丹东市土地利用总体规划

丹东市土地利用总体规划（2006—2020年）

丹东市人民政府

二〇一一年十二月

目录

第一章总则 (1)

第二章土地利用现状与形势 (3)

第一节土地利用现状与成效 (3)

第二节土地利用面临的形势 (6)

第三章土地利用战略与目标 (9)

第一节规划指导原则 (9)

第二节土地利用战略 (10)

第三节土地利用目标 (12)

第四章土地利用结构调整与布局优化 (14)

第一节土地利用规模结构调整 (14)

第二节土地利用空间格局优化 (15)

第五章土地利用区域统筹与调控 (19)

第一节土地利用综合区域统筹 (19)

第二节土地利用功能区域管控 (21)

第三节强化县级土地利用调控 (24)

第六章保护和合理利用农用地 (28)

第一节严格保护耕地数量与质量 (28)

第二节加强基本农田保护和建设 (30)

第三节高效利用其他各类农用地 (32)

第七章节约集约利用建设用地 (34)

第一节严格控制建设用地规模 (34)

第二节优化配置城乡建设用地 (35)

第三节推进基础设施节约用地 (37)

第四节加强建设用地空间管制 (38)

第八章协调土地利用与生态建设 (41)

第一节构建良好的土地生态基础 (41)

第二节加大土地的生态建设力度 (42)

第三节创建环境友好型用地模式 (43)

第九章中心城区土地利用控制 (45)

第一节控制范围与空间结构 (45)

第二节用地规模与发展方向 (46)

第三节土地用途与空间管制 (47)

第十章土地利用重大工程与重点项目 (51)

第一节基本农田建设工程 (51)

第二节土地综合整治工程 (51)

第三节土地生态建设工程 (53)

第四节重点项目保障工程 (54)

第十一章规划实施保障措施 (57)

第一节强化规划对土地利用总体控制 (57)

第二节健全和创新规划实施行政管理 (58)

第三节建立和完善规划实施经济机制 (59)

第四节加强和改进规划实施技术手段 (60)

第五节扩大规划管理的社会公众参与 (61)

第十二章附则 (62)

附表

附表1：土地利用主要调控指标表

附表2：土地利用结构调整表

附表3：耕地保有量及基本农田保护面积指标表

附表4：建设用地规模指标表

附表5：交通、水利及其他用地规模指标表

附表6：新增建设用地、占用农用地、耕地及补充耕地指标表附表7：园地规模指标表

附表8：林地规模指标表

附表9：牧草地规模指标表

附表10：补充耕地指标表

附表11：中心城区建设用地管制分区表

附表12：基本农田调整表

附表13：重点建设项目用地规划表

附图

附图1：土地利用现状图

附图2：土地利用总体规划图

附图3：基本农田保护规划图

附图4：建设用地管制分区图

附图5：土地综合整治规划图

附图6：重点建设项目用地布局图附图7：中心城区土地利用现状图附图8：中心城区土地利用规划图

第一章总则

第一条规划目的

为深入贯彻科学发展观，落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，统筹安排各类、各业、各区域用地，促进土地集约高效和可持续利用，保障丹东市经济社会又好又快发展，根据有关法律、法规，制定本规划。

第二条规划依据

（一）《中华人民共和国土地管理法》；

（二）《中华人民共和国城乡规划法》；

（三）《中华人民共和国环境保护法》；

（四）《中华人民共和国森林法》；

（五）《中华人民共和国水土保持法》；

（六）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

（七）《基本农田保护条例》；

（八）《土地利用总体规划编制审查办法》；

（九）《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》；

（十）《辽宁省土地利用总体规划（2006—2020年）》；

（十一）《丹东市土地利用总体规划（1997—2010年）》；

（十二）丹东市国民经济和社会发展规划；

（十三）市级土地利用总体规划编制规程和制图规范；

（十四）其他相关法律、法规和政策规定。

第三条规划定位

本规划是丹东市实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是加强土地宏观调控和落实土地用途管制，规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。

第四条规划期限与范围

本规划基期年为2005年，规划期限为2006—2020年，近期目标年为2010年，远期目标年为2020年。规划范围为丹东市行政辖区内振兴区、元宝区、振安区、东港市、凤城市、宽甸满族自治县的全部土地以及鸭绿江中朝两国共用水面和岛屿，土地总面积1522197公顷及规划围填海面积5000公顷。

第二章土地利用现状与形势

第一节土地利用现状与成效

第五条土地利用现状

根据土地利用变更调查，到2005年底，全市农用地面积1268455公顷，其中耕地206802公顷，园地43015公顷，林地978340公顷，牧草地10100公顷，其他农用地30198公顷；建设用地面积71143公顷，其中城乡建设用地49309公顷，交通水利用地17507公顷，其他建设用地4327公顷；其他土地面积182599公顷，其中水域132681公顷，自然保留地49918公顷。

第六条土地利用特点

（一）耕地南多北少，质量差异大。丹东市耕地分布区域性差异明显，全市70%以上的耕地分布在南部平原区。南部沿江沿海地区地势平坦，耕地相对集中连片，土壤肥力好，作物产量相对较高，是全市乃至全省的粮食生产基地；北部山地丘陵区耕地大多分散在山间沟谷和河流两侧阶地上，地块零碎，地力水平不高，农作物产能偏低。

（二）山地丘陵多，林地比重大。丹东市地势北高南低，地貌自北向南依次为山地、丘陵和平原，山地丘陵占土地总面积的2/3以上。全市森林资源丰富，主要分布在北部山地丘陵区，林地面积位列全省市域第一，占辽宁省林地总面积的17.19%，森林覆盖率达65.90%，远高于全省平均水平，是辽宁东部重要的生态安全屏障。