最新复习提纲：中国古代历朝政治制度

1815.中国古代历朝政治制度

——中央集权制的建立与发展

一.秦朝——中央集权制的确立

1.政治方面：

1）确立至高无上的皇权。

a.规定封建国家最高统治者的称呼为皇帝，嬴政自称“始皇帝”；

b.规定皇帝拥有至高无上的权力：凡行政、军事、经济一切大权由皇帝总揽。

c.影响：皇帝制度为此后历代王朝所沿用。自秦至清末，延续了2100多年。

2）建立从中央到地方的官制和行政机构。

a.在中央设“三公”及“九卿”。“三公”：丞相帮助皇帝处理全国的政事；御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务；太尉负责管理军事。“三公”以下设“九卿”：九卿分掌朝廷和国家各项行政事务，分掌政要。

b.三公九卿和郡县长官直接由皇帝任免，皇帝能够有效地控制封建朝廷和地方权力。

c.在地方实行郡县制。县以下设乡、里等基层行政组织。负责管理百姓，收取赋税，征发兵徭。打破了西周以来分封割据的状况，加强中央对地方的管理，巩固国家的统一。

3）颁布通行全国的秦律。

a.秦律制定的基础是秦国自商鞅以来的律令，同时也参照了东方六国的律令。

b.秦律集中体现了地主阶级的意志，影响了后世封建律令的制定。

4）销毁天下兵器，迁徙六国富豪，其目的是防止百姓造反和六国贵族的反秦势力。

2.经济方面：

1）实行土地私有制，按亩纳税；

a.封建土地私有制是地主阶级专政的经济基础。

b.封建国家保护土地私有制，有利于社会生产的组织，保证国家的财政收入，维护地主阶级的利益，但加重了人民的地租、赋税负担。

2）统一度量衡；改变了战国以来度量衡的混乱局面，便利了经济交往和发展。

3）统一货币；

a.圆形方孔钱的形制，为后来历代王朝所沿用，只是重量、大小不一。

b.货币的统一，便利了商品的交换和物质交流，有利于商品经济的发展和国家的统一。

4）统一车轨、驰道和邮驿：史称“车同轨”促进了交通运输业的发展。

3.文化方面：

1）书同文，即统一文字。

a.小篆作为当时的官方文字，民间则使用更加简易的隶书。

b.文字的统一，有利于统一多民族国家的形成和文化的发展；

c.秦统一文字后，汉字的字形结构基本定型，影响深远。

2）焚书坑儒，加强思想控制。

a.主观积极影响：有利于巩固国家的统一；

b.客观消极影响：毁灭了文化典籍，极大地摧残了文化。

3）以法为教，以吏为师。

a.规定了教学的内容和教师的资格。

b.秦朝只许官府办学，严禁私学，实行愚民政策，以达到巩固统治的目的。

二.两汉——中央集权制的巩固

1.政治方面：刺史制度

1）西汉的刺史制度

a.刺史制就是监察制。

b.汉武帝为加强监察地方的诸侯王和地方高官，在各州均设置刺史，即监察官。

c.西汉时，刺史低于郡守，但代表中央，权力大，便于皇帝直接控制地方。

2）东汉的刺史制度

a.东汉初年，刺史的监察权进一步加强，刺史定期巡行所属郡国，进一步加强了皇权。

b.东汉时刺史有固定治所，变成具有统郡职能的长官，开始掌握军队，刺史举劾官吏，不再需要三公案验，即可黜免。

3）评价：监察制度是必要的，但在执行中刺史逐渐演变为掌握具体权利的地方长官，开始掌握军队，权力不断膨胀,失去了监察官的作用。

2.地方制度：郡县制和封国制的并存

1）西汉的郡国制

a.西汉在地方推行郡县制，同时又兼有封国制，封国分王国和侯国两级，王国实际上与割据无异。侯国直属朝廷，不受所在郡管辖。

b.西汉王朝解决封国问题，主要是采取暴力和非暴力两种方式。

①景帝平定七国之乱。

②汉武帝实行“推恩令”，制定“附益法”。

2）东汉的郡国制

a.汉光武帝继续推行汉武帝时的“附益之法”，不许封王养士，限制封国势力的发展。

3.选官制度：

1）西汉的选官制：

a.察举制：是一种由下而上推选人才为官的制度。孝廉是士大夫仕进的主要途径。

b.征辟制：是一种自上而下选拔宫吏的制度。

2）东汉的选官制

a.东汉继续推行西汉的察举和征辟制度。察举制注重孝廉一科。

b.东汉时的世家大族到魏晋南北朝时期发展成为门阀士族，形成一个个官僚集团，进而形成割据一方的军阀。

三.隋唐——中央集权制的完善

1.政治制度：三省六部制

1）隋朝三省六部制的形成和确立

a.隋文帝综合汉魏以来的官制，在中央确立了三省六部制度。

b.三省为中央最高统治机构。

2）唐朝的三省六部制

a.唐太宗时，进一步明确划分三省的职权。

①中书省是决策机构，负责草拟和颁发皇帝的诏令。

②门下省是审议机构，负责审核政令，有不可行的应驳回。

③尚书省为最高行政机构，负责执行国家的重要政令。

b.三省的长官都是宰相。

c.六部为尚书省下设机构，包括吏、户、礼、兵、刑、工六部。

①吏部主管官吏的考核和任免；

②户部主管户口、赋税等；

③礼部主管国家的礼仪制度；

④兵部主管军政；

⑤刑部主管刑法；

⑥工部主管国家的工程建设。

3）三省六部制的积极作用和意义

a.三省六部职权有分工合作，相互牵制监督，封建官僚机构形成完整严密的体系，提高了行政效率，加强了中央的统治力量。

b.三省的分工使宰相的权力一分为三，三省长官品级较低，削弱了相权，加强了皇权。

c.六部制度的确立和完备是中国官制史上的重大变革，此后历朝基本上沿袭此制度。

2.选官制度：科举制的创立和发展

3.军事制度：从府兵制到募兵制

1）府兵制

a.隋文帝继承和改革府兵制

①隋朝沿袭前代的府兵制并加以改革。

②隋文帝时把军人户籍编入州县，同样分到田地，不再实行军民异籍。

③府兵制与均田制结合，有利于农业生产，增加了政府赋税收入，扩大了兵源，也清除了胡汉分治的遗迹。这有益于国家的统一、富强和民族的融合。

b.唐朝调整、健全府兵制

①府兵制是唐朝的基本兵制。

②唐太宗时调整和健全了府兵制，增加了军府的数量，有利于加强中央集权。

③府兵制的兵将平时不在一起，不易形成将帅拥兵自重的局面。

④府兵服役期间免征租庸调，但出征时自备武器、粮食等，使农民负担加重。

c.府兵制的崩溃

①武则天时，随着均田制的破坏，府兵制失去了赖以推行的经济基础；

②因战事频繁，兵役繁重，兵士逃亡较多，府兵地位下降。开元年间府兵制崩溃。

2）唐玄宗时实行募兵制

a.唐玄宗为增强军事力量，实行了募兵制。

b.募兵制由国家招募丁男当兵，供给衣食，免征赋役。

c.募兵制减轻了农民的兵役负担，有利于生产的发展，国家也建立了强有力的军队。

d.士兵以当兵为职业，将领长期统帅一支军队，兵将之间的隶属关系导致军阀形成。

四.宋——中央集权制的加强

1.政治制度：集中行政权

1）在中央：主要是削弱和分割宰相的权力，便于皇帝总揽大权。

a.北宋在宰相之下增设参知政事为副相，分割宰相的行政权；

b.设枢密使管理军事，分割宰相的军权；

c.设三司使管理财政收入等，分割宰相的财政权。

2）在地方上：知州由中央派遣文官担任，各州又设通判，加强了中央对地方的控制。

a.通判负责监督知州，可直接向皇帝报告情况。

b.各州的公文必须由知州和通判联合署名才有效，以使他们互相牵制。

2.经济制度：集中财政权和司法权

1）各路设转运使，将地方赋税留下一小部分作为地方开支，其余全部运送中央。消除了地方割据的物质基础。

2）地方司法人员由中央派文官担任，死刑须报中央复审核准，把地方的司法权收归了中央。

3.军事制度：集中军权

1）宋太祖“杯酒释兵权”，并陆续削减节度使的实权。

2）将禁军的统领权一分为三，都直接对皇帝负责；

3）设立枢密院，有调兵之权但不直接统领军队；将帅统领军队无调兵之权，使其互相牵制。

4）实行更戍法，规定禁军定期更换驻地，统兵将领不随军调动，以防止武将专权。