古代职官制度
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门下平章事 左丞相、右丞相
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副宰相：门下侍郎、中书侍郎、尚书左、右丞 枢密使、枢密副使亦执政官 宰执 使相非宰相
王安石罢相后：镇南军节度使同中书门下平章 事判江宁府
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7、辽、金、元
基本采用汉制又有所不同
辽：北面官、南面官两大系统
北面官（治契丹本部）：北宰相府、南宰相府
各设左、右宰相 总知军国事 知国事
中书令（内史令、内书令、右相、凤阁令、紫微令） 侍中（纳言、左相） 尚书令 尚书左、右仆射（尚书左、右丞相） 政事堂（中书门下）：宰相办公处 中期以后：三省长官皆被架空，成为虚衔，以其它官职行使
宰相职权 加衔： 参掌机秘 参预朝政 参知政事
同中书门下三品、同中书门下平章事
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副宰相：参知政事 元丰改制以后屡有变迁 正宰相： 尚书左仆射兼门下侍郎、尚书右仆射兼中书侍郎 太宰兼门下侍郎 、 少宰兼中书侍郎 尚书左仆射同中书门下平章事、尚书右仆射同中书
二、宰相
最高执政官的统称 宰相一词最早出现于战国后期 《韩非子》：“故明主之吏，宰相必起于州部，猛
将必发于卒伍。” 1、春秋时期 令尹 相 2、战国时期 各大国普遍设立宰相 相邦 相国 相室 丞相 相 令尹 由国君家臣发展而来，与巫史公卿不同
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3、秦代 丞相（左、右丞相，中丞相） 4、汉代 汉初承秦制：丞相（左、右丞相，相国）
吏、户、礼、兵、刑、工 正副部长：尚书 侍郎 正副司长：郎中 员外郎 唐宋以后六部取代九卿执掌具体政务
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明清废宰相，六部地位提高 六卿、左都御史——七卿 清末责任内阁——外务部、民政部、度支
部、学部、法部、陆军部、海军部、邮传 部、农工商部、理藩部，各设大臣
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四、地方长官
西周 分封制，诸侯与大夫为地方长官 诸侯（国）、大夫（邑）
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一、国君
夏、商、周：后、王 天子、天王 予一人
春秋以后各国国君亦称王 秦汉以后：皇帝 战国以前帝为天神称号 朕 陛下 上 制、诏、敕、谕旨、圣旨 皇后 皇太后 临朝称制 垂帘听政 太上皇 皇位继承人：皇太子（皇太叔、皇太弟） 王师 勤王 少数民族：单于、可汗、赞普 入主中原后一般称皇帝
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中央政府：
三公（太师、太傅、太保） 卿士为首的政务部门 太史为首的神事、教育、秘书部门 军事、行政、司法、外事 司徒 司马 司空 司寇 大行人
诸侯国
职官设置与王室大致相同 卿（正卿、政卿）由周天子任命并世袭
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第三阶段（战国至清末） 君主地位大大提高，权力高度集中，巫
史和宗室贵族不占重要地位，君主的臣仆和 侍从上升到主要地位。
国王亲属亦得参与国事，多无明确职务 商：父师 、少师：王族长老，辅佐指导国君 国君家臣（臣、宰、尹）参与部分政事
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第二阶段（西周至春秋） 最高君主：王（天子、天王） “溥天之下，莫非王土。率土之滨，莫非王
臣。” 诸侯（国） 大夫（邑） 王室机构：中央政府 诸侯、大夫机构：地方政府 王族、外戚掌握军政大全，巫史地位下降
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9、清代
大学士、协办大学士：地位高而实权轻 实际宰相：南书房行走、军机大臣 历代宰相制度之特点：
变化频繁，无固定名号，无固定人数 原因：君主离不开宰相又担心宰相权力过
大，遂以侍从之臣取代正式宰相
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三、中央各部门长官
西周：司徒、司马、司空、司寇、大行人、宗伯 秦汉：九卿 太常卿（奉常）:掌宗庙礼仪 郎中令:掌宫殿门户的守卫 卫尉:掌宫门警卫 太仆卿:掌皇帝车马，兼管全国马政 廷尉：最高司法官 典客（大鸿胪）:掌接待少数民族事 宗正卿:掌皇族事务 治粟内史( 大司农)掌租税钱谷盐铁和国家的财政收支 少府卿:掌皇家钱财、皇室用品供应及各项宫廷服务事宜
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中尉（执金吾）：掌京师治安 将作大匠：掌宫室、宗庙、陵寝及其它土木营建 大长秋：掌宣达皇后旨意与管理宫中事务
以上合称十二卿， 两千石 下辖各令
宫廷事务机构大大膨胀，君主家事与国事 不分，政治事务与宫廷事务混杂在一起
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魏晋以后尚书省的迅速发展 秦代尚书台共七人： 尚书令、仆射、丞，尚书四人 汉代分曹 人数增加 尚书 侍郎 曹演变为部 隋唐确定为六部：
南面官（治汉人）：采用三省制但权力不大
金：只设尚书省
正宰相：尚书令 左、右丞相
平章政事
副宰相：左、右丞 参知政事
百度文库
元：只设中书省
正相：左、右丞相 平章政事
副相：左、右丞 参知政事
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8、明代
初承元制，寻废丞相，六部尚书分掌国事，皇帝 总其成
内阁大学士：皇帝顾问兼秘书 华盖殿 谨身殿 武英殿 文华殿 文渊阁 东阁 内阁职权逐渐超出六部之上 不称宰相的宰相 辅臣——首辅（元辅 ）、次辅 大学士权力有限：票拟 批红 后期司礼监太监成为事实宰相
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4、魏晋南北朝
尚书台（省）从内廷独立出来，成为中央执行政务总 机关 尚书令、尚书仆射、录尚书事、领尚书事皆为宰相
中书省的设立：新的文书处理机关 中书监、中书令亦宰相之职 凤凰池
皇帝侍从机关：侍中寺——门下省 南朝宋始侍中亦掌管机要
三省长官并称宰相
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5、隋、唐
不设丞相、相国 中书决策，门下审议，尚书执行 隋及唐初：三省长官并为宰相
第二讲 古代官制
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概述
1、职官的产生 国家产生以后出现职官 原始社会的氏族或部落首领不是官 后、伯、大人、火师、历正——社会公仆
“三皇五帝”的传说非信史 夏朝：我国官职设置之始
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2、古代官制发展的三个阶段
第一阶段（夏、商） 国家规模小，国家机构简单，没有明确分工。
君主：后 、王 “夏后氏” 后羿射日 史（卿史、大史）、巫：神权的体现者，权力最大 夏代职官：羲和、大理、官师，多由巫、史担任， 世袭
御史大夫：丞相之副 太尉：最高武官（不常置） 汉武帝时代——政务转移到内廷，丞相徒有虚名 尚书台：新的政务中心 尚书令（中书令） 录尚书事、领尚书事：地位更高的官员负责尚书台事务
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西汉末 丞相——大司徒 御史大夫——司空
东汉 三公：太尉、司徒、司空 《后汉书》：“虽置三公，事归台阁。自
此以来，三公之职，备员而已。” 东汉以后丞相非复寻常人臣之职
春秋 县（兼并来的土地）——大夫、守、 公、尹 郡（边远地区）——守、太守
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副宰相：门下侍郎、中书侍郎、尚书左、右丞 枢密使、枢密副使亦执政官 宰执 使相非宰相
王安石罢相后：镇南军节度使同中书门下平章 事判江宁府
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7、辽、金、元
基本采用汉制又有所不同
辽：北面官、南面官两大系统
北面官（治契丹本部）：北宰相府、南宰相府
各设左、右宰相 总知军国事 知国事
中书令（内史令、内书令、右相、凤阁令、紫微令） 侍中（纳言、左相） 尚书令 尚书左、右仆射（尚书左、右丞相） 政事堂（中书门下）：宰相办公处 中期以后：三省长官皆被架空，成为虚衔，以其它官职行使
宰相职权 加衔： 参掌机秘 参预朝政 参知政事
同中书门下三品、同中书门下平章事
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副宰相：参知政事 元丰改制以后屡有变迁 正宰相： 尚书左仆射兼门下侍郎、尚书右仆射兼中书侍郎 太宰兼门下侍郎 、 少宰兼中书侍郎 尚书左仆射同中书门下平章事、尚书右仆射同中书
二、宰相
最高执政官的统称 宰相一词最早出现于战国后期 《韩非子》：“故明主之吏，宰相必起于州部，猛
将必发于卒伍。” 1、春秋时期 令尹 相 2、战国时期 各大国普遍设立宰相 相邦 相国 相室 丞相 相 令尹 由国君家臣发展而来，与巫史公卿不同
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3、秦代 丞相（左、右丞相，中丞相） 4、汉代 汉初承秦制：丞相（左、右丞相，相国）
吏、户、礼、兵、刑、工 正副部长：尚书 侍郎 正副司长：郎中 员外郎 唐宋以后六部取代九卿执掌具体政务
精品文档
明清废宰相，六部地位提高 六卿、左都御史——七卿 清末责任内阁——外务部、民政部、度支
部、学部、法部、陆军部、海军部、邮传 部、农工商部、理藩部，各设大臣
精品文档
四、地方长官
西周 分封制，诸侯与大夫为地方长官 诸侯（国）、大夫（邑）
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一、国君
夏、商、周：后、王 天子、天王 予一人
春秋以后各国国君亦称王 秦汉以后：皇帝 战国以前帝为天神称号 朕 陛下 上 制、诏、敕、谕旨、圣旨 皇后 皇太后 临朝称制 垂帘听政 太上皇 皇位继承人：皇太子（皇太叔、皇太弟） 王师 勤王 少数民族：单于、可汗、赞普 入主中原后一般称皇帝
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精品文档
中央政府：
三公（太师、太傅、太保） 卿士为首的政务部门 太史为首的神事、教育、秘书部门 军事、行政、司法、外事 司徒 司马 司空 司寇 大行人
诸侯国
职官设置与王室大致相同 卿（正卿、政卿）由周天子任命并世袭
精品文档
第三阶段（战国至清末） 君主地位大大提高，权力高度集中，巫
史和宗室贵族不占重要地位，君主的臣仆和 侍从上升到主要地位。
国王亲属亦得参与国事，多无明确职务 商：父师 、少师：王族长老，辅佐指导国君 国君家臣（臣、宰、尹）参与部分政事
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第二阶段（西周至春秋） 最高君主：王（天子、天王） “溥天之下，莫非王土。率土之滨，莫非王
臣。” 诸侯（国） 大夫（邑） 王室机构：中央政府 诸侯、大夫机构：地方政府 王族、外戚掌握军政大全，巫史地位下降
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9、清代
大学士、协办大学士：地位高而实权轻 实际宰相：南书房行走、军机大臣 历代宰相制度之特点：
变化频繁，无固定名号，无固定人数 原因：君主离不开宰相又担心宰相权力过
大，遂以侍从之臣取代正式宰相
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三、中央各部门长官
西周：司徒、司马、司空、司寇、大行人、宗伯 秦汉：九卿 太常卿（奉常）:掌宗庙礼仪 郎中令:掌宫殿门户的守卫 卫尉:掌宫门警卫 太仆卿:掌皇帝车马，兼管全国马政 廷尉：最高司法官 典客（大鸿胪）:掌接待少数民族事 宗正卿:掌皇族事务 治粟内史( 大司农)掌租税钱谷盐铁和国家的财政收支 少府卿:掌皇家钱财、皇室用品供应及各项宫廷服务事宜
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中尉（执金吾）：掌京师治安 将作大匠：掌宫室、宗庙、陵寝及其它土木营建 大长秋：掌宣达皇后旨意与管理宫中事务
以上合称十二卿， 两千石 下辖各令
宫廷事务机构大大膨胀，君主家事与国事 不分，政治事务与宫廷事务混杂在一起
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魏晋以后尚书省的迅速发展 秦代尚书台共七人： 尚书令、仆射、丞，尚书四人 汉代分曹 人数增加 尚书 侍郎 曹演变为部 隋唐确定为六部：
南面官（治汉人）：采用三省制但权力不大
金：只设尚书省
正宰相：尚书令 左、右丞相
平章政事
副宰相：左、右丞 参知政事
百度文库
元：只设中书省
正相：左、右丞相 平章政事
副相：左、右丞 参知政事
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8、明代
初承元制，寻废丞相，六部尚书分掌国事，皇帝 总其成
内阁大学士：皇帝顾问兼秘书 华盖殿 谨身殿 武英殿 文华殿 文渊阁 东阁 内阁职权逐渐超出六部之上 不称宰相的宰相 辅臣——首辅（元辅 ）、次辅 大学士权力有限：票拟 批红 后期司礼监太监成为事实宰相
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4、魏晋南北朝
尚书台（省）从内廷独立出来，成为中央执行政务总 机关 尚书令、尚书仆射、录尚书事、领尚书事皆为宰相
中书省的设立：新的文书处理机关 中书监、中书令亦宰相之职 凤凰池
皇帝侍从机关：侍中寺——门下省 南朝宋始侍中亦掌管机要
三省长官并称宰相
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5、隋、唐
不设丞相、相国 中书决策，门下审议，尚书执行 隋及唐初：三省长官并为宰相
第二讲 古代官制
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概述
1、职官的产生 国家产生以后出现职官 原始社会的氏族或部落首领不是官 后、伯、大人、火师、历正——社会公仆
“三皇五帝”的传说非信史 夏朝：我国官职设置之始
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2、古代官制发展的三个阶段
第一阶段（夏、商） 国家规模小，国家机构简单，没有明确分工。
君主：后 、王 “夏后氏” 后羿射日 史（卿史、大史）、巫：神权的体现者，权力最大 夏代职官：羲和、大理、官师，多由巫、史担任， 世袭
御史大夫：丞相之副 太尉：最高武官（不常置） 汉武帝时代——政务转移到内廷，丞相徒有虚名 尚书台：新的政务中心 尚书令（中书令） 录尚书事、领尚书事：地位更高的官员负责尚书台事务
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西汉末 丞相——大司徒 御史大夫——司空
东汉 三公：太尉、司徒、司空 《后汉书》：“虽置三公，事归台阁。自
此以来，三公之职，备员而已。” 东汉以后丞相非复寻常人臣之职
春秋 县（兼并来的土地）——大夫、守、 公、尹 郡（边远地区）——守、太守