建设工程开标评标和中标
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■如招标文件中没有规定必须同时有两项，则不能认 定为废标。
■但是，如果招标文件中规定了必须同时有单位的盖 章和法定代表人或其授权的代理人的签字的，属于对投标 文件格式的要求，如果缺一项，可按照“未按规定的格式 填写”这一条，判定为废标。
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建设工程开标评标和中标
• 案例二
2001年，湖南省某木材公司启动了一项工程，为员工 建设住宅楼。根据法律， 木材公司以公开招标的方式寻求 承包人。
3、评标结果
• 评标结束后，评标委员会应向招标人提交书面评标报 告，并就中标人提出意见，根据不同情况，可有三种不同 意见。 • (1)推荐中标候选人。 • (2)直接确定中标人。 • (3)否决所有投标人
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建设工程开标评标和中标
三、 中标
•1、 中标通知书
• 中标通知书即是招标人向中标的投标人发出的告知其中标 的书面通知文件。（职业训练3-7）
建设工程开标评标和中标
2、 开标的时间与地点
• 《招标投标法》规定，“开标应当在招标文件确定的提交投标文件截 止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地 点。”
➢招标文件截止时间即是开标时间，一般精确至某年某月某时某分。 ➢开标地点事先在招标文件中明确规定，有利于投标人准时参加开标，从而 更好地维护了其合法利益。
• 间也是2001年5月25日，违反《招标投标法》第九
条
• 规定：“招标项目按照国家有关规定需要履行项目 审
• 批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。”。
• 5月
2.施工招标中，招标文件的发放时间是2001年
•
25日，投标文件的截止时是2001年5月30日，不足
20
• 日。此举违反《招标投标法》第二十四条：“ 依法 必
•公证处人员无权审查投标人资格和投标文件并宣读！
•投标人资格审查应在投标之前！
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建设工程开标评标和中标
二、评标
• －－依据招标文件的规定和要求，对投标文件所进行的
审查、评审和比较。评标由招标人组建的评标委员会负责。
•《评标委员会和评标方法暂行规定》
•1、 评标委员会
•（国家七部委第 12 号令）
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建设工程开标评标和中标
多项选择题
v 下列各项表述中，符合《招标投标法》的选项包括
（ •DE ）
（A）开标的时间应当由招标人与投标人协商确定 （B）评标委员会的名单应当在招标文件中载明， 以体现公开的原则 （C）评标委员会的成员应为5人以上 （D）开标的地点应当为招标文件中预先确定的地 点 （E）开标时，应由投标人检查或招标人委托的公 证机构检查并公证
建设工程开标评标和中 标
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2020/11/14
建设工程开标评标和中标
第四节 开标、评标与中标
• 一、 开标
•1、开标的概念
• 开标是指投标截止后，招标人按招标文件所规定的时间和地点，开启投 标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其 他主要内容的活动。
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当时，木材公司向主管部门递送招标申请的时间是2001 年5月25日，未等批准，当天就将招标文件发放出去了，各 投标单位的投标截止日是2001年5月30日。但 5月 31日才正 式开标。
该次评标委员会是由木材公司直接确定，共有7人组成， 其中招标人3人，本系统技术专家一名、经济专家一名，外 系统技术专家一名、经济专家一名。
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建设工程开标评标和中标
该次表面上看，这次招标很公平，然而仔细分析，却 可以发现这次招标的程序上有很多违反《招标投标法》的 地方。
请列出这一招标过程违法了《招标投标法》的哪些条款？
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建设工程开标评标和中标
•
1.招标申请时间是2001年5月25日， 文件发放
时
•
案例二分析
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建设工程开标评标和中标
单项选择题
v 根据《招标投标法》，在一般招标项目中，下
面评标委员会成员中符合法律规定的是（ •C ）
（A）某甲，由投标人从省人民政府有关部门提 供的专家名册的专家中确定 （B）某乙，现任某公司法定代表人，该公司常 年为某投标人提供建筑材料 （C）某丙，从事招标工程项目领域工作满10 年并具有高级职称 （D）某丁，在开标后，中标结果确定前将自己 担任评标委员会成员的事告诉了某投标人
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案例三：某重点工程招投标活动
【背景资料】 某省重点工程项目计划于2004年12月28日开工，由于工程复杂，技
术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式 。于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包 企业发出了投标邀请书。该五家企业均按接受了邀请，并于规定时间 9月20日~22日购买了招标文件。 招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间 。评标标准：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标 准。 在投标截止时间这前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C 企业于10月18日下行5时才送达，原因是中途堵车。10月21日下午由 当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。
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单项选择题
在下列表述中，正确的是（ •C ）。 A、招标人可以完全按自己的意愿确定中标人 B、对投标人报价进行评审时应当参考标底 C、评标过程必须保密 D、招标人与投标人可就投标价格以外的内容
进行谈判
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单项选择题
❖ 下面行为中，符合《招标投标法》的是（ • C ）
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建设工程开标评标和中标
单项选择题
❖ 根据《招标投标法》的有关规定，招标人和 中标人应当自中标通知书发出之日起
（ • C ）日内，按照招标文件和中标人的
投标文件订立书面合同。 （A）10 （B）15 （C）30 （D）60
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建设工程开标评标和中标
【案例一】
• 某建筑公司所投的投标文件中只有单位的盖章而没有 法人代表的签字。评标委员会认定为废标。是否合理？
• ▲某投标人在提交投标文件时，夹带了一封修改投标报
价的函件，但开标时该函件没有当众拆封宣读，只宣读
了修改前的报价单上填报的投标价格，该投标人当时没
有异议。这份修改投标报价的函件应视为（•C ）。
• A．有效
B．经澄清说明后有效
• C．无效
D．在招标人同意接受的情况下有效
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建设工程开标评标和中标
职业训练3-6
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建设工程开标评标和中标
➢详评
•根据招标文件所确定的评标办法和评标标准，对其技 术部分、商务部分所做出的详细评审和比较；设有标 底的，应当参考标底。 •要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出的澄 清或者说明。 •投标人应采用书面形式进行澄清或者说明，其陈述内 容必须由投标人签字确认。
•
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须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至 建设工程开标评标和中标
3.投标文件的截止时间是2001年5月30日，开标 5月31日，不是同一时间进行，违反《招标投标法》 第三十四条：“开标应当在招标文件确定的提交投标 文件截止时间的同一时间公开进行。”
4.评标委员会的人员构成违反了《招标投标法》 第三十七条规定：“技术、经济等方面的专家不得少 于成员总数的三分之二。”
•(1) 评标委员会的组成
•
招标人代表
• •5人以上 技术专家
•单数
•占总人数2/3以上
•
经济专家
•(2) 评标专家的选取 •(3) 对评标委员会成员的职业道德要求和保密义务
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建设工程开标评标和中标
2、评标程序
•小型工程：即开、即评、即定 •大型工程：初评→详评
➢初步评审
• 包括投标人投标资格、标价、标书的响应程度的审查， 是否有重大偏差，确定有效标书和作废标书，废标条件 应严格按照规定执行。
■建筑公司认为不合理，按《工程建设项目施工招标 投标办法》关于废标的规定，单位盖章与法人的签字或盖 章只要有一项就不能认为是废标。
■评标委员会的理由是：招标文件上明确规定了必须 既要有单位的盖章，也要有法人代表的签字，否则就是废 标。
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案例一分析：
■按《工程建设项目施工招标投标办法》中的规定， 单位盖章，和法定代表人或法定代表人授权的代理人的签 字盖章，只要有一个，就不能被认定为废标
（A）评标委员会未经其他标准的评审，将报价最低的投 标人确定为排名第一的中标候选人 （B）中标通知书发出后，中标人发觉自己投标报价计算 有误，拒绝与招标人签订合同 （C）招标人在确定中标人第10天，向有关行政监督部门 提交了招标投标情况的书面报告 （D）招标人仅仅向中标人发出中标通知书，而没有将中 标结果通知所有未中标的投标人
•造价审核单位
•发售招标文件 组织勘察现场 •工程交底并解答投标单位的疑问
•编制投标文件
•接受投标单位递送的标书
•开标、评标
•公布标底
•定标、签订合同
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单项选择题
▲开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的•C
(
)进行。
• A．当天公开
B．当天不公开
• C．同一时间公开
D．同一时间不公开
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案例：张冠李戴
n 某市进行市政道路招标，某公司参与了投 标。某公司在该市从事过此种工程，并且 与该市合作得非常愉快。故此工程，该市 仍然希望该公司中标。但是评标的结果， 其公司名列第三名。由于业主的评标办法 没有在招标文件中公布，于是业主更改评 标办法后，又重新将评标的评委组织起来 ，再次进行评议，最终使得其公司中标。
案例
• 某项目开标会由市招标办的工作人员主持，市公证处有关 人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处人员对 各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确 认所有投标文件有效后正式开标，宣读投标单位名称、投标价 格、投标工期和有关投标文件的重要说明。
•请问：该开标过程否存在问题？
•解析：开标应由招标单位主持！
单项选择题
在下列关于开标的有关规定中，正确的是（• A ）。
A、开标过程应当记录 B、开标应由公正机构主持 C、开标应在投标有效期至少30天前进行 D、开标应投在投标文件截止时间之后尽快进行
开标地点应当为（• C ）。
A、招投标双方确认的地点 B、建设行政主管部门指定的场所 C、招标文件中预先确定的地点 D、投标人共同认可的地点
• 招投标过程就是订立合同的过程:要约-------承诺。
•2、 签订承包合同
• 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按 照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
•3、 提交招标投标报告
•强制招标的项目，招标人应自确定中标人之日起15日内， 向有关行政监督部门提交招标投标报告。
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建设工程开标评标和中标
•石家庄三环路工程第3标段中标通知书
•中铁18局集团第11工程有限公司：
•[20 07 ] 第 3 号招标文件的石家庄三环路工程第3标段通过 评定，确定你单位中标。中标总价为人民币14亿元。工程日 期自2007 年7月1 日至2008 年5月4日。工程质量必须达到 国家施工验收规范的优良标准。请于2007年6月15 日到石家 庄市招标办公室签工程承包合同。望准时到达！
•
•
石家庄市招标管理办公
室
•
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2007 年6月2日
建设工程开标评标和中标
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建设工程开标评标和中标
招 投 标 的 一 般 程 序
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•
•成立招标组织 •申请批准招标
•准备招标文件
•编制标底
•主管部门审核
•发布招标公告或邀请书 •投标单位资格预审
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3、开标主持 •——开标由招标人主持
➢建设单位自行招标——自行主持 ➢委托代理招标——可由代理机构主持 ➢行政主管部门可派人参加以监督开标的合法进行
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4、开标应遵守的法定程序
➢宣布开标纪律 ➢公布投标人名称 ➢宣布开标人、唱标人、记录人和监标人 ➢由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也 可以由招标人委托的公正机构检查并公正 ➢设有标底的，公布标底
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4、开标应遵守的法定程序
➢经确认无误的投标文件，由工作人员当众拆封。宣读投 标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容，并记 录在案。 ➢提交投标文件的截止时间以后收到的投标文件，则应不 予开启，原封不动的退回。 ➢相关人员签字 ➢开标结束
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ຫໍສະໝຸດ Baidu建设工程开标评标和中标
■但是，如果招标文件中规定了必须同时有单位的盖 章和法定代表人或其授权的代理人的签字的，属于对投标 文件格式的要求，如果缺一项，可按照“未按规定的格式 填写”这一条，判定为废标。
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建设工程开标评标和中标
• 案例二
2001年，湖南省某木材公司启动了一项工程，为员工 建设住宅楼。根据法律， 木材公司以公开招标的方式寻求 承包人。
3、评标结果
• 评标结束后，评标委员会应向招标人提交书面评标报 告，并就中标人提出意见，根据不同情况，可有三种不同 意见。 • (1)推荐中标候选人。 • (2)直接确定中标人。 • (3)否决所有投标人
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三、 中标
•1、 中标通知书
• 中标通知书即是招标人向中标的投标人发出的告知其中标 的书面通知文件。（职业训练3-7）
建设工程开标评标和中标
2、 开标的时间与地点
• 《招标投标法》规定，“开标应当在招标文件确定的提交投标文件截 止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地 点。”
➢招标文件截止时间即是开标时间，一般精确至某年某月某时某分。 ➢开标地点事先在招标文件中明确规定，有利于投标人准时参加开标，从而 更好地维护了其合法利益。
• 间也是2001年5月25日，违反《招标投标法》第九
条
• 规定：“招标项目按照国家有关规定需要履行项目 审
• 批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。”。
• 5月
2.施工招标中，招标文件的发放时间是2001年
•
25日，投标文件的截止时是2001年5月30日，不足
20
• 日。此举违反《招标投标法》第二十四条：“ 依法 必
•公证处人员无权审查投标人资格和投标文件并宣读！
•投标人资格审查应在投标之前！
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二、评标
• －－依据招标文件的规定和要求，对投标文件所进行的
审查、评审和比较。评标由招标人组建的评标委员会负责。
•《评标委员会和评标方法暂行规定》
•1、 评标委员会
•（国家七部委第 12 号令）
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多项选择题
v 下列各项表述中，符合《招标投标法》的选项包括
（ •DE ）
（A）开标的时间应当由招标人与投标人协商确定 （B）评标委员会的名单应当在招标文件中载明， 以体现公开的原则 （C）评标委员会的成员应为5人以上 （D）开标的地点应当为招标文件中预先确定的地 点 （E）开标时，应由投标人检查或招标人委托的公 证机构检查并公证
建设工程开标评标和中 标
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2020/11/14
建设工程开标评标和中标
第四节 开标、评标与中标
• 一、 开标
•1、开标的概念
• 开标是指投标截止后，招标人按招标文件所规定的时间和地点，开启投 标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其 他主要内容的活动。
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当时，木材公司向主管部门递送招标申请的时间是2001 年5月25日，未等批准，当天就将招标文件发放出去了，各 投标单位的投标截止日是2001年5月30日。但 5月 31日才正 式开标。
该次评标委员会是由木材公司直接确定，共有7人组成， 其中招标人3人，本系统技术专家一名、经济专家一名，外 系统技术专家一名、经济专家一名。
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建设工程开标评标和中标
该次表面上看，这次招标很公平，然而仔细分析，却 可以发现这次招标的程序上有很多违反《招标投标法》的 地方。
请列出这一招标过程违法了《招标投标法》的哪些条款？
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建设工程开标评标和中标
•
1.招标申请时间是2001年5月25日， 文件发放
时
•
案例二分析
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单项选择题
v 根据《招标投标法》，在一般招标项目中，下
面评标委员会成员中符合法律规定的是（ •C ）
（A）某甲，由投标人从省人民政府有关部门提 供的专家名册的专家中确定 （B）某乙，现任某公司法定代表人，该公司常 年为某投标人提供建筑材料 （C）某丙，从事招标工程项目领域工作满10 年并具有高级职称 （D）某丁，在开标后，中标结果确定前将自己 担任评标委员会成员的事告诉了某投标人
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建设工程开标评标和中标
案例三：某重点工程招投标活动
【背景资料】 某省重点工程项目计划于2004年12月28日开工，由于工程复杂，技
术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式 。于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包 企业发出了投标邀请书。该五家企业均按接受了邀请，并于规定时间 9月20日~22日购买了招标文件。 招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间 。评标标准：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标 准。 在投标截止时间这前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C 企业于10月18日下行5时才送达，原因是中途堵车。10月21日下午由 当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。
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建设工程开标评标和中标
单项选择题
在下列表述中，正确的是（ •C ）。 A、招标人可以完全按自己的意愿确定中标人 B、对投标人报价进行评审时应当参考标底 C、评标过程必须保密 D、招标人与投标人可就投标价格以外的内容
进行谈判
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单项选择题
❖ 下面行为中，符合《招标投标法》的是（ • C ）
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单项选择题
❖ 根据《招标投标法》的有关规定，招标人和 中标人应当自中标通知书发出之日起
（ • C ）日内，按照招标文件和中标人的
投标文件订立书面合同。 （A）10 （B）15 （C）30 （D）60
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建设工程开标评标和中标
【案例一】
• 某建筑公司所投的投标文件中只有单位的盖章而没有 法人代表的签字。评标委员会认定为废标。是否合理？
• ▲某投标人在提交投标文件时，夹带了一封修改投标报
价的函件，但开标时该函件没有当众拆封宣读，只宣读
了修改前的报价单上填报的投标价格，该投标人当时没
有异议。这份修改投标报价的函件应视为（•C ）。
• A．有效
B．经澄清说明后有效
• C．无效
D．在招标人同意接受的情况下有效
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建设工程开标评标和中标
职业训练3-6
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建设工程开标评标和中标
➢详评
•根据招标文件所确定的评标办法和评标标准，对其技 术部分、商务部分所做出的详细评审和比较；设有标 底的，应当参考标底。 •要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出的澄 清或者说明。 •投标人应采用书面形式进行澄清或者说明，其陈述内 容必须由投标人签字确认。
•
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须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至 建设工程开标评标和中标
3.投标文件的截止时间是2001年5月30日，开标 5月31日，不是同一时间进行，违反《招标投标法》 第三十四条：“开标应当在招标文件确定的提交投标 文件截止时间的同一时间公开进行。”
4.评标委员会的人员构成违反了《招标投标法》 第三十七条规定：“技术、经济等方面的专家不得少 于成员总数的三分之二。”
•(1) 评标委员会的组成
•
招标人代表
• •5人以上 技术专家
•单数
•占总人数2/3以上
•
经济专家
•(2) 评标专家的选取 •(3) 对评标委员会成员的职业道德要求和保密义务
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2、评标程序
•小型工程：即开、即评、即定 •大型工程：初评→详评
➢初步评审
• 包括投标人投标资格、标价、标书的响应程度的审查， 是否有重大偏差，确定有效标书和作废标书，废标条件 应严格按照规定执行。
■建筑公司认为不合理，按《工程建设项目施工招标 投标办法》关于废标的规定，单位盖章与法人的签字或盖 章只要有一项就不能认为是废标。
■评标委员会的理由是：招标文件上明确规定了必须 既要有单位的盖章，也要有法人代表的签字，否则就是废 标。
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建设工程开标评标和中标
案例一分析：
■按《工程建设项目施工招标投标办法》中的规定， 单位盖章，和法定代表人或法定代表人授权的代理人的签 字盖章，只要有一个，就不能被认定为废标
（A）评标委员会未经其他标准的评审，将报价最低的投 标人确定为排名第一的中标候选人 （B）中标通知书发出后，中标人发觉自己投标报价计算 有误，拒绝与招标人签订合同 （C）招标人在确定中标人第10天，向有关行政监督部门 提交了招标投标情况的书面报告 （D）招标人仅仅向中标人发出中标通知书，而没有将中 标结果通知所有未中标的投标人
•造价审核单位
•发售招标文件 组织勘察现场 •工程交底并解答投标单位的疑问
•编制投标文件
•接受投标单位递送的标书
•开标、评标
•公布标底
•定标、签订合同
建设工程开标评标和中标
单项选择题
▲开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的•C
(
)进行。
• A．当天公开
B．当天不公开
• C．同一时间公开
D．同一时间不公开
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案例：张冠李戴
n 某市进行市政道路招标，某公司参与了投 标。某公司在该市从事过此种工程，并且 与该市合作得非常愉快。故此工程，该市 仍然希望该公司中标。但是评标的结果， 其公司名列第三名。由于业主的评标办法 没有在招标文件中公布，于是业主更改评 标办法后，又重新将评标的评委组织起来 ，再次进行评议，最终使得其公司中标。
案例
• 某项目开标会由市招标办的工作人员主持，市公证处有关 人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处人员对 各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确 认所有投标文件有效后正式开标，宣读投标单位名称、投标价 格、投标工期和有关投标文件的重要说明。
•请问：该开标过程否存在问题？
•解析：开标应由招标单位主持！
单项选择题
在下列关于开标的有关规定中，正确的是（• A ）。
A、开标过程应当记录 B、开标应由公正机构主持 C、开标应在投标有效期至少30天前进行 D、开标应投在投标文件截止时间之后尽快进行
开标地点应当为（• C ）。
A、招投标双方确认的地点 B、建设行政主管部门指定的场所 C、招标文件中预先确定的地点 D、投标人共同认可的地点
• 招投标过程就是订立合同的过程:要约-------承诺。
•2、 签订承包合同
• 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按 照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
•3、 提交招标投标报告
•强制招标的项目，招标人应自确定中标人之日起15日内， 向有关行政监督部门提交招标投标报告。
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建设工程开标评标和中标
•石家庄三环路工程第3标段中标通知书
•中铁18局集团第11工程有限公司：
•[20 07 ] 第 3 号招标文件的石家庄三环路工程第3标段通过 评定，确定你单位中标。中标总价为人民币14亿元。工程日 期自2007 年7月1 日至2008 年5月4日。工程质量必须达到 国家施工验收规范的优良标准。请于2007年6月15 日到石家 庄市招标办公室签工程承包合同。望准时到达！
•
•
石家庄市招标管理办公
室
•
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2007 年6月2日
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招 投 标 的 一 般 程 序
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•
•成立招标组织 •申请批准招标
•准备招标文件
•编制标底
•主管部门审核
•发布招标公告或邀请书 •投标单位资格预审
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建设工程开标评标和中标
3、开标主持 •——开标由招标人主持
➢建设单位自行招标——自行主持 ➢委托代理招标——可由代理机构主持 ➢行政主管部门可派人参加以监督开标的合法进行
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建设工程开标评标和中标
4、开标应遵守的法定程序
➢宣布开标纪律 ➢公布投标人名称 ➢宣布开标人、唱标人、记录人和监标人 ➢由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也 可以由招标人委托的公正机构检查并公正 ➢设有标底的，公布标底
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建设工程开标评标和中标
4、开标应遵守的法定程序
➢经确认无误的投标文件，由工作人员当众拆封。宣读投 标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容，并记 录在案。 ➢提交投标文件的截止时间以后收到的投标文件，则应不 予开启，原封不动的退回。 ➢相关人员签字 ➢开标结束
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ຫໍສະໝຸດ Baidu建设工程开标评标和中标