行政组织学形成性考核册答案

电大行政组织学形成性考核册参考答案

作业1

改革开放以来，共进行了7次规模较大的政府机构改革。

1982年：提高政府工作效率

中共十一届三中全会以后，中国进入了一个新的发展时期，开始了经济体制改革，对外开放。与此相适应，从1982年开始，首先从国务院做起，自上而下地展开各级机构改革，这次改革历时3年之久，范围包括各级党政机关，是建国以来规模较大、目的性较强的一次建设和完善各级机关的改革。通过精简各级领导班子和废除领导职务终身制，加快了干部队伍的年轻化，是一个很大的突破。

1988年：合理配置职能

1988年4月9日，七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案，启动了新一轮的机构改革。通过改革，国务院部委由原有的45个减为41个；直属机构从22个减为19个，非常设机构从75个减到44个，部委内司局机构减少20%。此次改革是在推动政治体制改革，深化经济体制改革的大背景下出现的，其历史性的贡献是首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”这一命题。内容主要是合理配置职能，科学划分职责分工，调整机构设置，转变职能，改变工作方式，提高行政效率，完善运行机制，加速行政立法。

1993年：适应市场经济需要这次机构改革是在确立社会主义市场经济体制的背景下进行的，它的核心任务是在推进经济体制改革、建立市场经济的同时，建立起有中国特色的、适应社会主义市场经济体制的行政管理体制。这次机构改革的历史性贡献在于：首次提出政府机构改革的目的是适应建设社会主义市场经济体制的需要。1993年3月22日，第八届全国人大一次会议审议通过了《关于国务院机构改革方案的决定》。根据这一方案改革后，国务院组成部门设置41个，加上直属机构、办事机构18个，共59个，比原有的86个减少27个，人员减少20%。此外，国务院还设置了国务院台湾事务办公室与国务院新闻办公室。

1998年：消除政企不分的组织基础1998年3月10日，九届全国人大一次会议审议通过了《关于国务院机构改革方案的决定》。改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。1998年改革的目的与目标高度协调。推进社会主义市场经济发展是目的，尽快结束专业经济部门直接管理企业的体制是目标。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的40个减少到29个。

2003年：三权相协调2003年的政府机构改革，是在加入世贸组织的大背景之下进行的。3月10日，十届全国人大一次会议第三次全体会议通过了关于国务院机构改革方案的决定。方案特别提出了“决策、执行、监督”三权相协调的要求。除国务院办公厅外，国务院29个组成部门经过改革调整为28个，不再保留国家经贸委和外经贸部，其职能并入新组建的商务部。改革的目的是：进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本。改革目标是，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

2008年：优化组织结构2008年3月15日，十一届全国人大一次会议通过了关于国务院机构改革方案的决定。按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，着力优化组织结构，规范机构设置，完善运行机制，为全面建设小康社会提供组织保障。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。

2013年：转换政府职能国务院组成部门将减少至25个。实行铁路政企分开，组建国家卫生和计划生育委员会、国家食品药品监督管理总局、国家新闻出版广播总局，重新组建国家海洋局、国家能源局。

作业2

一、名词解释

组织：是在社会环境之中，由一定要素构成的，为达成一定目标而建立起来的，并随着内外环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。

组织环境：从广义而言，组织的环境是无限的，包括组织外部的每一一个因素。组织环境是指存在于组织边界之外，可能对组织的总体或局部产生直接或间接影响的所有要素。

行政组织结构：就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。

群体：是介于组织和个人之间的，通过一定的社会互动关系而集合起来的，进行共同活动的人们的集合体。

二、单项选择题

1．行政组织是追求（A ）。

A.公共利益的组织

B.利益最大化的组织

C.公共价值的组织

D.行政权力的组织

2．社会系统组织理论的创始人为美国著名的社会学家（D）。

A.罗森茨韦克

B.卡斯特

C.孔茨

D.帕森斯

3．学者（A ）将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。

A.卡斯特和罗森茨韦克

B.罗森布鲁姆和法约尔

C.帕森斯和里格斯

D.斯蒂格利茨和巴纳德

4．上世纪六十年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此本书名为（A ）。

A.《战略与组织结构》

B.《组织管理战略》

C.《战略管理》

D.《组织与战略》

5．民族自治地方分为自治区、（B）和自治县三级。

A.自治乡

B.自治州

C.自治市

D.自治地方

6．个体心理主要包括个性倾向性和（D）两方面的内容。

A.人的能力

B.气质

C.性格

D.个性心理特征

7.领导影响力的一个重要基础是领导者个人的品德修养和( A )。

A.人格魅力

B.个人形象

C.个人履历

D.个性特征

8．（A）是决策过程中最为关键的一步。

A.选择方案

B.科学预测

C.调查研究

D.收集情报

9．群体凝聚力是一个（C）的概念。

A.褒义

B.贬义

C.中性

D.创造性

10．在霍桑实验的基础上，梅奥于1933年出版了（C）一书，系统地阐述了与古典管理论截然不同的一些观点。

A.《管理心理学》

B.《人类动机的理论》

C.《工业文明中的人的问题》

D.《组织与管理》

三、多项选择题

1．美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把组织划分为（）。

A.互利组织

B.服务组织

C.企业组织

D.公益组织

2．行政组织环境的基本特点为（）。

A．环境构成的复杂性和多样性B．环境的变化和环境的变动性

C．行政组织环境的差异性D．行政组织的相互作用性

3．县级政府包括（）政府。

A．自治县B．市辖区C．旗D．自治旗

4．群体意识主要包括（）。

A．群体归属意识B．群体认同意识

C．群体促进意识D．群体抵触意识

5．美国学者西蒙认为构成权力的基础有（）。

A．信仰的权威B．认同的权威

C．制裁的权威D．合法的权威

四、简答题

1、特别行政区长官行使的主要职权有那些？

答：特别行政区长官行使的主要职权有：

（1）领导特别行政区政府；

（2）负责执行基本法和依照基本法适用于特别行政区的其他法

（3）签署立法会通过的法案，公布法律；签署立法会通过的财政预算案，将财政预算、决算报中央政府备案；（4）决定政府政策，发布行政命令；

（5）提名并报请中央政府任命各司司长、各局局长、各处处长等主要官员；

（6）依照法定程序任免各级法院法官；

（7）依照法定程序任免公职人员；

（8）执行中央政府就基本法规定的有关事务发出的指令；