维修服务部管理手册

维修服务部管理手册（试行）维修服务部（以下简称“服务部”）管理手册以提升保障主业和经营创效能力为主线，突出价值创造和党建引领，明确各层级“管什么、怎么管、管到什么程度”，抓好业务运行，规范管理载体，推动责权归位，激发岗位活力，构建适应新体制需求、符合专业化发展、适应市场化运营的现代基层管理模式，固根基、利长远、谋发展，全面提升基层管理效益和管理能力。

一、职能定位服务部是地面工程维修经营管理、风险管控和党建质量提升的责任主体，是地面工程维修业务的独立核算单元，主要负责管网维修、机械施工及泵修等业务管理，对维修施工经营过程的投入、产出进行价值核算，实现保障主业和经营创效能力的逐年提升。

二、工作目标秉持“全员创效、价值引领”的经营理念，聚焦地面工程维修效益最大化，探索推进自主经营，全力打造“四个一流”，落实经营管理责任，不断推进高质量可持续发展；落实风险管控责任，实现依法合规经营、安全绿色发展、队伍廉洁稳定；落实党建质量提升责任，实现生产经营责任和风险管控责任进一步落实。

三、组织机构围绕地面工程维修核心业务，标准化设置服务部领导班子、班组和岗位，搭建管理责任清晰、岗位设置科学合理、员工队伍优化配置的服务部组织体系。

（一）班子设置1.服务部设置党支部，支部设立支部委员会。

支部委员会设书记、副书记（经理担任）、组织委员、宣传委员、纪检委员等。

2.服务部领导班子根据人员规模差异化设置，100人以上的服务部可设置“两正两副（书记、经理和2名副经理）”；100人以下的服务部可设置“两正一副（书记、经理、副经理）”或“两正（书记、经理）”。

3.服务部支部班子与领导班子一体化设置。

支部书记担任服务部副经理，经理担任支部副书记，其余委员由副经理或其他人员担任。

表1：服务部支部班子与领导班子一体化设置对应表4.支部（领导）班子标准化分工（1）书记（副经理）：负责推动服务部全面工作，组织召开支委会、领导班子会。

负责服务部党的建设、改革发展、领导班子和干部人才队伍建设、纪检监督等工作。

分管综合管理室。

对服务部发展质量和效益、依法合规经营、QHSSE 工作、党的建设、廉洁从业、意识形态、队伍稳定及群团建设等负主要领导责任和管理责任。

（2）经理（副书记）：负责生产经营全面工作，具体抓好服务部经营决策业务，协助书记做好服务部党的建设、干部人才管理等工作。

分管经营（技术）管理室。

对服务部年度生产经营目标的实现、发展质量和效益、国有资产保值增值、依法合规经营、QHSSE工作负领导责任和主要管理责任；对党的建设、廉洁从业、意识形态及队伍稳定负重要领导责任。

（3）副经理（纪委书记、工会主席）：负责服务部生产运行业务管理。

分管服务部生产运行、突发事件的应急处置、QHSSE管理等工作。

分管生产运行中心。

对服务部QHSSE 管理和分管业务年度目标的实现、发展质量和效益、国有资产保值增值、依法合规经营、党的建设、廉洁从业、意识形态及队伍稳定负直接领导责任和直接管理责任。

（4）组织委员：在支部委员会的领导下，认真落实“一岗双责”，分工负责支部的组织工作，承担党支部组织工作主管责任。

负责党支部的组织生活开展、党小组的规范建设、发展党员、民主评议、党内先进评选、支委会换届改选等工作。

（5）宣传委员：在支部委员会的领导下，认真落实“一岗双责”，分工负责支部的宣传工作，承担党支部宣传工作主管责任。

负责党的基本理论教育、形势任务教育、优良传统教育、主体教育活动、员工思想动态、意识形态管理、舆情监控处置等工作。

（6）纪检委员：在支部委员会的领导下，认真落实“一岗双责”，分工负责支部的纪律检查工作，承担党支部纪律检查工作主管责任。

协助支部班子推进落实党风廉政建设主体责任，完成监督执纪问责等各项工作任务。

抓好本单位纪检小组自身建设，认真开展工作。

（二）业务归集以及标准化班组和岗位设置1.围绕地面工程维修价值创造，将服务部核心业务梳理优化为2项大类业务、1项重点工作，规范设置标准化班组；按照大类业务中创效方向的差异和工作内容的不同，细分6项中类业务、2项主要工作，规范设置标准化岗位。

表2：服务部核心业务与标准化班组、岗位对应设置表2.根据市场区域大小和人员规模，差异化设置服务班组，100人以上的服务部可设置“两室一中心（综合管理室、经营（技术）管理室和生产运行中心）”；50人以上不足100人的服务部可设置“一室一中心（将经营（技术）管理室并入综合管理室）”，不足50人的服务部不设服务班组，只设置服务和创效岗位。

根据经营业务需要，差异化设置创效班组，维修服务部设置管网维修站和机械施工站，机泵维修服务部设置泵修站。

综合管理室：承担党建（综合服务）工作的日常管理责任，围绕党建对核心业务的引领支撑，具体做好党务管理与支部建设，宣传思想文化建设，群团与信访稳定，公共事业与综合管理，纪检监察与审计，廉洁教育与监督等工作，设党建（综合）管理岗。

经营（技术）管理室：承担服务部市场拓展业务的主体责任，具体做好服务部主营业务市场调研、分析与业务拓展，技术创新与新技术（设备）引进、资源优化与外闯市场等业务，设技术优化岗。

承担服务部经营管理服务工作的日常管理责任，为服务部班子经营决策提供支持，具体做好体制改革与管理创新，经营目标分解与指标核算，成本管控、收入结算与经营分析，绩效考核与薪酬管理，法务（合同）与内控管理，成本管控与结算管理，三基运行等工作，设经营优化岗。

高效发挥经营管理和分析能力，为领导班子用好投入决策和队伍选择权提供参谋；为创效班组用好人员优化和自主激励权提供支撑。

生产运行中心：承担服务部生产保障工作的日常管理责任，对生产运行业务及QHSSE 风险管控负责。

具体做好生产施工项目调度与车辆调配，物资供应与信息管理，企业安全管理，职业健康管理，环保（清洁生产）管理，质量监督管理等工作，设生产运行岗、QHSSE管理岗。

推进生产信息共享，提升保障和服务能力，为创效班组用好生产协调和材料自购权提供支撑。

管网维修站：承担服务部管网维修业务运行和创效的主体责任，具体做好联合站、接转站、注水站、污水站、计量站、配水间等工艺流程和生产设施维修维保；做好生产维修运行管理、现场安全运行管理，设管网维修岗。

机械施工站：承担服务部机械施工业务运行和创效的主体责任，具体做好设备设施和施工车辆的日常管理和运行安排，管网维修站施工用车的服务保障，设机械操作岗。

泵修站：承担机泵维保生产运行和创效负责各类机泵日常维保、应急抢险、泵类设备安装、现场三标、质量提升、增收创效等工作，设泵修岗。

3.设置党小组。

每个党小组配备党小组长1人，由站长兼任，站长不是党员的由副站长兼任。

4.服务部可根据生产规模，采取“一人多岗、一岗多人、主岗副岗”等不同形式优化配置人员。

四、业务内容与运行聚焦经营效益最大化，围绕核心业务运行，落实经营管理、风险管控、党建质量提升三项责任，细化业务流程，明确协同责任，控制业务风险，评价经营业绩，持续提升核心业务运行质量和效益。

（一）维修运行业务维修运行业务是经营决策方案执行落地的保障。

以生产运行中心为枢纽，开展信息化条件下的生产运行、风险管控、应急处置、跟踪评价等全过程的综合管控，确保生产经营活动的高效低耗、质量最优、风险受控、持续运行。

生产运行中心承担服务部维修运行业务的主体责任。

1.业务内容维修运行大类业务中包含“管网维修业务、机械施工业务、泵修业务、生产运行业务”四项中类业务和“QHSSE风险管控”一项主要工作。

管网维修业务：组织协调人员、机具等生产要素，在施工过程中落实甲方需求和施工方案的相关要求，确保安全环保、质量达标，提高生产施工时率时效和服务满意率。

图1：管网维修业务矩阵图机械施工业务：负责油区管沟开挖、井场修复、机械配合施工等工作，实行标准化操作、规范化运行，全时段应急抢险施工，配合保障服务部生产任务指标和管理指标完成。

图2：机械施工业务矩阵图泵修业务：开展各类机泵日常维保、应急抢险、泵类设备安装、现场三标、质量提升、增收创效等工作，标准化操作、规范化运行，提高机泵维保时率时效和服务保障能力。

图3：泵修业务矩阵图生产运行业务：围绕施工方案执行落地和日常生产过程优化需求，整合生产运行环节各要素，统一协调、优化施工，提高生产运行时率时效。

图4：生产运行业务矩阵图QHSSE风险管控：建立服务部QHSSE领导小组，按照“谁主管、谁负责”的原则，组织制定服务部及各创效班组、各岗位的QHSSE职责、管理标准及考核办法，并结合运行实际不断优化完善，确保QHSSE管理体系融入生产经营全过程，实现QHSSE风险受控。

2.业务运行生产运行中心负责维修运行业务的组织实施，并对运行效果开展效益评价。

方案编制：围绕施工方案执行落地和日常生产过程优化需求，整合施工运行环节各要素，编制施工运行计划及施工方案。

方案运行：依据施工方案做好现场落实、物料准备、施工队伍确认、现场及方案交接、JSA分析等前期准备工作。

优化施工周期，协调施工运行，及时处理施工中出现的突发事件、方案变更等问题，加强施工过程监督，合理处置施工废弃物，回收余料，保证施工高效运行。

效果评价：施工完成后，对施工质量、施工效率、施工安全进行评价和效果跟踪，持续优化提升。

3.业务协同围绕生产运行业务，领导班子抓好班站长的协调配合。

重点落实QHSSE管理岗对生产组织优化业务的过程管控，以及经营（技术）管理室对生产运行的业务支持，不断提高施工质量和施工效率。

经营（技术）管理室：协同做好施工预结算、效益评价，对维修运行业务创效能力进行分析评价，建立生产经营预警机制，对生产经营创效活动进行动态的持续监督；对地面工程维修市场业务结构、资源配置、市场占比进行一体化分析，制定针对性的增效对策和措施，不断挖掘创效班组的经营潜力，拓展市场空间。

生产运行业务协同：审定施工方案，做好方案的优化及执行落地，做好生产运行全过程的组织、运行、协调，对突发应急事件提供风险应对、技术支持。

4.业务风险基层班子按照内控合规要求，组织重大现场施工方案经营风险“三重一大”集体决策。

抓好经营（技术）管理室对施工方案经营风险的防控；生产运行中心对现场施工QHSSE风险的防控；综合管理室对生产运行业务廉洁风险的防控。

经营风险：重大施工项目的投入产出，合同依法合规。

QHSSE风险：直接作业环节监管；违章操作、违章指挥。

廉洁风险：施工余料及废料处理,施工外委服务的选商、用商及评价，施工外委服务的劳务结算。

5.业务创效重点对施工运行效率、服务满意率、施工合格率等方面进行增效核算。

（二）经营创效业务经营决策业务以保障支撑主业，提升价值创造为目标，树立一切生产经营活动可评价、可优化的理念，划小创效核算单元，精准分析经营指标，优化各项经营活动决策，实现运行成本最优、经济效益最优、经营决策最优。