财政学课件第13章分解

对雇主和雇员的税率
雇主和雇员应支付的最大税收
1.0% 美元 30.00 1.5 45.00 1.5 54.00 2.0 72.00 2.0 84.00 2.25 94.00 2.5 120.00 3.0 144.00
3.125 150.00 3.625 174.00
4.2 277.20 4.4 290.40 4.4 4.8 4.8 5.2 5.2 5.85 5.85 5.85 5.85 5.85 6.05 6.13 6.13 6.65 6.7 6.7 7.0 7.05 7.15 7.15 华中科技7大.51学经济学院 田新时 xshtian7.@65mail.hust.edu.cn 7.65
最大的年应税所得
美元 3,000 3,000 3,600 3,600 4,200 4,200 4,800 4,800 4,800 4,800 6,600 6,600 7,800 7,800 7,800 7,800 9,000 10,800 13,200 14,100 15,300 16,500 17,700 22,900 25,900 29,700 32,400 35,700 37,800 39,600 42,000 43,800
表13-3 更换率，1983
每年的所得
未婚的工人 配偶没有保险的工人(年龄65)
半时制最小工资 0.9
1.35
全日制最小工资 0.63
0.95
平均覆盖的收入 0.46
0.69
最大应税所得
0.26
0.39
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保障的得益是指标化了的；如它会随着通货膨胀而增加。 最为接近的私人保险品种的是年金，它的受益是与股票市 场的业绩挂钩的。当这些保险品种被引入之后，它们可以 被认作是一种对通货膨胀的套利。
• 通货膨胀的风险被归结为一类重要的风险：社会风险 （Social Risk）的一个特例。社会风险是社会作为一个 整体所面对的。任何一个私人保险企业都很难承受这样的 风险。排除一些特殊的情况，如战争，不同个人的死亡是 一种“相互独立”的事件。
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第III部分
公共支出项目
Public Expenditure Program
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第十三章
社会保险
Social Insurance
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13.2. 社会保障、私人保险项目和市场失灵
• 在1935年以前，私人市场提供着人寿保险但不是退休保 险。几乎没有企业会以其他形式提供养老。
• 大萧条导致了 12.3.1. 高的交易成本 12.3.2. 缺乏指标：私人保险市场对社会风险的不可为性 • 私人保险策略（品种）和社会保障项目最大的不同是社会
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13.1. 社会保障系统的结构
图13-1 中央为老年人福利的支出：1985年财政年度
其它,4%
中央为老年人的支出
住房,2% 其它退休项 目, 10%
医疗服务, 23%
医疗救 助,3%
社会保障, 55%
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8ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
上午6时3分12.3.3. 逆向选择，差别风险和保险成本
• 出现在私人保险市场上的第三类主要的问题是事实上不同的个人会有不同的寿 命期望。考虑一种人寿保险，它为投保人过世后的遗孀（或遗孤）提供某个固 定的支付。（因而这种保险事实上是死亡或遗孤保险）一个销售这种保险产品 的企业并不想为那些将要去世的人发行这种保险；如果它了解到他们似乎即将 去世，企业会要求更高的保费。对那些超过65岁或是有心脏病的人，保费会尤 其的高。在另一方面，对于销售年金的私人企业，这类考虑正好相反：它们仅 仅愿意为那些不健康（似乎不久于人世）的人销售年金类保险产品。由于妇女 比男人活得长，以往的保险公司往往在人寿保险上对妇女要求较低的保费，而 在年金上要求较高（相对于男人）的保费。
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• 但是社会保障不同于绝大多数的政府项目，因为 它有自己专项的（打了耳记的，Earmarked）工 资税。从这个税种获得的岁入直接进入到一个基 金，而通过这一基金为受益支出融资。对社会保 障最初的设计是以一种自我融资（Selffinancing）的方式，即试图由工资税的岁入来覆 盖支出。
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表13-1 主要社会保险项目的支出
实际支出（以1986年10亿美元计）
社会保障（OASDI） OADI（老人和孤寡） 残疾保险 失业保险 医疗保障
1963 55.4 51.0 4.5 12
1986 196.9 176.1 20.8 19.1 77.4
老兵福
利,2%
SSI, 1%
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1937 1950 1951 1954 1955 1957 1959 1960 1962 1963 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988～89 1929002～0/9190/19 2000～以后
表13-2 社会 保障税率和 税基在过去 的5年里有快
速地增长 （雇主和每 个雇员支出 这些税。税
率包括了 OASDI税和 医疗保障税， 1987年分别 为5.7％和 1.45％，相 应的税率为
所显示的 7.15％）
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更换率（Replacement rate）有时用来评估社会保障受益 的大小。更换率定义为社会保障受益与退休前收入的比率。 更换率为1意味着即将退休的个人在收入上不会有任何损失。
• 在所有的社会保险项目中，目前为止最大的要算 老人、孤寡和伤残保险（OASDI，Old Age, Survivors, and Disability Insurance），是在 1935年发起的。这经常被归结为社会保障，即为 老年人、伤残人士提供的最基本生活标准。
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