第二部分 行政管理理论相关知识
行政管理理论的主要内容
行政管理理论的主要内容行政管理理论是一门关于行政组织和行政活动的学科，研究行政管理的目的是为了提高行政效率、增强政府治理能力、促进社会发展和进步。
行政管理理论涉及到公共管理、组织理论、决策理论、领导学、人力资源管理等多个领域，是现代管理学的一个重要组成部分。
行政管理理论的主要内容包括行政管理的基本概念和原理、行政管理的组织结构和功能、行政管理的决策与执行、行政管理的人力资源和领导力等方面。
本文将围绕这些内容展开介绍。
第一，行政管理的基本概念和原理。
行政管理是指政府或其他公共机构对公共事务进行管理和处理的活动。
它是一个复杂的系统，涉及到政策制定、资源配置、决策执行等多个方面。
行政管理的基本原理包括透明、负责、效率、行政法治等。
透明原则要求行政管理的过程和结果应当公开透明，公众有权了解政府的工作，监督政府的行为。
负责原则强调政府官员应当对公众和上级负责，对自己的决策和行为承担责任。
效率原则要求政府通过科学的管理方法提高工作效率，提供更好的公共服务。
行政法治原则强调政府行为受法律的约束，任何行政行为都必须合法、合理。
第二，行政管理的组织结构和功能。
行政管理的组织结构包括政府机构、公共部门、事业单位等多个层次和部门。
政府机构是国家权力机关的具体化身，负责政策制定、执行和监督等职能。
公共部门是政府机构的下属单位，负责具体的行政事务处理和服务提供。
事业单位是政府机构之外的社会组织，具有行政性质，承担政府委托的行政职能。
行政管理的功能包括规划、决策、执行、监督等多个方面。
规划是指为了实现特定目标而进行的计划和布局，决策是指在制定政策和方针时做出的选择和安排，执行是指政策和方针的具体实施和操作，监督是指对政策执行过程的监督和评估。
第三，行政管理的决策与执行。
决策是行政管理的核心活动之一，是管理者在制定政策和方案时所作出的选择和决定。
行政决策的过程是一个信息获取、评估和选择的过程，需要管理者具有良好的信息收集、分析和判断能力。
国家行政管理理论课程标准
国家行政管理理论课程标准第一部分：课程背景与目的一、课程背景国家行政管理是政府系统中的一个重要组成部分，它的任务是负责政府机构、政策和项目的执行。
行政管理在现代社会中扮演着重要的角色，因此行政管理理论课程的重要性不言而喻。
二、课程目的本课程的目的是为学生提供全面的国家行政管理理论知识，培养学生对行政管理的理解和运用能力，使他们具备卓越的行政管理能力，为社会的发展做出贡献。
第二部分：课程内容与要求一、课程内容1. 政府行政管理的基本概念2. 国家行政管理的重要性和作用3. 行政管理的原则与方法4. 政府组织与管理5. 政府绩效管理6. 政府信息化管理7. 政府人力资源管理8. 政府风险管理二、课程要求1. 深刻理解政府行政管理的基本概念2. 掌握国家行政管理的重要性和作用3. 熟悉行政管理的原则与方法4. 了解政府组织与管理的基本情况5. 掌握政府绩效管理、政府信息化管理、政府人力资源管理和政府风险管理的基本理论和方法第三部分：课程教学安排一、授课时间本课程为全日制本科课程，每周安排为4学时，共16周，共64学时。
二、课程教学形式本课程以理论讲授与案例分析相结合的方式进行教学，通过讲述国家行政管理理论知识和分析案例，使学生能够深入理解国家行政管理理论。
三、教学内容1. 政府行政管理的基本概念（4学时）2. 国家行政管理的重要性和作用（4学时）3. 行政管理的原则与方法（8学时）4. 政府组织与管理（8学时）5. 政府绩效管理（8学时）6. 政府信息化管理（8学时）7. 政府人力资源管理（8学时）8. 政府风险管理（8学时）第四部分：考核与评估一、考核方式1. 课堂出席及参与度（20%）2. 平时作业与讨论（30%）3. 期中考试（20%）4. 期末考试（30%）二、评估标准1. 以上各项考核成绩组成学生最后的成绩，及格标准为60分。
第五部分：教材与参考资料一、教材1. 陆嘉、屈永红、张锡永、钟金国，国家行政管理学，中国社会科学出版社，2008.2. 白森二等编：《国家行政》中国社会科学出版社二、参考资料1. 杨军秦编：《公共政策及行政管理》，北京：中国人民大学出版社。
昊远教育培训中心《行政管理学》知识要点-(2)
第二部分管理学知识要点第一章管理、管理者与管理学*组织是人类集体协作的产物。
*组织的特征：目的、人员、管理、文化。
*组织的分类：按组织的社会功能划分（经济组织、政治组织、文化组织、群众组织）、按组织的基本性质划分（营利性组织和非营利性组织）。
*法国管理学家法约尔与1916年提出，在代表做《工业管理和一般原理》中提出“管理的五种职能就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。
”*管理过程理论的代表人物——美国的孔茨，他认为“管理就是设计和保持一种良好的环境，使人在群体里高效率的完成既定的任务。
”*管理的目的是实现组织的目标。
*最早系统地提出管理职能的是古典管理理论在法国的代表人物亨利·法约尔。
*美国学者戴维斯于1934年把管理职能划分为计划、组织、控制。
*美国学者古利克于1937年提出管理的“七职能说”，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、和预算。
*美国学者孔茨和奥唐奈于1955年把管理职能划分为计划、组织、人员配备、指导与领导及控制五个。
*美国学者希克斯于1966年把管理职能划分：计划、组织、控制、激励、沟通和创新六个。
*美国学者特里于1972年把管理职能划分为计划、组织、控制、激励四个。
*控制工作的三个步骤：制定标准、根据标准衡量工作成效、采取措施纠正偏差。
*管理环境分为内部环境和外部环境。
*内部环境分为物质环境和文化环境。
*组织文化的构成和内容包括三个层次：表层文化（组织的标识、工作环境、经营管理行为等）、中层文化（领导体制、组织结构、规章制度、道德规范等）、深层文化（组织文化的核心，及组织的价值观）。
*外部环境包括：特定环境和一般环境。
*特定环境主要包括：资源供应者、服务对象、竞争者、政府部门、社会利益维护团体。
*一般环境包括：经济环境、技术环境、社会环境、政治环境、自然环境。
*管理的二重性是指，管理既有同生产力、社会化大生产相联系的自然属性，又有同生产关系、社会制度相联系的社会属性。
行政管理理论基础模板
行政管理理论基础模板第一部分：行政管理的基本概念和含义第一节：行政管理的定义和特点1. 行政管理的定义行政管理是指政府和组织内部为了实现组织目标而对人力、物力、财力和其他资源进行合理组织和协调的活动。
行政管理是现代社会组织和国家政府运作的基础，是实现公共目标和服务社会的重要手段。
2. 行政管理的特点行政管理具有权威性、规范性、效率性和公共性等特点。
具体体现在组织结构、职权划分、管理体制、管理方法和管理过程等方面。
第二节：行政管理的基本理论1. 经济学理论行政管理与经济学理论密切相关，包括资源配置理论、效率经济学理论等。
这些理论为行政管理的目标设定、权衡效率与公平、资源优化配置等提供了理论指导。
2. 社会学理论行政管理与社会学理论相关，包括组织行为理论、领导理论、组织文化理论等。
这些理论为行政管理的组织设计、人员管理、组织文化建设等提供了理论支持。
3. 政治学理论行政管理与政治学理论相关，包括公共行政理论、民主行政理论、政府职能理论等。
这些理论为行政管理的制度设计、政府与市场的关系、政府与社会的关系等提供了理论基础。
第二部分：行政管理的基本职能和方法第一节：行政管理的基本职能1. 规划职能行政管理的规划职能包括组织目标的设定、政策的制定、计划的编制等。
规划是行政管理的起始点，是指导行政活动的基本依据。
2. 组织职能行政管理的组织职能包括机构设置、职权分配、工作流程设计等。
组织是行政管理的基础，是实现组织目标的前提条件。
3. 指挥职能行政管理的指挥职能包括领导、协调、监督等。
指挥是行政管理的核心，是实现组织目标的关键环节。
4. 控制职能行政管理的控制职能包括评估、监督、评价等。
控制是行政管理的保障，是确保组织目标实现的重要手段。
第二节：行政管理的基本方法1. 法律法规法律法规是行政管理的基本依据，是行政管理活动的基本标准和规范。
2. 统计分析统计分析是行政管理的重要方法，是获取信息、制定决策、评估效果的重要手段。
行政管理理论学习笔记
行政管理理论学习笔记第一章：行政管理理论概述行政管理是指政府部门和其他公共机构运用管理学原理和方法，通过规划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动，实现公共事务的有效管理和公共服务的高效提供。
行政管理理论是关于行政管理的理论体系，它涉及到行政管理的基本原理、方法和技术，是指导行政管理实践的理论指导。
行政管理理论的研究对象主要包括行政管理的本质和特征、行政管理的目标和功能、行政管理的组织和制度、行政管理的过程和方法等方面。
行政管理理论的研究内容主要包括行政管理的基本原理、行政管理的基本概念、行政管理的基本理论、行政管理的基本方法等方面。
行政管理理论的研究方法主要包括概念分析法、逻辑分析法、历史研究法、比较研究法、实证研究法、系统分析法等。
行政管理理论的发展历程可以追溯到古希腊和古罗马时期，但行政管理学作为一门独立的学科却是近代才出现的。
19世纪中叶以来，行政管理理论逐渐形成了自己的一套完整的理论体系，主要包括了传统行政管理理论、经验主义行政管理理论、行政行为理论、制度理论、决策理论、公共管理理论、公共价值理论等。
这些理论为行政管理的实践提供了理论指导，推动了行政管理理论和实践的发展。
第二章：行政管理的基本原理行政管理的基本原理是在行政管理实践中总结出来的一套原则和规律。
这些原理包括了行政管理的目标原则、行政管理的科学原则、行政管理的民主原则、行政管理的法治原则、行政管理的效率原则等。
首先，行政管理的目标原则是指行政管理的一切活动都应当以实现公共利益为最终目标。
行政管理的目标应当是在法治的框架下，尽可能地满足公民的需要与愿望，促进社会的发展与进步。
其次，行政管理的科学原则是指行政管理应当遵循科学的原则和方法进行管理。
这就要求行政管理人员具有严谨的思维和开明的态度，善于运用科学的管理方法和技术进行管理。
再次，行政管理的民主原则是指行政管理应当遵循民主的原则进行管理。
这就要求行政管理人员要善于倾听民意，尊重公民的知情权和参与权，促进民主决策和参与式管理。
行政管理学知识
第二章行政管理学的内容和特点<正> 行政管理学是一门新兴学科,它的研究内容和范围随着学科的不断发展而逐步扩大。
十九世纪末,西方行政学最早是从研究行政法开始的,主要研究法律对于政治活动的规范。
一九二六年,美国学者怀等所著的《行政学导论》提出行政学研究的内容包括四个方面:1、组织原理;2、人事行政;3、财务行政;4、行政法规。
这是早期行政学内容的归纳。
近几十年来,由于生产、科技和社会生活的发行政管理学是一.门新兴学科,它的研究内容和范围随着学科的不断发晟而逐步扩大-.-卜九世纪束,西方行政学最早是从研究行政法开始的,:立要研究法律对于政治活动的规范。
一一九二二六年。
英国学者怀得所著的《行政学导论》提出行政学研究的内容t!=l插四。
四方面:l、组织绿理;2.人事行改;3、财务行政;4、行政法规。
这是早期行政学内容的归纳。
近几十年来,由:r生产、科技和社会生活的发键,行政管巡的内容也就更为复杂,因而婕行政学领域更加扩大。
从研究“普通行政”、“‘‘唆行政”而兼及特殊的“专业行政。
第三章行政管理学的历史发展<正> 在封建社会和资产阶级革命胜利后的较长时间里,行政事务比较简单,没有完整体系的行政学。
二十世纪以来,随着资本主义的发展,西方行政学研究最早从美国开始。
美国总统威尔逊年轻时所著的《行政学研究》被视为行政学起源的象征。
此后,行政学逐步发展起来,大体可分为三个阶段。
第一阶段(二十世纪二十年代和三十年代)是美国行政学的正统学说时期。
这一时期受三种主要力量的影响,其中之一是受美国的泰罗、法国的法约尔和德国的韦伯等人在资本主义生产经营管理中的“科学管理”运动的影响。
当时泰罗的管理理论经过其它人的发展,形成为一套比较完整的管理理论,它的主要原则是:在封建社会和资产阶级革命胜利后的较长时间里,行政事务比较简单,没有完整体系的行政学。
二十世纪以来,随着资本主义的发展,西方行政学研究最早从美国开始。
行政管理理论笔记总结
行政管理理论笔记总结一、行政管理的概念行政管理是指政府和公共机构为实现政策目标，运用管理技术和手段，组织、协调和运行公共事务的过程。
在现代社会中，行政管理的范围涵盖政府部门、公共机构以及私营部门的管理工作。
行政管理的目标是提高效率、提高效能、提高服务水平，推动社会进步、促进公共利益。
行政管理的核心是管理者对组织的有效管理和公共事务的高效运作。
二、行政管理的相关理论1. 韦伯的行政管理理论韦伯是行政管理理论的奠基人之一，他提出了“官僚制”理论。
官僚制的特征包括等级制度、专业化、稳定性、规范性和纪律性。
这些特征使得官僚机构能够高效运行，但也可能造成组织僵化和官僚主义。
韦伯的理论揭示了官僚化对行政管理的影响，引发了后续学者对官僚制的批评和改进。
2. 尼尔斯的管理理论尼尔斯的管理理论提出了“规范性管理”和“理性规划”等概念，强调管理者应该通过规范、规划和控制来提高效率，实现组织目标。
尼尔斯的理论对管理实践具有指导意义，为管理者提供了一套科学管理的方法和技术。
3. 泰勒的科学管理理论泰勒提出了“科学管理”理论，通过对工作过程的分析和优化，提高劳动生产率。
泰勒的理论强调了对劳动力的科学管理和技术改进，为现代管理理论的发展奠定了基础。
4. 亨茨的行政管理理论亨茨的行政管理理论主张管理者应该具备专业知识和管理技能，能够有效地管理组织和公共事务。
亨茨的管理理论对管理者的素质和职业素养提出了要求，为管理者提供了一种新的管理范式。
5. 斯克里维纳的行政管理理论斯克里维纳强调行政管理的社会责任和公共服务精神，提出了“公共行政”的概念。
他认为行政管理应该注重社会责任和公共利益，倡导实现政治目标和社会进步。
三、行政管理的实践应用1. 绩效管理绩效管理是现代行政管理的重要工具，通过制定绩效指标、评估绩效表现和奖惩机制，提高公共机构的工作效率和工作质量。
绩效管理可以激励管理者和员工的工作积极性，提高公共服务的质量和效率。
2. 领导力发展领导力是行政管理中的重要因素，有效的领导力可以带领组织实现目标，推动变革和创新。
国考行政管理理论知识
国考行政管理理论知识一、行政管理理论的基本概念行政管理理论是研究行政管理活动的规律性、方法性、原理性的理论体系。
行政管理理论的基本概念包括行政管理、行政管理学、行政管理学说等概念。
1. 行政管理行政管理是指政府行为在一定制度框架下对社会各种资源的有目的的调控、协调、运用的一种活动。
行政管理是政府管理社会事务的总称，是政府依法行使职能进行的管理行为。
2. 行政管理学行政管理学是研究政府组织、管理活动的学科。
行政管理学作为一个独立的学科，它研究范围包括政府组织、管理制度、管理方法、管理技术等。
3. 行政管理学说行政管理学说是指对行政管理活动的一种理论认识和总结，它包括多种理论观点和理论体系。
行政管理学说是行政管理理论的理论阐释，是行政管理实践的理论指导。
二、行政管理理论的理论体系行政管理理论的理论体系包括行政管理学、公共管理学、组织行为学、人力资源管理学等。
这些学科都在不同层面上对行政管理活动进行了系统的理论阐述。
1. 行政管理学行政管理学是研究行政管理活动的学科，它着重研究政府组织、管理原则、管理制度、管理方法等方面的理论问题。
行政管理学是行政管理理论研究的核心领域，是对行政管理活动进行系统研究的学科。
2. 公共管理学公共管理学是研究政府管理活动的学科，它包括公共管理原则、公共管理制度、公共管理方法等方面的理论问题。
公共管理学是行政管理学的一个重要分支，是对政府管理全过程进行系统研究的学科。
3. 组织行为学组织行为学是研究组织内部行为和组织与环境相互作用的学科，它包括组织结构、组织文化、组织变革等方面的理论问题。
组织行为学是对组织内部行为进行系统研究的学科，对行政管理实践有重要的理论指导作用。
4. 人力资源管理学人力资源管理学是研究人力资源管理活动的学科，它包括人力资源管理原则、人力资源管理制度、人力资源管理方法等方面的理论问题。
人力资源管理学是对人力资源管理活动进行系统研究的学科，对行政管理实践有重要的理论指导作用。
行政管理全套知识点总结
行政管理全套知识点总结第一部分：行政管理的基本概念1. 行政管理的概念行政管理是指在组织中对人力、财务、信息等资源进行合理利用，实现组织目标的一种管理活动。
它包括组织规划、领导、协调、控制等方面，是管理学的一个重要分支。
2. 行政管理的特点行政管理具有多样性、灵活性、针对性、综合性、规范性等特点，它需要兼顾组织内外环境的变化和影响，使得管理者需要具备多方面的能力。
3. 行政管理的内容行政管理的内容包括组织设计、人员管理、财务管理、信息管理、计划管理、领导管理、沟通管理、控制管理等多方面内容，这些内容涵盖了组织的方方面面。
第二部分：行政管理的原理1. 行政管理的目标行政管理的目标是实现组织使命和目标，确保组织高效运转，提高组织绩效。
2. 行政管理的规划行政管理需要进行详细的规划，包括组织规划、人员规划、资金规划、信息规划等，这样才能够确保管理活动的有序进行。
3. 行政管理的领导行政管理需要有强有力的领导，领导者需要有战略眼光和组织能力，能够引领组织朝着正确方向前进。
4. 行政管理的控制行政管理需要进行有效的控制，包括过程控制和结果控制，以确保管理活动按照规划进行，并且能够达到预期的效果。
第三部分：行政管理的技巧1. 行政管理的沟通技巧行政管理需要进行有效的沟通，包括内部沟通和外部沟通，使得组织内部各个部门之间能够有效协作，组织和外部利益相关者之间也能够建立良好的关系。
2. 行政管理的决策技巧行政管理需要进行合理、快速的决策，管理者需要有较强的判断能力和决策能力，能够在复杂的环境下迅速做出决策。
3. 行政管理的谈判技巧行政管理需要具备谈判能力，管理者需要能够与员工、合作伙伴、客户等进行有效的谈判，达成互利共赢的协议。
4. 行政管理的危机处理技巧行政管理需要有较强的危机处理能力，管理者需要能够迅速应对各种突发事件，保证组织正常运转。
第四部分：行政管理的方法1. 行政管理的信息化行政管理需要进行信息化改革，采用先进的信息技术手段，提高管理效率，降低管理成本。
行政管理理论复习重点
行政管理理论复习重点行政管理理论是现代管理学领域中的一个重要分支，它涵盖了管理理论、组织行为、公共政策、政府管理等多个方面。
行政管理理论的研究对象是公共部门的组织和管理，在管理方式、组织结构、管理原则等方面有着独特的特点。
在行政管理理论的学习中，重点需要掌握其基本理论、发展历程、相关模型和框架等内容。
下面是对行政管理理论的复习重点进行详细介绍。
一、行政管理理论基本概念1. 行政管理的概念行政管理是指政府部门和公共组织对于公共事务进行组织、协调、指导和控制的过程。
它是一种特殊的管理形式，包括对人员、财务、资源等方面的管理，并且在政治环境中受到限制和影响。
2. 行政管理的功能行政管理的功能包括决策、计划、组织、领导、协调、控制等多个方面。
其中，决策是行政管理的核心功能，而其他功能则是围绕着决策展开的。
3. 行政管理的原则行政管理的原则包括科学性、民主性、效率性、法治性、公开性、服务性等多个方面。
这些原则在行政管理的实践中具有重要的指导作用。
二、行政管理理论的发展历程1. 行政管理理论的起源行政管理理论的起源可以追溯到古希腊和古罗马时期。
在西方传统中，有着古典学派、人文学派、传统管理学派等不同的学术思潮，形成了行政管理的基本理论基础。
2. 行政管理理论的现代发展20世纪以来，行政管理理论在实践中得到了不断的发展和完善。
在美国，有着福特、泰勒、马科夫等人的管理学派对行政管理作出了重要贡献。
在欧洲，有着韦伯、费耶奇、西蒙等人对管理理论进行了深入研究和探讨。
3. 行政管理理论的当代发展当代行政管理理论在全球范围内呈现出多元化和多样化的发展趋势。
组织行为理论、公共政策理论、公共管理理论等多个分支领域的发展，为行政管理理论的进一步完善提供了新的思路和新的方法。
三、行政管理理论的相关模型和框架1. 行政管理的基本模型行政管理的基本模型包括批判模型、补偿模型、混合模型等多个类型。
这些模型在理论研究和实践应用中具有重要的指导作用。
行政管理理论基础考试大纲
行政管理理论基础考试大纲本次考试的大纲如下：
第一部分：行政管理的基本概念和特征
1. 行政管理的含义和基本特征
2. 行政管理的基本理论和原则
3. 行政管理与其他管理形式的比较
4. 行政管理的发展趋势和特点
第二部分：行政管理的组织结构和职能
1. 行政管理的组织结构和分类
2. 行政管理的职能和职责分析
3. 行政管理的领导和决策机制
4. 行政管理的绩效考核和评估体系
第三部分：行政管理的实践应用和创新发展
1. 行政管理在公共管理中的作用和地位
2. 行政管理的实践案例分析
3. 行政管理的创新发展和对策
4. 行政管理的国际比较和借鉴经验
第四部分：行政管理的伦理、法律和道德规范1. 行政管理的伦理规范和职业道德
2. 行政管理的法律规定和监督机制
3. 行政管理的职业操守和社会责任
4. 行政管理的道德建设和培养模式
第五部分：行政管理的专题研究和案例分析
1. 行政管理的专题研究方向和方法
2. 行政管理的实际问题分析和解决办法
3. 行政管理的案例分析和评述
4. 行政管理的未来发展趋势和展望
以上即为本次行政管理理论基础考试大纲，希望考生们能够充分准备，取得理想的成绩。
祝各位考生考试顺利！。
行政管理理论知识点
行政管理理论知识点一、行政管理的基本概念及特征行政管理是政府和公共机构实现其职能和目标的管理活动的总称。
它是指在政府体系中对公共事务进行计划、组织、领导、协调、控制等一系列管理活动的过程，以实现政府目标。
行政管理具有多方面的特征：1. 行政性：行政管理是政府和公共机构的内部管理活动，是政府为实现其职能和目标而进行的管理活动。
它是政府机构对外支配权力的一种内部管理活动。
2. 公共性：行政管理的对象是公共利益，服务的对象是公众。
行政管理是在公共权力下行使的一种职能，是公共权力的实行方式。
3. 组织性：行政管理是对政府和公共机构的内部管理活动。
它是政府和公共机构为实现其职能和目标而进行的一系列管理活动。
它是政府和公共机构的内部管理活动。
4. 政策性：行政管理是政府机构实施政策的过程，是政策执行的具体实施过程。
行政管理是政策制定和执行的一个统一的过程。
5. 约束性：行政管理是一种有法律约束的管理活动。
行政管理必须受法律的约束和制约，必须遵循法律的规定和要求来进行管理活动。
6. 层级性：行政管理的活动是在政府机构内部进行的。
政府机构是由各级政府的部门、单位所组成的。
行政管理是政府机构内部进行的管理活动。
二、行政管理的基本原理行政管理的基本原理是指行政管理的基本理论、原则和规律。
行政管理的基本原理包括：1. 法治原则：法治是行政管理的基本原则。
即行政管理必须依法行政，必须受法律的约束和制约，必须遵循法律的规定和要求进行管理活动。
2. 公平原则：公平是行政管理的基本原则。
即行政管理必须公平、公正、合理，保护公众的合法权益，保护公民的基本权利。
3. 专业原则：行政管理必须是专业化的管理活动。
行政管理必须依靠专业知识进行管理，必须以科学的方法进行管理。
4. 效率原则：行政管理必须高效、高效率、高质量。
行政管理必须以提高管理效率、提高管理质量、提高管理水平为目标，以提供更好的公共服务为宗旨。
5. 服务原则：行政管理必须是为公众服务的管理活动。
行政管理理论课有哪些内容
行政管理理论课有哪些内容一、行政管理的基本概念行政管理理论课的第一部分通常会介绍行政管理的基本概念，包括行政管理的定义、特征、对象和范围等内容。
通过学习这部分内容，可以帮助学生了解行政管理的本质和特点，从而为后续的学习打下基础。
行政管理的定义：行政管理是指政府组织和管理资源、人力、物力和财力以实现公共利益的一种管理活动。
行政管理的特征：行政管理具有强制性、专业性、公共性、持续性等特征。
行政管理的对象：行政管理的对象包括公共事务、公共资源、公共制度等。
行政管理的范围：行政管理的范围包括政府管理、公共组织管理、公共政策执行等。
二、行政管理的基本原理行政管理理论课的第二部分通常会介绍行政管理的基本原理，包括行政管理的规范性、效率性、公正性、透明性等原则。
通过学习这部分内容，可以帮助学生了解行政管理的基本原则，为将来的实践工作提供指导。
行政管理的规范性原则：行政管理应当遵循法律规范和职责规范，避免滥用职权和违法行为。
行政管理的效率性原则：行政管理应当追求最佳的资源配置和最高的工作效率，提高公共服务的质量和效率。
行政管理的公正性原则：行政管理应当平等对待每一个公民和组织，不偏袒不厚待，维护公正和正义。
行政管理的透明性原则：行政管理应当公开透明，接受公众监督，保障公共利益。
三、行政管理的基本方法行政管理理论课的第三部分通常会介绍行政管理的基本方法，包括管理职能、管理技术、管理手段等内容。
通过学习这部分内容，可以帮助学生了解行政管理的具体操作方法，为将来的工作提供指导。
管理职能：行政管理的管理职能包括计划、组织、领导、控制等。
管理技术：行政管理的管理技术包括决策、沟通、协调、激励、监督等。
管理手段：行政管理的管理手段包括法律手段、经济手段、社会手段等。
四、行政管理的发展趋势行政管理理论课的最后一部分通常会介绍行政管理的发展趋势，包括全球化、信息化、法治化等发展趋势。
通过学习这部分内容，可以帮助学生了解未来行政管理的发展方向，为将来的工作做好准备。
行政管理理论教材
行政管理理论教材第一章：行政管理概述1.1 行政管理的基本概念行政管理是指政府或组织内部对人力、财力、物力和信息资产进行计划、组织、指挥、协调、控制和评估的活动。
它是管理学中的一个重要分支，是社会组织和政府组织中的核心活动之一。
1.2 行政管理的演变行政管理的演变过程反映了人类社会的发展历程。
从最初的部落制度到现代的国家和组织，行政管理不断发展和完善，从简单的行政活动逐步转变为科学的管理理论和实践。
1.3 行政管理的特征行政管理具有目的性、科学性、多样性和复杂性等特征。
在不同的组织和环境中，行政管理也呈现出不同的特征和形式。
1.4 行政管理的基本原理行政管理的基本原理包括目标原则、合作原则、效率原则、透明原则和责任原则等。
这些原则在实践中都具有重要的指导意义。
第二章：行政管理的基本理论2.1 组织管理理论组织管理理论包括传统管理理论、人性化管理理论、系统管理理论和危机管理理论等。
这些理论为行政管理提供了不同的思路和方法。
2.2 领导管理理论领导管理理论是行政管理的重要组成部分，包括权变领导理论、情境领导理论和特质领导理论等。
领导者对组织和个人的影响具有决定性的作用。
2.3 绩效管理理论绩效管理理论是衡量行政管理效果和结果的重要方法。
包括绩效评估、激励机制和绩效改进等内容。
2.4 民主管理理论民主管理理论强调组织内部的民主参与和决策，包括民主领导、民主管理和民主治理等方面。
第三章：行政管理的实施方法3.1 计划管理方法计划管理是行政管理的重要手段，包括长期计划、年度计划和项目计划等。
它是组织达成目标的关键。
3.2 组织管理方法组织管理是行政管理的核心内容，包括组织结构设计、人力资源管理和流程管理等。
它直接影响到组织的效率和效果。
3.3 领导管理方法领导管理是组织中的核心活动，包括领导者的培养、激励和沟通等。
领导者的作用对组织的发展和稳定具有重要的作用。
3.4 控制管理方法控制管理是保证行政管理正常运转的重要手段，包括内部控制、风险管理和绩效评估等。
行政管理理论学习笔记方法
行政管理理论学习笔记方法第一章：行政管理的概念和特征1.1 行政管理的概念行政管理是以管理为主要功能的行政组织和机构活动的总称。
它是指公共行政制度的运作和运行，是指政府机关和其他组织在政治、经济、社会和文化活动中所从事的管理活动。
行政管理是对现代社会中公共行政的一种表现形式。
1.2 行政管理的特征1) 官僚性。
行政管理是由专业管理者所主导和执行的，具有严格的等级组织结构和专业的管理规范。
2) 目标性。
行政管理是以实现公共利益、社会目标为主要目标，服务于社会和公众利益。
3) 规范性。
行政管理是按照法律法规、政策指导和制度机制来进行的，具有一定的法律约束力和规范性。
4) 行政权力性。
行政管理是通过行政权力来实现的，具有行政处置和资源配置的权力特征。
5) 社会性。
行政管理是服务于社会和公众利益的，具有社会性和公共性。
第二章：行政管理理论的研究方法2.1 实证研究方法实证研究方法是行政管理理论研究中的一种重要方法，它是一种基于实践和事实的研究方法，通过对实际问题的观察、实验和分析，来进行理论验证和理论探讨。
在学习行政管理理论的过程中，可以采用实证研究方法来进行学习和理解。
比如，可以通过调研和案例分析等方式，深入了解行政管理实践中的问题和挑战，从而对行政管理理论有更为深刻的领悟。
2.2 比较研究方法比较研究方法是行政管理理论研究中的一种重要方法，它是一种通过比较不同制度、不同文化、不同国家或地区的行政管理实践，来进行理论探讨和理论验证的方法。
在学习行政管理理论的过程中，可以采用比较研究方法来进行学习和理解。
比如，可以通过对不同国家或地区的行政管理实践进行比较，来了解不同制度和文化对行政管理的影响，从而对行政管理理论有更为全面的认识。
2.3 历史研究方法历史研究方法是行政管理理论研究中的一种重要方法，它是一种通过对历史事件、历史文献和历史实践进行研究和分析，来进行理论探讨和理论验证的方法。
在学习行政管理理论的过程中，可以采用历史研究方法来进行学习和理解。
行政管理理论课有哪些课程
行政管理理论课有哪些课程行政管理理论课程在不同的教学机构和专业设置中可能有所不同，但一般而言，行政管理理论课程涉及到行政管理的基本概念、理论体系、研究方法、实践应用等方面的内容。
本文将介绍一些典型的行政管理理论课程内容，以便有兴趣的学生和教师参考学习和讨论。
一、行政管理的基本概念行政管理是研究行政组织和行政管理活动的学科，它包括行政学、行政管理、公共行政等领域。
行政管理理论课程的第一部分通常从行政管理的基本概念入手，介绍行政管理的定义、内容、特征、功能和目标等基本概念，帮助学生建立对行政管理的基本认识和了解。
二、行政管理的理论体系行政管理理论课程的第二部分通常包括行政管理的理论体系，包括传统行政管理理论、现代行政管理理论、公共管理理论和新公共管理理论等。
这部分内容主要介绍行政管理理论的发展历程、主要理论家及其代表作品、核心概念和主要思想等，帮助学生对行政管理的理论体系进行全面、系统的学习和掌握。
三、行政管理的研究方法行政管理理论课程的第三部分通常包括行政管理的研究方法，包括定性研究方法、定量研究方法、综合研究方法等。
这部分内容主要介绍行政管理研究的方法论基础、研究设计、调查实施、数据分析和结果解释等方面的知识，帮助学生对行政管理的研究方法进行系统学习和掌握。
四、行政管理的实践应用行政管理理论课程的第四部分通常包括行政管理的实践应用，包括政府机构管理、政府绩效管理、公共服务管理、公共政策管理等。
这部分内容主要介绍行政管理理论在行政管理实践中的应用和实践案例，帮助学生了解行政管理理论与实践的关系，掌握行政管理的实践技能和方法。
五、行政管理的前沿问题行政管理理论课程的最后部分通常包括行政管理的前沿问题，包括全球化与治理、信息化与政府、创新与变革等。
这部分内容主要介绍行政管理理论的前沿问题和热点议题，帮助学生了解行政管理理论的最新进展和发展动态，引导学生开展研究和探讨。
行政管理理论课程是行政管理专业的核心课程之一，其内容丰富多样，涉及广泛，有助于学生全面了解行政管理的基本概念、理论体系、研究方法、实践应用和前沿问题，培养学生系统思维和创新能力，提高学生的理论基础和实践技能，为学生今后从事行政管理工作打下坚实的理论基础和实践基础。
行政管理学(二)
第二章行政管理学的产生与发展一、行政管理学的产生行政管理学作为一个相对独立的学科，产生于19世纪未20世纪初。
早在1865年，德国学者史坦因就曾使用过“行政学"一词，但他所说的“行政学”不是我们现在所讲的行政管理学，而是行政法学。
对于行政管理学的产生具有里程碑意义的学术成果是美国学者伍德罗Lj威尔逊在1887年发表的《行政研究》一文，这篇著名文章在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例，威尔逊也因此成为行政管理学的创始人。
除此之外，对行政管理学的产生具有决定性影响作用的学术研究还有:1900年美国学者古德诺的《政治与导论》,以及1927年美国学者魏洛比撰写的另一本大学教材书《公共行政原理》。
以上著作的发表，标志着行政管理学在美国正式产生并得到公认，而且逐步发展起来.西方行政管理学在19世纪未20世纪初产生并不是偶然的，而是有其历史的必然性。
第一，从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学的一个必然结果，也是西方管理实践的研究，早在作为相对独立的行政管理学产生以前就存在.古希腊学者里士多德在其《政治学》、英国学者洛克在其《政府论》、法国学者孟德斯鸠在其《论法的精神》等著作中都阐述过行政机关与立法机关及其机关的关系，甚至论述过行政机关的职能及其运行状况。
但是，他们还没有把行政作为一个独立的对象来中以研究,在关行政的研究还只是作为政治学的一部分内容来加以讨论.例如，早在古希腊时期的大理论家亚里士多德在其著作《政治学》一书中,就把当时城邦的职能划分为议事、行政和审判三种职能，并对行政机构及其产生和活动的原则进行了比较详细的论证。
错误!但在亚里士多德那里，行政还未获得独立的地位，只是城邦这个政治体系中的一个组成部分。
当洛克提出分权的原则时，即主张把行政权与立法权、外交权分离开来，并将这些不同的权力交由不同的机关或官员掌管时,也就意味着行政有可能获得相对独立的地位.当孟德斯鸠最终确立了立法、行政与司法威权分立,相互制衡的理论原则时，这就预示着行政已经在理论上获得了相对独立的地位，从而表明在理论上较为独立地研究行政学成为可能.因此,从最初诉理论渊源来讲，行政管理学确实是从政治学发展而来的,并且是政治学自身发展的一个必然结果.但是,在理论上推动行政管理学产生的学术动因并非仅仅是政治学，与此同时还有管理学。
行政管理理论考试重点笔记
行政管理理论考试重点笔记一、行政管理概述1.行政管理的概念及内容1.1 行政管理的概念行政管理是指政府管理活动中的一种特定形式，是政府在一定的政策目标下，利用一定的资源、运用一定的手段，对一定的对象进行有计划、有组织、有领导、有协调的指导和控制，以实现政府的政策目标和社会的整体利益的活动。
1.2 行政管理的内容行政管理的内容包括：计划、组织、指挥、协调、控制、评价等活动。
2.行政管理的特点2.1 行政管理的目的性行政管理的目的是实现政府的政策目标和社会的整体利益。
2.2 行政管理的合法性行政管理必须符合法律的规定，享有法定的授权和权力。
2.3 行政管理的强制性行政管理是强制性的管理活动，具有强制性的指导和控制权。
2.4 行政管理的规范性行政管理必须按照规定的程序和程序进行，遵守规定的规则和原则。
2.5 行政管理的效率性行政管理必须具有高效率的特点，追求最佳管理结果。
3.行政管理的基本原则3.1 法制原则行政管理必须依法行使，必须遵守法律的规定，法治化是行政管理的基本要求。
3.2 公正原则行政管理必须具有公正性，不偏私，公平公正对待各种事务。
3.3 服务原则行政管理是为公民和社会提供服务的，要求行政管理与公众保持密切联系，为公众提供优质的服务。
3.4 效率原则行政管理必须具有高效率的特点，追求最佳管理结果。
二、行政管理的基本理论1.行政管理的目标及职能1.1 行政管理的目标行政管理的目标是为了实现政府的政策目标和社会的整体利益。
1.2 行政管理的职能行政管理的职能包括：计划、组织、指挥、协调、控制、评价等活动。
2.行政管理的基本理论2.1 德国行政管理理论德国行政管理理论主要有：韦伯的官僚理论、弗吕克特的职能理论、马克斯的理性化理论等。
2.2 美国行政管理理论美国行政管理理论主要有：福利兹的公共管理理论、西蒙的决策理论、麦克格雷戈的领导理论等。
2.3 英国行政管理理论英国行政管理理论主要有：纽韦尔的新公共管理理论、阿什沃斯的商业管理理论、霍尔汉姆的行政博弈理论等。
行政管理相关知识
《一》：行政管理的特点：1、一切行政活动都是直接或间接与国家权力相联系，以国家权力为基础的。
2．行政管理是根据国家法律推行政务的组织活动。
在执行中又能动地参与和影响国家立法和政治决策，制定政策是行政管理的一种重要活动方式。
3．行政管理既管理社会的公共事务，又执行阶级统治的政治职能。
4．行政管理要讲究管理的效能和效率。
它通过计划、组织、指挥、控制、协调、监督和改革等方式，最优地实现预定的国家任务，并达到应有的社会效果。
5．行政管理是人类改造社会的实践活动的一个特定领域，有它自身发展的客观规律性。
《二》：行政管理类型：国民经济管理。
这是国家行政机关对社会经济生活所实行的管理。
包括工业、农业、交通运输、财政金融、商业贸易以及环境保护和公用事业的管理。
文化教育管理。
包括教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业的管理。
国防军事管理。
包括征兵、武装力量建设、军事科学研究、国防工程建设等管理。
公安司法行政管理。
包括治安、交通、消防、边防等管理，以及律师事务、公证事务、劳改狱政管理等。
民政管理。
包括社会救济、社会福利、优抚和安置等管理。
外交事务管理。
包括外交活动、对外经济贸易、对外文化交流、国际旅游活动等管理。
《三》行政管理职能：从行政管理过程来看，它主要有四项基本职能。
计划。
包括制定计划、下达指示、作出决议、进行安排等。
组织。
把已经确定的计划和决策付诸实施。
组织活动还包括对机构的设置、调整和有效运用,对人员的选拔调配、培训和考核。
协调。
通过政策、法令和各种具体措施，不断改善和调整组织之间、人员之间、活动之间的各种关系。
使各项工作分工明确、配合密切、步调一致，以共同实现预定目标。
控制。
即监督、检查的职能。
可以通过统计资料和实时信息的分析，如人事、组织、财务等情况进行控制《四》行政学研究的意义：1、行政学研究有利于发现行政活动的规律，促使社会主义上层建筑更加适应于经济基础的发展要求。
2．行政学研究有利于培养和造就适应社会发展要求的行政人员。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第二部分行政管理理论相关知识1、政府职能的发展变化自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”，一方面表现为统治职能的极端强化，另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化；近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”；现代资本主义国家的政府职能主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。
2、政府职能的重要地位政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向；政府职能是政府机构设置的根本依据；政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键；政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。
政府职能的实施手段主要是依法行政。
3、政府的基本职能（1）政治职能，政治职能亦称统治职能，主要包括：军事保卫职能；外交职能；治安职能；民主政治建设职能。
其中，以通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展为目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求，也是社会主义国家行政管理的基本原则。
（2）经济职能，主要包括：宏观调控；提供公共产品和服务；市场监管。
市场必须在一定的规则下才能够有效运行，正是在这个意义上，市场经济也称为“法制经济”。
（3）文化职能，主要包括：发展科学技术；发展教育；发展文化事业；发展卫生体育事业。
（4）社会职能，主要包括：调节社会分配和组织社会保障；保护生态环境和自然资源；促进社会化服务体系建立；提高人口素质，实行计划生育。
4、影响与制约政府职能转变的因素（1）社会环境的变迁。
社会环境变迁是决定政府职能转变的外在动因。
（2）公共行政的科学化。
公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。
要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员；要按照权责统一的原则，合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。
（3）技术手段的创新。
技术手段的创新是政府职能转变的根本保障。
举例：政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地对市场进行调控；政治科学和管理科学的发展使政府的机构设置和组织运作更加合理有效。
（4）传统行政文化的影响。
传统行政文化是影响政府行政职能转变的因素。
如何吸收精华、剔除糟粕，克服传统行政文化不良因素所带来的惰性和惯性，是政府职能能否发生实质性转变的重要因素。
5、政府职能转变的内容政府职能转变，不仅包括政府职能内容的转变，还包括政府行政职能方式的转变、政府职能的重新配置以及相应政府机构的调整和改革。
主要包括以下三个方面：（1）政府职能的外部转移。
指政府将不属于自己的职能还给企业以及社会中介组织，防止政府职能的“越位”，将属于政府自己的职能收回，防止政府职能的“缺位”。
（2）政府职能的系统转移。
在纵向层级之间要按照必要的集中与适当的分散相结合的原则，合理划分各级政府的职能范围，明确各自的权力和责任；在横向部门之间要按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则，合理配置和划分政府部门之间的职责分工。
要在管理运行上按封闭原则进行分类。
（3）行政管理方式的转变。
行政管理方式，即政府行使能的方式，包括工作方式、工作作风、运行程序等，管理手段的转变，就是将传统计划经济体制下的单一行政手段，转向综合运用经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段。
6、政府职能转变的关键－－政企分开（1）政企分开的主要内容：政府与企业社会职能的分开；企业所有权与经营权的分开；政府国有资产所有者职能与行政职能的分开。
政府不应直接管理企业，直接干预企业的生产经营活动，不得随意截留企业的权利，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。
（2）政企分开的主要措施：解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系；大量裁减专业经济部门和各种行政性公司，发展社会中介组织；加强和改善国有企业的监管方式。
作为过渡性措施，要保留部分专业部门，主要职能为制定行业规划和引导行业产品结构的调整。
7、国家机构的组成国家机构由国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、国家军事机关组成。
政府机关为国家机构的重要组成部分。
行政机构的行政权力与国家权力机关的立法权力、国家审判机关和国家检察机关享有的司法权力，分工不同，相互合作，共同构成国家权力系统。
8、群众组织群众组织亦称人民团体、群众团体，包括各种依法定程序成立的群众团体、专业团体、群众自治组织等，如工会、共青团、妇联等三大群众团体；文联、红十字会、慈善会等专业团体；村民委员会、城市居民委员会等群众自治组织。
9、机构编制管理机构编制管理是行政管理的基础工作之一，是根据国家社会经济发展状况、政治体制状况以及行政管理科学化程度，通过运用技术手段综合分析，以确定国家各类法定组织的职能范围、职责权限、机构设置和人员配备，并进行调控和监督，以实现国家管理系统的精简、统一、高效。
我国的机构编制工作采取“统一领导，分级管理”的领导体制；其在编制管理方面的主要任务是：职能管理；机构管理；人员管理。
政府机构的名称一般包括域名（地理位置或管理范围）、矢名（管理内容）、格名（表明规格级别）。
三定：定职能、定机构、定人员编制。
10、政府机构设置原则（1）职能优先原则，即：职能是机构存在的前提；科学界定政府总体职能；科学配置和划分政府职能；以政府职能是否顺利实现来检验政府机构设置的合理性。
（2）完整统一原则，即：政府职能是完整统一的；行政权力是完整统一的；政府机构设置是完整统一的。
（3）管理幅度与管理层次相适应的原则，在实际应用中，应遵循以下几条规律：在管理对象和内容不变的情况下，管理幅度与管理层次成反比；管理幅度事务的难易程度成反比；管理幅度同管理者的能力以及管理手段的先进程度成正比；管理幅度与下属人员的能力成正比关系；管理层次与组织效率成反比。
（4）权责一致原则，指在机构设置中，要使机构的职权与职责相称、平衡，它包含三层意思：设计合理的职位体系；权责相称的制约机制；奖惩分明的激励机制。
（5）精简与效能原则，即做到机构设置要精简；人员编制要精干；办事程序要简化。
（6）依法设置原则11、政府机构改革政府机构改革的动因：经济体制改革的需要；政治体制改革的需要；精简机构和人员的需要；减轻财政负担的需要；提高行政效率的需要。
1982年机构改革。
一是提出干部的“四化”，即革命化、知识化、专业化、年轻化，特别在解决干部队伍老化和领导职数过多方面取得突破性进展；二是实行行政首长负责制，并将其写入宪法。
1988年机构改革。
一是提出转变政府职能的概念，并把转变政府职能作为政府机构改革的关键；二是提出政企分开、党政分开原则，初步理顺党政关系、政府与企事业单位和人民团体的关系、政府各部门之间的关系以及中央政府同地方政府的关系。
1993年机构改革。
一是在提出建立社会主义市场经济的背景下，把适应社会主义市场经济体制作为机构改革的目标；二是强调了转变职能的根本途径是政企分开；三是提出了行政管理体制改革的概念，扩大了机构改革的内涵。
12、1998年机构改革目标与原则改革目标：建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制。
改革原则：一是按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开，把政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面来，把生产经营的权力真正交给企业；二是按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织机构，实行精兵简政，加强宏观经济调控部门，调整和减少专业经济部门，适当调整社会服务部门，加强执法监管部门，发展社会中介组织；三是按照权责一致的原则，调整政府部门的职责和权限，明确划分部门之间的职能分工，相同或相近的职能交由一个部门承担，克服多头管理、政出多门的弊端；四是按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设，实现政府机构、职能、编制、工作程序的法定化。
13、垂直管理部门垂直管理部门的工作业务、人事任免、经费拨付，均由上级业务主管部门决定，其职能具有专属性、执法性、监控性特点，目前，实行中央业务主管部门垂直管理的机构有中国人民银行、海关、国家税务等系统，实行省级垂直管理的机构有地方税务、工商管理、质量技术监督管理等系统。
14、我国公务员制度建立的过程（1）第一阶段1984－1193年，国家公务员制度的创立。
这一阶段主要以研究、草拟、修改公务员法规为重点，以克服传统人事行政弊端为背景，以实现国家公务员管理制度化、规范化为落脚点。
第一阶段可分为如下三个小阶段：1982－1986年，制定《国家行政槎作人员条例》；1986－1988年，将上述条例更名，并在党的十三大和七届全国人大会议上，分别将建立国家公务员制度作为政治体制及干部人事制度改革的重点，形成了公务员制度的三大要件：人事部、国家行政学院、公务员法规；1989－1993年，根据边实践、边探索、边修改的精神，先后在审计署、海关总署、环保局、税务局、统计局、建材局6个部门和深圳、哈尔滨两个市进行试点，并于1993年8月14日正式颁布布《国家公务员暂行条例》。
（2）第二阶段以全面施行、分步推进、不断完善各项配套的法规为重点，以适应社会主义市场经济体制建立和干部人事制度改革深化为背景，以建设高素质的专业化国家公务员队伍为落脚点。
1993－1996年，根据统筹规划、从上而下、由易到难的原则，积极而稳妥地在全国范围内推行公务员制度。
15、我国公务员制度的特色（1）同西方文官制度比较：坚持党的基本路线，不搞“政治中立”；坚持为人民服务的宗旨，国家公务员不是独立的利益集团；坚持党管干部的原则，国家公务员不搞“两官分途”；坚持德才兼备的用人标准。
（2）同传统人事制度比较：具有比较完善的法规体系；具有比较科学的竞争激励机制；具有正常的新陈代谢机制；具有廉政勤政的保障机制。
16、国家公务员建设高素质、专业化“完善公务员制度，建设高素质的专业化”国家公务员，已在党的十五大和九届人大一次会议上确定为我国政治体制改革的目标之一。
国家公务员的核心竞争力在于对知识的综合运用能力和创新能力。
公务员队伍学风：刻苦钻研，积极探索，民主研讨，求真务实。
当前在业务精通方面普遍缺乏敬业乐业和精益求精的精神。
高素质的内涵主要包括：思想政治上的高标准与道德品质上的高境界；理论素养与知识运用上的高水平；廉政勤政建设上的高风尚、高效率；业务上的精通；身心上的健康。
专业化指公务员队伍建设的专业化，主要体现为身份职业化、职业专门化、知识与能力专业化，其内涵主要包括：科学决策与有效执行能力；沟通协调能力；学习创新能力；收集、处理信息的能力；表达能力。
17、公务员制度的发展目标我国公务员制度的发展目标：适应社会主义市场经济发展的需要，深化干部人事制度改革，逐步创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，建立一套能上能下、能进能出、充满活力的管理机制，形成一套法制完备、纪律严明的监督体系。