通航管理2016.6.13分解

海事巡航救助一体化

背景：岸基人命搜救能否成功，取决于报警早、到达快、 救得上。专业救助机力量布局相对分散。而在港区及近岸 水域海事巡逻船艇数量多，分布合理，有明显的区位优势 定位：人命救助。在强化巡航管理的基础上，进一步提高 海事救助能力和水平。


巡航

通过巡航，及时搜集和掌握辖区通航环境安 全信息，跟踪船舶遵守交通管理法规情况， 发现和处理通航水域异常情况，发现并处理 船舶违法行为，及时进行海事应急处理并组 织或参与搜救行动，从而对通航环境及船舶 交通的动态、有效监控和管理。 维护国家主权和海洋权益。履行职责、体现 存在。


水上巡航：传统的海巡艇
18个船wk.baidu.com定线制
长江口船舶定线制 长江上海段船舶定线制 长江江苏段船舶定线制 长江安徽段船舶定线制 三峡库区船舶定线制 成山头船舶定线制 老铁山水道船舶定线制 珠江口船舶定线制 琼州海峡船舶定线制 长江中游分道通航 大三山水道船舶定线制 青岛港船舶定制 上海黄埔江通航安全管理规定 长江三峡大坝－葛洲坝水域船舶定线制 曹妃甸船舶定线制 宁波－舟山核心港区船舶定线制 厦门水域船舶定线制 乐清湾水域船舶定线制


空中巡航：速度快、视野广
陆上巡查：码头、渡口等陆上可到达的 区域，以及湖泊、水库等封闭水域 电子巡航：通过VTS、AIS、CCTV、VHF 、北斗、GPS、RFID等电子设备和技术 对覆盖水域进行连续监视、询查、跟踪

电子巡航
电子巡航是在信息化背景下发展的新的巡航方式，是对常 规巡航方式的拓展。
法规和规章： 《中华人民共和国航 道法》 《中华人民共和国航道管理 条例》《中华人民共和国水上水下活 动通航安全管理规定》 主要技术标准和规范：《内河通航标 准》《运河通航标准》《内河航道维 护技术规范》
航标
是一种助航设施，用以指标示航 道方向、标示界限与碍航物
当航道发生变迁，水深、宽度发 生变化或者航标发生位移、损坏、 灭失，影响通航安全时，负有该 航道、航标维护职责的机构应当 依法及时采取措施，使航道、航 标保持正常状态
通航管理
管理通航秩序、通航环境；
组织实施水上巡查执法和交通管制，维护水

上交通秩序； 负责禁航区、航道（路）、交通管制区、锚 地和安全作业区等水域的划定和管理工作； 负责水上水下施工、作业（含使用岸线）碍 航性审核和监督检查； 负责沉船沉物打捞和碍航物清除管理工作； 负责航行警（通）告管理工作； 负责船舶报告制管理工作。
突破“上行走缓流、下行走主流”长江习惯航法。按“ 大船分道，小船分流；避免交叉，各自靠右”等原则重 新设计航路。深水航路供大船用，中间设分隔带，深水 航路两侧设小船推荐航路。 在流急、弯曲等通航条件差的水域为航行操纵能力受到 一定限制的船舶（队）设置了“特定航路”。在横越船 多的水域设警戒区。 “规范”了船舶航行行为。改变了过去那种大船小船同 争一道、相互拥挤、混乱无序的局面。

交通管制区：是指由于航道条件的限制或水上水下施工作 业的影响等，为保障交通安全，划定并规定船舶限时通过 、单向或分道通航、限制航速、禁止追越及船舶报告制度 等的特定水域。如：恶劣天气、大范围水上施工作业、影 响航行的水上交通事故、水上大型群众性活动或者体育比 赛。 禁航区：是指由于水下障碍物、危险物存在可能对船舶通 过造成损害，或者由于军事需要或国家安全和权益需要等 原因划定的禁止船舶驶入的水域。 水上安全作业区：是指为保障船舶作业和其它正常航行船 舶的通航安全，划定的供作业的特定水域。

（一）目标识别、采集。
（二）电子巡查、预警。对各类目标连续、全面的电子检 查，及时发现安全风险，识别违法行为。

（三）电子跟踪、盯防。对重点目标进行实时、连续的跟 踪、观察、监督。
（四）电子指挥。进行指挥调度，提供相关服务或进行调 查处理。 （五）电子记录及统计分析等。


电子巡航优点

可以提高巡检针对性，与船艇配合，减少不必要 的船舶使用，以往是“出去巡航找问题”，通过 电子巡航“带着问题去巡航”； 智能化程度高，巡检快，效率高； 降低现场人员工作强度； 适合特殊气象条件监管； 提高廉政风险的防控能力，通过电子设备起到监 督和约束作用。
Caofeidian
Laotieshan Dasanshan Chengshantou Qingdao Changjiangkou
Changjiangshanghaiduan
Zhoujiangkou Qiongzhouhaixia
《全国沿海航路规划》 2011
航道、航路
例：长江安徽段船舶定线制

航道、航标、导航设施等公共交 通安全设施，是船舶安全航行的 保障。损坏航道、航标、导航设 施的行为，将被依法追究责任
锚地

按用途分为：装卸锚地、检疫锚地， 避风锚地、防风锚地、引航锚地、候 潮锚地等。
锚地设置条件：水流平缓、水深适当 、底质良好，有旋回余地，且不妨碍 其他船舶正常航行的水域。

交通管理制区、禁航区及安全作业区
水域功能规划„„ 巡航„执法„ VTS„管理 安全信息发布 水上水下活动管理 重点时段监管 搜救与应急 海事监管模式改革 专项整治„„
船舶定线制
依据：IMO《船舶定线制的一般规定》 《船舶定线制设置指南》 《全国沿海船舶定线制总体规划》 《全国沿海航路总体规划》 船舶定线制主要分类：分道通航制、双向航路、推荐航线、 推荐航路、避航区、沿岸通航带、环行道、警戒区和深水 航路。 目的：充分利用通航资源，规范交通流，减少交叉，降低 碰撞风险，提高水上交通效率，保障航行安全，打造水上 高速公路。



“规范”了船舶避让行 为。明确了船舶间在避 让问题上相互的权利和 义务，简化和明确了避 让关系。所有沿规定航 路行驶的船舶定义为“ 直航船”，而对所有产 生航路交叉行为的船舶 定义为“穿越船”，明 确要求“穿越船应尽可 能成直角就近穿越通航 分道或推荐航路或特定 航路”
航道
是指具有一定深度、宽度、净空高 度和弯曲半径，能供船舶安全航行 的水道，通常用航标标示