卧里屯乡总体规划 文本

第一章总则

第1条规划编制背景

国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中提出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是构建和谐社会、全面建设小康社会的重要内容，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村建设总体要求，协调卧里屯乡空间发展和社会发展的关系，实现村镇人口、经济、资源、环境的可持续发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《镇规划标准》及国家和地方相关的法律、法规和标准，编制本规划。

第2条规划编制指导思想

在建设社会主义新农村的战略方针指导下，为实现安达市十一五计划所确定的“畜牧立市、工业强市、民营富市”三大战略，加快打造“实力安达、活力安达、小康安达”的步伐，卧里屯乡将以市场经济为导向，以效益为中心，优化产业结构，发挥自身优势，力争在规划期末建设成为安达市北部的果蔬基地、畜牧业强乡、中心集镇。

第3条规划原则

1、坚持以科学发展观为主导的原则

2、突出特色的原则

3、因地制宜、近远期相结合的原则

4、坚持可持续发展的原则

第4条规划编制方法

本次卧里屯乡总体规划采取系统分析与综合论证相结合，定性与定量相结合的方法。

第5条规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》

2、《城市规划编制办法》

3、《安达市城市总体规划》(2005年-2020年)

4、卧里屯乡2005年政府工作报告

5、卧里屯乡2006年政府工作报告

6、《安达市志》

7、《卧里屯乡志》

8、《镇规划标准》

第6条规划期限

本次规划的规划期限与《安达市城市总体规划》的期限一致。

近期：2007年-2010年

远期：2010年-2020年

第7条规划范围

本次规划范围为卧里屯乡行政辖区范围，共208平方公里（20821公顷），包括龙山、龙华、青山、致富、东清、保国6个行政村。

第二章发展战略

第8条发展目标

到2020年，把卧里屯乡建设成为具有强大的经济活力的畜牧养殖业强乡，具有宜人的生态环境的果蔬基地，具有完善的基础设施和社会服务系统的现代化新型中心集镇。

第9条发展模式

巩固和发展第一产业，以蔬菜种植、畜牧养殖等特色生态农业为主，建设现代化大农业体系，立足自身服务城镇，促进第三产业跨越式发展。

第10条城乡经济发展总体指导思想

1.建设卧里屯乡蔬菜、畜牧、水产三大基地，重点发展主要以果蔬种植和绿色畜牧业渔业为主的绿色生态农业经济。

2.建立以果蔬、大牲畜及其乳品、水产品、及轻工小商品为主的市场体系，发展绿色景观生态农业。

3.全面发展卧里屯乡的医疗卫生、教育文化以及社会保障等各项事业构建和谐的社会主义新农村。

4.建设安全、舒适、完备的基础设施，优质、健康、风格独特的景观环境。

第11条经济结构调整

充分发挥自然资源的优势，逐步形成合理的，具有特色的经济结构和产业布局结构。

第12条发展重点

第一产业：重点发展以畜牧业、蔬菜种植业和水产养殖业为主体的绿色生态农业。

第三产业：重点发展商业金融业，建设一个大牲畜市场、一个蔬菜市场和一个大型农贸市场。结合建设43温室大棚区，发展旅游观光景观农业。

第三章人口预测

第13条人口现状

全乡截止到2006年末人口为22091人，其中非农业人口394人。乡所在地人口2326人，卧里屯乡城镇化水平为10.5%。

第14条城市化水平

预计到规划期末，卧里屯乡乡域总人口将达到25399人，卧里屯乡总人口为9171人，乡域城镇化水平为36.1%。

第四章村镇体系布局规划

第15条村镇体系分类原则

按照村镇的规模大小、发展程度、经济状况等因素进行村镇建设分类指导村镇建设，节约建设成本，提高设施利用效率，避免村镇建设与等级不配造成的浪费。

第16条村镇体系分类

按照镇村体系的层次划分村镇体系建设分为中心乡、中心村、基层村。

第17条村镇体系构成

卧里屯乡现状村镇体系分为三级：

第一级中心乡——卧里屯乡（东清村）；

第二级中心村——龙山村、龙华村、青山村、致富村、保国村；

第三级基层村——22个自然村屯及王花泡分场、芦花分场、榆树分场、红岗分场、黑山分场、草原实验站分场六个分场。

第18条村镇体系布局规划

至2001年末，卧里屯乡的迁屯并点工作已基本完成，即龙泉村合并到龙华村，七星村合并到致富村，西清村合并到东清村，本次规划对2001年末撤并后的村镇体系不再作进一步的调整。

第19条村镇体系职能分工

(1)东清村：是安达北部的中心集镇，是全乡的政治、经济、文化中心，是集景观生态农业、畜牧业、小商品集散地为一体的综合型小城镇。

(2)致富村：进一步提高养殖业在经济总量中的比重。养殖品种以奶牛为主。

(3)龙山村：重点发展果蔬生产，同时要继续扩大生猪养殖规模。

(4)龙华村：发展绿色优质蔬菜经济区，同时发展养殖业，养殖品种以白鹅、白羊为主，继续发展水产养殖业。

(5)青山村：发展水产养殖业。

(6)保国村：发展以应时蔬菜为主，结合牛、羊、猪、禽养殖为辅的绿色生态农业。同时，保国村范围内也有一部分土地是安达市区发展工业的后备用地。

第20条经济布局发展规划

确定卧里屯乡的经济布局体系，按建立一个中心集镇、一条发展主轴线、三个基地进行区划。

第21条镇村体系建设分类标准

中心乡：城镇道路铺装、供排水、垃圾处理、供热燃气、供电通信、防灾等市政基础设施比较齐备与完善；城镇的行政、商业、金融、娱乐、会展、体育、教育、科研、文化、卫生、绿地等城镇公共设施齐备，并且有一定的规模能满足本镇及周边乡镇的需求。

中心村：村内至少有两条硬质铺装道路，和一条硬质铺装的通村公路，有完善的供水设施和一定的排水和垃圾处理设施，供电和通信设施完善，有一定的防灾设施；有一定的商业、文化和体育设施,有