浅析项目组织的边界管理

项目是集差异性和同一性于一身的矛盾体，为协调解决这一矛盾，构建项目组织就成为项目管理的首要任务。有关项目组织的文献很多，但对于项目组织协调的方式、位置以及改进等方面，即对项目组织边界问题研究不多。本文从美国先进战术战斗机（ATF）F－22项目管理轨迹着手，对项目组织边界进行初步分析研究，以期能为项目组织构建并实施项目管理提供有益的借鉴。
1基本理论
1。1组织边界理论分析
美国社会学家斯科特于1964年首次提出“组织边界”的概念，他认为组织具有相对固定的边界［1］。边界的概念暗示着组织存在于一定的环境当中。组织在与环境发生相互交换的过程中，边界是一个对内维持秩序、对外发挥保护作用的设计，它作为一种手段而存在，使组织扮演着协调与其他组织关系的角色。从形成和作用机理角度看，组织边界由物理边界、社会边界和心理边界构成。组织边界是经济学与管理学研究的重要问题之一。由于环境的复杂性和不确定性，现代组织的边界变得更灵活，更具有弹性、可渗透性和跨越性。边界是把双刃剑，对组织具有限制和授权双重属性（见表1），一方面通过建立组织结构，加强组织内外部的控制；另一方面，为组织提供稳定性，建立信任和统一行动的基础，创造组织发展和革新的条件［2］。
1。2项目组织边界分析
项目组织的优势在于它能够整合基于知识、技术和职能的差异性，致力于在复杂的、不确定的差异性中寻求同一性，构建起相对稳定的边界。这里“稳定”的意思并不否定项目组织的柔性，而是强调它能够摈弃来自环境的不利干扰因素，以保障项目的顺利发展。但是，环境的动态性、复杂性和不确定性，以及不同的知识、职能领域基于各自经验知识的认同会对项目一致性产生离心作用，这给项目组织边界工作带来困难。影响项目组织边界确定的因素还包括上层领导、项目经理、组织文化、其他相关利害人对项目的认识和影响以及资源、制度和信息沟通的约束等［3］。
2F－22项目组织边界管理简述
美军对项目管理的贡献颇丰，许多新的理念、技术和工具都是由美军开发并首先在装备采办项目中成功运用而发展普及的。美空军F－22项目就是成功案例之一。从提出ATF项目需求，到成功研制F－22项目并最终列入武器清单，其周期长达二十余年，具体经历了需求论证、方案探索、工程研制与演示、生产部署等几个阶段。在F－22项目研制过程中，项目主任及项目成员十分注重管理理念创新和项目管理技术和工具的开发［4］。从其项目管理过程看，其中

蕴含着许多边界管理的思想。美军装备采办系统已建立较为完善的项目管理体系及其相应的法规、指令等，对于其基层执行机构――项目管理办公室的组建及其组织边界的确定和维持按照既定规则进行，因而其组织管理工作大部分是在边界评价和边界跨越方面。对于F－22项目，这些工作主要有：加强组织建设并有效地管理项目团队，划定决策域并授权；树立系统集成思想，包括工程、管理、方法与过程；适时调整采办策略，倡导参与和协作；引入飞行样机设计、制造和测试；制定可行性计划，跟踪并努力完成等。
3项目组织边界的构成要素与功能描述
项目内部各专业或各职能团队通过对各自领域行业知识的建设和评价构成了它们之间的边界。构建项目组织涉及到对这些不同形式知识的跨群体交流以达到共同理解和对它们的权衡评价，其首要任务是围绕项目对边界进行定义，包括确立项目目标，分配角色和责任，建立报告程序，定义财产权力以及商业收益和损失分配的契约安排等。与传统组织相比较，项目组织边界有其独特性的方面，有必要对其构成要素的边界属性进行分析。
3。1社会边界构成要素
社会边界是依赖社会交互作用而存在的，其主要作用有，确立行为准则和集体身份；保护群体；作为一种支持社会力量的模式等。构成社会边界的事物较为广泛，如声誉、良好的业绩、职业特征等给组织成员带来一定的激励效应和认同感。对项目组织来说，项目、项目目标、计划和策略等要素也同样具有社会边界属性。
项目在本质上是一个权衡各方目的的包容体，项目相关利害人从各自的利益出发，在项目或者说项目生命周期过程所构成的界面发生交互作用，或促使其成功，或促使其失败。F－22项目在发展的不同阶段，曾三易其名，进入工程与制造研制阶段才正式转为F－22项目（见图1）。这一过程，既是项目及其目标的调整并逐步确立的过程，也是项目组织边界跨越、调整和重新商定的过程，为项目成员在项目各发展阶段明确行动方向并提供归属感。例如，让那些对项目将会有重大影响的高层领导和决策机构尽早涉入项目，将驻厂军事代表直接纳入项目办公室等，从而确立了他们参与项目的身份并提供荣誉感，这些都是促进项目成功的有效措施。计划是对目标的分解并具体化为现实的阶段任务，在分配任务的同时，也分配了资源、权力和责任，产生一定的组织结构、协作关系和评价标准，形成组织的垂直权力边界和水平结构边界。这样既规范了组织成员的行为基准，也为他们提供行动条件。F－22项目建立完善

的可行性计划体系及质量、费用和进度控制系统，为项目团队完成任务提供了有力的支持。美军采办项目十分注重策略的运用，策略指导着计划的制定和实施。F－22项目既充分应用竞争策略，引导承包商努力为军方提供性价比最高的武器装备，又通过跨职能的一体化产品小组（IPTs）与承包商、政府及用户建立密切的协作关系，授权他们在各自领域进行决策。灵活的策略帮助了军方在装备采办中确立主导地位，扩大了军方采办项目组织的边界范围，有利于军方专注于选定的活动领域并实现其特殊需求目标。实际上，引入竞争策略和建立协作关系都属于跨边界行为，有效地促进组织群体之间的边界融合，大大提高群体间协作效率。
3。2物理边界构成要素
物理边界分为物质边界和管制边界。对项目组织来说，更有意义的是对管制性边界的研究。管制边界是指那些规范组织成员之间以及与外部环境发生联系的规则和规定，其主要作用是控制组织和环境之间的交互作用和各种资源的流动，树立组织的良好形象。实际上所有组织的工作流程、原则和机制等都具有管制边界属性，对不同组织的区别主要是这些方面不同的内容和表现形式。工作流程是实现组织目标和任务的工作路径，规定了工作活动的顺序及其产出物流向，严格划分了组织的职业边界、责任边界，具有内在逻辑性，可以分解组合。但是工作流程并不是一成不变的，需要根据环境、技术条件、人员素质及分工和项目特点进行优化改造。F－22项目在工程研制阶段运用集成产品开发（IPD）就是工作流程创新的一个成功尝试。工作原则是决策和行动的基础，对组织成员的行为模式具有规范和约束效力。F－22项目主要领导人根据项目早期阶段进展并借鉴先前武器研制项目中的成功经验，开发出一套项目管理的工作原则，在项目团队的所有级别和成员中大力贯彻。工作机制与策略存在强相关，策略形成惯例便成为机制，对组织也就形成强制力。美军装备采办项目组织体系已建立了较为完善的工作运行机制，如竞争机制、激励机制、合同管理、项目管理、里程碑决策等［5］。
3。3心理边界构成要素
心理边界是组织个体用来确立一个心理范围的依据，并在这个范围里理解、探索世界。例如，心理边界可以由一些帮助群体交流、行动以及理解特定事物的特定术语和符号等构成。心理边界的作用是双向的，既为个体提供稳定的思维模式，对个体形成局限；又为知识和组织边界扩张奠定了基础，产生创新。
对项目组织来说，项目经验是重要的心理边界构成要素。利用过去的成

功经验，注意过去的失败经验，建立新的工具和方法，并最终开发一个典型的采办项目。威廉斯指出F－22项目是做好这些工作的典范［3］。共享的项目经验和使用相同模式的管理技术能够激发项目成员强烈的基于项目的同一感，有利于他们克服由于专业、知识及隶属职能部门等所造成的差异。对过去项目管理经验总结开发的项目管理知识体系，是今天项目管理人员必备的实用工具。模型也同样具有心理边界属性，它可以用来描述和扩展还存在于观念中的项目交付物的外部限制，在现在和将来的可能设计之间划出一条界限，是观念项目交付物的过去、现在和未来状态的一种媒介，物理原型、方案、草图、设计模型等都属于模型范畴。模型深刻影响着心理和文化边界，为项目成员的思维、心理、知识和文化提供了碰撞的舞台。一个能展示概念想法的真正模型，就能够促进不同领域的专家们就某个具体的问题进行交流和相互影响，而不是一个人抽象的心理或者专业化的语言。F－22项目不惜重金和时间用于制造测试飞行样机，就是缘于对模型边界属性的认识。其项目主任费恩指出，设计制造样机的好处是，逼迫承包商预测样机性能，从而验证他们的模型，提高他们正确设计生产型飞机的能力。