《关于深化律师制度改革的意见》全文公布

《关于深化律师制度改革的意见》全文公布

《关于深化律师制度改革的意见》已经公布了，下面为大家搜集了一篇“《关于深化

律师制度改革的意见》全文公布”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友!

中办、国办近日印发了《关于深化律师制度改革的意见》(下称《意见》)，对深化律

师制度改革作出全面部署。

一位长期关注司法改革的法律学者介绍，在本轮司改中，推进律师制度改革是司法部

的重要任务，司法部向中央提交了两个文件，一个是以“两高三部”名义印发的《关于依

法保障律师执业权利的规定》，另一个就是此次由中办国办印发的《关于深化律师制度改

革的意见》。

早在2020年11月5日的国新办新闻发布会上，司法部副部长张苏军就介绍，司法部

为了落实四中全会的要求，正在抓紧研究制定关于全面深化律师制度改革的意见。

《意见》共分6部分29条，除了深化律师制度改革的总体要求和加强组织领导，

《意见》在完善律师执业保障机制、健全律师执业管理制度、加强律师队伍建设、充分发

挥律师在全面依法治国中的重要作用等方面做了具体规定。

“这份《意见》既是贯彻落实，又面向未来，引导律师行业向数量与质量并重发展，

面向世界提高律师行业的竞争力。”中国政法大学律师学研究中心主任王进喜说。

再次强调律师权利保障

2020年9月16日，“两高三部”全文印发了《关于依法保障律师执业权利的规定》，《意见》再次从保障律师诉讼权利、完善便利律师参与诉讼机制、完善律师执业权利救济

机制、建立健全政府购买法律服务机制、研究完善律师行业财税和社会保障政策等5个方

面强调了完善律师执业权利保障。

相较于以往对律师调查、阅卷、会见等权利保障，《意见》在完善律师执业权利保障

的亮点体现在一些细节之处。

司法部相关负责人就该《意见》答记者问时介绍，完善律师收集证据制度，律师办理

诉讼和非诉讼法律业务，可以依法向工商、公安、海关、金融和不动产登记等部门调查核

实有关情况。

“《律师法》等法律法规赋予了律师上述权利，现实中的问题主要在执行环节，一些

地方的工商、公安、海关等部门不愿意接受律师取证，会设置一些障碍。”全国律师协会

刑事业务委员会副秘书长张青松说。

为了打破这扇隐形的玻璃门，相关制度也在建设之中。今年的全国“两会”上，全国

人大代表、贵州省政协副秘书长黄惠玲建议完善并推行“律师诉讼调查令”制度。也就是

律师因客观原因自行调查取证难以获得相关证据时，可以向法院申请“调查令”，由法院

授权当事人的代理律师进行调查取证。

黄惠玲建议司法部门尽快出台相关规定，明确调查令的制式以及申领的流程等，让制

度的执行“有章可循”。

在完善律师执业保障的同时，《意见》也从严格执行执业惩戒制度等5个方面，要求

健全律师执业管理制度。司法部相关负责人介绍，将实行律师不良执业信息记录披露和查

询制度，及时发布律师失信惩戒信息。

“这是对北京市律协等已有经验的推广，律师行业发展到现在，的确需要加强引导性

惩戒。”张青松告诉21世纪经济报道记者。

张青松介绍，北京市律协惩戒委员会会在网上通报被惩戒的律师、律所名单，更有价

值的是，律协会定期总结律师被投诉、惩戒的普遍情况，制定指引性文件下发到每一家律所。

对律师执业的保障和管理是司法行政部门长期的工作重点之一。21世纪经济报道记者初步统计，仅在“十八大”之后，司法部就制定或修订了5部相关的规范性文件。

2020年建一批国际化律所

《意见》在加强律师队伍建设、发挥律师在全面依法治国中的重要作用两个方面，均

提出了面向世界的行业竞争力建设命题。

司法部相关负责人介绍，要加强市场经济专业领域法律服务工作，鼓励和支持律师为

银行、证券、保险、环境保护等领域提供专业法律服务，把律师专业意见作为特定市场经

济活动的必备法律文书。

《意见》还提出加强涉外法律服务工作。支持律师事务所设立境外分支机构，支持律

师事务所承接跨国跨境业务。鼓励、支持我国律师参与国际民商事法律组织、仲裁机构活动，并担任职务。到2020年，建设一批规模大、实力强，具有国际竞争力和影响力的律

师事务所。

张青松说，我国律师人数已超过27万，但80%-90%的律所都是中小型律所。

“从海外经验看，大型律师事务所在法律服务竞争中发挥着重要作用，很难成为国际

化的律所。”王进喜说。

“这样的律师事务所，不仅仅需要法律方面的优秀律师，还需要商业运营人才和资本，才有实力做到在全球布局。”王进喜告诉21世纪经济报道记者。《意见》也提出，建立

科学的律师事务所管理结构，探索律师事务所设立专职管理合伙人。

在法律服务市场，王进喜认为，国内律所与国际大型律所的差距，首先体现在服务范

围上。国内很多律所尽管在国外设立了办事处，但还做不到为委托人提供有效的法律服务，甚至有些国外办事处仅是象征意义。

这既涉及律师事务所的内部管理改进，也涉及未来律所组织形式的变革。王进喜认为，未来可以在政策层面考虑律师与其他行业合伙设立律所，还可以考虑中国的律所吸收外国

合伙人，“这有利于在海外布局，并在非诉讼领域开拓业务”。

感谢您的阅读，祝您生活愉快。