第三讲公文的行文规则与表达总结
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:情况特别紧急，逐级上报会延误 • 特殊情况一般包括 ①请示应当一文一事。 时机，造成损失; • 经多次请示直接上级，问题长期未得到解诀 ②不能向上级党政机关交叉行文。 ; • 报告涉及由更高层次的上级交办并指定超级上报的 ③“报告”不得夹带请示事项。 事项 ; • ④除上级机关负责人直接交办的事项外，不 检举控告直接上级; 得以机关名义向上级机关负责人个人报送 直接上下级之间存在争议且无法自行解决需请有关 “请示”、“意见”。 方面仲裁的问题。 • 须直接询问、答复、联系个别事项 ⑤一般不得越级请示和报告。但有特殊情况 ;反映或处理不涉 的除外。 及直接上下级职权范围的个别随机偶发事件或问题等。 必须越级行文时，应当同时抄送被越过的上级机关。
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12.结尾词语
• 常用的结尾词语有：特此批复（函告、通报、通知、公告） 、……为要（用于下行文）、……为盼（用于平行文、上行 文）、……为荷（为感）（用于平行文）、谨致谢忱、此令 、此复、当否请批示、即请见复为感、此致敬礼等。例如： • 以上意见，当否请批示。 • 以上事项，请尽快批复为盼。 • 接通知后，请着即办理为要。 • 以上事项，请予以大力协助为荷。 • 以上意见，如无不妥，请批转×××、×××、×××等 执行。
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（3）平行文的行文规则
• 一般用函或通知的形式。 • 写法上要语体得当，语气谦和，措辞恰如其分。 • 多用商量的语气，不能强加于人，更不可用指示性 的口吻。
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（4）联合行文的行文规则
• 联合行文的基本原则为必须是同级。
• 同级政府与政府之间，部门与部门之间，上级部门与下级 政府之间可以联合行文;
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4.追述词语
• 常用的追述词语有：经、业经、前经、后经、未经 、即经、复经、并经、迭经等等。例如： • 经局党委会研究决定：李建华同志任财务处处 长。 • 关于我校扩建计划，业经市教育局批准。
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5.承转词语
• 常用的承转词语有：为此、据此、故此、综上所述 、总而言之、有鉴于此、由此可见等。 • 例如： • ……，有鉴于此，扩建体育场的项目，拟待明年 再行安排。 • ……，为此，各部门要采取得力措施，作出相应 的安排。 • ……，综上所述，自由主义有各种表现。
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10.报送词语
• 常用的报送词语有：呈请、报请、申请、提请、呈 报、申报、层报、迳报、呈送、报送、呈交、报批 、送达、呈上、附上等。 • 例如： • 请于7月20日前，将第二季度的生产情况统计报 表报送我处。 • 你的公文，本公司将在2小时内送达。 • 一般纳税人纳税申报的具体办法如下……
3.行文规则
• 是指各级机关制发公文、处理行文关系必须遵守的 准则。它是根据发文机关的职责权限及行文单位间 的隶属关系，本着有利于实施领导和管理的原则而 确定的。 • (1) 上行文的行文规则wk.baidu.com • （2）下行文的行文规则 • （3）平行文的行文规则 • （4）联合行文的行文规则
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(1)上行文的行文规则
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2、使用含义明确、范围限定的词语，避免产生歧义
• 公文中尽量不用或少用含义不确定的副词与形容词。 • 如“他近来表现基本不好”中的“不好”、“近来”、“基本”的 使用使人无法准确理解该人的表现。 • 在公文写作中应对一些多义词语加以限定，或者对词语表 述概念的本质属性作出补充性揭示和说明，例如： • 民法上所称：“以上”、“以下”、“届满”，均包括本数；所 称的“不满”、“以外”， 不包括本数。 • 在表达事物范围和程度时，应注意其符合事物的实际情 况 “他贪污公款四千元，是一个极其贪婪的人”。 • 不能随便使用外来词和时髦新词语
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二、公文的语体与表达
• （一）语言要求 • 语言是公文的基本要索，特殊的应用目的使公文的语言具有一系列特 点。公文语言的主要特点是:庄重、准确、朴实、精炼、严谨、规范。 – 庄重--指语言端庄，格调郑重严肃。 – 准确--指语言真实确切，无虚假错漏，褒贬得当，语意明确，符合 实际。 – 朴实--指语言平直自然，是非清楚，明白流畅，通俗易懂。 – 精练--指语言简明扼要，精当不繁，服从行文目的及表现主题的需 要，当详则详，当略则略。 – 严谨--指语言含义确切，文句严谨，细致周密，分寸得当，忌模糊 含混、语意多歧。 – 规范--指语句不仅合乎语法及逻辑原则，而且要合乎公务活动的特 殊规范性要求。
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（三）正确选用词语
• 1、规范使用书面词语 • 首先，注意词语的语体色彩，不要使用口语。 – 商量—商洽 生日—诞辰 不几天—不日 – 私自—擅自 见面—会见 告诉—宣布 – 掂量—研究 钞票—资金 当面商量—面洽 – 早已经过—业经 打算—拟 打发—委派 • 其次，在公文中不要使用生造的晦涩难懂的词语、 不规范的行活、方言和简称。
该公司已提前完成了今年的销售任务。
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2.引叙词
• 常用的引叙词有：查、奉、根据、遵照、依 照、本着、接、前（顷、现）接、鉴于、欣 （惊、谨）悉、……已（收、均）悉、为了 ……特……、 ……现……如下……等等。例 如： • 来函收悉，现就所询之事答复如下…… • 本着实事求是的原则，调查并处理好此次 事故。
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（三）恰当选用公文专用语
• 1、称谓指代词语 第三人称“该”，其后加上表示人、机构、事物 • 称谓指代词语分为第一人称、第二人称、第三人称。 的称呼，用来指代上文中提到的人、机构、事物。 • 第一人称有“我”、“本”，其后加上“部”、“委”、“办”、“校”、“ “该 ”的使用可以减少重复并有助于增添公文的郑 公司 ”等表示机构的名称，表示这些事物是属于作者自己方面的。 第二人称有“贵”、“你”，其后加上““ 部 ”、 委 ”、 “ 办 ”、 “校 ”、 “公 重色彩。在文中第一次使用 该 ”“ 时，必须在上文 司”等表示机构的名称，表示与受文机关一方有关的事物。 中出现所指代的人、机构或事物的全称，以避免 • “贵”与“你”不能完全通用。 指代不明，造成公文的歧义。 • “贵”表示对对方机关的尊敬和礼貌。“你”表示行文双方是同一 例如： 组织系统的上下级机构或者工作关系较密切的平级机构，因此常 用于下行文或平行文中。例如： 该同志作风正派，工作勤奋，为人坦诚，乐于 •助人。 欣闻贵公司成立，谨表贺意。 • 你局2001年6月17日关于章平同志任职的请示收悉。
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2.行文方式
• (1)逐级行文，按组织结构层次逐级上传下达公文。同一系统中的 上行文、下行文都以此为主要的行文方式。 • (2)多级行文，将公文同时送给上几级或下几级机关，甚至直达基 层与人民群众直接见面。此种方式多用于部分不容许作任何变通 和发挥的下行文。 • (3)越级行文，指越过自己的直接上一级或直接下一级机关径向其 他上级或下级机关行文。如区政府越过市政府直接向省政府行文。 这种方式多用于比较特殊情况下的上行文中。 • (4)直接行文，平行机关或不相隶属机关之间直接传递公文的方式。 • (5)公开行文，通过报纸、电视、电台等各种新闻媒体公开向社会 发布公文的方式。凡经批准在报刊等媒体上公开发布的公文应视 为正式公文，与正式公文具有同等效力，各有关单位应认真执行， 发文单位不再行文，只稿由发文单位印制少量文本，以供存档备 查。 《公文写作》课程
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3.时态词语
• 常用的时态词语有：兹、现、顷、即将、即行、一 向、一直、届时、届此、值此、定（如、按、先、 限）期、亟待、已、着即、着、方等等。 • 例如： • 兹介绍我局李洪同志前去你公司联系设备购置一 事，请接洽。 • 兹定于2001年6月15日在多功能厅召开×××大 会，请届时参加。 • 目前本县人、畜饮水问题亟待解决。
9.表态词语
• 常用的表态词语有：应予（将、即、以）、理（确 、均、本、似）应、准（特、不、定、希、应）予 、拟（定、应、希、业、准、订）于、同意、拟同 意、不拟同意、缓议、再议、认为、以为、不可以 、宜……等。 • 例如： • 对蓄意破坏电信通讯设施者，定予严惩。 • 工程所需的全部物资，应于七月底以前运抵工地.
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3、恰当选用模糊词语
• “模糊词语” 不是指含糊不清、模棱两可、容易产 生歧义的词词语。在公文写作中有时也就不可避免 地要使用模糊语言表示物体的多少、形状，时间的 快慢、长短，空间的大小、宽窄，程度的深浅高低 ，年龄的长幼、老少等，但其模糊之中呈现精确。 例如： • 通过学习大家进一步明确了科教兴国的重要性。 • 全社会应高度重视教育，把教育摆在优先发展的 地位。
• 政府与同级党委、军事机关之间可以联合行文; • 政府部门与同级党委部门、军事机关部门之间可以联合行文; • 政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位之间， 就某些互相有关的业务，经过会商一致后可以联合行文。 • 联合行文，既可联合向上行文，也可联合向下行文。联合行 文应当确有必要，单位不宜过多。
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（二）表达方式
•比如，在一份事故通报中， 表达方式是文章形式结构的重要因索，是指由表达 目的所决定的使用语言的手段。 往往以叙述的方式反应事情的原委， • 文章的表达方式一般有五种，即说明、议论、叙述、 以说明的方式解说事故的性质， 描写、抒情。 以议论的方式分析原因，总结教训，提出意见。 只是对不同的文种来说， • 由于受公文文体特点的制约，在公文写作过程中， 往往因其性质与使用的不同， 公文的表达方式主要为说明、议论、叙述三种。 三种方式的侧重点也不一样。
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11.颁行词语
• 常用的颁行词语有：颁布、发布、公布、颁发、转 发、批转、颁行、施行、履行、执行、（遵照、认 真、切实、贯彻、研究、参照、参酌、暂缓、酌情 ）执行、暂行、试行等。 • 例如： • 现发布《放开经营的电信业务市场管理暂行规定 》自即日起施行。 • 《关于××××××的意见》已经国务院同意， 现转发给你们，请认真贯彻执行。
一、公文的行文规则
• 1.行文方向 • 2.行文方式 • 3.行文规则
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1.行文方向
• 指公文运行的方向，包括上行文、下行文、平行文 三种情况。 • (1)上行文 是指下级机关、下级业务部门向它所属的 上级领导机关和上级业务主管部门所发送的公文。 如请示、报告。 • (2)下行文 是上级领导机关对所属下级机关的行文. 如指示、决定、通知、批复等。 • (3)平行文 是指同级机关或者不相隶属机关之间的行 文。如函、知照性通知、议案等。
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6.期请词语
• 常用的期请词语有：请、敬请、恳请、务请、烦请 、敬希、希望、尚望等等。 • 例如： • 以上问题，恳请领导尽快解决。 • ……，请有关单位教育所属机动车驾驶员遵照执 行。
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7.商洽词语
• 常用的商洽词语有：妥（当、可、能）否、是否可 行、是否得当、意见如何、有无意见等。 • 例如： • 以上办法，如无意见，请遵照执行。 • 以上意见，可否，请指示。
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8.命令词语
• 常用的命令词语有：着令、着即、迅即、特命、勒 令、责令、务须、切务、切切、严禁、不得、毋违 、不得有误、无所谓言之不预、以……为宜等。 • 例如： • 汛期将至，各地、各单位务须做好防洪抢险的准 备工作。 • 接通知后，请迅即办理。 • 休渔期间，严禁捕鱼。
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（2）下行文的行文规则
• ①一般只发直属下级，也可扩大所属各级。 • ②本机关的党组不能向下属机关的党组直接行文，更不能向 下一级行政机关行文。 • ③对下属受双重领导的单位，一个上级机关向其行批复、专 门性的决定和通知时，应当根据需要，抄送其另一个上级机 关。 • ④政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的 相关业务部门行文，除以函的形式商洽工作、询问和答复问 题、审批事项外，政府各部门一般不得向下一级政府正式行 文。政府各部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。
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12.结尾词语
• 常用的结尾词语有：特此批复（函告、通报、通知、公告） 、……为要（用于下行文）、……为盼（用于平行文、上行 文）、……为荷（为感）（用于平行文）、谨致谢忱、此令 、此复、当否请批示、即请见复为感、此致敬礼等。例如： • 以上意见，当否请批示。 • 以上事项，请尽快批复为盼。 • 接通知后，请着即办理为要。 • 以上事项，请予以大力协助为荷。 • 以上意见，如无不妥，请批转×××、×××、×××等 执行。
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（3）平行文的行文规则
• 一般用函或通知的形式。 • 写法上要语体得当，语气谦和，措辞恰如其分。 • 多用商量的语气，不能强加于人，更不可用指示性 的口吻。
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（4）联合行文的行文规则
• 联合行文的基本原则为必须是同级。
• 同级政府与政府之间，部门与部门之间，上级部门与下级 政府之间可以联合行文;
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4.追述词语
• 常用的追述词语有：经、业经、前经、后经、未经 、即经、复经、并经、迭经等等。例如： • 经局党委会研究决定：李建华同志任财务处处 长。 • 关于我校扩建计划，业经市教育局批准。
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5.承转词语
• 常用的承转词语有：为此、据此、故此、综上所述 、总而言之、有鉴于此、由此可见等。 • 例如： • ……，有鉴于此，扩建体育场的项目，拟待明年 再行安排。 • ……，为此，各部门要采取得力措施，作出相应 的安排。 • ……，综上所述，自由主义有各种表现。
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10.报送词语
• 常用的报送词语有：呈请、报请、申请、提请、呈 报、申报、层报、迳报、呈送、报送、呈交、报批 、送达、呈上、附上等。 • 例如： • 请于7月20日前，将第二季度的生产情况统计报 表报送我处。 • 你的公文，本公司将在2小时内送达。 • 一般纳税人纳税申报的具体办法如下……
3.行文规则
• 是指各级机关制发公文、处理行文关系必须遵守的 准则。它是根据发文机关的职责权限及行文单位间 的隶属关系，本着有利于实施领导和管理的原则而 确定的。 • (1) 上行文的行文规则wk.baidu.com • （2）下行文的行文规则 • （3）平行文的行文规则 • （4）联合行文的行文规则
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(1)上行文的行文规则
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2、使用含义明确、范围限定的词语，避免产生歧义
• 公文中尽量不用或少用含义不确定的副词与形容词。 • 如“他近来表现基本不好”中的“不好”、“近来”、“基本”的 使用使人无法准确理解该人的表现。 • 在公文写作中应对一些多义词语加以限定，或者对词语表 述概念的本质属性作出补充性揭示和说明，例如： • 民法上所称：“以上”、“以下”、“届满”，均包括本数；所 称的“不满”、“以外”， 不包括本数。 • 在表达事物范围和程度时，应注意其符合事物的实际情 况 “他贪污公款四千元，是一个极其贪婪的人”。 • 不能随便使用外来词和时髦新词语
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二、公文的语体与表达
• （一）语言要求 • 语言是公文的基本要索，特殊的应用目的使公文的语言具有一系列特 点。公文语言的主要特点是:庄重、准确、朴实、精炼、严谨、规范。 – 庄重--指语言端庄，格调郑重严肃。 – 准确--指语言真实确切，无虚假错漏，褒贬得当，语意明确，符合 实际。 – 朴实--指语言平直自然，是非清楚，明白流畅，通俗易懂。 – 精练--指语言简明扼要，精当不繁，服从行文目的及表现主题的需 要，当详则详，当略则略。 – 严谨--指语言含义确切，文句严谨，细致周密，分寸得当，忌模糊 含混、语意多歧。 – 规范--指语句不仅合乎语法及逻辑原则，而且要合乎公务活动的特 殊规范性要求。
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（三）正确选用词语
• 1、规范使用书面词语 • 首先，注意词语的语体色彩，不要使用口语。 – 商量—商洽 生日—诞辰 不几天—不日 – 私自—擅自 见面—会见 告诉—宣布 – 掂量—研究 钞票—资金 当面商量—面洽 – 早已经过—业经 打算—拟 打发—委派 • 其次，在公文中不要使用生造的晦涩难懂的词语、 不规范的行活、方言和简称。
该公司已提前完成了今年的销售任务。
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2.引叙词
• 常用的引叙词有：查、奉、根据、遵照、依 照、本着、接、前（顷、现）接、鉴于、欣 （惊、谨）悉、……已（收、均）悉、为了 ……特……、 ……现……如下……等等。例 如： • 来函收悉，现就所询之事答复如下…… • 本着实事求是的原则，调查并处理好此次 事故。
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（三）恰当选用公文专用语
• 1、称谓指代词语 第三人称“该”，其后加上表示人、机构、事物 • 称谓指代词语分为第一人称、第二人称、第三人称。 的称呼，用来指代上文中提到的人、机构、事物。 • 第一人称有“我”、“本”，其后加上“部”、“委”、“办”、“校”、“ “该 ”的使用可以减少重复并有助于增添公文的郑 公司 ”等表示机构的名称，表示这些事物是属于作者自己方面的。 第二人称有“贵”、“你”，其后加上““ 部 ”、 委 ”、 “ 办 ”、 “校 ”、 “公 重色彩。在文中第一次使用 该 ”“ 时，必须在上文 司”等表示机构的名称，表示与受文机关一方有关的事物。 中出现所指代的人、机构或事物的全称，以避免 • “贵”与“你”不能完全通用。 指代不明，造成公文的歧义。 • “贵”表示对对方机关的尊敬和礼貌。“你”表示行文双方是同一 例如： 组织系统的上下级机构或者工作关系较密切的平级机构，因此常 用于下行文或平行文中。例如： 该同志作风正派，工作勤奋，为人坦诚，乐于 •助人。 欣闻贵公司成立，谨表贺意。 • 你局2001年6月17日关于章平同志任职的请示收悉。
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2.行文方式
• (1)逐级行文，按组织结构层次逐级上传下达公文。同一系统中的 上行文、下行文都以此为主要的行文方式。 • (2)多级行文，将公文同时送给上几级或下几级机关，甚至直达基 层与人民群众直接见面。此种方式多用于部分不容许作任何变通 和发挥的下行文。 • (3)越级行文，指越过自己的直接上一级或直接下一级机关径向其 他上级或下级机关行文。如区政府越过市政府直接向省政府行文。 这种方式多用于比较特殊情况下的上行文中。 • (4)直接行文，平行机关或不相隶属机关之间直接传递公文的方式。 • (5)公开行文，通过报纸、电视、电台等各种新闻媒体公开向社会 发布公文的方式。凡经批准在报刊等媒体上公开发布的公文应视 为正式公文，与正式公文具有同等效力，各有关单位应认真执行， 发文单位不再行文，只稿由发文单位印制少量文本，以供存档备 查。 《公文写作》课程
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3.时态词语
• 常用的时态词语有：兹、现、顷、即将、即行、一 向、一直、届时、届此、值此、定（如、按、先、 限）期、亟待、已、着即、着、方等等。 • 例如： • 兹介绍我局李洪同志前去你公司联系设备购置一 事，请接洽。 • 兹定于2001年6月15日在多功能厅召开×××大 会，请届时参加。 • 目前本县人、畜饮水问题亟待解决。
9.表态词语
• 常用的表态词语有：应予（将、即、以）、理（确 、均、本、似）应、准（特、不、定、希、应）予 、拟（定、应、希、业、准、订）于、同意、拟同 意、不拟同意、缓议、再议、认为、以为、不可以 、宜……等。 • 例如： • 对蓄意破坏电信通讯设施者，定予严惩。 • 工程所需的全部物资，应于七月底以前运抵工地.
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3、恰当选用模糊词语
• “模糊词语” 不是指含糊不清、模棱两可、容易产 生歧义的词词语。在公文写作中有时也就不可避免 地要使用模糊语言表示物体的多少、形状，时间的 快慢、长短，空间的大小、宽窄，程度的深浅高低 ，年龄的长幼、老少等，但其模糊之中呈现精确。 例如： • 通过学习大家进一步明确了科教兴国的重要性。 • 全社会应高度重视教育，把教育摆在优先发展的 地位。
• 政府与同级党委、军事机关之间可以联合行文; • 政府部门与同级党委部门、军事机关部门之间可以联合行文; • 政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位之间， 就某些互相有关的业务，经过会商一致后可以联合行文。 • 联合行文，既可联合向上行文，也可联合向下行文。联合行 文应当确有必要，单位不宜过多。
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（二）表达方式
•比如，在一份事故通报中， 表达方式是文章形式结构的重要因索，是指由表达 目的所决定的使用语言的手段。 往往以叙述的方式反应事情的原委， • 文章的表达方式一般有五种，即说明、议论、叙述、 以说明的方式解说事故的性质， 描写、抒情。 以议论的方式分析原因，总结教训，提出意见。 只是对不同的文种来说， • 由于受公文文体特点的制约，在公文写作过程中， 往往因其性质与使用的不同， 公文的表达方式主要为说明、议论、叙述三种。 三种方式的侧重点也不一样。
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11.颁行词语
• 常用的颁行词语有：颁布、发布、公布、颁发、转 发、批转、颁行、施行、履行、执行、（遵照、认 真、切实、贯彻、研究、参照、参酌、暂缓、酌情 ）执行、暂行、试行等。 • 例如： • 现发布《放开经营的电信业务市场管理暂行规定 》自即日起施行。 • 《关于××××××的意见》已经国务院同意， 现转发给你们，请认真贯彻执行。
一、公文的行文规则
• 1.行文方向 • 2.行文方式 • 3.行文规则
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1.行文方向
• 指公文运行的方向，包括上行文、下行文、平行文 三种情况。 • (1)上行文 是指下级机关、下级业务部门向它所属的 上级领导机关和上级业务主管部门所发送的公文。 如请示、报告。 • (2)下行文 是上级领导机关对所属下级机关的行文. 如指示、决定、通知、批复等。 • (3)平行文 是指同级机关或者不相隶属机关之间的行 文。如函、知照性通知、议案等。
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6.期请词语
• 常用的期请词语有：请、敬请、恳请、务请、烦请 、敬希、希望、尚望等等。 • 例如： • 以上问题，恳请领导尽快解决。 • ……，请有关单位教育所属机动车驾驶员遵照执 行。
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7.商洽词语
• 常用的商洽词语有：妥（当、可、能）否、是否可 行、是否得当、意见如何、有无意见等。 • 例如： • 以上办法，如无意见，请遵照执行。 • 以上意见，可否，请指示。
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8.命令词语
• 常用的命令词语有：着令、着即、迅即、特命、勒 令、责令、务须、切务、切切、严禁、不得、毋违 、不得有误、无所谓言之不预、以……为宜等。 • 例如： • 汛期将至，各地、各单位务须做好防洪抢险的准 备工作。 • 接通知后，请迅即办理。 • 休渔期间，严禁捕鱼。
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（2）下行文的行文规则
• ①一般只发直属下级，也可扩大所属各级。 • ②本机关的党组不能向下属机关的党组直接行文，更不能向 下一级行政机关行文。 • ③对下属受双重领导的单位，一个上级机关向其行批复、专 门性的决定和通知时，应当根据需要，抄送其另一个上级机 关。 • ④政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的 相关业务部门行文，除以函的形式商洽工作、询问和答复问 题、审批事项外，政府各部门一般不得向下一级政府正式行 文。政府各部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。