事业单位财务风险与防范

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事业单位财务风险与防范

事业单位财务风险与防范

提纲:一、事业单位会计的地位二、事业单位会计工作中潜在的风险种类(一)外部风险(二)内部风险(三)支付风险(四)核算风险(五)管理风险三、事业单位财务风险的特点(一)、客观性。

(二)、不规则性。

(三)、可变性。

(四)、可预测性四、事业单位产生财务风险的原因分析(一)内外部控制环境难尽人意(二)政府预算约束严重弱化(三)缺乏严密的内部财务控制体系五、事业单位财务风险的对策1、确定事业单位会计地位,重视会计人才的培养2、加强内部控制3、合理确定风险控制目标4、强化财务人员的风险意识,提高财务人员的风险控制能力5、建立完善的财务会计制度和奖惩制度6、建立财务状况预警机制,加强财务风险预测7、正确处理风险管理与事业发展的关系六、结束语事业单位财务风险与防范内容提要:事业单位从其性质分为:文、教、卫、体、行政性公益性事业单位等等.事业单位财务风险具有自己的特点,与企业财务风险相比,有着不同于企业经营活动财务风险的表现和特点。

本文阐述了事业单位产生财务风险的原因,并提出了防范这些风险的措施。

关键词:事业单位财务风险特点原因对策一、事业单位会计的地位事业单位会计的地位问题,关系到事业单位会计的性质、目标和原则,也关系到其法规制度的制定和实施,我认为有进一步加以明确的必要。

从计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡的过程中,事业单位会计发生了显著的变化。

资金来源渠道的多样化,事业单位的非营利性等特征要求必须建立相对独立会计分支体系,严格控制现金流,使事业单位会计企业化,从而提高资金使用效率,为社会生产和人民生活服务。

二、事业单位会计工作中潜在的风险种类(一)外部风险由于事业机制。

再加上对事业单位外部的财务法律法规和管制度不熟悉,单位法人意识和经济责任意识不强,对所作出决策的不健全,缺乏适合事业单位的市场体系(如职业管理者对经济后果考虑不周,对市场竞争的残酷性和风险性估计不足),政府主管部门委托人角色不到位,对事业单位防范风险的措施不力。

事业单位财务风险防范措施

事业单位财务风险防范措施

事业单位财务风险防范措施随着中国经济的快速发展,事业单位在社会生活中扮演着越来越重要的角色。

事业单位作为国家的主要财政支出单位之一,其财务风险防范工作显得尤为重要。

财务风险的出现将直接影响事业单位的正常运转和发展,加强事业单位财务风险防范措施,对于保障财政资金的安全和合规运作具有重要意义。

本文将围绕事业单位财务风险防范措施展开探讨。

一、建立健全的内部控制制度事业单位应建立健全的内部控制制度,并不断强化内部控制意识。

这包括建立适应自身发展水平的内部控制框架和内部控制制度,完善内部控制流程,确保内部控制的有效性和可靠性。

要加强内部控制意识的培训,让全体员工都明白内部控制对于预防财务风险、维护财务安全的重要性。

事业单位还应定期进行内部控制的评价和审计,及时发现内部控制的缺陷和问题,并及时进行整改和改进,确保内部控制的有效性。

二、加强财务管理制度建设事业单位应加强财务管理制度建设,建立健全的财务管理制度。

财务管理制度包括资金管理制度、预算管理制度、会计制度、审计制度等。

资金管理制度要求加强对资金的预算、分配、使用、监督和管理;预算管理制度要求加强对各项支出的预算编制、执行、监督和控制;会计制度要求加强对财务数据的真实性和准确性的管理和控制;审计制度要求加强对财务活动的审核和监督。

通过加强财务管理制度建设,可以有效提高财务管理水平,预防和减少财务风险。

三、建立健全的财务风险预警机制事业单位应建立健全的财务风险预警机制,及时发现和识别财务风险的迹象。

财务风险预警机制包括财务指标体系的建立和完善、风险预警标准的设定和调整、风险预警信息的收集和分析等环节。

通过建立健全的财务风险预警机制,事业单位可以更加及时地发现财务风险的迹象,采取相应的措施进行处理,避免财务风险升级和蔓延。

四、加强财务监督和审计事业单位要加强财务监督和审计工作。

财务监督是指对财务活动的监督和检查,包括对财务数据的真实性和准确性进行监督和核查,对资金使用的合规性和合理性进行监督和检查,对财务活动的合规性进行监督和审查。

行政事业单位财务风险防范与控制分析

行政事业单位财务风险防范与控制分析

行政事业单位财务风险防范与控制分析行政事业单位作为国家机构的重要组成部分,具有重要的社会职能和公共服务职责。

而财务风险防范与控制则是行政事业单位管理的重要内容之一。

本文将对行政事业单位财务风险进行分析,并探讨相应的防范与控制措施,以期为行政事业单位管理提供有效的参考。

1. 资金管理风险行政事业单位的资金主要来源于国家财政拨款和自有资金。

在资金使用方面,可能存在以下风险:首先是资金使用不当,导致部分资金浪费或被挪用。

其次是资金使用的审计不力,导致资金使用过程缺乏监督和管理,容易出现虚报、挪用等现象。

最后是资金投资运营风险,由于行政事业单位资金主要来源于财政拨款,对于资金的投资运营方式和风险控制可能存在不足。

预算管理是行政事业单位财务管理的核心环节,对于财政拨款使用和管理具有重要的指导作用。

然而在实际运作中,可能存在一些管理风险,如预算编制不合理、审批程序不严格、预算执行情况监督不到位等。

这些问题可能导致财政资金的浪费和挥霍,影响行政事业单位的财务健康。

3. 会计监管风险会计监管是行政事业单位财务管理的重要环节,包括会计核算、财务报告编制、内部控制等方面。

然而在实际操作中,可能存在会计核算不规范、报表编制不真实、内部控制不完善等问题,给行政事业单位财务管理带来风险。

4. 经济环境风险经济环境的变化对行政事业单位的财务健康具有直接影响。

例如宏观经济形势变化、财政收支状况、税收政策变化等都可能对行政事业单位的运行产生影响。

经济环境的不确定性和不稳定性也可能导致行政事业单位面临财务风险。

1. 加强内部控制行政事业单位应建立健全的内部控制体系,包括资金使用管控、预算管理、会计监管等方面。

内部控制可以有效地预防和控制资金管理风险、预算管理风险和会计监管风险等问题。

2. 完善财务管理制度行政事业单位应建立完善的财务管理制度,包括财务管理制度、内部控制制度、会计核算制度等。

加强对预算编制、使用和执行的监督,规范会计核算和报表编制,使财务管理工作更加规范和透明。

事业单位财务管理的法律风险与防范措施

事业单位财务管理的法律风险与防范措施

事业单位财务管理的法律风险与防范措施事业单位财务管理对于保障财务安全和提高财务效益至关重要。

然而,随着财务管理环境的不断变化和发展,事业单位面临着各种法律风险。

本文将针对事业单位财务管理中的法律风险进行分析,并提出相应的防范措施。

一、违反财务管理法规的风险与防范事业单位在执行财务管理时,必须遵守相关法律法规,包括财政法、会计法等。

然而,由于种种原因,有些事业单位可能存在违反财务管理法规的风险。

1.1 资金使用不当的风险事业单位可能存在资金使用不当的情况,比如将财务资金用于非法目的,或者将财务资金挪作他用。

这种行为不仅违反了财务管理法规,还可能导致资金的浪费和损失。

为了防范这种风险,事业单位应该建立健全的财务管理制度,明确资金使用的范围和规定。

同时,加强内部控制,建立审计制度,对资金的使用进行监督和检查。

1.2 资金监管不到位的风险事业单位的财务资金需要进行有效的监管,以确保其安全和合规。

然而,由于一些管理不善或不正当行为的存在,资金监管可能存在风险。

为了防范这种风险,事业单位应该建立健全的资金监管制度,明确资金的归集、保管和使用的程序和要求。

同时,加强内部控制,建立独立的审计机构,对资金的监管进行定期或不定期的审计。

二、违反财务报表要求的风险与防范事业单位的财务报表是对其财务状况和经营成果的真实反映。

然而,一些事业单位可能存在违反财务报表要求的风险,可能涉及虚假报表、不完整披露等情况。

2.1 虚假报表的风险事业单位可能存在提供虚假财务报表的风险,以掩盖真实的经营状况。

这不仅违反了财务管理法规,还可能给投资者和其他相关方带来损失。

为了防范这种风险,事业单位应该加强财务报表的编制过程中的内部控制,明确相关财务数据的来源和真实性验证的方法。

同时,对于编制财务报表的人员要进行培训和监督,提高其业务水平和职业道德。

2.2 不完整披露的风险事业单位可能存在不完整披露的情况,即未按照规定披露与财务状况和经营成果相关的信息。

事业单位财务风险及防范

事业单位财务风险及防范

事业单位财务风险及防范导言随着社会经济的不断发展,事业单位在国民经济中所占比重越来越大,其财务风险也日益凸显,如何有效地防范事业单位财务风险,成为了管理者必须面对的重要课题。

本文将就事业单位财务风险的特点、原因和防范措施进行探讨,希望对相关管理者有所启发和帮助。

一、事业单位财务风险的特点1. 多元化性事业单位财务风险的发生与多种因素相关,包括市场变动、政策变化、自身经营管理等,风险具有多元化的特点。

事业单位需要较全面的风险管理系统,以应对各种可能的风险事件。

2. 长期性事业单位财务风险发生可能影响较长时间,尤其是一些长期的风险事件,如合同履行期长、债务追偿周期长等,对事业单位的影响更为深远。

3. 职业风险事业单位财务风险除了外部因素带来的风险,还包括内部管理者的职业风险,如滥用职权、腐败行为等,这种风险的发生可能导致事业单位的财务损失。

4. 概率性事业单位财务风险的发生是具有一定概率性的,不能确切地预测风险事件的具体时间和规模,这就要求事业单位要有一套科学的风险管理体系,及时识别和应对各类风险。

1. 市场变化市场环境的不断变化经常会给事业单位带来财务风险,如竞争对手的进入、市场需求的减少等,都可能导致事业单位的盈利能力减弱,甚至出现亏损。

2. 政策变化政策对事业单位的影响非常巨大,政策的变化对事业单位的财务状况产生重大影响。

例如税收政策的调整、行业准入门槛的提高等,都可能导致事业单位财务状况发生变化。

3. 经营管理不当事业单位经营管理不当也是导致财务风险的一个重要因素,管理不善可能导致成本增加、收入减少、资产负债不平衡等问题,进而导致财务风险的产生。

4. 内部控制不力内部控制不力也是导致事业单位财务风险的一个重要原因,内部控制不力可能引发资金挪用、财务造假等问题,从而对事业单位的财务安全造成威胁。

1. 建立科学的风险管理体系事业单位应建立科学的风险管理体系,包括风险识别、风险评估、风险控制、风险监测四个方面,全面识别可能存在的风险,评估风险的影响程度,采取有效的控制措施,及时监测风险动向,以便及时做出调整。

事业单位财务风险及防范

事业单位财务风险及防范

事业单位财务风险及防范事业单位财务风险是指由于内部或外部的各种原因,导致事业单位的财务状况出现恶化或亏损的情况。

事业单位财务风险主要包括投资风险、债务风险、流动性风险、资金缺口风险等。

投资风险是指事业单位在进行投资活动时,由于市场波动、投资项目的效益不佳等原因,导致投资资金面临损失的风险。

一般情况下,事业单位会通过投资来扩大收入,但是投资活动需要承担一定的风险。

为了防范投资风险,事业单位应该制定科学的投资决策和风险分析评估机制,同时建立起有效的内控制度,确保投资活动的合理性和可行性。

债务风险是指事业单位在从银行或其他金融机构借款时,由于无法按时还款或无法偿还全部债务而面临的风险。

事业单位借款是为了解决短期的资金需求,但是如果没有合理的还款计划和资金来源,很容易导致债务风险的发生。

为了防范债务风险,事业单位应该建立起健全的借款管理制度,加强对借款人的信用评估和还款能力的审核,同时合理控制借款规模和借款利率,确保及时还款。

流动性风险是指事业单位在经营过程中,由于资金流入和流出的不平衡或资金流动的不畅导致资金紧张的风险。

事业单位经营活动的特点决定了其资金流入和流出较为不稳定,很容易面临流动性风险的挑战。

为了防范流动性风险,事业单位应该建立起合理的资金管理制度,加强对资金的监控和预测,确保资金的充足性和流动性。

资金缺口风险是指事业单位在不同时间段资金需求与资金来源之间存在差异,导致资金缺口的风险。

事业单位的资金需求通常是根据不同的项目和经营活动而变化的,而资金来源往往有一定的限制和延迟,容易导致资金缺口的出现。

为了防范资金缺口风险,事业单位应该制定合理的资金计划和预算,加强对资金来源的安排和管理,同时建立起多元化的融资渠道和资金来源,确保资金的稳定和持续性。

事业单位财务风险的防范需要事业单位充分认识到风险的存在和影响,并制定相应的风险管理措施。

这涉及到建立完善的风险管理制度和内控体系,加强对关键环节和关键岗位的监控和风险评估,合理规划和调配财务资源,提高财务决策的科学性和准确性,以及适应市场变化和经济形势的变化,降低财务风险的发生概率和影响程度。

试论事业单位财务风险及防范措施

试论事业单位财务风险及防范措施

试论事业单位财务风险及防范措施事业单位是指由国家财政直接或委托专门机构管理,以满足社会公益需求为宗旨,从事公益性活动的法人机构。

由于其具有非营利性和社会服务性质,其财务风险相对商业企业而言低,但也存在一定的风险。

本文将从几个方面对事业单位的财务风险及防范措施进行讨论。

事业单位的财务风险主要来自于不合理的财务决策和财务管理不规范。

事业单位在资金运作上存在一定风险,比如资金浪费、资金盗用等问题。

在实际工作中,事业单位应加强内部财务管理,建立完善的财务制度和内部控制制度,明确各级财务责任,加强预算管理,规范财务运作,以减轻财务风险。

事业单位的财务风险还与外部环境变化相关。

经济形势、政策法规、市场需求等因素的变化,都会对事业单位的财务状况产生一定影响。

为了降低这类财务风险,事业单位需要进行风险评估和风险管理。

具体来说,事业单位可以根据自身情况和目标定位,制定不同的财务政策和投资策略,避免因外部环境变化而产生的风险。

事业单位的财务风险还与人员管理相关。

人员管理不善,例如人员过多或过少、人员素质差等,都会对事业单位的财务状况造成一定的负面影响。

事业单位应加强人员培训和管理,提高员工的专业素质和工作能力,确保财务工作的正常运行,减少财务风险的发生。

事业单位应加强财务风险的监测和预警。

财务风险监测和预警是实施风险管理的基础,对于事业单位来说也非常重要。

事业单位应建立健全的财务监测和预警机制,及时发现和识别可能存在的财务风险,并采取相应的措施进行应对和化解。

事业单位作为公益性机构,其财务风险相对商业企业来说较低。

它仍然需要面对一些财务风险,比如资金管理风险、外部环境变化带来的风险和人员管理风险等。

为了降低这些风险的发生概率和影响程度,事业单位应加强内部财务管理、进行风险评估和风险管理、加强人员管理以及建立健全的财务监测和预警机制。

行政事业单位财务风险的防范与管理

行政事业单位财务风险的防范与管理

行政事业单位财务风险的防范与管理随着我国经济的快速发展,各行业的竞争也在日益激烈,行政事业单位作为国家的支柱性单位之一,其财务风险的防范与管理显得尤为重要。

本文将就行政事业单位财务风险的防范与管理进行探讨,从以下几个方面展开。

一、加强内部控制,规范财务管理行政事业单位的财务管理是其财务风险防范的重要环节。

加强内部控制,完善财务管理制度,规范财务行为,是防范财务风险的基础。

要严格执行国家有关财务管理的法律法规,建立健全财务管理制度,确保财务活动的合规性和规范性。

加强内部审计,定期对财务管理工作进行检查和评估,及时发现和纠正财务管理中存在的问题和漏洞。

二、加强财务监管,规范经济活动在行政事业单位的财务管理中,加强财务监管,规范经济活动,对于防范和管理财务风险至关重要。

要加强对资金使用的监管,树立审慎的财务理念,严格按照财务预算和计划开展财务活动,做到收支平衡,合理布置资金,避免盲目投资和不当支出,确保财务风险的可控性。

三、加强风险评估,科学预测财务风险加强风险评估,科学预测财务风险,是行政事业单位财务管理的一项关键工作。

要建立健全风险评估机制,开展各类财务活动的风险评估和分析工作,对存在的潜在风险和问题进行科学研判和预测,采取相应的风险控制和管理措施,做到早发现、早预警、早处理,确保财务风险的可控性。

四、加强信息披露,提高透明度加强信息披露,提高透明度,是行政事业单位财务风险防范与管理的一项有效途径。

要健全信息披露制度,及时公开披露财务信息,向社会公众和各利益相关方开放财务信息,建立公开透明的财务管理机制,接受社会监督,增强责任感和风险意识,有效防范和管理各类财务风险。

五、加强人才培训,提高财务管理水平加强人才培训,提高财务管理水平,是行政事业单位防范和管理财务风险的内在要求。

要加强对财务管理人员的培训和教育,提高他们的专业素养和风险意识,使他们能够熟悉各项财务管理制度和政策,掌握财务管理的工作技能,做到严格执行财务管理制度,确保财务管理工作的规范化和科学化。

事业单位财务风险防范措施

事业单位财务风险防范措施

事业单位财务风险防范措施【摘要】事业单位作为公共服务机构,其财务风险防范至关重要。

为此,建立健全财务管理制度是首要任务,确保资金使用合规有序。

加强内部控制,有效监督各项财务活动,减少风险发生可能。

对资金的监督管理也十分重要,及时发现和解决资金问题。

建立风险预警机制,提前发现潜在风险,做好预防工作。

加强财务信息披露,提高透明度和公信力,增加对外信任度。

事业单位财务风险防范措施的重要性不容忽视,只有不断加强风险管理,才能更好地保障机构的稳健发展和可持续运营。

【关键词】事业单位、财务风险、防范措施、财务管理制度、内部控制、资金监督、风险预警、财务信息披露、重要性、不可忽视。

1. 引言1.1 事业单位财务风险防范措施的重要性事业单位财务风险防范措施的重要性在当前经济环境下愈发凸显。

随着经济的发展和市场竞争的加剧,各类组织都面临着各种各样的财务风险,包括市场波动、资金流动性风险、信用风险等。

尤其是对于事业单位这种公共机构来说,一旦发生财务风险,可能波及到社会公共利益,造成不可挽回的损失。

通过事业单位财务风险防范措施的落实,可以有效减少财务风险对组织造成的不利影响。

建立健全的财务管理制度可以规范财务运作,确保每一笔资金都能得到合理利用;加强内部控制可以防止内部人员的不当行为或操作错误导致的财务损失;加强对资金的监督管理可以确保资金安全使用;建立风险预警机制可以及时识别并应对潜在的财务风险;加强财务信息披露可以提升透明度,增加监督力度。

事业单位财务风险防范措施的重要性不可忽视,只有通过制定有力的措施,加强管理与监督,才能确保组织的财务安全稳健发展。

2. 正文2.1 建立健全财务管理制度建立健全财务管理制度是事业单位财务风险防范的关键一环。

通过建立健全的财务管理制度,可以规范组织内部财务活动,明确财务决策的程序和责任,有效防范各种财务风险。

建立健全的财务管理制度可以确保财务信息的真实性和及时性。

通过制定明确的会计制度和财务报告制度,可以规范财务信息的记录和报告流程,确保财务信息的准确性和可靠性,避免因信息不实或滞后导致的财务风险。

事业单位财务风险防范措施

事业单位财务风险防范措施

事业单位财务风险防范措施事业单位作为公益性质的组织,其财务风险防范措施是确保公共财务安全的重要措施。

下面是针对事业单位财务风险的防范措施,总结了一些重要的方面。

第一,完善财务管理制度。

事业单位应根据有关财务管理的法律法规建立健全的财务管理制度,明确财务管理的权限和责任,并且将财务管理的规程流程化、制度化,确保程序的合法性和规范性。

应加强财务监督和审计,定期进行内部审计,及时发现和纠正存在的财务风险问题。

第二,加强内部控制。

事业单位应加强内部控制,确保财务活动合法、规范和透明。

具体包括建立健全的预算管理制度,规范资金使用和管理,加强收支管理,防止未经批准的资金调拨和使用行为。

事业单位还应建立财务报表制度,及时准确地向财务部门报送财务数据,确保财务信息的及时性和准确性。

加强财务风险监控和预警。

事业单位应建立财务风险监控和预警机制,通过市场情报、经验总结等方式,及时获得各类财务风险信息,预测和分析潜在的财务风险,并采取相应措施进行防范和化解。

事业单位还应建立健全的财务报表分析系统,对财务数据进行分析和比较,及时发现异常情况。

第四,加强人员素质培养和管理。

事业单位应不断提高财务管理人员的素质和能力,加强对财务风险防范措施的培训和教育,提高员工对财务风险的认识和知识水平。

事业单位还应建立健全的考核和奖惩机制,激励员工积极参与财务风险防范工作。

第五,加强外部合作和监督。

事业单位应积极与相关部门和组织开展合作,建立良好的沟通和协调机制,及时获得外部风险信息,加强对外界风险影响的预测和评估。

事业单位还应接受相关部门和组织的监督和审计,及时发现和纠正存在的财务风险问题,确保财务活动的合法性和规范性。

通过以上措施,事业单位可以有效地防范财务风险,确保财务活动的安全和可持续发展。

也能提高事业单位的财务管理水平,增强公众的信任和支持,促进事业单位的良性发展。

事业单位财务风险防范措施

事业单位财务风险防范措施

事业单位财务风险防范措施事业单位作为国家重要的财政支出单位,其财务风险防范工作显得尤为重要。

事业单位的财务风险主要包括资金管理、项目投资、会计核算、内部控制等方面。

本文将从这些方面出发,探讨事业单位财务风险的防范措施。

一、加强资金管理资金管理是事业单位财务管理的核心内容,也是最容易发生风险的环节。

在加强资金管理方面,事业单位需要完善相关制度,严格执行预算过程管理制度和资金支付制度。

建立健全的资金监管体系,加强对资金流动、使用、监督的管理,严格控制公款使用的渠道和范围,提高公款使用效益。

加强资金监管和财务监察力度,及时发现和解决资金管理中的问题和风险,确保资金安全、合规、高效管理。

二、加强项目投资的风险控制事业单位经常需要进行一些项目投资,这些投资可能涉及到一些风险,需要引起高度重视。

在进行项目投资前,事业单位需要进行项目的风险评估和分析,制定投资决策,明确投资目标、投资收益预期和风险承受能力范围,确保投资决策的合理性和安全性。

在项目实施过程中,事业单位要加强对项目使用资金的监督和管理,及时了解项目进展情况,发现和解决项目实施中的问题,确保项目投资的资金安全和合理使用,并最大限度降低投资风险。

三、加强会计核算的合规性和准确性会计核算是事业单位财务管理工作中非常关键的一环。

在会计核算方面,事业单位需要严格按照相关法律法规和会计准则进行核算,确保会计准则的合规性和准确性。

加强对会计人员的培训和监督,提高财务人员的会计核算水平,防范会计核算中的错误和失误。

在会计核算报告公布前,要进行充分的审计和复核,确保会计核算报告的真实、完整和准确。

四、加强内部控制和风险管理内部控制是事业单位财务管理工作中非常重要的部分。

在内部控制方面,事业单位需要建立健全的内部控制制度,包括财务管理制度、资金管理制度、会计核算制度、审计制度等。

加强对内部控制的监督和审核,确保内部控制的完整性和有效性。

建立健全的风险管理机制,及时发现和解决存在的财务风险,提出改进措施,加强对风险的预警和预防,确保财务风险得到有效控制。

行政事业单位财务风险防范与控制分析

行政事业单位财务风险防范与控制分析

行政事业单位财务风险防范与控制分析行政事业单位作为国家机构和公共组织,其财务管理工作关乎国家财政安全和公共资金的有效使用。

由于行政事业单位本身的特殊性,其财务管理面临着一些特定的风险和挑战。

加强行政事业单位财务风险防范和控制,对于提高财务管理水平,保障国家财政安全,具有非常重要的意义。

1. 预算执行风险行政事业单位的预算是根据国家财政拨款和年度经济计划编制的,预算执行不到位可能导致部门财务困难,甚至出现预算超支的情况。

部分地方政府或单位向国家发出的支出未得到拨款,导致无法按时支付工资、奖金等,严重影响了单位正常运转。

2. 资金管理风险行政事业单位拥有一定的资金规模,如何管理这些资金,防范资金流失和滥用,是财务管理的一个重要方面。

一些单位可能存在资金安全隐患,如未经批准将资金用于非法用途,或者在资金上存在管理混乱、滥用职权的情况,都属于资金管理风险。

3. 财务造假和失职风险一些行政事业单位可能存在财务造假的情况,如虚报、冒领、挪用公款等不当行为,极大地损害了单位和国家的经济利益。

一些工作人员可能因失职或渎职,导致单位遭受财务损失,这也是一种财务风险。

1. 完善财务管理制度行政事业单位应当建立健全的财务管理制度,明确财务管理的责任部门和人员,规范财务管理流程,提高财务管理的透明度和规范性。

定期对财务管理制度进行评估和完善,确保其与时俱进、符合实际情况。

2. 强化内部控制加强内部控制是预防财务风险的重要手段。

行政事业单位应当建立健全内部控制机制,包括财务控制和业务控制两大方面。

财务控制包括资金管理、预算执行、会计核算等方面的控制,业务控制包括各项业务活动的规范和标准,确保各项业务活动的合法合规性。

3. 加强监督和审计行政事业单位应当督促相关部门加强对财务管理的监督和审计工作,及时发现和纠正存在的财务问题。

可以通过定期的内部审计和外部审计,对财务管理情况进行全面的检查和审核,确保财务管理的合规性和有效性。

事业单位财务风险及防范

事业单位财务风险及防范

事业单位财务风险及防范一、引言随着我国经济的快速发展和市场经济体制的不断完善,事业单位在公共服务领域发挥着越来越重要的作用。

事业单位在经营管理中也面临着诸多挑战和风险,特别是财务风险。

财务风险是指由于资金流动不畅、资金使用不当、资产负债结构失衡等原因而导致的组织财务健康状况受到威胁的情况。

由于事业单位的特殊性和公共性质,财务风险对其会产生更为严重的影响。

对事业单位的财务风险进行深入的分析和防范显得尤为重要。

1. 流动性风险:流动性是指组织在短期内能够把资产变现并清偿债务的能力。

事业单位的财务活动往往受到政府资金拨款、捐赠等因素的影响,因此其流动性风险相对较高。

在资金调配不当或资金来源不稳定的情况下,事业单位可能会面临资金短缺的问题,从而影响正常运营。

2. 信用风险:事业单位往往需要与政府、企业等机构进行合作,也需要与公众进行交流。

由于事业单位的特殊属性,其信用风险主要表现为政府拨款不及时、合作单位付款延迟等问题,这将直接影响到事业单位的资金来源和营收。

3. 汇率风险:如果事业单位参与涉外业务或者与国外机构有资金往来,就会面临汇率波动带来的风险。

特别是在我国经济与国际经济联系日益密切的情况下,汇率波动的影响越发显著,事业单位也应关注并加以防范。

4. 利率风险:事业单位(尤其是存在债务的事业单位)会受到利率波动的影响。

一旦利率上升,财务成本将增加,从而导致财务风险加大。

事业单位需要加强对利率风险的监测和预警。

5. 税务风险:事业单位在经营活动中也会受到税收政策的影响,一旦税收政策发生变化,可能会对事业单位的财务状况产生重大影响。

事业单位需要重视税务风险并采取相应的防范措施。

1. 加强预算管理:预算是事业单位财务管理的核心工具,有助于合理规划资金使用,避免出现资金不足的情况。

事业单位应根据实际情况建立科学的预算体系,制定详细的预算计划,加强预算执行和监控,确保资金的合理利用。

2. 多元化资金渠道:事业单位应根据自身特点,积极开拓多元化的资金渠道,减少对某一个渠道的依赖。

事业单位财务风险及防范

事业单位财务风险及防范

事业单位财务风险及防范资金风险是事业单位面临的首要风险。

事业单位的经费主要来自于政府拨款和项目补助等,因此政府对事业单位的拨款决策、支付方式等都会直接影响到其资金安全。

为了防范资金风险,事业单位应该加强与政府的沟通与协调,确保政府按时拨款,并适当进行资金预案,以应对资金不足的情况。

投资风险是事业单位面临的另一重要风险。

事业单位可能通过购买金融产品、投资理财等方式来增加收益。

投资的不确定性和市场风险可能导致投资亏损。

事业单位在进行投资时应该进行充分的风险评估和分析,并选择相对于收益的风险可控的投资项目。

筹资风险是事业单位面临的另一个挑战。

事业单位需要通过发行债券、贷款等方式筹集资金来支持其运营和发展。

筹资渠道的限制和利率的波动等因素可能导致筹资成本的增加和难度的上升。

为了防范筹资风险,事业单位应该积极对接金融机构,寻找多样化的筹资渠道,并合理选择筹资时机和方式。

第四,成本风险是事业单位面临的一个重要问题。

事业单位的运营成本主要包括薪酬、物资采购、设备维护、场地租赁等方面。

成本的不可控和不稳定性可能对事业单位的财务安全产生直接影响。

为了防范成本风险,事业单位应该加强成本控制和管理,合理制定预算,精细化管理,并通过与供应商谈判和合作等方式降低成本。

从事业单位财务风险的特点出发,事业单位应该采取一系列措施来防范财务风险。

需要加强内部控制,确保财务核算的准确性和可靠性。

需要建立健全的预算控制机制和风险管理体系,及时预警和应对风险。

还需要完善财务制度和规章制度,提高财务透明度和诚信度。

需要加强对财务人员的培训和监督,提高其风险意识和财务素养。

事业单位在面对财务风险时,应该根据其特点和实际情况,采取相应的防范措施。

通过加强内部管理,完善财务制度,提高风险意识和财务素养,事业单位可以有效地防范财务风险,确保财务安全和持续发展。

浅议行政事业单位财务核算存在的风险及防范措施

浅议行政事业单位财务核算存在的风险及防范措施

浅议行政事业单位财务核算存在的风险及防范措施随着行政事业单位财务管理的不断完善,财务核算的风险问题也日益凸显。

行政事业单位作为公共部门的重要组成部分,其财务核算风险直接关系到公共资金的利用效率和社会资源的合理配置。

必须加强对行政事业单位财务核算风险的认识,采取有效的防范措施,确保公共财务的安全和稳健运行。

1.审计风险行政事业单位财务核算涉及大量的财务数据和信息,存在审计风险。

一方面,由于行政事业单位的财务活动具有特殊性和复杂性,往往导致审计人员难以获取确凿的证据,从而影响审计工作的进行和结果的准确性。

一些行政事业单位可能存在财务违规、滥用职权等问题,导致审计风险的加大。

2.制度风险行政事业单位财务核算制度不完善,存在制度漏洞和矛盾,导致制度执行不到位,规章制度不健全。

一些行政事业单位缺乏健全的内部控制制度,财务核算流程不完善,容易导致财务管理混乱,进而影响财务核算的准确性和合规性。

3.人员风险行政事业单位财务核算人员素质参差不齐,存在财务管理能力和水平不高的情况,容易导致财务信息处理不当、违规操作等问题。

一些行政事业单位的财务核算人员可能存在贪污腐败、违法违规等行为,进一步加大了财务核算的风险。

4.信息系统风险行政事业单位财务核算信息系统存在技术风险、安全风险和运行风险。

信息系统的漏洞和不完善性可能导致财务信息的泄露和篡改,进而影响财务核算的准确性和可靠性。

二、防范措施1.完善财务管理制度行政事业单位应建立健全财务管理制度,明确财务核算的责任部门和人员,规范财务核算流程,强化内部控制,确保财务管理规范和合规。

2.加强内部监管3.加强培训和教育行政事业单位应加强对财务核算人员的培训和教育,提高其财务管理水平和职业道德素质,确保财务信息处理的准确性和合规性。

4.加强信息系统建设与管理行政事业单位应加强对财务核算信息系统的建设与管理,确保系统的安全性和稳定性,防范信息系统风险,提高财务信息的可靠性和保密性。

事业单位财务风险防范措施

事业单位财务风险防范措施

事业单位财务风险防范措施随着社会经济的快速发展,各种风险也不断涌现,财务风险成为事业单位管理者面临的一项重要挑战。

良好的财务管理和风险防范措施对于保障事业单位的稳健发展至关重要。

本文将就事业单位财务风险防范措施进行详细介绍,希望对事业单位管理者提供一些参考和帮助。

一、风险评估和监测事业单位应建立完善的风险评估和监测体系,及时了解自身面临的各种财务风险。

在风险评估中,可以采用一些常见的方法,比如SWOT分析、PEST分析等,识别并测量潜在风险。

事业单位还应定期进行财务风险监测,利用各种财务分析工具,对财务指标、经营业绩等进行监测和分析,及时发现问题并采取相应的应对措施。

二、规范财务管理制度和流程建立和完善财务管理制度和流程是预防财务风险的关键。

规范的财务管理制度可以有效约束相关人员的行为,规范资金流动和使用。

这些制度和流程应当包括资金的使用、收支管理、会计核算、财务报告等各个环节,明确各个岗位职责和权限,防止内部人员利用职权进行财务不端行为。

三、严格财务预算管理制定周密的财务预算,合理安排财务资源的分配,是防范财务风险的重要手段。

通过财务预算,可以控制开支、合理规划资金使用,降低财务支出风险。

预算还可以让管理层对事业单位的财务状况有清晰的认识,为未来的发展提供有力的支持。

四、加强内部控制和审计加强内部控制和审计是事业单位防范财务风险的重要措施。

内部控制是指组织内部建立的可以有效保障资产安全、财务信息准确以及合规运作的管理和监控体系。

事业单位应当建立健全的内部控制体系,包括授权、分工、监督等环节,确保各项财务活动在规定的框架内开展。

定期进行内部审计,审核和监督各项财务活动,及时发现和纠正存在的问题,最大限度地减少财务风险。

五、加强对外部环境的监测和应对事业单位的财务活动受到外部环境的影响,特别是宏观经济环境和市场环境的变化会对其财务状况造成重大影响。

事业单位需要加强对外部环境的监测和应对。

及时了解宏观经济政策的变化,掌握市场行情的动态变化,可以更好地应对外部风险,保障自身的财务稳定和发展。

事业单位存在的财务风险与防范对策

事业单位存在的财务风险与防范对策

事业单位存在的财务风险与防范对策随着我国事业单位逐渐走向市场化、规范化发展,财务方面的风险也逐渐显现出来。

作为事业单位的管理者,需要了解事业单位存在的财务风险及其对策,以保障单位的财务安全,促进单位的健康发展。

本文将从以下几个方面进行探讨。

1. 事业单位存在的财务风险1.1 资金运作风险事业单位在资金运作过程中可能存在的风险主要包括:资金流动不畅、资金运用不当、资金调配不当等。

这些问题可能会导致资金流动性降低、资金缺口、资金亏损等风险。

1.2 会计核算风险事业单位的财务核算体系较为复杂,存在会计核算业务难度大、传统会计核算方法无法满足需要等问题。

因此,在财务报表编制和财务决策制定时,可能存在会计处理不当、账务对账不一致、财务数据失真等问题,给单位带来损失。

1.3 资产负债风险资产负债风险主要指资产和负债的错配,包括资产配置不当、负债结构不合理等问题。

如果单位的债务压力过大、偿债能力较低,可能会出现流动性风险和违约风险等问题。

2. 事业单位财务风险防范对策2.1 完善风险管理制度建立完整的财务风险管理制度是防范财务风险的重要手段。

通过制定风险管理政策、建立风险评估机制、完善内部控制等手段,有效防范财务风险。

此外,在事业单位内部,应设立风险管理部门,全面负责事业单位财务风险管理工作。

2.2 健全内部控制建立完善的内部控制制度,对于预防财务风险具有重要作用。

事业单位应建立规范的财务管理流程和制度,建立合理的财务监督机制,并制定全面的内部控制制度,严格核算财务报表。

此外,应加强对资金流、资产负债状况、关键业务流程等方面的监控,及时发现并处理风险。

2.3 加强人员管理和技能培训事业单位在财务风险管理过程中,人员管理和培训是不可或缺的环节。

要求财务人员具备较高的专业素质,建立健全的激励机制,防止出现人为操作风险。

此外,为了提升员工的财务专业能力,事业单位应加强培训和学习,不断提高员工的技能水平和业务能力。

2.4 加强财务风险监测和预警及时发现财务风险非常重要,要做到这一点,需要建立健全的财务风险监测和预警机制。

事业单位财务风险及防范措施

事业单位财务风险及防范措施

事业单位财务风险及防范措施事业单位财务风险及防范措施行政单位财务风险可划分为预算管理风险、支出绩效风险、资金收缴风险、资产管理风险、政府采购风险、和操作风险六大风险域;事业单位财务风险可划分为预算管理风险、财务收支风险、资产运营风险、偿债风险政府采购风险、发展风险、和操作风险七大风险域。

一、当前行政事业单位存在的财务风险点(一)相关人员风险意识不足,财务岗位设置不够合理相关人员责任意识不强。

由于行政事业单位具有非营利性和公共服务性,预算编制、业务经办、财务人员等往往认为按预算取得资金和使用资金,就不可能存在财务风险,即使出现风险也是由国家或单位承担,从而对资金支付、成本控制漫不经心。

由于受行政事业单位编制限制,造成人员相对紧张,财务岗位安排不尽合理,单位存在一人多岗多职,不相容岗位也有兼职存在。

加之部门间的责权利不清晰分明,从而出现财务风险的控制的漏洞。

(二)内部控制制度缺位行政事业单位在资金管理、预算流程、审批控制、不相容制度分离等并没有针对性,或者不完善,或者未得到良好执行,在一定程度上加大了财务风险的可能。

二、行政事业单位财务风险的对策分析(一)强化财务风险的防控意识,合理设置财务岗位对于财务人员来说,要考虑将风险意识的培养与其岗位责任指标联系起来,并与会计继续教育相结合,加大财务风险的辨识与控制培训力度。

对于会计岗位的设置,应做到:一是会计岗位应当与本单位内部管理和会计业务相适应;二是各会计岗位都要有明确职责;三是各会计岗位之间要分工明确;四是实行不相容职务分离;五是对各个岗位工作进行不定期考核。

(二)完善内部控制制度及执行力度根据国家对内部控制的几本要求,应建立内部牵制制度、内部稽核制度以及内部审计制度。

首先,严格按会计集中核算与国库统一支付的相关规定办理经济业务,杜绝“小金库”和资金体外循环的现象。

报账单位要做好相关事项的初次审核,检查是否按预算、按规定进行了开支,从源头做好把关。

其次,明确相关人员职责权限与审批流程。

行政事业单位财务风险防范措施

行政事业单位财务风险防范措施

险防范措施目录01财务风险概述02财务风险防范措施03财务风险防范案例分析04财务风险防范政策建议CONTENTS01财务风险概述财务风险是指企业在财务管理过程中,由于各种不确定因素的影响,导致企业财务状况恶化,甚至可能导致企业破产的风险。

财务风险主要包括:资金风险、信用风险、投资风险、汇率风险等。

财务风险是企业经营过程中不可避免的风险,需要采取有效的防范措施来降低风险。

内部风险:财务人员操作失误、内部控制不严等外部风险:市场风险、政策风险、法律风险等财务风险:资金链断裂、债务违约、投资失败等操作风险:财务数据错误、财务报表造假等财务损失:可能导致单位资金损失、资产减值等信誉受损:财务风险可能导致单位信誉受损,影响业务发展法律风险:财务风险可能导致单位面临法律诉讼、行政处罚等法律风险管理混乱:财务风险可能导致单位内部管理混乱,影响工作效率和效果财务风险防范措施02建立健全内部控制制度建立完善的财务管理制度,明确各部门的职责和权限加强内部审计,定期检查财务状况和内部控制制度的执行情况建立风险预警机制,及时发现和应对财务风险加强财务人员培训,提高财务人员的风险意识和应对能力加强财务风险预警机制l建立财务风险预警指标体系,包括财务指标和非财务指标l定期进行财务风险评估,及时发现潜在风险l建立财务风险应对预案,制定应对措施l加强内部控制,完善财务管理制度,提高风险防范能力提高财务人员风险意识加强财务人员培训,提高财务风险识别能力建立财务风险预警机制,及时发现潜在风险加强内部控制,完善财务制度定期进行财务风险评估,制定应对措施加强财务风险管理培训培训对象:财务人员、管理人员、审计人员等培训内容:财务风险识别、评估、控制、应对等培训方式:线上、线下、内部、外部等多种方式培训效果:提高财务风险意识和应对能力,降低财务风险发生概率财务风险防范案例分析03某单位财务风险防范案例案例背景:某单位在财务管理过程中,存在财务风险隐患风险识别:通过内部审计和外部评估,发现财务风险问题风险应对:制定针对性的财务风险防范措施,包括加强内部控制、完善财务管理制度、提高财务人员素质等效果评估:实施财务风险防范措施后,财务风险得到有效控制,单位财务管理水平得到提升某单位财务风险防范成功经验建立健全内部控制制度,加强财务管理定期进行财务风险评估,及时发现潜在风险加强财务人员培训,提高风险防范意识建立风险应对机制,制定应急预案加强与外部审计机构的合作,提高财务透明度加强信息化建设,提高财务管理效率某单位财务风险防范失败原因内部控制不健全:缺乏有效的内部控制制度,导致财务风险难以及时发现和防范。

事业单位财务风险及防范

事业单位财务风险及防范

事业单位财务风险及防范事业单位财务风险指的是在事业单位经营和管理过程中可能会出现的财务误操作、财务违规行为、财务损失等方面的可能性。

这种风险主要来源于管理不规范、制度不完善、财务管理人员素质不高、内部审计机制缺失等因素。

为了加强事业单位财务风险防范,需要从以下几个方面加强:一、加强财务管理人员培训事业单位应该注重财务管理人员的培训,培养他们认真细致、负责任的工作态度,帮助他们提高财务管理能力和水平,做到财务管理人员熟悉有关法律法规,具备独立判断能力和风险控制能力与意识,还必须具有一定的双重角色意识,既要兼顾行政任务,也要负责切实有效地防止事业单位财务风险。

二、提高财务管理水平事业单位应从财务管理体制上提高财务管理水平,提高财务开支监控手段,防范工作不规范、财务违规行为等不良现象的出现,有效处理财务纠纷和争议,规范财务操作流程。

加强财务管理体制改革,落实会计核算、财务报告等规范制度,逐步推行财务公开和预算公开等制度。

加快建设财务信息化系统,实现财务数据的实时监测和管理,切实改善财务核算和监管管理水平,采用专业财务管理软件有效控制财务风险和纠纷。

三、建立切实可行的内部审计机制针对事业单位管理、财务工作的实际情况和风险特点,建立健全完备的内部审计机制,加大对财务风险的监测、预警和控制,设立资产清查组、预算等审核机构,定期对机构运营情况进行核查,充分调动内部审计机制的作用,加强内部管理,保障财务安全,避免出现财务损失。

四、完善监管体系,建立双重审计制度为了确保事业单位财务风险防范,应建立起完善的监管体系,对于需要采购、集中采购资产等重要事项应严格申报、审批,并配备专业人员进行监管和管理。

同时,要建立双重审计制度,包括外部审计和内部审计,监督检查事业单位的管理、运营情况,对于不合规的财务行为应及时发现、及时纠正,切实维护事业单位的财务安全。

总之,加强事业单位财务风险防范,需要从财务管理人员培训、提高财务管理水平、建立切实可行的内部审计机制、完善监管体系和建立双重审计制度等方面入手。

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提纲:一、事业单位会计的地位二、事业单位会计工作中潜在的风险种类(一)外部风险(二)内部风险(三)支付风险(四)核算风险(五)管理风险三、事业单位财务风险的特点(一)、客观性。

(二)、不规则性。

(三)、可变性。

(四)、可预测性四、事业单位产生财务风险的原因分析(一)内外部控制环境难尽人意(二)政府预算约束严重弱化(三)缺乏严密的内部财务控制体系五、事业单位财务风险的对策1、确定事业单位会计地位,重视会计人才的培养2、加强内部控制3、合理确定风险控制目标4、强化财务人员的风险意识,提高财务人员的风险控制能力5、建立完善的财务会计制度和奖惩制度6、建立财务状况预警机制,加强财务风险预测7、正确处理风险管理与事业发展的关系六、结束语事业单位财务风险与防范内容提要:事业单位从其性质分为:文、教、卫、体、行政性公益性事业单位等等。

事业单位财务风险具有自己的特点,与企业财务风险相比,有着不同于企业经营活动财务风险的表现和特点。

本文阐述了事业单位产生财务风险的原因,并提出了防范这些风险的措施。

关键词:事业单位财务风险特点原因对策一、事业单位会计的地位事业单位会计的地位问题,关系到事业单位会计的性质、目标和原则,也关系到其法规制度的制定和实施,我认为有进一步加以明确的必要。

从计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡的过程中,事业单位会计发生了显著的变化。

资金来源渠道的多样化,事业单位的非营利性等特征要求必须建立相对独立会计分支体系,严格控制现金流,使事业单位会计企业化,从而提高资金使用效率,为社会生产和人民生活服务。

二、事业单位会计工作中潜在的风险种类(一)外部风险由于事业机制。

再加上对事业单位外部的财务法律法规和管制度不熟悉,单位法人意识和经济责任意识不强,对所作出决策的不健全,缺乏适合事业单位的市场体系(如职业管理者对经济后果考虑不周,对市场竞争的残酷性和风险性估计不足),政府主管部门委托人角色不到位,对事业单位防范风险的措施不力。

某些决策方领导人的授权不清,事业单位职责权限不明,有时还受到政府主管部门及各级政府的行政干预。

造成严重的非经营性亏损,经营管理资产大量流失和损失。

(二)内部风险事业单位资产普遍存在浪费与流失严重,利用效率低的现象。

与现有的财务管理制度但落实力度不够有关,不仅降低了财务管理工作的实际效果,制约了财务管理效率的提高,也削弱了财务监管的控制力度,最终导致了事业单位财务会计信息从产生、传递到审核等全过程的管理缺失,造成会计信息质量下降,其真实性、及时性和完整性无法得到保障,影响信息使用者的有效决策,增大了决策失误的风险,这也是财务风险的隐患所在。

事业单位财务风险增加也与其对财务人员的建设缺失有关。

一些财务人员认为进了事业单位就是拿到了铁饭碗,不会失业,因此疏于对自身业务水平的提高。

另外,事业单位对财务人员的道德建设重视不够,作为财务人员,其道德水平对财务活动的有效开展具有举足轻重的作用。

而我国现阶段对事业单位财务人员的职业道德建设认识不足,投入也较为有限,使得财务人员的道德水平还不能完全适应财务管理活动的要求,存在偏离财务管理制度,甚至违规从事财务活动的风险隐患。

(三)支付风险主要是来自于部门预算改革的制度性缺陷。

实行部门预算,通过调整和优化预算经费支出结构,希望借助财政支出管理方式的改革来解决预算经费间相互挤占的固有矛盾。

而实际上,在预算指标的安排上,人员经费、公用经费和专项经费“结构分散、个个不足”的状况没有得到根本改善。

在保稳定、保发展的工作压力下,挤占专项经费,弥补资金缺口,确保预算收支平衡成为不得已的选择,财务部门也因此承担着极大的违规支付风险。

(四)核算风险随着经济的发展,会计制度在不断更新与完善,财务人员受自身素质和培训条件的限制,在接受新知识、掌握新政策、更新知识结构、提高核算水平等方面落后于制度更新的步伐。

财务人员在运用新的会计政策、采用新的会计处理方法上往往容易出现偏差,从而引起会计核算质量的下降,因核算错误形成的财务管理失误进而造成违规处罚的现象屡见不鲜。

(五)管理风险主要是管理制度体系不健全,造成了财务管理活动中的死角与盲区。

制度落实的力度不够,降低了管理工作的实际效果。

监督措施的不到位,削弱了财务监管的控制力。

管理手段更新不及时,制约了管理效率的提高。

这些最终导致了对会计信息由产生、传递、审核等全过程的管理不到位,造成会计信息的真实性、完整性无法得到保障,信息传递的及时性受到影响,影响决策的科学性与合理性,增大决策失误的风险。

三、事业单位财务风险的特点(一)客观性。

财务活动存在着不以人的主观意志为转移的不确定性因素,因而财务风险的发生有其客观必然性。

(二)不规则性。

财务风险是否发生、何时发生以及发生的范围和程度等完全是不确定的,对财务活动的日益复杂性和多样性,财务治理者还不能完全了解和全面把握,由此带来了财务风险的不规则性。

(三)可变性。

事业单位自身处于变化发展之中,相应的财务活动内容也在不断更新,在一定条件下,财务风险有的激化、有的消亡、有的减少、有的改变,表现出一定的环境适应性和自我应变能力。

(四)可预测性财务风险产生和发展是有规律的,随着管理手段和管理方法的进步,对财务风险的发生时间、范围和程度进行科学的预测,并采取相应的措施来预防风险的发生,并最大限度地降低财务风险的破坏性。

四、事业单位产生财务风险的原因分析(一)内外部控制环境难尽人意从外部环境来看。

一是国家机构改革后,政府管理的缺位。

国资委成立后,没有及时明确事业单位国有资产的归属及管理方式,各单位按照各自方式管理经营其资产,这部分资产处于“监管真空”。

正是这种国家投资、无人负责的体制,导致行政事业单位资产普遍存在利用效率低、浪费与流失严重的状况。

二是随着各项改革和城市化进程的推进,管理层对内部控制的重要性认识不足。

事业单位将面临诸如财务状况的总体失衡风险、国有企业的连带责任风险等。

从内部环境来看,因外部环境变化导致重大风险的责任在于决策者对风险控制与防范的认识不足。

而当内部环境恶化时,造成内部控制失控。

缺乏严密的内部财务控制体系随着控制环境日趋复杂和多样化,内控制度建设严重滞后。

事业单位作为财政拨款单位,其财务是消耗性的纯支出型财务。

财务管理的大收支模式,要求对支出实施严格控制。

由于我国目前仅有《预算法》对财务支出进行了原则性的规定,其他适应新体制的相应制度尚未建立,造成财务支出有章难循、无章可依、缺乏有效的制度规范。

在管理体制上,单位财务支出管理方法落后,经费不足与损耗浪费并存,预算控制缺乏刚性,从而给财政资金运作带来了潜在预算失控的风险。

(二)政府预算约束严重弱化近年来,由于控制环境的影响,财务风险的发生呈上升趋势。

事业单位的财务风险不同于企业的财务风险,其特殊性主要源于财务治理的特殊性即财务治理的重心是预算治理,预算具有导向作用。

就行政事业单位而言,其发展和建设只能建立在财力许可的范围之内,不能“寅吃卯粮”,更不能“负债经营”。

然而事实上,众多决策者难以抵抗外部机遇带来的快速发展的诱惑,片面夸大发展而不顾财力地展摊子,上项目,将企业运营中的“负债经营”思想引进政府的预算编制和执行中,势必造成隐性赤字预算。

这种由预算约束弱化、治理层决策失误造成的经济责任风险,已成为当前财务风险防范中的重中之重。

(三)缺乏严密的内部财务控制体系随着控制环境日趋复杂和多样化,内控制度建设严重滞后。

事业单位作为财政拨款单位,其财务是消耗性的纯支出型财务。

财务治理的大收支模式,要求对支出实施严格控制。

由于我国仅有《预算法》对财务支出进行了原则性的规定,其他适应新体制的相应制度尚未建立,造成财务支出有章难循、无章可依、缺乏有效的制度规范。

在治理体制上,单位财务支出治理落后,经费不足与损耗浪费并存,预算控制缺乏刚性,从而给财政资金运作带来了潜伏预算失控的风险。

五、事业单位财务风险的对策(一)确定事业单位会计地位,重视会计人才的培养事业单位会计的适用范围是应该而且可以随着社会的发展而变化的。

过去事业单位的范围较广在建立市场经济体制的过程中,一些单位逐步由社会性、公益性为主转向营业性、开发性,资金供给的自给率不断提高,经营的目的和单位的性质实际上发生了变化。

事业单位的发展从近期看有如下的趋向:有些单位,如大多数的中小学和高等学校、基础理论的科研院所、国家重点兴办的文艺团体、图书馆、博物馆等,具有较强的社会性、公益性,主要由国家财政供应资金,以社会效益为目的,这些单位就应该按事业单位进行登记注册,实行事业单位会计制度;而有些单位,如会计师事务所、应用型、开发型科研院所、民办的文艺团体、体育场馆等,具有较强的营业性、开发性,而且以营利为目的,这些单位不妨按企业进行登记注册,实行企业会计制度。

(二)加强内部控制随着经济形势的不断发展,各单位遇到的新财务风险问题不断出现,与之相适应应当不断健全本单位内部会计监督制度,相关人员的职责权限应当明确,并相互分离、相互制约;重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督,相互制约程序应当明确;财产清查的范围、期限和组织程序应当明确;对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。

各单位还应该建立单位内部稽核制度、内部牵制制度、内部审计制度。

内部稽核制度和内部牵制制度的建立应该结合会计人员岗位责任制度一并考虑,但两者是不同的,前者的主要内容包括:稽核工作的组织形式和个体分工;稽核工作的职责、权限;稽核工作的程序和基本方法等。

后者的主要内容包括:内部牵制制度的原则,包括机构分离、职务分离、钱账分离、账物分离等;对出纳等岗位的职责和限制性规定;有关部门或领导对限制性岗位的定期检查办法。

内部审计则是内部控制的一种特殊形式,它是一个单位内部经济活动和管理制度是否合规、合理和有效的独立评价机构,在某种意义上讲是对其他内部控制的再控制。

在制定内部控制有关规定时,要明确单位负责人应负的责任,只有这样,才能使单位由上而下共同执行内部控制要求,从而推动内部控制的健康发展。

还可以在事业单位内部推行法人经济责任制,将责任风险直接与决策层挂钩。

经济责任制即按领导分工予以纵横监控,规定职责,相应授权,从而实现各尽其职、相互协调、相互制约的控制目的。

单位在处理经济业务时,必须经过授权批准以便进行控制。

在授权批准控制时,一定要明确授权批准的范围、授权批准、权限、授权批准责任和授权批准程序。

同时要把授权批准权限的分解和审批额度的分配与核算管理制度的建立、财务公开性制度的建立紧密地结合在一起,以防止滥用职权审批情况的出现。

(三)合理确定风险控制目标事业单位的财务风险控制应达到这样三个目标: 一是操作性目标,即财务活动的资金核算、资产管理、项目实施、内部监督、队伍建设等主要工作环节在运作程序上做到规范有序;二是信息性目标,即财务管理活动所形成的全部财务信息应尽可能地接近真实情况,符合可靠、及时和完整的制度要求; 三是合法性目标,即财务活动方方面面不能只考虑事业发展的需要,必须遵从现行法律和规章制度的规定,确保财务工作的合法性。

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