合法有效的具体行政行为构成要件
具体行政行为的构成要件与合法要件
案例与思考：
徐建国在湖北麻城火车站出站时，麻城铁路 公安处车站派出所的3名警察强行要求检查居 民身份证。徐要求警察严格按照《居民身份 证法》的规定，说明理由且出示执法证件方 可查验，但遭到警察拒绝，并强行带至民警 值班室继续接受盘问，徐建国认为警察行为 违法，遂到法院提起行政诉讼状告麻城铁路 公安处，在法院受理此案后，被告找到原告， 表示道歉，并愿承担本案诉讼费用及必要支 出，赔偿原告损失。鉴于被告能闻过则改， 原告提出撤诉，法院裁定准许。
贸市场一律给予优先安排。三、在规定的时 间内，到新集贸市场申请摊位经营的一律给 予优惠，免收一个月摊位费。四、新集贸市 场的摊位费和摊位费的交付方式基本按照旧 农贸市场的标准和方式执行或面议。五、如 有旧农贸市场的摊主已预交四月份以后（含 四月份）的摊位费，迁入新集贸市场继续经 营的，新集贸市场顺延免收摊位费；不再经 营的由新集贸市场给予退还（凭有效凭证）。 六、自2004年4月1日起取消旧农贸市场，逾 期不迁移摊位者，采取强制措施迁移。
本案中，具体行政行为的公定力、确定力、 拘束力、执行力是如何体现出来的？
条件
效力
行为明显重大违法， 无 如要求行为人去犯罪、 自始不发生效力 效 行为毫无法律依据、
毫无事实根据
后果
可随时主张无 效；随时宣告 无效；可获行
政赔偿
撤 行为一般违法或明显
销
不当
被撤销前被推定 为有效，撤消后 溯及力为自始无
确定力是相对的。
㈢、拘束力
已生效的具体行政行为所具有的约束和 限制行政主体和行政相对人的法律效力。
1.拘束力的关键词是“自觉遵从”
2.拘束力的作用对象包括行政主体和相对 人。
3.拘束力可能产生两种意义上的后果，一 是行政处理决定的内容实现，二是相对人在 法定期间不主动履行而激活执行力。
行政行为的构成要件
⾏政⾏为的构成要件根据法律规定，⾏政⾏为的构成要件主要包括以下⼏个⽅⾯：(1)主体合法所谓主体合法是指作出⾏政⾏为的组织必须具有⾏政主体资格，能以⾃⼰的名义作出⾏政⾏为，并能独⽴承担法律责任。
根据我国有关法律、法规规定，能够成为⾏政主体的是⾏政机关或法律、法规授权的组织。
并且该⾏政主体应当是依法设置的⾏政机关或是依法被授予⾏政职权的组织。
由于⾏政⾏为通常是由⾏政主体的具体⼯作⼈员实施的，因此这些⼯作⼈员应具备法定条件，才能保证⾏政⾏为的合法有效性。
另外，主体合法除了要求⾏为主体必须是⾏政主体以外，还要求其⾏为必须在权限范围内。
若⾏政主体的⾏为超出其权限范围，则其⾏为不合法。
(2)内容合法相关法律知识构成具体⾏政⾏为⽆效的情形包括哪些抽象⾏政⾏为的合法要件有哪些?违法⾏政⾏为赔偿责任的构成要件如何理解⾏政⾏为诉讼委托代理合同（⾏政案件）战时临阵脱逃罪单⽅⾏政⾏为⾏政⾏为的效⼒内容合法要求：a.⾏为有确凿的证据证明，有充分的事实根据。
b.⾏为有明确的依据，正确适⽤了法律、法规、规章和其他规范性⽂件。
c.⾏为必须公正、合理，符合⽴法⽬的和⽴法精神。
(3)程序合法程序是实施⾏政⾏为所经过的步骤、时限⽅式等。
任何⾏政⾏为均须通过⼀定的程序表现出来，没有脱离程序的⾏政⾏为。
⾏为的程序是否合法影响着⾏政⾏为实体的合法性。
程序合法要求：a.⾏政⾏为符合⾏政程序法确定的基本原则和制度。
b.⾏政⾏为应当符合法定的步骤和顺序。
(4)⾏为必须在⾏政机关的权限内，越权⽆效(5)符合法定形式相关⽂献查询案件诉讼流程具体⾏政⾏为的成⽴要件送达是指当事⼈知道⾏政⾏为内容还是应当知道?⾏政诉讼委托代理协议⾏政补偿责任有哪些构成要件解除商品房买卖合同通知书医疗事故⾏政处理⾏政诉讼委托代理合同违令作战消极罪。
湖南省行政程序规定 第一百六十二条的内容、主旨及释义
湖南省行政程序规定第一百六十二条的内容、主旨及释义一、条文内容：具有下列情形之一的，行政执法行为应当撤销：（一）主要证据不足的；（二）适用依据错误的；（三）违反法定程序的，但是可以补正的除外；（四）超越法定职权的；（五）滥用职权的；（六）法律、法规、规章规定的其他应当撤销的情形。
行政执法行为的内容被部分撤销的，其他部分仍然有效，但是除去撤销部分后行政行为不能成立的，应当全部撤销。
行政执法行为被撤销后，其撤销效力追溯至行政执法行为做出之日；法律、法规和规章另有规定的，其撤销效力可以自撤销之日发生。
行政执法行为被撤销的，如果发现新的证据，行政机关可以依法重新做出行政执法行为。
二、主旨：本条是关于撤销情形的规定。
三、条文释义：世界上很多国家在《行政程序法》中都做出了关于行政行为可撤销的规定。
如西班牙《行政程序法》规定“任何引起权力偏差的违反法律的行政机关的行为均可予以撤销”。
德国《行政程序法》规定可能最全面，涉及到行政行为部分无效、当然无效、错误的行政行为及违法行政行为的撤销。
日本行政法学者将“构成行政行为违法或不合理的原因称为行政行为的瑕疵，瑕疵行政行为又可分为可撤销的行政行为，无效行政行为”。
《程序规定》在借鉴世界各国大多数做法的基础上，对执法行为作m了可撤销规定，并对撤销的适用范围、部分撤销以及撤销的效力等做出了规定。
一、撤销的适用范围（一）撤销的标准。
理论上，撤销行政执法行为的标准不同于确认行政执法行为无效。
确认无效的标准是执法行为存在严重和明显法律缺陷。
而对程序一般违法的行政行为，不适宜用补正或者更正的方式予以补救的，则可以采用撤销的处理办法。
一般来讲，撤销行政行为具备如下情形之一的，可以被撤销：1．行政行为合法要件缺损。
一个合法的行政行为必须具备三个要件：主体合法、内容合法和程序合法。
某种行政行为如果缺损其中一个或一个以上要件，且缺少的该要件不构成严重或者明显缺陷的，该行政行为就是可撤销的行政行为。
第四章 行政行为理论
• 思考题: 思考题: • 一、 如何理解行政行为的概念及其特征? 如何理解行政行为的概念及其特征? • 二、 简述行政行为的合法要件? 简述行政行为的合法要件? • 三、 行政行为效力的内容? 行政行为效力的内容?
• 行政行为的不可变更力也称确定力。指行
政行为成立、生效后，其内容具有确定性， 非法定主体不可随意变更和撤销。 • （三）行政行为的执行力 • 行政行为的执行力，指行政行为成立、生 效后，行政主体依法有权采取强制手段使 行政行为的内容得以实现。
行政行为的合法要件与违法要件
作业题目：行政行为的合法性要件与违法性要件行政法律行为与行政事实行为的区别课程：法理专业：2011级法律硕士（非法学）姓名：张冶学号：4031141655授课教师：刘杨博士行政行为的合法要件与违法要件合法的行政行为与违法行政行为是基于行为的合法性对行政行为这一概念进行的一种分类。
合法行政行为是指符合法律，法规和规章要求的行政行为。
例如从充分的证据，适用法律，符合法定程序和目的等等。
违法行政行为则指违背法律法规和规章要求的行政行为，如证据不足，适用法律不正确，不符合法定程序等等。
合法的行政行为与违法的行政行为的划分有助于划清行政行为的性质与合法性的界限。
在进一步论述合法行政行为与违法行政行为的构成要件的前提下，有必要先了解行政行为这个概念及其特征。
相比与大陆法系的国家，英美法律国家对于行政行为的界定没有一个清晰明确的概念；而在我国，行政法学上的行政行为是指行政主体基于行政职权，为实施国家行政职能而作出的，能直接或者间接引起法律效果并受到行政法规制的法律行为。
行政行为是由行政规定和行政决定两部分组成的。
基于胡建淼对行政行为法律特征的概括，行政行为共具有四方面的法律特征：1.行政行为是由行政主体作出的行为。
此项特征强调了行政主体是授权管理一方作出的行为而不是被管理一方，即行政相对人作出的行政行为。
2. 行政行为是国家实施与体现行政职能的行为。
此特征体现了行政职能只是国家拥有从多职能中的一项职能。
除去行政职能，国家还拥有立法，司法，军事职能等等。
3. 行政行为是能直接或间接产生法律效果的行为。
此特征是为了区分行政行为与事实行为的，因为后者并不产生法律效果。
而直接效果与间接效果则是基于对行政行为的两个方面，即行政决定和行政规定所产生的不同效果而进行的划分。
4. 行政行为是受行政法规制的行为。
此项特征只是简单地表述不同法律部门调整不同的社会关系的现象。
（1）在对行政行为这一概念和特征进行了解之后，我们应该了解合法行政行为与违法行政行为的划分是基于行为的合法性对其进行的分类。
具体行政行为的研究
具体行政行为的研究xx年xx月xx日•具体行政行为概述•具体行政行为的构成要件•具体行政行为的功能与作用目录•具体行政行为的合法性审查•具体行政行为案例分析•研究结论与展望01具体行政行为概述具体行政行为是指行政机关针对特定对象或事项，依据行政职权单方作出的具有法律效力的行为，包括行政许可、行政处罚、行政强制等。
具体行政行为是行政机关实现国家行政管理职能的重要方式，具有程序简便、灵活多变等特点，对于维护社会秩序、促进经济发展等方面具有重要作用。
1 2 3具体行政行为具有特定性，即针对特定对象或事项作出，不具有普遍适用性。
具体行政行为具有单方性，即行政机关依据职权单方面作出，无需与相对人协商一致。
具体行政行为具有强制性，即行政机关依法作出的行为具有法律效力，相对人必须遵守和执行。
具体行政行为是实现国家行政管理职能的重要方式，对于维护社会秩序、促进经济发展等方面具有重要作用。
具体行政行为能够保护公民、法人和其他组织的合法权益，防止和纠正违法行为，保障社会公平正义。
具体行政行为的重要性根据具体行政行为所涉及的领域，可以分为公安管理、工商行政管理、环境保护管理、文化教育管理、医疗卫生管理、城市规划管理等方面。
根据具体行政行为的表现形式，可以分为行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政确认等方面。
具体行政行为的分类02具体行政行为的构成要件03组织要件行政机关或组织的设立、职责、权限等应符合法律法规的规定，以确保其合法性。
行政主体的合法性01主体要件具体行政行为的实施主体应该是合法的行政机关或法律、法规授权的组织，或者经过合法授权的行政机关或组织。
02授权要件行政机关或组织必须有法律、法规的明确授权才能实施具体行政行为。
行政机关或组织行使职权必须依据法律、法规的规定，即有明确的职权来源。
职权来源行政机关或组织超越其法定职权范围行使职权的行为无效，不具有法律效力。
越权无效行政机关或组织的职权受到一定限制，不能违反法律法规的规定。
具体行政行为的生效与效力(1)
的）。 负有负担的行政行为，相对人未履行负担（符
合 比例原则）。 违反目的或者任务使用给付。 行政行为所依据的法规或事实事后发生变更，
致
因公共利益（前列后两项）而废止，需适用信 赖保护原则，对相对人尽补偿义务，如未尽补 偿义务，则该废止行为违法。
行政行为的有效要件是通知和无“重大且明显 违法”的情形。 通知后的生效基于“合法性推定”，法律效力 处于“撤销保留”之下。如在法定期限之内未 受撤销，发生存续力。
（二）通知的方式和阶段：告知和受领。 1、直接通知：口头或手势。 2、书面通知：直接送达、留置送达、公告送达、 邮寄送达。 行政行为对行政机关自告知时生效，对相对人 自受领时生效。
五、执行力 要求行政主体和相对人实现行政行为内容的法 律效力。当行政行为的相对人不履行行政处分 所课以的义务时，行政机关有权直接以行政决 定为根据，对相对人作强制执行。此系国家的 自力救济特权，但以法律有规定为限。
行政行为的撤销和废止
一、撤销和废止的概念区别 （一）两者的共同上位概念是：废除 （二）两者的区别：１、撤销针对违法行政行 为，废止通常针对合法行为；２、撤销的目的 是纠正违法，废止的目的是使行政行为适应新 的情况；３、撤销的法律后果通常是自始失效， 而废止通常是向后失效。
具体行政行为的废止是指，原做出决定的行政 机关，在法律救济程序之外，针对原本合法的 行政行为，作出消除其法律效果的行为。
一、授益行政行为的废止：因废止系“事后违 法”，在对授益行政行为的废止中，信赖保护 原则的地位重要。一般情况下，废止应废止权的一般要件（五种）
对行为拥有审查权限的机关，以及因行政的作 成而权限遭受侵害的其他机关不受构成要件效 力的限制。
3、简述行政行为的构成要件
3、简述行政行为的构成要件行政行为是指行政机关依法对特定对象作出的具体行为。
它是行政机关行使行政权力的一种方式，是国家行政管理的基本形式之一。
行政行为的构成要件包括主体、客体、目的、内容和方式等几个方面。
行政行为的主体是指行政机关作为行政行为的实施者。
行政机关是国家行政管理的组织机构，是政府履行职能的主体。
行政机关依法行使行政权力，作出行政行为时必须具备相应的资格和权限。
行政机关的主体性是行政行为合法性的基础。
行政行为的客体是指行政机关对特定对象进行的行为。
这些特定对象可以是个人、法人或其他组织，也可以是具体的事物或事务。
行政行为的客体性是行政行为具体性的体现。
行政行为的目的是指行政机关作出行政行为的目的和意图。
行政行为的目的一般是为了维护公共利益和实现行政目标。
行政机关在作出行政行为时应当遵循法律法规，依法行使行政权力，维护公正公平，保护公民合法权益。
行政行为的内容是指行政机关在行使行政权力时，对特定对象采取的具体行为措施。
行政行为的内容可以包括行政许可、行政处罚、行政奖励、行政强制等不同形式的行政行为。
行政行为的内容应当明确具体，符合法律法规的规定。
行政行为的方式是指行政机关作出行政行为的方式和程序。
行政行为的方式可以是书面形式或口头形式，也可以是个别行政行为或一般行政行为。
行政行为的方式应当符合法律法规的规定，确保行政行为的合法性和正当性。
行政行为的构成要件包括主体、客体、目的、内容和方式等几个方面。
行政机关作为行政行为的实施者，对特定对象进行具体行为措施，以维护公共利益和实现行政目标。
行政行为应当依法行使行政权力，遵循法律法规的规定，保护公民的合法权益。
行政行为的构成要件确保了行政行为的合法性和正当性，维护了社会秩序和公共利益的实现。
具体行政行为
• 第一节 具体行政行为的成立要件
• 概念
• 具体行政行为是指具有行政权能的组织为实现行政规制而运用行 政权，针对特定相对人设定、变更或消灭权利义务所做的单方行 政行为。
• 具体行政行为的构成要件 1、行政权能的存在 2、行政权的实际运用 3、法律效果的存在 4、表示行为的存在
• D．《公司登记管理条例》规定，设立公司应当先向工商登记管理机关申请 名称预先核准。张某对名称预先核准决定不服提起诉讼
•
答案：B
• 二、具体行政行为的分类
• （一）羁束行政行为、裁量行政行为
• 羁束行政行为：行政主体对行政法规范的适用没有或很少灵活处理空间的具 体行政行为。（如税收）
• 裁量行政行为：行政主体对行政法规范的适用具有较大灵活处理空间的具体 行政行为。
• 【标准】行政主体适用行政法规范是否具有灵活性
• 【原因】某些法律事实，法律无法作统一规定，需要行政主体视具体情况而 定。
• 羁束行政行为：合法性问题
• 裁量行政行为：合法性问题、公正性（合理性）问题
• （二）依职权行政行为、依申请的行政行为 • 【标准】是否可由行政主体主动实施 • 【原因】有利于分析具体行政行为实施条件 • 1.依职权行政行为：行政主体根据其职权而无需行政相对人申请就能主动实
• 三、具体行政行为的错误与瑕疵
• （二）具体行政行为的瑕疵（违法）
• 内涵：具体行政行为不符合应具备的合法要件
• 1.明显轻微瑕疵：补正
• a.程序、形式明显轻微瑕疵；b.该瑕疵没有损害当事人实体上合法权益；c. 同一行为的反复被认为不合理。
• 具体表现：告知错误；具体行政行为应补充而未补充，应在事后追认而未 追认的；行政机构以自己名义实施行政行为的；说明理由不完整；应参与 程序的当事人未参与；文书瑕疵；等等。
福建师范大学22春“法学”《行政法与行政诉讼法》作业考核题库高频考点版(参考答案)试题号2
福建师范大学22春“法学”《行政法与行政诉讼法》作业考核题库高频考点版（参考答案）一.综合考核(共50题)1.行政处罚的听证程序包括以下步骤：()。
A.听证提出B.听证通知C.做出处罚决定D.举行听证会、制作听证笔录参考答案：ABD2.行政程序法的作用在于()。
A.监督和控制行政权B.保护相对方的合法权益C.提高行政效率D.保障行政机关的管理秩序参考答案：ABC3.行政责任的构成要件包括()。
A.存在违反行政法律义务的行为B.存在承担责任的法律依据C.主观有过错D.行政责任的主体只能是行政主体参考答案：ABC4.有关行政征收与行政征用关系正确的说法有()。
A.行政征收与行政征用都是具体行政行为B.行政征收的标的是财产，而行政征用的标的不局限于财产C.行政征收是无偿的，而行政征用是有偿的D.行政征收与行政征用都是无偿的5.受害人取得行政赔偿的途径有()。
A.向赔偿义务机关提出B.行政复议C.行政诉讼D.行政赔偿诉讼参考答案：ABCD6.根据《国家赔偿法》的规定，下列哪些情形国家承担赔偿责任?()A.公安干警追捕逃犯时依法鸣枪示警误伤过路行人的B.领有工商局颁发的营业执照的个体户制售伪劣产品造成消费者人身损害的C.王某因犯盗窃罪被判处3年有期徒刑，刑期执行2年后经审判监督程序被认定犯罪时不满14周岁而不负刑事责任的D.法院在执行过程中未经评估机构估价而低价格将财物变卖给他人的参考答案：CD7.按照行政许可享有的程度标准，可将其分为()A.排他性许可B.一般许可C.非排他性许可D.特殊许可E.独立许可参考答案：AC8.英美法系国家行政法学研究的重点在于()。
A.行政立法B.行政责任C.行政程序D.司法审查9.行政行为一经成立具有如下效力：()。
A.确定力B.拘束力C.执行力D.公定力参考答案：ABCD10.具体行政行为的效力包括()。
A.公定力B.确定力C.拘束力D.执行力参考答案：ABCD11.人民法院对行政案件作撤销判决时，是在哪种情形之一时作出?()A.全部证据不全B.适用法律法规错误C.滥用职权D.违反法定程序参考答案：BCD12.简述行政行为的构成要件。
行政法与行政诉讼法知识点整理
一、基础理论1、行政法上的行政范围行政法上的行政是公共行政。
包括国家行政和社会公行政(被授权的组织) 。
国家行政包括形式行政和实质行政行政法上的行政通常指公共行政，即国家行政机关或者法律、法规授权的组织对国家与社会公共事务的组织、管理、决策与调控等活动。
2、行政法的调整对象——行政关系⑴、行政管理关系行政主体在管理关系中占主导地位。
这是行政关系中最主要和最基础的一种关系。
⑵、行政法制监督关系行政法制监督关系是监督主体在对行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员进行监督时发生的各种关系行政法制监督主体包括：国家权力机关、国家司法机关、专门的行政监察机关、国家机关系统外部的个人、组织⑶、行政救济关系行政救济关系是行政相对人认为其权益受到行政主体作出的行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体对其申请予以审查，作出向相对人提供或不提供救济的决定而发生的各种关系。
行政救济主体包括：行政复议机关、人民法院、信访机关⑷、内部行政关系指行政主体内部发生的各种关系3、行政法的基本原则⑴、行政合法性原则行政合法性原则也称依法行政原则，即依照法律实施行政活动，具体是指行政权的存在、行使必须依据法律，行政主体对其违法行为要承担相应的法律责任。
具体内容：①、行政权的来源要合法。
行政权必须基于法律的设定和授权才能存在。
②、行政权的运用要合法。
行政职权必须依据行政法律规范行使。
☆符合实体法规范☆符合程序法规定⑵、行政合理性原则行政合理原则亦称行政适当原则，是指行政行为在合法的前提下应尽可能合理、适当和公正。
行政合理原则以控制自由裁量权和自由裁量行为的实施为目的。
具体要求:①、行政行为的动机应符合立法目的法律赋予行政主体以自由裁量权的目的，是使行政主体能在法律规定的原则和幅度内根据具体情况更准确地体现法律的意图。
②、考虑相关因素，排除不相关因素(1)相关的考虑，即行政主体在行使自由裁量权时不能忽视法律规定应当考虑的因素。
简述行政行为的构成要件。
简述行政行为的构成要件。
行政行为是指行政机关在履行公共权力和管理公共事务过程中所采取的一切行动和决定。
它是行政机关通过行动来实现公共管理目标的具体表现。
行政行为的构成要件可以归纳为以下几点：一、主体要件：行政行为的主体是行政机关。
行政机关是指依法设立的具有行政管理职能的国家机构。
行政机关具有行政行为的主体资格，只有具备行政机关的身份才能进行行政行为。
行政机关的行政行为具有强制性和约束力。
二、客体要件：行政行为的客体是行政对象。
行政对象是指行政行为所直接针对的对象，包括自然人、法人和其他组织。
行政行为的客体可以是公民、法人或者其他组织，行政机关通过行政行为对其权益进行调整或者义务进行要求。
三、内容要件：行政行为的内容是指行政机关采取的具体行动或者决定。
行政行为的内容可以是授权、许可、批准、准许、命令、决定、裁决等形式，具体内容根据行政机关的职权和法律规定进行确定。
四、目的要件：行政行为的目的是指行政机关进行行政行为的目的和目标。
行政机关进行行政行为的目的是为了保障公共利益、维护社会秩序、保护公民权益等。
行政行为的目的应当符合法律法规的规定，不得违背法律法规的目的和原则。
五、程序要件：行政行为的程序是指行政机关在进行行政行为时应当依照法定的程序进行。
行政行为的程序包括行政决策程序、行政执行程序和行政复议程序等。
行政机关在进行行政行为时应当遵守程序规定，确保行政行为的合法性和公正性。
六、法定要件：行政行为的法定要件是指行政行为必须依照法律法规进行，行政机关行使行政权力必须有法源依据。
行政行为的法定要件包括法定依据、法定权限、法定程序等。
行政机关在进行行政行为时必须依照法律法规的规定进行，不能超越自己的职权范围。
七、合法要件：行政行为的合法要件是指行政行为必须符合法律法规的规定，不得违背法律法规的规定。
行政行为的合法要件包括合法性、正当性、合理性等。
行政机关进行行政行为时必须依法行使权力，不能滥用职权，确保行政行为的合法性和合理性。
行政法
简答题1．什么是公共行政？答：公共行政就是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。
这一定义的含义包括： 首先，公共行政是一种活动，这一活动的主体是国家行政机构，即通常所说的政府或者行政当局，不包括立法和司法机构。
其次，这一活动的客体是社会公共事务，与管理社会公共事务的主体相应的必然是具有社会公共权威的机构，而这一机构在现代社会中非政府莫属。
第三，作为一种活动，它必须依法举行，而且必须是有效的。
有效包含两层含义，即有效性和效率。
2．简述行政法的概念与特征。
答：概念：行政法是调整行政关系，规范行政组织及其职权、行政行为的条件与程序，以及对行政活动予以监督的各种法律规范之总和。
特征：○1行政法没有统一、完整的法典。
○2行政法的内容广泛。
○3行政法通常将实体规范与程序规范合为一体。
○4行政法的内容变动性较大。
3．简述行政法的调整范围。
答：行政法的调整对象是指行政法所要规范的特定的社会关系，这些社会关系是因行政活动而形成的。
具体地说，它们主要包括三类：○1行政权的配置关系；○2行政管理关系；○3对行政权的监督关系。
4．行政法的渊源有哪些？答：行政法的渊源是指行政法的具体表现形式。
主要包括：○1宪法；○2法律；○3行政法规；○4地方性法规；○5自治条例和单行条例；○6规章；○7国际条约与协定；○8法律解释。
5．试论行政法的作用。
答：○1行政法是实现依法治国的一个重要的法律部门。
○2规范和控制行政权，保障公民的合法权益不受侵犯。
○3促进我国市场经济的建立与完善。
○4预防和化解社会矛盾。
6．试论行政法律关系的概念与特征。
答：概念：行政法律关系，是指行政法对在实现国家行政职能过程中产生的各种社会关系加以调整后，所形成的行政主体之间以及行政主体与其他各方之间的权利义务关系。
特征：○1在行政法律关系双方主体中，行政主体一方具有恒定性。
○2行政法律关系主体双方互有权利义务，但具有不对等性。
○3行政法律关系中的国家权力一般不具有可处分性。
具体行政行为的法律效果要件
具体行政行为的法律效果要件作者：叶必丰来源：《东方法学》2013年第02期内容摘要：具体行政行为的法律效果要件，要从权利义务的设定、变更、消灭或确认及其法律保护期待上把握。
并且，法律效果应当是表示于外部的、针对特定人或事件的法律效果，是具体行政行为本身具有的、无需借助于其他行政行为的法律效果。
结合具体行政行为、典型类型，即行政预备行为、监督执行行为、重复处置行为、多阶段行为以及行政指导行为，对此予以说明。
行政不作为的法律效果，则是一种法律推定。
关键词：具体行政行为行政作为行政不作为法律效果引言具体行政行为的法律效果要件，是指只有直接产生外部法律效果的行政行为才是具体行政行为，不直接产生外部法律效果的行政行为不构成一个具体行政行为。
对这一问题的研究，将以判例分析为方法。
正如埃利希所言：尽管“人类生活本身并非都是在法庭前上演的”，但在20世纪初“将司法判决引入现行法的阐释之中，这被认为是一项开拓性的创新。
” 〔1 〕之所以运用判例方法，系基于所要讨论的问题是法院受理行政案件时需要重点把握的一个问题，“一切研究之要务在于寻找到与其研究对象相适应的研究方法”。
〔2 〕同时，司法实践对这一问题积累了丰富的判例。
“在真正的科学中，归纳方法占主导地位，它力图通过事实的观察和经验的积累使我们深入洞察事物的本质。
”“现代法律科学必须首先要检验法律文件中那些普遍重要的、典型的、反复重现的内容。
” 〔3 〕并且，行政法学主要是应用法学。
“实用法学的任何科学阐释都必须以法官法学作为出发点。
” 〔4 〕为了阅读流畅、规范案例引用和减少注释，本文对案例的引用新方法进行了探索。
本文所使用案例的案名，一般由原告名加检索项构成。
原告为自然人但有多个的，用“等”说明；原告为法人或其他组织的，提炼容易记忆的关键词。
检索项即方括号部分。
其中，“最”指最高法院；“典”指最高法院公报公布的典型案例，数字系公报时间；“参”指最高法院业务庭编制的参考案例，数字系原编号。
具体行政行为的构成要件页PPT文档
行政诉讼法司法解释第三条
行政诉讼法第十二条第（二）项规定的 “具有普遍约束力的决定、命令”，是指行政 机关针对不特定对象发布的 能反复适用的行政 规范性文件。
标准的具体行政行为与标准的抽象行政行 为
一个行政机关作出的行为会涉及所处置的事实 关系和所针对的人群两个方面，在通常的情况 下，一个行为如果指向具体的事实关系，则也 会同时针对特定的人群，而如果指向抽象的事 实关系，则也会同时针对一般的人群。前者为 具有标准的“具体-特定”特征 政行为，会出现具有规范特征的可反复适用的
具体行政行为的构成要件
具体性 处分性 外部性 行政职权性 行政主体性 单方性
具体行政行为的“具体性”
具体行政行为与抽象行政行为在法律要件、法 律后果、法律救济、合宪性控制等诸方面都存 在很大的不同，使两者各自成为两种不同的法 律制度，而具体行政行为的“具体性”是两者 区分的关键，因此，讨论“具体性”实际是讨 论区分具体行政行为与抽象行政行为的标准， 而对具体行政行为“具体性”的理解和把握也
民事法律行为的概念
民事主体为了设立、变更或者终止民事法律关 系而通过意思表示所实施的行为。 具有追求一定法律效果的意志 意志能够产生所意欲的法律效果 意志与法律效果之间的关联是由法律所建立的
意思表示
意思表示是指行为人追求民事法律后果（民事 法律关系的设立、变更或消灭）的内心意思用 一定的方式表示于外部的活动。 意思表示以追求某项法律效果的内心意思为基 础。 意思表示是将内心意思表达于外的活动，由 “追求法律效果的意思”和“对该意思的表达” 两部分组成，
关于贯彻执行<中华人民共和国行政诉讼法 >若干问题的意见（试行） 第一条
“具体行政行为”是指国家行政机关和行政 机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机 关委托的组织或者个人在行政管理活动中行使 行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组 织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、 法人或者其他组织权利义务的单方行为。
3、简述行政行为的构成要件
3、简述行政行为的构成要件
行政行为是指行政机关在履行行政职能过程中所做出的具体行为，包括行政许可、行政处罚、行政裁决、行政奖励、行政强制等。
行政行为的构成要件包括如下几个方面：
1.主体要件：行政行为的主体是行政机关，只有符合法定资格
的行政机关才具有作出行政行为的资格。
行政机关必须经过组织程
序成立，具有一定的法定权限，行使行政权力。
2.客体要件：行政行为的客体是指行政行为所针对的具体对象
或事项。
行政行为必须明确指定对象或具体事项，具有明确的对象
或事项性质。
3.目的要件：行政行为必须有一定的目的或目标。
行政行为的
目的是为了保护公共利益、维护社会秩序、促进社会发展等。
4.内容要件：行政行为的内容是行政机关根据法律、行政法规
和政策等规定所采取的具体行动或决定。
行政行为的内容必须符合
法律法规的规定，并在合法的范围内。
5.程序要件：行政行为的程序是指行政机关在作出行政行为时，必须遵循一定的程序规定。
包括事前听证、征求意见、合法程序等。
总之，行政行为的构成要件是行政机关作出行政行为所必需的
条件，必须符合主体要件、客体要件、目的要件、内容要件和程序
要件，才能构成有效的行政行为。
行政法 具体行政行为.
第一节 第二节 第三节 第四节 具体行政行为概述 具体行政行为分述 行政合同 行政复议
第一节 具体行政行为概述
一、具体行政行为的概念 具体行政行为，是指行政主体为实现行政管理目 标和任务，依职权或应行政相对人申请所实施的 对公民、法人或者其他组织的权利义务产生实际 影响的行为。包括作为或者不作为行为。
பைடு நூலகம்
4.行为程序合法。作出具体行政行为应当符合法 定程序。即行政行为既要符合行政程序的基本原 则，如先调查取证、后裁决的顺序原则，又要符 合行政程序的制度，如听证制度和说明理由制度 等。 5.行为形式合法。行政行为应当以合法的形式表 示自己的存在。大多数行政行为都是要式行为。 此外，事实清楚，证据充分，适用法律正确是合 法行政行为不可缺少的要件。
六、具体行政行为的生效和失效 （一）具体行政行为的生效时间。具体行政行为 的生效时间一般为告知、受领之时或所附条件成 就之时。
（二）具体行政行为的无效、撤销 1.具体行政行为无效，是指没有法定依据或者不 遵守法定程序作出的具体行政行为。 2.具体行政行为的撤销，是在相应行为具备可撤 销的情形时，由有权国家机关作出撤销决定而使 之失去法律效力。 3.具体行政行为撤销的法律结果。具体行政行为 被撤销后，通常使该行为自始失去法律效力。但 根据社会公益的需要或行政相对人是否存在过错 等情况，撤销也可仅使行政行为自撤销之日起失 效。
返回
第二节 具体行政行为分述
一、行政物质帮助行为 （一）行政物质帮助行为的概念和特点行政物质 帮助在广义上是指国家建立社会保障体系,以及由 政府直接承担的社会救助义务的行为。包括供给 行政、社会保障行政、财政资助行政等。
行政法复习资料
行政法复习资料题型：单选15*2 名解5*4 简答6*5 案例分析2*10(一)什么是行政、行政法行政：广义的行政认为国家的一切活动和作用都是行政。
狭义的行政观把国家的活动分为两大部分：一部分是国家意志的制定和表达，另一部分是国家意志的执行和推行，行政便是后一部分的国家活动。
最狭义的行政认为行政就是除立法、司法之外的一切国家活动。
行政法：行政法是有关行政的法律规范的总称。
具体说，行政法是有关行政的主体、权限、行为、程序、违法及救济（包括对行政违法行为本身的救济和对受行政违法侵害的相对人的救济）的法律规范的总称。
(二)行政法主体、行政主体、行政机关的含义行政法主体：人们通常把那些在行政法律关系中享有行政法上的权利、负担行政法上义务的各方当事人统称为行政法主体行政主体：行政主体是依法能以自己的名义，代表国家对外行使行政职权、履行行政义务、承担行政责任、担当争讼当事人（包括行政复议当事人、行政诉讼当事人、赔偿义务机关）的组织体。
行政机关是国家机关的重要组成部分，是指依照宪法或行政组织法的规定设置的，享有和执行行政权，具体实施国家行政管理，并独立承担其行为后果的国家机关。
(三)行政机关的职责、分类分类：a)根据管辖区域划分：以行政机关行使职权有无区域限制为标准，可以将其分为中央行政机关和地方行政机关。
b)根据业务性质划分：以行政机关主管业务的性质为标准，可以将其分为一般行政机关和专业行政机关c)根据行政管理活动的环节划分：以行政机关在行政管理活动中的环节为标准，可以将其分为决策机关、执行机关、辅助机关和监督机关。
d)根据组织形式划分：以行政机关的组织形式为标准，可以将其分为独任制行政机关、委员制行政机关和混合制行政机关。
e)根据设置和存在时间长短划分：以行政机关设置和存在时间长短为标准，可以将其分为永久行政机关和临时行政机关。
职能：1保障国家安全2维护社会秩序3 保障和促进社会发展4保障和促进文化进步5健全和发展社会保障和社会福利6保护和改善人类生活和生态环境(四)受委托组织和授权组织的区别1．行为名义和效果归属不同。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
1、缺少步骤 2、颠倒顺序 3、超出时限 4、不合形式
1、从主体上看，超越职权包括：违反职能管 辖、地域管辖和级别管辖的规定 2、从内容上看，超越职权包括：执法手段越 权和处罚幅度越权 3、其他无权限性越权行为：无依据行使行政 裁决权、派出机构无授权以自己名义行使 行政职权 ●容易发生越权领域：查处质量违法案件、 不正当竞争案件、侵害消费者权益案件
●证据不足：证据不足以证明其所认定的主 要事实的存在 案例一：娃哈哈侵犯世博标志专用权案 案例二：夏桂秋伪造产地案 案例三：洪湖个体户销售不合格成品油案
1、适用依据性质错误（甲乙颠倒；适用未效 的；适用已失效的；适用不能作为依据的） 2、适用依据条款错误（误用法条；漏用法条； 条款项目不分） 3、适用依据对象错误 ●容易发生适用依据错误的情形：广告案件； 侵犯消费者权益案件；产品质量案件
（一）概念 ●具体行政行为是行政主体在国家行政管 理活动中基于其行政职权或者行政职责所 实施的，能实际性影响行政相对人权利、 义务的作为或者不作为行为。 ● 把握五个要素： 1、行为的主体；2、行 为的对象；3、行为的性质；4、行为的法 律效果；5、行为的方式
1、具体行政行为是对国家行政执法权和行政 司法权的具体运用。 ● 国家行政权：行政立法权；行政执法权； 行政司法权 2、具体行政行为能产生、变更和消灭行政法 律关系 ●抽象行政行为设置行政法律关系的模式； 具体行政行为实现行政法律关系的模式。
3、企业年检走过场，不通过年检主动发现企 业存在的违法行为（案例一：2000年洛阳 大火，死309人，青年宫工商所长杨红军， 7年有期徒刑；案例二：广西河池铬污染， 工商局副局长被撤职） 4、接到举报后，对涉嫌违法行为不核查，不 立案（志宏诉省工商局不作为案） 5、立案后，在规定的期限内不结案 6、作出处罚决定后不采取执行措施
合法有效的具体行政行为构成要件
省工商局法规处
李学祥
1、行政管理活动的主要内容就是实施各种 具体行政行为 2、依法行政主要是依法实施各种的具体行政 行为 3、行政诉讼、行政复议的审查对象也是各种 具体行政行为 4、通过分析具体行政行为，可以将与行政执 法有关各种基本概念贯穿起来
一、什么是具体行政行为 二、合法有效的具体行政行为的构成要件 三、违法或者不当的具体行政行为分析
1、外部具体行政行为与内部具体行政行为 （按照行政相对人的隶属关系分） 2、依职权的具体行政行为和须申请的具体行 政行为（按照是否要行政相对人申请分） 3、羁束的具体行政行为和自由裁量的具体行 政行为（按具体行政行为受制约程度分） 4、积极的具体行政行为和消极的具体行政行 为（按行政行为的方式分）
（一）权限合法（符合法定职权范围） （二）意思真实（非因欺骗、胁迫、误解） （三）依据合法（正确选择了适用依据） （四）内容合法（作出的决定有法定的事实 根据；正确地行使了自由裁量权） （五）程序合法（遵行法定的步骤、顺序、 方式、时限）
（一）主要事实不清、证据不足 ●主要事实：作出具体行政行为依据的基本 事实，必不可少的事实 行政许可：证明符合法定条件、标准的事实 行政强制：证明符合法定条件的事实 行政处罚：表明违法行为性质、情节、社会 危害后果等事实 行政征收：证明收费对象和计费基础的事实
定义：行政机关及其工 不符合立法目的、精神、原则的具体行政 行为。 比较：滥用职权和超越职权 前者：职权使用上的违法；后者职权占有上 的违法
1、相同情况不同对待 2、不同情况相同对待 3、不考虑应当考虑的相关因素 4、考虑了不应当考虑的不相关因素 ●比较：滥用职权和显失公正（有无故意） 案例一：省局查处巴东电力公司案 案例二：十堰查处保险公司指定更换玻璃案
1、不主动进行市场巡查，从而发现违法行 为。（案例一：2007年山西黑砖窑事件， 洪洞县广胜寺工商所前后两任副所长分别 被判处3年和2年6个月的有期徒刑；案例二： 黑龙江垦区食品经营者经营的食品受污染 致人伤亡案） 2、发现违法行为后，不采取有效措施进行查 处（案例一：2003到2004年阜阳大头娃娃 事件，杨树新，6年有期徒刑；案例二：安 徽液化汽瓶爆炸）