乌鲁木齐市城市总体规划修编(2011-2020年)

乌鲁木齐市

城市总体规划修编（2011-2020年）

编制单位：乌鲁木齐市城市总体规划编制组编制时间：2011年3月

编制说明

《乌鲁木齐市城市总体规划修编（2011-2020年）》从2008年开始编制，目前，城市总体规划纲要已经住房和城乡建设部审查通过，下一步将完善深化城市总体规划成果，依法按程序报国务院审批。根据《中华人民共和国城乡规划法》及《国务院信息公开条例》有关规定，现将《乌鲁木齐市城市总体规划修编（2011-2020年）》纲要成果主要内容进行社会公示，广泛征求广大市民意见。

城市总体规划的成果由文本、说明书和图件三部分组成，本次公示仅就规划的主要内容做简要介绍，更详细的内容已发布在乌鲁木齐市城市规划管理局网站上(点击进入)，规划自公示之日起，30日内将接受公众意见，公众可通过电子信箱和书面信件方式提出好的意见和建议。

邮政编码：830092

通讯地址：乌鲁木齐市新兴街5号，市政府第二联办乌鲁木齐市城市规划管理局

收件人：乌鲁木齐市城市总体规划编制组

电子信箱：wlmqinfo-cent@

一、规划期限和范围

（一）规划期限

本规划期限为2011-2020年，其中近期为2011-2015年，远期为2016-2020年。规划远景至2030年。

（二）规划范围

规划区范围即市域范围，总面积13787.6平方公里，下辖七区一县。其中，中心城区总面积1507平方公里，包括安宁渠镇、古牧地镇、铁厂沟镇、芦草沟乡、头屯河农场、三坪农场、五一农场、西山农场、104农场和乌昌路街道办事处。

二、城市发展目标和发展战略

（一）城市发展目标

为实现跨越式发展和全面建设小康社会，将乌鲁木齐市建成：我国西部中心城市、面向中西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居城市、天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢纽。

（二）城市发展战略

(1)促进乌昌与兵地协调发展战略

强化乌昌之间、兵地之间在生态环境保护、资源能源开发、城镇用地布局、产业分工定位、基础设施共建等方面的合作，实现乌鲁木齐市和昌吉州之间、兵团和地方之间共同协调发展。

(2)绿洲可持续发展战略

按照建设“资源节约型、环境友好型”社会的要求，推行低碳理念，走生态、循环型的城镇化和工业化道路；依据绿洲生态环境和资源承载能力合理确定城市规模。

(3)培育国际商贸中心战略

规划进一步加强与中西亚地区的经贸合作、与我国西北各省区的联动和与内地的多种联系，将乌鲁木齐市建成我国面向中西亚重要的现代化国际商贸中心。

(4)新型工业化战略

依托本地能源资源优势和商贸服务条件，加快发展出口加工业和先进制造业，使乌鲁木齐建设成为西北地区重要的新型工业基地。

(5)建设“西域名城”战略

注重城市自然环境、城市文化和城市建设的紧密结合，突出乌鲁木齐首府城市、天山绿洲城市和多民族聚居城市特点，建设西域名城。三、城市的性质和职能

市域城镇空间结构规划图

（一）城市性质

乌鲁木齐是新疆维吾尔自治区的首府，中国西部地区的中心城市，我国面向中西亚的国际商贸中心。

（二）城市职能

(1)我国面向中西亚的国际商贸中心、国际文化交流中心、跨国区域联络中心；

(2)我国面向中西亚的国际能源资源合作基地和出口加工基地；

(3)我国西部重要的商贸中心和新型工业基地；

(4)我国西部重要的文化创意和科技研发中心；

(5)全疆政治、经济、文化、科教和金融中心；

(6)全疆交通枢纽和旅游集散中心；

(7)多民族和谐宜居城市；

(8)天山绿洲生态园林城市。

四、城市规模

根据预测，2020年，乌鲁木齐市域人口500万人，其中，中心城区人口将达到400万人左右，建设用地控制在500平方公里以内，人均建地125平方米。

五、市域城镇空间布局

规划市域城镇体系空间结构为“双轴、一城、一区、两群、多点”。

“双轴”为沿兰新铁路和312国道形成主要城镇发展轴和沿216国道形成次要城镇发展轴；“一城”即乌鲁木齐城市及郊区；“一区”即乌鲁木齐市甘泉堡工业区；“两群”即南山、达坂城两个城镇组群；“多点”即市域内其它多个独立工矿和城镇型居民点。

六、城市用地布局

（一）城市发展方向

城市用地按照“南控、北扩、先西延、后东进”的原则。向南严格控制，优化和整治；向北为主要发展方向；向西在保障生态和地质安全的前提下适度拓展；向东强化与市域北部地区的协调，预留发展空间。（二）城市空间结构

在全市构建城北新区、高铁新区、米东区、甘泉堡工业区、西山新区、老城区六大组团。中心城区按照“多中心组团式”的空间发展思路，构筑“一轴、双核、多心”的空间结构。“一轴”为连接老城区和城北新区的城市综合服务功能拓展轴。“双核”为老城区、城北新区两个市级公共服务中心；“多心”为多个专业型公共服务中心。

（三）中心城区主要片区功能定位

城北新区重点发展国际商贸、外事交流、空港商务、保税物流、行政办公五大核心功能；高铁新区结合高铁综合交通枢纽，打造为我国西北地区门户枢纽，重点发展商务办公、研发咨询、高端零售和居住等功能；西山新区重点发展教育培训、科技研发、高新技术和现代物流等相关服务业；老城区重点推进行政办公、商业金融、旅游休闲、文化创意、体育、大学教育等服务功能；米东区重点打造石化基地，发展成为居住、商贸、文化教育、旅游休闲度假区相结合的现代化城区。

（四）公共设施用地规划

健全各类公共服务设施，建立合理的级配体系，充分保证公益型公共设施的用地要求，建设宜居城市。中心城区公共设施按照两类进行布局：一是建立三级城市公共服务中心配置体系，二是培育新型专业型服务中心。

（五）居住用地规划

规划以“新区开发为主、旧区改造为辅，新旧区发展相结合”的原则，旧区重点对危房集中地区进行改建，改善交通系统，提高市政基础设施和公共服务设施水平，保护有价值、具有传统风格和历史意义的民居建筑。新区改善人居环境，提高住房品质，增强吸引力，使新区成为老城区人口职能疏解和未来城市现代化过程中新功能聚集的主要载体。