劳务队伍管理制度

劳务队伍管理制度

1、总则

防范合同风险，避免劳务纠纷，根据建设部有关劳务管理规定，结合公司劳务队伍管理现状，制定本制度。

劳务队伍管理制度包括：劳务队伍的选择与确定、劳务合同的签订与履行、工程计量与支付三个部分。

2、劳务队伍选择与确定

选定的劳务队伍必须具备良好的业绩和信誉。

选定的劳务队伍注册登记手续必须合法有效。

选定的劳务队伍必须具备相应的资质等级和施工能力。

劳务队伍的确定原则上采用竞标方式。

2.2职责

2.2.1 项目经理负责组建以项目经理为组长、各业务部门负责人为组员的评审小组，并领导评审小组对劳务队伍进行资格预审和竞标资料评审。

2.2.2 总工程师负责审查劳务队伍的施工能力、竞标资料中的施工组织设计部分。

2.2.3 领导班子其他成员参与劳务队伍的资质能力评审和竞标评

审。

2.2.4 工程部是劳务队伍选择的主责部门，在评审小组的领导下，主要负责以下工作：

（1）拟定本项目劳务队伍需求计划。

（2）将拟参加本项目施工的劳务队伍进行登记，根据公司有关劳务队伍的信息档案记录，排除不符合要求的劳务队伍。

（3）组织评审小组对拟承揽工程的劳务队伍进行资格预审，将审查筛选结果归档备查。

（4）负责调查、收集劳务队伍的信誉和业绩信息，审查劳务队伍营业执照、资质证书、代理人身份证明等文件的有效性和合法性，审查竞标资料中的施组、报价部分。

（5）组织相关部门编制招标文件及评标办法〔评标打分权重：资质、业绩、信誉（分以往与在建项目）占20%；资金设备及人员投入占10%；安全施工、工程质量、工程进度占20%；施组占10%；报价占40%〕，向劳务队伍提供工程量清单、施工图纸及有关竞标要求。组织劳务队伍进行竞标，负责接收竞标资料。

（6）组织评审小组对竞标资料进行评审，汇总评审结果。

2.2.5项目合同管理人员（计量工程师）负责劳务队伍日常的管理工作，负责各类资料的收集、整理、保管和归档工作。

2.2.6 评审小组负责劳务队伍资格预审和竞标资料评审，根据评审结果，择优选择、确定劳务队伍。

2.3 工作流程图（见图一）

除合同规定或经业主同意，主体工程、关键工程、施工难度较大或技术含量较高的工程，只能进行劳务分包，不得进行工程分包。

隧道工程，由公司组织评定选择，项目经理、总工参与评定。相应的资格预审等工作由公司组织进行。其它工程由项目组织资格预审和评定。

3资格预审具体评审内容为：

（1）在建工程情况及已完工程业绩；

（2）是否具有良好的信誉等；

（3）是否具备独立承担施工的能力；

（4）注册、登记手续是否齐备、合法、有效；

（5）是否具备相应资质等级。

4竞标评审的具体内容为：

（1）施工方案及资源配置；

（2）报价水平；

（3）业绩、信誉评价；

（4）承诺条件。

2.4.5 劳务队伍的确定原则：

（1）对劳务队伍的考察评定，应重点考察其在建工程及已完工程业绩、信誉情况，把业绩、信誉作为考察评定劳务队伍资格的最重要指标，实行一票否决。

（2）劳务队伍的注册、登记手续，资质等级应满足建设部《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》和铁道部“建[2005]25号”等文件中的有关规定，以保证劳务分包的合法性。

（3）凡采取竞标方式选择劳务队伍的，必须编制切实可行的评标办法（见条），以评标得分最高者为中标单位。为防止劳务队伍围标，竞标时应合理确定标底，竞标报价在标底＋1%～－5%范围以外的为废标。

（4）同一工程一般不得少于三家队伍参加竞标，同一工程类别至少选择两个以上劳务队伍，以利相互竞争、制约。

（5）列入集团公司、中铁一局、公司“黑名单”，或年审不合格的劳务队伍严禁使用。

（6）原则上尽量避免使用工程所在地当地劳务队伍，对长期合作，实力强、信誉好的队伍，在同等条件下优先考虑使用。

（7）鼓励使用以企业自有职工为框架，吸收部分劳务工组成的“架子队”。

（8）对可能发生突发事件的工序或单位工程，在选择劳务队伍时应有备选方案。

劳务队伍资格预审、竞标等过程必须由评审小组集体决策，评审记录由评审小组成员签字后存档备查，并接受公司、项目党支部、职工代表的监督。

评定结束后，资格预审、竞标评审过程资料和结果（标的500万以上的）上报公司项目管理部审批。年终组织人员对劳务队伍进行年度评价，将评价资料上报公司项目管理部。

建立完善项目劳务队伍档案，主要包括劳务队伍名称，负责人及主要管理、技术人员名单和联系方式，注册地，注册资本，经营范围，主营业务，经营业绩等信息。相关资料报公司项目管理部备案。

3、劳务合同的签订与履行

合同谈判前必须成立谈判小组，并做好谈判策划。合同价款、合

同条款必须经集体研究确定。

合同价款的确定必须以基准价为控制，以《内部劳务价格体系》为参考，不得突破基准价。

合同条款应在建设部“劳务分包合同示范文本”的基础上修改形成（根据公司《劳务分包合同范本》制定）。

合同的签订必须要有授权书，并按照相应的授权范围进行。

必须执行“先签合同，后进场施工”的原则，严禁无合同进场施工。增加工程应及时补充签订合同。

合同签订后，及时上报内部劳务价格体系信息资料。

合同履行过程中，定期对合同履行情况进行检查，发现问题及时采取措施，保证各项指标满足合同约定。

3.2职责

3.2.1项目经理：

（1）是项目合同管理第一责任人，负责合同的全面监控，并督促各职能部门做好各自分管工作。

（2）负责组建以项目经理为组长的项目合同管理机构。

（3）负责组织合同管理机构进行合同谈判策划、合同谈判、签订合同，对合同履行情况进行检查、监控。

（4）根据公司授权签订劳务合同。

3.2.2 工程部（计量工程师）：

（1）负责测算劳务分包价格及确定合同价款。在项目经理领导组织下，负责对合同条款、合同价款进行审查。