社区自主更新与独立第三方——广州恩宁路改造的困局与出路
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有民主性 公正性 租平等 生 叶 是一 个自下而上的过 程 ， 鼓励市民积 极参与规划过 程 ．
规划师不再是技 术权威 ． 而屉不 同利益主体的协调 者 ． 规划的过程 是各种利益得 以协
广州 中调 （ “ 指韵 是 “ 城 区” ， 调 是指调整升级 ） 中 中心 苣个 旧 城改造项 目启动 令 至 其 规划已经易 数次． 稿
２０ ０ ７年 ３ ： 月 恩宁路改造项 目首次正式对外招商。开发建设计 消赞街 和旅游
中心． 纯商 业用地 和 Ｙ 业与 文化 金融兼窖 用地 在未来 为 ５ 万平方 米 占总用地面积 ４ ％ 商 ． ４ ７ 这个 房 地 ５ 产开发 （ ａ ｔｔ ｄ ｖｌｐ式 方寨 ． Ｉ ４ ｒ ｌｓａ ｅ ｅ ／ ｅ ｅ ｅ ｏ 起 烈反对声 Ｒ公开便 产 ４
２ ０７年 ７月 ｌ 日 ０ １
使其 由 社会开艟 转变为 政府开发
》 希望赔偿台理、
２０ 年 ｕ 月 ． ０７ 大约 ５ ０个街坊就去了广州市政府稻市人大信访局 ． 递交了 先安置后拆迁 。
２ ０ 年柬 公开新一 轮 《 ０９ 恩宁路历史 文化街区保护开 发规划方案》（ ｌ ｎ ｉ ｆ ｎ ｉ ｌ ｃ ｓ ｉ ｒ ｕ ｕ ｅ ｐ ￣ｎ ｏ ｎ ｇ Ｂ ｋａ ａｈｓ ｙｃｌ ａ ｇ Ｅ ｎ ｏ ｔ ｔｒ 个岭南特色 西＊ 古镶 旅游文化区 并向公众咨询意 见。渡方案在其规划目标
从 ２０ 年至今 社区的居 民自 ０８ 发组织不 下 ３
其 求涵盖了台理补偿 规划程序的透明 诉
人大 衷 政协委员、｛ 代
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议题的关注 ， 方庆良、苏泽
群的 领导也亲往视察。 市 最终茌 ２ １ ０ １年 ６ ２ 日 ， 月 ５ 新一 轮方案获 得广卅市规 划蚕员会 全禁通过 ， ｌ 其对保留街 区范围的 扩大 （ｘａ ｓ ｎｏ ｅ ｐｎ ｉ ｆ ｏ ｐｅｅｖｄａｅ） ｒｓｒｅ ｒａ 和允许居民自主更新 （ ｅｒ ｈ ｔ ｎ ｗｙ ｕ ｏ ｓ） 点 受到蝶体好｜。 ｔ ｇ ｔｏｒ ｅ ｒ Ｗｎｈ ｕｅ 等特 ｈ ｉ ｅ ｏ Ｏ 平
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投资平衡各方面部引发市民 媒体祀学者热 。
２１ 年 ３ ００ 月份 叉有更 多街坊的居民到规划局提交建议 反 对 假 古蕾” 建议尊重专家意见 ． 留各时期岭南特色 保
建筑。 同 ７ ８ 年 月份 ， 万庆 良市长 恩宁路视察 到 ２ ｕ 年 ３ 广卅 ０ 月 居民就此提出行政簋议 “ 万言书 。
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据荔湾区有关负 责人表示 为了保 护片区的历史文 化风貌 ， 鹭下来 的房子虽不全 由政 府收回 ． 但需接受相应的规划管理 （ｌ ｎｎ ｐ Ⅳ ｏ ）由居 民鞋 自 ｐ ｎ ｉｇｓ ｅ ｎ ａ “ 行 主修 缮更 新 对于不具备条件的 ． 则结台商业运 作 （ ｍ ｉ ｄｗｔ ｏ ｍｅｃ ｌ 的模式加 以修绻 ｃ ｂｎ ｉ ｃ ｍ ｒｉ 】 ｏ ｅ ｈ ａ
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