政务信息资源目录体系
政务信息资源目录体系 第1部分：总体框架
（2） 目录体系的运行概念模型 目录体系运行概念模型如图 2 所示。各部门依托部门业务系统建立公共资源 库和交换资源库，提供者从中分别提取出公共资源和交换服务的特征信息，编目 形成公共资源核心元数据，注册到公共资源核心元数据库和交换服务核心元数据 库中，分别生成公共资源目录和交换服务目录。使用者通过政务信息资源目录一 站式服务对政务信息资源进行目录查询。
来源于
图 2 目录体系概念模型
（3） 目录体系的基本功能 目录服务系统的基本功能包括目录内容编目、注册、发布、查询、维护。编 目提供公共资源核心元数据和交换服务资源核心元数据的编辑功能；注册是指政 务信息资源目录提供者向政务信息资源目录管理者注册公共资源核心元数据和 交换服务信息资源核心元数据；发布是指管理者通过目录服务器，把政务资源核 心元数据库的内容发布到一站式系统中；查询是指为应用系统提供标准的调用接 口，支持公共资源核心元数据和交换服务资源核心元数据的查询。 （4） 目录体系的工作流程 目录体系的工作流程如下图所示。各级政务部门对公共资源核心元数据和交 换服务资源核心元数据编目，并通过元数据注册系统向管理者注册。管理者发布 已注册的目录内容。政务信息资源使用者通过政务信息资源目录一站式服务向管 理者发送目录查询请求，管理者将查询结果分别返回给使用者。
2） 问题导向。标准的编制是为了解决政务信息资源在编目和元数据管理、 查询时由于我国的自身特点对所带来的问题。
3） 系统性。标准 6 个部分对于目录系统的不同部分分别进行了规定，能够 相互配合实现目录系统的建设。
4） 灵活性。标准对于目录系统建立时涉及到的核心内容进行了规定，对具 体情况下的需求实现并未做规定，也不涉及到具体的机构组织。
二、 目的意义
政务资源目录体系
1.1政务资源目录体系1.1.1概述对数据资源采取目录管理模式，有利于市政府领导和各委办局全面了解和利用全市数据资源和数据共享服务。
目录主要用来管理两类资源：数据资源和服务资源。
数据资源是指从各个委办局的采集的元数据。
服务资源是指可以重用的能完成数据共享应用数据，包括用服务生成器生成的服务和委办局提供的接口服务。
数据资源目录的内容包括：产生该数据资源的部门、业务系统、相关业务（参照权责清单），该数据资源的名称（中文说明，英文名称）、包含的各指标项（中文说明，英文名称，数据类型和大小，公开方式等）、分类、编码、更新周期等。
对目录分级管理，分级包括无条件公开、有条件公开、不公开；并对数据内容进行分类管理，包括主题分类、行业分类、服务分类、标签维度。
系统管理用户可以管理系统内的数据资源目录和数据服务目录，包括查询、批准并发布、拒绝等操作，指定各部门要求报送的资源目录，更新市数据资源目录并管理其订阅、发布状态，对数据资源目录的统计分析（发布、订阅、审批、拒绝等情况）。
1.1.1.1数据资源目录架构数据资源目录是指对政府数据资源分类后，按照一定的次序编排而成的数据资源列表，便于数据资源共享共享的检索、定位与发现。
根据对数据资源使用的方向，进一步细分数据资源目录的层次：委办局数据资源目录：指政府部门内部的数据目录，是对业务部门所经办的业务过程中，产生的数据或者收集的数据的目录。
其中有些是涉及国家机密或涉及个人隐私，有些是可在内部共享的数据，还有些是可对公众共享的数据。
交换数据资源目录：指政府内部各部门之间用来做共享交换的目录，通过订阅、审批、服务提供等流程，实现政府内部数据资源之间的共享，使政府内部各部门之间的数据不再成为壁垒。
该目录可通过预先定义的数据等级，决定是否对公众提供服务。
共享数据资源目录：指可对公众提供数据服务的数据目录。
包括政务信息公开的数据、委办局的公开明细数据等。
共享数据资源目录：指通过订阅、汇聚共享交换平台中的数据目录（数据），对这些数据进行抽象、整理、加工，形成的数据模型，例如国家基础数据库的人口基础信息库、法人单位基础信息、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济信息数据库，以及为专业领域设计的模型库，例如信用库、交通库、环境库等各类主题库的资源目录。
南昌市政务信息资源目录体系构建探讨
南昌市政务信息资源目录体系构建探讨摘要：本文通过对信息资源目录体系的研究，根据南昌的实际情况，提出在南昌的政务信息资源目录体系的建设方法，初步解决了南昌市信息收集及共享问题。
关键词：政务信息；信息资源；目录1.前言政务信息资源是以电子政务为核心，是领导科学决策的前提，是改善政务信息公开的重要条件。
“政务信息资源”成为社会进步和经济发展的重要资源，也为政务公开，提供了便利。
随着信息技术的发展，数字化的政务信息资源不断丰富，数量呈指数级增长。
这些产生于政府工作各部门各环节的信息，多数情况由数据信息的生产机构分散管理和储存[1]。
这些快速发展的政务信息资源由于缺乏合理的管理手段，梳理快速定位政务信息，成为亟待解决的问题之一。
研究表明，电子政务水平越高的城市，条块分割的冲突越激烈[2]。
由以上情况可以总结出政务信息资源具有信息量大、存放分散、分权管理、重复采集等特点。
2.政务信息资源目录体系概念信息资源整合的目的就是把分散的资源集合起来，把无序的资源变为有序，使之方便用户查找信息、方便信息服务于用户。
而建设政务信息资源目录体系，就是为了形成逻辑上集中的政务信息资源体系，支撑信息共享和业务协同。
曾经有学者给政务信息资源目录做过如下定义：“是一个根据信息资源的语法、语义、应用等规则对信息资源进行分级、分节点、分布式组织和管理, 体现各种政务资源内在关联的有机整体; 是信息资源共享和服务的一套工具; 是方便信息资源检索、定位和共享的应用服务体系”[4]。
吴晓敏对政务信息资源目录体系的定义为：“ 以元数据为核心, 以政务分类表和主题词表为控制词表,对政府信息资源进行网状组织, 满足从分类、主题、应用等多个角度对政府信息资源进行管理、识别、定位、发现、评估与选择的工具”[5]。
在国家标准中，对政务信息资源目录的定义是：“ 政务信息资源目录体系是由目录服务系统、支撑环境、标准与管理、安全保障等组成的整体。
目录服务系统是通过编目、注册、发布和维护政务信息资源的内容,实现政务信息资源的发现和定位系统”[6] 。
政务信息资源目录体系研究
1、引言随着信息化建设的快速发展, 各种业务系统的开发有效地支撑了部门业务工作的开展, 大大提升了部门的行政办事效率, 同时也积累了大量的政务信息资源。
全面梳理政务部门的政务信息资源, 编制政务信息资源目录, 开发目录系统, 建立政务信息资源目录体系, 对信息资源共享和提升电子政务水平具有十分重要的意义[1], 为实现“互联网+政务服务”提供有力支撑。
2、总体框架政务信息资源目录体系的目标是实现政务信息资源的管理、发现和定位[2]。
服务与应用系统、基础设施、政务信息资源等几部分共同组成了政务信息资源目录体系的总体框架, 他是支持政务信息资源融合、开放、共享的基础实施。
对信息资源应用和服务的方向、公开和共享、采集和更新提出了具体要求。
政务信息资源目录体系的总体框架由两大体系, 六个层面构成。
两大体系分别是安全保障体系与标准规范体系, 六个层面由用户层、服务层、应用层、信息资源层、应用支撑层、基础设施层组成, 具体内容如下图1所示。
为全面保障整体安全和数据标准, 数据标准规范体系、安全保障体系是整个架构的重要组成部分, 它与各个相关部门的相关应用系统通过接口的方式实现对接, 来满足用户的各项应用需求。
640.webp.jpg图1 政务信息资源目录体系总体框架3、系统构成3.1 基础设施层基础设施层可以按照传统的模式提供也可以由政务云提供, 有计算、操作系统、安全设备、数据库系统、存储设备、服务器群集、网络等, 这些是平台运行的重要组成部分。
3.2 信息资源层本层的主要功能是对各个部门能够提供给其他部门共享的政务信息资源进行集中管理, 主要内容有交换信息库:建立此库的目的是实现不同部门之间的政务信息资源共享, 其作为政务信息资资源的中转站而存在, 具有信息的接收和提供功能, 在平台进行部署的数据库和在部门节点进行部署的数据库共同组成了交换信息库。
目录信息库:本数据库的主要功能是存储各个部门提供给其他部门共享的政务信息资源的各种重要特征, 主要内容有目录共享信息、数据元信息、目录发布信息、目录分类信息、目录所属信息、目录公开信息、元数据信息、目录审核信息等。
政务信息资源目录体系技术概述
政务信息资源目录体系技术概述1基本概念政务信息资源目录是按照信息资源分类体系或其他方式对政务信息资源核心元数据的有序排列。
政务信息资源核心元数据是描述政务信息资源各种属性和特征数据的基本集合，包括政务信息资源的内容信息(例如摘要、分类等)、管理信息(例如负责单位等)、获取方式信息(例如在线获取方式、离线获取方式等)。
通过政务信息资源核心元数据的描述，政务信息资源目录使用者(以下简称“使用者”）能够准确地了解和掌握信息资源的基本概况，发现和定位所需要的政务信息资源。
在查找信息资源的过程中，从不同的角度来看，使用者对政务信息资源的分类方式也会不同。
因此，相同的政务信息资源核心元数据按照不同的分类标准或者分类方式排列，在表现上形成了不同的目录树结构，但是从目录树所展现的内容上来讲，都是描述政务信息资源的核心元数据。
政务资源目录体系是目录信息与服务、保障与支撑组成的一个总体。
参与的角色包括使用者、提供者、管理者，目录信息与服务指基于政务信息资源核心元数据的、能够提供人机接口查询界面的各种浏览器和旁客户端应用，同时也包括提供计算机系统之间通讯的元数据查询服务接口。
保障和支撑主要分为两个方面的内容：一是在软环境方面，分为安全保障和标准与管理，安全保障指为保证政务信息资源共享和交换安全相关的技术要求、技术标准、法规等，标准与管理的核心是为建立政务信息资源目录体系而必须遵循的相关技术标准，例如目录体系技术要求、核心元数据、分类、唯一标识符、技术管理要求等相关标准。
建设政务信息资源目录体系需要在相关标准的规范和指引下，整合利用政务信息资源目录体系相关的工具软件、中间件、应用系统等技术平台，建立面向特定主题领域的信息资源目录，并按照具体政务信息资源对象的不同以及粒度上的区别，采用不同的应用模式进行建设。
2主要作用政务信息资源目录体系是整个政务信息资源共享和开发利用的基础设施。
政务信息资源目录体系的主要作用是实现对信息资源的发现和定位，同时对于加强对信息资源的管理以及整合利用也有很大的作用。
政务信息资源目录体系理论与实践
政务信息资源目录体系理论与实践李文生【摘 要】政务信息资源目录体系是众多研究者在借鉴国外相关经验的基础上，结合我国政务信息资源管理的现状提出的新概念。
首先，我国《电子政务总体框架》将其列入电子政务基础设施；其次，众多研究者从各种角度探讨政务信息资源目录体系的相关内容；第三，部分省市开始开展政务信息资源目录体系试点工作。
上述研究和实践工作有力地促进了政务信息资源目录体系在我国的应用。
然而，如何充分发挥政务信息资源目录体系在电子政务中的基础设施作用，如何建设目录体系等问题仍是摆在政务信息资源管理研究者和实践者面前的重要问题。
【关键词】政务信息资源 目录体系 电子政务Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｓ ｏｆ ｆｏｒｅｉｇｎ ｒｅｌａｔｅｄ ｒｅｓｅａｒｃｈｅｓ ａｎｄ ｔｈｅ ｓｉｔｕａｔｉｏｎｓ ｏｆ ｅ－ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｉｎ Ｃｈｉｎａ，ｔｈｅ ｐａｐｅｒ ｂｒｉｎｇｓ ｆｏｒｗａｒｄ ａ ｎｅｗ ｔｈｅｏｒｙ ｏｆ ｃａｔａｌｏｇ ｓｙｓｔｅｍ ｆｏｒ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ．Ｒｅｃｅｎｔｌｙ，Ｃｈｉｎａ ｈａｓ ｐａｉｄ ｍｏｒｅ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ ｔｏ ｔｈｅ ｒｅｓｅａｒｃｈ ａｎｄ ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ ｏｆ ｃａｔａｌｏｇｓｙｓｔｅｍ ｆｏｒ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｈｏｗ ｔｏ ｕｓｅ ｔｈｅ ｓｙｓｔｅｍ ｔｏ ｍａｎａｇｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｉｓ ｓｔｉｌｌ ａ ｋｅｙ ｐｒｏｂｌｅｍ ｆｏｒ ｒｅｓｅａｒｃｈｅｒｓ ａｎｄ ｍａｎａｇｅｒｓ．Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｃａｔａｌｏｇ ｓｙｓｔｅｍ ｅ－ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ１ 概述２００６年国家正式出台的《电子政务总体框架》指出：“推动政务信息资源开发利用，要以应用为主，建库为辅，依托政务信息资源目录体系与交换体系，按照条块结合、纵横联合的原则，实现政务信息资源的有序采集、更新和应用，实现政务信息资源在同级政府各部门间的属地化横向交换、共享和公开，实现政务信息资源的纵向传输并满足各级政府部门的信息需求……”，并提出了电子政务基础设施包括“网络基础设施、政务信息资源目录体系与交换体系、信息安全基础设施。
政务信息资源目录体系
政务信息资源目录体系(1)目录体系总体技术框架政务信息资源目录体系是向信息使用者提供政务信息查询、检索和定位的服务平台，并在规定的安全机制下，通过交换体系获得信息资源，向信息使用考提供信息访问服务。
其目录体系总体技术框架见图4—6。
资源层是指各级政府部门可以公开和可以在部门问共享的政务信息资源，包括各类共享信息库、共享文件库、门户网站等资源。
目录层包括专项资源目录库和共享资源总目录库。
各级政府部门可以根据协同应用的需要建立部门间共享指标项目目录库、根据对公服务应用的需要建立门户网站服务目录库、根据本领域应用特点建立相应的专项资源目录库。
随着专项资源目录库建设的不断成熟，共享资源总目录库也逐渐形成。
服务层主要包括日录体系向应用层或其他应用系统提供各类应用服务接口，以方便应用的调用、目录体系与交换体系的互通、目录体系之间的信息交换和访问。
应用层是目录服务向用户的展示层。
用户使用应用层提供的各类工具进行信息资源的检索、查询、访问，也可进行信息资源的著录和注册，以及对目录库进行管理。
(2)目录体系服务模型目录体系主要包括三个部分：目录体系生产系统、目录体系管理系统和目录体系查询系统，其使用者包括三类用户：元数据生产者、目录体系管理者和信息查询者。
目录体系服务模型见图4—7。
生产者使用生产系统，对本单位需要共享的信息资源按照相关的无数据标准进行著录，并通过管理系统提供的服务向管理系统注册。
目录体系管理者根据各种分类体系构建相关的目录库，审核生产者提交的元数据，并将其列入相关目录下发布，同时维护和管理目录库。
信息查询者通过目录体系提供的查询和检索工具，查询所需的目录信息，并根据目录信息的指引，在一定的权限范围内访问相关的信息资源。
随着我国经济的发展，公众、企业和市场都对政府管理能力和政府服务能力提出了更新、更高的要求，要求政务信息公开，同时利用政务资源向社会提供增值服务都以依靠郑州建网站。
而政务信息资源的特点是信息量大、增长快速、存放分散、表现形式各异、传输方式不统一，这些特点首先为信息资源的查找和共享带来了技术亡的困难。
政务信息资源目录体系 第1部分：总体框架
文件编号：EGS
N300-1
日期：2005 年 12 月 15 日
标题：“政务信息资源目录体系 第 1 部分:总体框架”
来源：“政务信息资源目录体系”工作组
内容摘要：“政务信息资源目录体系 第 1 部分:总体框架”编制 说明和征求意见稿
页数：17
电子政务标准化总体组秘书处
图 3 目录体系工作流程
（5） 与标准其他各部分之间的关系 目录系统与标准其他各部分之间的关系如下图所示。第 1 部分和第 6 部分从 总体结构和管理角度对政务信息资源目录体系进行规范；第 2 部分对目录服务的 技术接口进行规范；第 3 部分、第 4 部分和第 5 部分对政务信息资源目录内容进 行了规范。
I
GB/T ××××.1—××××
前言
GB/T xxxx-xxxx《政务信息资源目录体系》分为 6 个部分： ――第 1 部分：总体框架； ――第 2 部分：技术要求； ――第 3 部分：核心元数据； ――第 4 部分：政务信息资源分类； ――第 5 部分：政务信息资源标识符编码方案； ――第 6 部分：技术管理要求。 本部分为 GB/T xxxx-xxxx 的第 1 部分。 本部分由国务院信息化工作办公室提出。 本部分由国家电子政务标准化总体组归口。 本部分的起草单位：中国电子技术标准化研究所、国家信息中心、北京航空航天大学、清华大学、 大唐电信产业集团、中国科技信息研究所、中国标准化研究院、北京市信息资源管理中心。 本部分主要起草人：吴志刚、宦茂盛、高栋、吴焱、马殿富、徐枫、邢春晓、于建军、贺炜、张 巧英、孙钦山、魏宏、穆勇、刘守华。
II
GB/T ××××.1—××××
政务信息资源目录体系
第 1 部分：总体框架
政务信息资源目录体系
1.森林资源分布2.总体布局3.绿化规划4.森林生态走廊建设规划5.森林生态健康规划6.森林旅游规划7.森林生态文化示意图在“十三五”期间，党某市委，市政府牢固树立“绿水绿山是金山银山”的思想，全面贯彻秘书长的一系列重要讲话精神，深刻实践了生态文明思想。
行动，始终高度重视林业建设的持续推进，把发展林业作为建设良好生态环境和建设和谐社会的重要起点。
制定了“生态建设城市”战略。
紧紧围绕“千万亩森林发展工程”，“林业绿色提高效益提高行动”和“四个方面，四个创新行动”以及城乡绿化，湿地保护与恢复以及林业产业发展等林业建设内容已列入政府的重要议程。
我们在促进全市生态文明建设方面取得了显著成绩。
一个城市获得了中国优秀旅游城市，国家森林城市，国家园林城市，国家卫生城市，国家生态文明建设示范城市，国家文明城市等荣誉称号。
自2017年以来，某城市全面贯彻了重要指示秘书长在视察期间提出的“保护山水，努力建立生态文明建设的典范”。
响应省委，省政府推进林权制度改革的号召，推进林权制度改革被认为是城市实施“两山”理论的关键举措和内在要求。
“生态城市”战略，全面推进森林领导体制改革和建设，取得了显著成绩，林业发展进入了一个新的更高阶段。
1.1.1成果1.1.1不断促进土地绿化和森林资源稳定增长在“十三五”期间，某市积极开展了各种生态修复和土地绿化工作，开展了“林业绿化增效行动”。
开展“四方四创新”活动，全面深入推进森林领导者制度改革，通过了国家森林城市审查验收。
全市森林覆盖率和森林资源稳步增长。
到“十三五”末，全市森林覆盖率达到59.46％。
结果表明，树木绿化率为63.35％，林地总面积772600 Hm2，常绿乔木总面积3275.85万立方米，森林资源分布更加均匀。
1.1.1.1国家森林城市建设已通过审查验收。
自2012年国家森林城市成立以来，市委，市政府在整体生态建设的基础上，积极倡导“让森林进入城市，让城市拥抱森林”的发展理念。
政务信息资源目录体系
导读：政务信息资源目录体系是政务信息资源开发和利用的基础设施，主要介绍了包括政务信息资源目录体系的基本概念、主要作用、关键标准、支撑技术及应用模式。
关键字：信息资源目录3关键标准3・1主要内容政务信息资源目录体系的关键标准包括6个方而的内容，其中'”第1部分：总体框架^^规世了政务信息资源目录体系的总体结构、基本功能等内容「第2部分：技术要求**规泄了政务信息资源目录体系建设的基本技术要求「第3部分:核心元数据稻规;^了公共资源核心元数据和交换服务资源核心元数据应当遵循的内容标准：’“第4部分：政务信息资源分类^*规泄了政务信息资源的分类与编码：“第5部分:政务信息资源标识符编码方案嘿e定了政务信息资源的唯一标识符编码方案：“第6部分: 管理要求”规定了政务信息资源目录体系的基本管理要求。
(1)总体框架'”总体框架**给出了政务信息资源目录体系所涉及的关键术语，泄义了政务信息资源、公共资源、交换资源、政务信息资源目录体系等关键概念，明确了政务信息资源目录的管理者、提供者和使用者三个角色及其职责。
各级政务部门工作人员和相关的技术开发人员在建设政务信息资源目录体系时，可按照'“总体框架y见泄的总体结构建立起符合貝概念模型的政务信息资源目录系统，并要实现对目录内容的编目、注册、发布、查询和维护等基本功能。
(2)技术要求目录技术要求的孩心是目录服务规范，它能够整合分布在各部门的政务信息资源，并形成完整的政务信息资源目录体系，为政务信息资源的交换建立良好的基础。
目录服务规范主要定义由发现和管理两大类接口组成，并为其提供外部接口。
其中，发现服务是对政务信息资源的査找、浏览、泄位功能。
发现服务对政务信息资源的査找、浏览及定位是通过元数据进行的，提供对政务信息资源的元数据级的访问。
管理服务提供对目录本身的管理功能，如修改目录信息、增加或删除目录等。
根据不同的应用需求，目录服务规范规世了针对公共资源的服务接口规范和交换服务资源的服务接口规范两部分的技术规定。
政务信息资源目录介绍
党群建设
内部办公
人工智能
大数据应用
电子沙盘
资产管理
业务协同
应急演练
公众服务
项目建设
共享交换
视频监控
舆情研判
………
实现效果 -- 主题&数据元管理
实现效果 -- 数据集与分类关联管理
实现效果 -- 交换&传输管理
实现效果 -- 资源目录编目&分类管理
实现效果 -- 资源利用&展示
让数据会说话：实现可视化接入数据源、可视化定义数据集、自助式可视化分析工具和交互式故事板等功能，旨在以自 助式数据探索与可视化分析方式，洞悉数据背后隐藏的潜在价值，让决策更“有据可依”！
资
发。
源
划
国务院办公厅印发的《政府信
分
息公开目录系统实施指引（试
行）》，即国办[2009] 6号文件。
概念解析 -- 政务信息资源目录体系的三大宗旨
数据编目和管理
通过制定元数据和分类法规则，完成 数据梳理和编码工作，实现数据规范 管理。
数据重组和利用
集成、重组各业务系统数据，为业务 协同、决策支持提供便利途径。
支持“三种应用”
政务信息 资源目录
✓ 信息集成整合应用； ✓ 各业务部门办公应用； ✓ 面向突发事件的决策应用。
解决“两个问题”
✓ 政务信息资源的发现与定位； ✓ 政务信息资源规划与数据治理。
面向“四个服务”
✓ 政务协作服务； ✓ 专题信息服务； ✓ 宏观决策服务； ✓ 便民公众服务。
概念解析 – 信息资源目录对信息化建设的支撑4Biblioteka 分：政务信息资源分类、第信
6部分: 技术管理要求。
息 资
电子政务标准之政务信息资源目录与交换体系PPT课件
3/27/2020
8
政务信息资源目录体系：工作流图
3/27/2020
9
2、政务信息资源交换体系
• 围绕各类政务应用主题，满足部门间
在线实时信息的横向交换和业务协同 等需求，为各级政务部门的资源共享、 政务协同等提供信息交换服务。
3/27/2020
10
政务信息资源交换体系：组成
• 部门业务系统 • 桥接系统 • 前置系统 • 交换管理系统
政务交换网络
3/27/2020
11
3/27/2020
12
电子政务标准之 政务信息资源目录与交换体系
3/27/2020
1
电子政务标准体系结构
电子政务总体性、 框架性、基础性 的标准和规范。
总体标准
主要有数据元、 代码、电子公文 格式和流程控制 等方面的标准
信息交换平台、电 子公文交换、电子 记录管理、日志管 理和数据库等
3/27/2020应Βιβλιοθήκη 应网 络信管
用
用 支
基 础
息 安
理
标
撑 标
设 施
全 标
标
准
准
标 准
准准
基础通信平台 工程建设、网 络互联互通等
主要有安全级别管 理、身份鉴别、访 问控制管理、加密 算法、数字签名和 公钥基础设施等
主要有电子政务工 程验收和信息化工 程监理等工程建设 管理方面的标准
2
1体系规划
2标准研 制
3试用验 证
4培训与 宣贯
系系 统统
总体组
意见反馈 立项需求
电子政务标准化工作平台
工作组
用户 工作组
工作组 用户
用户 工作组
呼和浩特市政务信息资源目录体系标准(2020)
呼和浩特市政务信息资源目录体系标准（2020）一、引言为规范政务信息资源目录的编制，依据《呼和浩特市政务信息资源共享交换平台管理办法》和相关制度与标准的规定，编制本标准。
二、范围根据《呼和浩特市政务信息资源共享交换平台管理办法》的规定，本标准对部门政务信息资源目录、政务信息资源目录的编制，作出相应的规范性要求。
本标准适用于政务部门的政务信息资源目录编制和汇总。
三、规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
《呼和浩特市政务信息资源共享交换平台管理办法》。
四、术语和定义（一）政务信息资源目录政务信息资源目录是指对我市政务信息资源和部门政务信息资源的资源分类，按照一定的次序编排而成，便于信息资源共享交换的检索、定位与发现。
（二）政务信息资源元数据政务信息资源元数据是对信息资源的描述。
包括：资源分类、资源名称、资源负责方、资源标识符、元数据标识符、资源摘要、资源描述、资源格式、更新时限、共享方式等。
五、部门政务信息资源目录部门政务信息资源目录是在梳理部门权力清单和数据清单的基础上，编制部门政务信息资源目录。
（一）梳理部门权力清单和数据清单按照中央及自治区关于各级政府工作部门明确权力清单的制度要求，结合本部门三定方案确定的政务职权及其依据、行使主体、运行流程、对应的责任等，以清单形式明确列示出来，并对应权力清单，梳理政务部门履职形成的数据清单。
可参照但不局限于行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决等分类方式，梳理构建部门政务信息资源的数据清单分类。
（二）编制部门政务信息资源目录部门政务信息资源目录是政务部门履职形成的全集数据清单。
包括：无条件共享类、条件共享类、不予共享类信息资源。
部门政务信息资源目录元数据是对政务信息资源的描述。
包括：资源分类、资源负责方、资源名称、资源标识符、元数据标识符、资源摘要、资源描述、更新周期、共享方式、使用要求等。
政务信息资源库、交换体系及目录体系介绍
政务信息资源开发利用—政策环境
政策文件
国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见（中办发 ［2002］17号文） 关于加强信息资源开发利用工作的若干意见（中办发［2004］ 34号文） 国家电子政务总体框架（国信［2006］2号文）； 国家及地方电子政务十二五规划
标准规范
国家标准委、国家质量监督检验检疫总局联合发布的GB21062 交换体系和GB21063目录体系
政务信息资源库、交换体系及目录体系介绍
1 公司介绍
2
公司案例介绍
3 政务信息资源概述
4 收集、加工 5 服务
目录
6 检索
公司介绍
时光的组成结构
时光集团
陕西时光软件有限公 司
协同时光软件有限 公司
西安时光科技有限 公司
陕西时光软件有限公司
专注于电子政务应用系统的 开发以及解决方案的提供。
协同时光软件有限公司
宁夏自治区农牧厅
北京司法局
湖南省人事厅
贵州省发改委
贵州省委组织部
西藏自治区商务厅
昆明市旅游局
上海市科委
上海静安教育局
苏州计生委
合肥规划局
成都规划局
西安市经济委员会
……
时光软件在信息共享领域的优势
协同时光是863、核高基项目的执行单位； 拥有信息资源全线整合软件：信息资源目录系统、信息
政府管理部门
各委办局单位
普通社会公众
业务门户
服务门户
人口数据管理层
人口基础应用系统
综合查询服务系统
统 一 标 准 规 范 流 程 体 系
xml
xml
适配器 适配器
政务信息资源目录系统
政府信息资源目录体 系建设需要围绕信息 采集、组织、分类、 保存、发布与使用等 信息生命周期各环节 建立规范和标准。
➢开展政府信息资源 ➢制定政府信息资源
开发利用总体规划
管理政策
➢制定政府信息资 源目录管理制度
➢建设政府信息资 源目录体系
配套的方针政策、管理制度、法律法规、标准规范
政务资源目录体系建设步骤
查询是指为应用系统提供标准的调
用接口，支持公共资源核心元数据和 交换服务资源核心元数据的查询。
编目提供公共资
源核心元数据和交 换服务资源核心元 数据的编辑功能。
信息资源目录体系
注册是指政务信息资源目录提供者向政务
信息资源目录管理者注册公共资源核心元数 据和交换服务信息资源核心元数据。
发布是指管理者
通过目录服务器， 把政务资源核心元 数据库的内容发布 到一站式系统中。
iCatalog产品特点 – 元数据扩展
元数据是资源目录的重要组成部分，也是衡量资源描 述能力最重要的标准。
元数据集
更为有效的管理元数据，也方便了自 定义表单的设计。
业务元数据 核心元数据
最大限度和最大自由度地体现不同业 务系统和不同资源的特征。
核心元数据的创建应严格遵循 GB/T21063.4-2007标准，用户可自 行灵活定义数据字段类型。
整体规划政府信息资源 开发利用总体框架，在 统一的框架下进行开发 建设，总体协调政府信 息资源的开发内容和步 骤，避免造成新的条块 分割；
研究和制订《政府信 息资源管理》和《数 字信息资源长期保存》 等规程，规范政府信 息资源的开发利用行 为，为信息资源开发 和利用构造一个良好 的政策环境。
建设政府信息资源目 录体系需要有相关的 管理制度配套，只有 在一定的管理制度规 范下，才能建成政府 信息资源目录。
浅议省级政务信息资源目录体系建设
方式对政府信息资源核心元数据的有序排列 。政府信息 资源 目录体系建设 主要满足 电子政务两方面的需求 ：一 是满足跨地区信息共享 的需求 ；二是满足部 门间特定信 息横 向交换和共享 的需求 。它是 目录信息与服务 、保 障 与支撑组成的一个 总体 ，目录信息与服务都基 于政府信 息资源核心元 数据 的 、能够提供人机接 口查询界面 的各 种浏览器和旁客户端应用 ，同时也包括提供计算机系统 之间通讯的元 数据查询服务接 口。保障和支撑 主要分为
３ ． ３ 牵 涉 面广 ，推 进 困 难
信息资源梳理涉及到多行业 、多部 门、多地域 ，涉
及面比较广 ，导致政务信息资源的梳理工作量繁重 ，周 期拖长。加之各单位对信息资源 目录体系的认识存在差 异 ，政 务信息资源 目录体系建设短期效益不明显 ，国内
成功的 、可供参考的案例不多 ，更 导致 了信息资源 目录 体系建设推进困难 。 ３ ． ４ 法规制度建没相对滞后
１ ． 概 述
１ ． １ 政务信息资源 目录体系简介 政府信息资源 目录是按照信息资源分类体 系或其他
别开展 了 目录体 系与交换 体系原型试点 ；从２ ０ ０ ６ 年４ 月
开始 ，又选择北京 、内蒙古等地进一步开展 了政府信息
资源 目录体 系与交换体系建设试点工作 。另外 ，国家社 科 院已编制完成元数据管理系统 、注册系统等 目录体系 相关应用 软件 。国内众多研究者从各种角度探讨政务信 息资源 目录体系 的相关 内容并且部分省市开始开展政务 信息资源 目录体系试点及建设工作 。 目前 ，除 了北 京市 政务信 息资 源 目录体系建 设及 资源共享相对超前之外 ，大多数省 的政务信息资源共享
政务信息资源目录与交换体系总体框架
添加标题
发布/订阅方式：通过发布/订阅模式，实现一对多的信息传输方式，即一个部门发布信息，多个部门订阅并接收信息。
添加标题
事件驱动方式：通过事件驱动模式，实现多对多的信息传输方式，即一个部门发布事件，其他部门订阅并响应事件。
政务信息资源交换体系架构
交换体系的基本架构
交换体系的概念和作用
交换体系的基本构
整合与协同的策略与方法
统一规划与标准制定：制定政务信息资源目录与交换体系的标准和规范，确保不同部门之间的数据交换和共享
数据共享与交换平台建设：建立统一的数据共享与交换平台，实现不同部门之间的数据交换和共享，提高数据利用效率
跨部门协同工作机制：建立跨部门协同工作机制，促进不同部门之间的合作与协调，实现政务信息资源的共享和利用
加强部门间协作，实现政务信息资源目录与交换体系的跨部门、跨领域应用
强化安全保障，确保政务信息资源目录与交换体系的安全可靠运行
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政务信息资源目录与交换体系总体框架
汇报人：
目录
CONTENTS
单击输入目录标题
政务信息资源目录概述
政务信息资源目录体系架构
政务信息资源交换体系概述
政务信息资源交换体系架构
政务信息资源目录与交换体系的整合与协同
添加章节标题
政务信息资源目录概述
政务信息资源的定义与分类
政务信息资源的定义：政务信息资源是指政府机构在履行职责过程中产生、获取、使用和管理的信息资源，是政府机构在履行职责过程中所必需的信息资源。
政务信息资源的分类：政务信息资源可以根据不同的标准进行分类，如按照来源可以分为内部信息和外部信息；按照表现形态可以分为文字、数据、图像、声音等；按照处理方式可以分为原始信息和加工信息；按照存储方式可以分为纸质信息和电子信息。
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导读：政务信息资源目录体系是政务信息资源开发和利用的基础设施，主要介绍了包括政务信息资源目录体系的基本概念、主要作用、关键标准、支撑技术及应用模式。
关键字：信息资源目录
3 关键标准
3.1 主要内容
政务信息资源目录体系的关键标准包括6个方面的内容，其中“第1部分:总体框架”规定了政务信息资源目录体系的总体结构、基本功能等内容；“第2部分:技术要求”规定了政务信息资源目录体系建设的基本技术要求；“第3部分:核心元数据”规定了公共资源核心元数据和交换服务资源核心元数据应当遵循的内容标准；“第4部分:政务信息资源分类”规定了政务信息资源的分类与编码；“第5部
分:政务信息资源标识符编码方案”规定了政务信息资源的唯一标识符编码方案；“第6部分:管理要求”规定了政务信息资源目录体系的基本管理要求。
(1) 总体框架
“总体框架”给出了政务信息资源目录体系所涉及的关键术语，定义了政务信息资源、公共资源、交换资源、政务信息资源目录体系等关键概念，明确了政务信息资源目录的管理者、提供者和使用者三个角色及其职责。
各级政务部门工作人员和相关的技术开发人员在建设政务信息资源目录体系时，可按照“总体框架”规定的总体结构建立起符合其概念模型的政务信息资源目录系统，并要实现对目录内容的编目、注册、发布、查询和维护等基本功能。
(2) 技术要求
目录技术要求的核心是目录服务规范，它能够整合分布在各部门的政务信息资源，并形成完整的政务信息资源目录体系，为政务信息资源的交换建立良好的基础。
目录服务规范主要定义由发现和管理两大类接口组成，并为其提供外部接口。
其中，发现服务是对政务信息资源的查找、浏览、定位功能。
发现服务对政务信息资源的查找、浏览及定位是通过元数据进行的，提供对政务信息资源的元数据级的访问。
管理服务提供对目录本身的管理功能，如修改目录信息、增加或删除目录等。
根据不同的应用需求，目录服务规范规定了针对公共资源的服务接口规范和交换服务资源的服务接口规范两部分的技术规定。
(3) 元数据
从组成上来说，元数据的主要内容包括信息资源的标识、内容、分发、数据质量、数据表现、数据模式、图示表达、限制和维护等信息。
标识是信息资源的一个重要特性，包括信息资源的唯一标识符、信息资源的摘要信息、创建信息资源目的、信息资源的状态等信息。
内容重点描述信息资源的基本数据组成，包括
信息资源包含哪些具体的数据。
分发着重说明使用者如何获得信息资源的信息，包括数据分发格式信息、分发者信息以及用户获取数据集的途径。
数据质量信息包含数据志信息以及数据质量报告等内容，数据志说明的是信息资源的生产依据和过程，数据质量报告给出了按特定的数据生产标准进行评价的结果。
数据表现确定了数据的展现方式，包括图形、影像、文字等方式的说明。
数据模式信息包含有关数据的物理模式的信息。
图示表达则进一步说明了采用图形进行数据表达的具体规则。
限制和维护信息既包括信息资源本身也包括元数据的使用以及日常维护方面的信息。
一般来说，元数据的具体组成需要结合具体的领域、部门以及具体的信息资源的情况来加以确定。
(4) 信息资源分类
信息资源分类是根据信息内容的属性或特征，将信息按一定的原则和方法进行区分和归类，并建立起一定的分类体系和排列顺序。
信息资源分类对于信息资源共享具有重要的作用。
一方面它可以对政务信息资源协助实施有效管理，另一方面它可以按类别协助开发利用已有信息资源，实现信息资源共享。
为了多方面刻画政务信息资源的特征，便于对政务信息资源的组织、维护和使用，政务信息资源分类确定了以主题分类为核心，以服务、行业和资源形态分类为辅助的分类方案。
四个面的特征基本覆盖了政务信息资源的产生、加工、使用和管理维护过程中的不同视角，能够较好地满足对政务信息资源组织、管理和使用的需求，而且易于理解和接受。
(5) 信息资源唯一标识符政务信息资源标识符是政务信息资源元数据中用来对政务信息资源进行唯一标识的一项元素。
每项政务信息资
源都具有一个唯一不变的标识码。
一般参照国际上通行的信息资源编码方法以及国内信息资源标识的发展趋势，采用两段式方式作为编码的基本结构，前段和后段之间用“/”隔开。
政务信息资源标识符的前段码由信息资源前段码管理中心(以下简称“前段码管理中心”)统一管理和分配。
前段码通常分配给各级目录管理者，也可以分配给拥有政务信息资源并向目录管理者提交(或注册）这些资源或其元数据的各级政务部门。
前段码管理中心负责确保前段码的唯一性，不得将一个前段码分配给多个实体。
(6) 技术管理要求
“技术管理要求”中规定的政务信息资源目录体系管理架构包括政务信息资源目录体系使用和管理的三个角色和六项活动。
三个角色是政务信息资源目录内容的提供者、管理者和使用者，六项活动包括规划、编目、注册、发布、维护、查询。
在政务信息资源目录体系的建设过程中，政务信息资源的提供者、管理者和使用者应严格按照“技术管理要求”中的规定承担其职责、履行其义务；同时，按照其管理范围和职责权限梳理、规划政务信息资源公开与共享的内容和目录、交换服务的内容和目录；实现对政务信息资源的编目、注册、发布和维
护，保证政务信息资源目录使用者能够查询到所需的政务信息资源。
3.2 相互关系
政务信息资源目录体系各部分是紧密联系的整体。
其中，第1部分和第6部分从总体结构和管理角度对政务信息资源目录体系进行规范；第2部分对目录服务的技术接口进行规范；第3部分、第4部分和第5部分对政务信息资源目录内容进行了规范。
各部分间关系如图1所示。
5 应用模式
政务信息资源涉及各级各部门的信息资源，其资源类型、内容跨度、服务目标差异很大，因此，在实际的政务信息资源目录体系建设过程中，重点和层次也存在很大的差别。
应用模式是政务信息资源目录体系在实际应用中的具体方式，按照信息资源粒度的不同以及信息资源类型的不同，产生不同层次和类型的政务信息资源目录。
在实际应用过程中，根据元数据所描述对象粒度的不同，可以初步划分为记录元数据、数据集元数据和信息库元数据三个层次，三个层次各自形成相应的信息资源目录。
（1）记录级元数据：主要对象包括档案、法律法规、文件、报告等，具体的数据形态可以是图片、文档、多媒体、网页等。
该层次的信息资源粒度最细。
（2）数据集元数据：数据集是可以标识的数据集合，它能够用一个数据字典唯一描述。
在数据组成上，它是由若干数据记录组成的数据集合。
各部门都有相关的数据集，例如国家重点企业资产数据集、中国结核病流行病学数据集等。
数据集在表现形态上可以是特定格式的文件，也可以是关系型数据库中的表或视图。
（3）信息库元数据：信息库一般由面向特定主题的若干数据集组成。
例如国家电子政务建设中的四大基础库（人口、法人、地理空间和宏观经济数据库）、科学数据共享的主体数
据库等。
在政务信息资源目录体系建设中，按照资源粒度的不同，建立不同层次的网站应用，例如顶级门户网站可查询信息库或者数据集元数据，下级网站查询记录级元数据或者数据集元数据。
数据集元数据查询可根据具体需求灵活掌握。
同时，可以按照不同的应用需求，建立专业型的应用，例如面向政务公文、档案的网站应用，也可以有面向资源环境管理数据集的应用等。
同时，按照资源类型不同可以划分为公共资源目录和交换服务资源目录。
（1）公共资源目录：主要针对的对象是数据，包括信息库、数据集、记录各层次的数据。
该类目录以自然人为最终使用对象。
（2）交换服务资源目录：主要针对的对象数据交换服务资源，即能够提供数据交换的专业服务接口。
该类目录的最终用户是各种应用系统。
政务信息资源目录体系技术概述。