组织理论对后世 产生了深远的影响
•
任何组织都必须以某种形式的权力作为基础，没 有某种形式的权力，任何组织都不可能达到自己 的目标。 组织的责、权、利“等边三角”（铁三角）关系
•
责 权 利
2.社会组织的三大基础
• 等级制度
• 权力形态
• 行政制度
3.人类社会存在的三种权力
• • •
传统权力：由传统惯例或世袭得来 超凡权力：来源于别人的崇拜与追随 法定权力：(理性的)法律规定的权力，是行政组织的基础
•
强调制度、能力、知识的行政组织理论为社会发展提供了一种高效、 理性的管理体制
本节点睛
古典理论是古典的，然而也是现代的，古典管理 的精华永存。
复习题
• 西方古典管理理论有哪些流派？ • 其代表人物是谁？
• 它们各自的侧重点是什么？
• 它们有什么共同的局限性？
Thank you
制五大职能
3.
• 归纳了管理的一般原则： 经 4. 安全活动 14项管理原则
财务活动 会计核心地位
2.法约尔的14项管理原则(1)
• •
劳动分工 division of Work 权力与责任 authority and Responsibility.
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纪律 discipline
统一指挥 unity of Command
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法约尔区别了经营和管理，认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。通过对企业全部活动的分析，将管理活动从经营职能（包括技术、商业、业务、安全和会计等五大职能）中提炼出来，成为经营的第六项职能。进一步得出了普遍意义上的管理定义，即“管理是普遍的一种单独活动，有自己的一套知识体系，由各种职能构成，管理者通过完成各种职能来实现目标的一个过程。”
3、提出五大管理职能
法约尔将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制等五大管理职能，并进行了相应的分析和讨论。
管理的五大职能并不是企业管理者个人的责任，它同企业经营的其它五大活动一样，是种分配于领导人与整个组织成员之间的工作。
4、提出十四项管理原则
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法约尔的一般管理理论（1916）
泰勒的科学管理开创了西方古典管理理论的先河。在其正被传播之时，欧洲也出现了一批古典管理的代表人物及其理论，其中影响最大的首属法约尔及其一般管理理论。
亨利·法约尔（Henri
Fayol，1841～1925），法国人，早期就参与企业的管理工作，并长期担任企业高级领导职务。泰勒的研究是从“车床前的工人”开始，重点内容是企业内部具体工作的效率。法约尔的研究则是从“办公桌前的总经理”出发的，以企业整体作为研究对象。他认为，管理理论是“指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系”；有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体。这正是其一般管理理论的基石。
在今天看来，法约尔的主张和术语实在是太平凡了，未曾系统学习过管理理论的人也会对一般管理理论产生“于我心有戚戚焉”之感，因而常被看作是极其一般的东西。然而，正是由一般管理理论才淬炼出管理的普遍原则，使管理得以作为可以基准化的职能，在企业经营乃至社会生活的各方面发挥着重要作用。时至今日，法约尔的一般管理思想仍然闪耀着光芒，其管理原则仍然可以作为我们管理实践的指南。
管理思想既是文化环境的产物，又是文化环境的过程。它是被依于文化模式、道德水准和社会制度的变迁而不断向前发展的。只有站在这个高度，才能真正领会到法约尔一般管理理论中所蕴含的精神实质，才能在现代管理中“巧用其芒”。
没有原则，人们就处于黑暗和混乱之中，但是如果没有经验和尺度，即使有最好的原则，人们仍将处于困惑和不安之中。原则是灯塔，它虽能照明所有的路，且一视同仁，但它只会被那些知道自己方向的人所利用。法约尔提出的管理原则，包含了许多对管理精髓的感悟。这些原则是用来指导理论和实际工作的，是指导行动的灵活信条，而不是一成不变的法则。教条化的理解只能导出教条化的结局——管理失效;要使管理真正有效，还必须积累自己的经验，并适宜地掌握合理运用这些原则的尺度。
尽管法约尔早就提出了“管理能力可以通过教育来获得”的思想，但今天，企业界的许多领导人仍然信奉“经验至上主义”，认为“实践和经验是取得管理资格的唯一途径”。在企业运营中，他们推崇经验管理，墨守管理陈规，轻视管理培训;最终导致在企业快速成长阶段，管理能力不足和管理人才匾乏的并存局面。通过管理教育，可以迅速提升管理层的管理能力，也可以迅速造就急需的管理人才，这是世界级大企业的公认准则。企业的所有管理人员均应该接受必要的管理培训，这也是企业得以良性发展的重要基准。接受正规商业教育的MBA的职业化成功，一定程度上将依赖企业界人土观念的转变。
法约尔还分析了处于不同管理层次的管理者其各种能力的相对要求，随着企业由小到大、职位由低到高，管理能力在管理者必要能力中的相对重要性不断增加，而其他诸如技术、商业、财务、安全、会计等能力的重要性则会相对下降。
2、倡导管理教育
法约尔认为管理能力可以通过教育来获得，“缺少管理教育”是由于“没有管理理论”，每一个管理者都按照他自己的方法、原则和个人的经验行事，但是谁也不曾设法使那些被人们接受的规则和经验变成普遍的管理理论。
“向管理要效益”已逐渐成为中国企业的共识，而“管理出效益”现象的遍地开花尚待时日。计划、组织和控制等术语已被众多的管理者所熟知，但理应记住，管理职能决不是在真空中起作用的，而是在实践中得到运用和强化的。将法约尔的这些朴素的管理原则和职能落到实处才是企业走向成功的基石。
亨利·法约尔是直到本世纪上半叶为止，欧洲贡献给管理运动的最杰出的大师，被后人尊称为
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法约尔提出了一般管理的14项原则：
1．劳动分工；2．权力与责任；3．纪律；4统一指挥；5．统一领导；6．个人利益服从整体利益；7．人员报酬；8．集中；9．等级制度；10秩序；11．公平；12．人员稳定；13．首创精神；14.团队精神。
法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程学派的理论基础（该学派将法约尔尊奉为开山祖师），也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。管理之所以能够走进大学讲堂，全赖于法约尔的卓越贡献。一般管理思想的系统性和理论性强，对管理五大职能的分析为管理科学提供了一套科学的理论构架，来源于长期实践经验的管理原则给实际管理人员巨大的帮助，其中某些原则甚至以“公理”的形式为人们接受和使用。因此，继泰勒的科学管理之后，一般管理也被誉为管理史上的第二座丰碑。
管理必须善于预见未来。法约尔十分重视计划职能，尤其强调制定长期计划，这是他对管理思想作出的一个杰出贡献。他的这一主张，在今天看来仍象在他那个时代一样重要。面对剧烈变化的环境，计划职能更为关键。许多企业缺乏战略管理的思维，很少考虑长期的发展，不制定长期规划，其结果多为短期行为，丧失长远发展的后劲，埋下了不稳定的隐患。
“现代经营管理之父”。他最主要的贡献在于三个方面：从经营职能中独立出管理活动;提出管理活动
所需的五大职能和14条管理原则。这三个方面也是其一般管理理论的核心。它与泰勒的科学管理并不是矛盾的，只不过是从两个方面来看待和总结管理实践的。这些管理的职能和原则对企业而言，是“为和不为”的问题，而不是“能和不能”的问题；实质上也是企业维系长期的有效竞争的平台，有之未必然，无之必不然。尽管法约尔早就提出了“管理能力可以通过教育来获得”的思想，但今天，企业界的许多领导人仍然信奉“经验至上主义”，认为“实践和经验是取得管理资格的唯一途径”。