重庆市长寿湖生态环境保护总体实施方案

新立城水库饮用水水源地生态环境保护
（净月区）
实
施
方
案
长春市净月管委会
二。

一七年七月
第一章方案概述
1.1指导思想
全面落实科学发展观和“十八大”关于生态文明建设的会议精神，把湖泊生态环境
的保护和修复作为工作重点。

以“分区、分类、分级、分期”为基本思路，以完善流域环境管理为保证，建设人与自然和谐相处的“生态湖库”。

针对新立城水库生态环境保护的突出问题和生态安全保障的薄弱环节，科学设计和合理安排流域生态环境保护工程和管理方案，持续改善饮用水源地水质，保持新立城水库自然生态功能，维护生物多样性和湖泊景观，协调和保障新立城水库流域社会、经济、环境的全面发展。

1.2实施原则
一是坚持区别对待，分类施策的原则。

对应饮用水源地一、二级及准保护区不同控制区域，根据相应的管制办法及规范分类施策。

二是坚持统筹规划，突出重点，分步实施的原则。

近期以涉水污染防治措施为重点, 远期以生态保育及长效管理机制建设为重点。

三是坚持保护优先，综合治理的原则。

以生态恢复为主，控源截污为辅助，控源截污与生态修复相结合，工程措施与非工程措施相结合的综合治理思路。

四是坚持湖泊主导功能的原则。

新立城水库主导功能是饮用水源和生态功能，确保水质安全和维护湖泊生态景观及生物多样性，其次是灌溉、防洪、渔业等次要功能。

五是坚持创新机制，依靠科技的原则。

大力探索适合东北地区的湖库流域生态环境保护技术，以技术创新促进环境问题的解决；建立政府、企业、社会多元化投入机制和部分污染治理设施市场化运营机制，完善环保制度，健全统一、协调、高效的环境监管体制。

1.3实施范围、时限及控制单元划分
1.3.1实施范
规划范围为新立城水库净月高新区范围内的一级、二级及兼顾准水源保护区，涉及玉潭镇和新湖镇10个村及一个社区，流域面积136.36平方公里。

具体包括：玉潭镇内1个村：友好村。

新湖镇内9个村及一个社区：榆树村、红田村、新兴村、加官村、西湖村、长山札
林家村、新农村、柳树村与滨水社区。

图1.3・1新立城水库（净月高新区）流域范围图
1.3.2规划时限
基准年：2015年。

规划时段：治污重点实施阶段2017.2020年；生态保育阶段2021.2025年。

1.4编制依据
1.4.1法律法规
（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年）
（2）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年）
（3）《中华人民共和国水法》（2002年）
（4）《中华人民共和国水土保持法》（2010年）
1.1.1华人民共和国清洁生产促进法》
1.1.2规范性文件
（1）《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（中共中央办公厅、国务院办公厅2017年2月）
（2）《水污染防治行动计划》（国发[2015]17号）
（3）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国办发[2011]35号）
（4）《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强重点湖泊水环境保护工作的
意见的通知》（国办发[2008]4号）
（5）《“十三五”生态环境保护规划》（国发[2016]65号）
（6）《关于进一步加强饮用水水源安全保障工作的通知》（环办[2009]30号）
（7）《湖泊生态环境保护试点管理办法》（财建[2011]464号）
（8）《财政部环境保护部关于组织申报湖泊生态环境保护试点的通知》（财建函[2011]155 号）
（9）《湖泊（水库）富营养化评价方法及分级技术规定》（2004年8月11日）
（10）《畜禽养殖区划定技术指》（环办水体[2016]99号）
（11）《吉林省清洁水体行动计划》
（12）吉林省城镇饮用水水源保护条例（2012年3月）
（13）《吉林省农村改厕和生活污水处理技术导则（试行）》
（14）《关于印发畜禽养殖场养殖小区规模标准和备案程序的通知》（吉林省人民政府办公厅2008年6月30日）
（15）《吉林省人民政府关于同意调整新立城水库生活饮用水水源保护区划的批复》（吉政函【2017】25号）
（16）《长春市落实水污染防治行动计划工作方案》
（17）《长春市“河长制”实施方案（试行）》
(18)《新立城水库生态环境保护总体实施方案(2015年12月)》
(19)《新湖镇总体规划》(2011-2020年)
1.1.3技术标准
(1)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)
(2)《生活饮用水水源水质标准》(CJ3020-93)
(3)《污水综合排放标准》(GB8978/996)
(4)《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》(HJ773-2015)
(5)《集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范》(HJ774-2015)
(6)《饮用水水源地保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007)
(7)《饮用水水源保护区污染防治管理规定》(1989年)
(8)《集中式污染治理设施产排污系数手册》
(9)《畜禽养殖业源产排污系数手册》
(10)《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》(HJ 497-2009)
(11)《农田面源污染防治技术指南(试行)》
(12)《灌溉与排水工程设计规范》(GB502899-99)
(13)《农田径流氮磷生态拦截沟构建技术规范》(DB3205/T 157-2008)
(14)《海绵城市建设技术指南》
(15)《吉林省地表水功能区》(DB22/388-2004)
1.5实施目标
1.5.1总体目标
202()年末，新立城水库库区水质稳定达到ni类，饮用水源保护区(净月高新区) 主要汇水区污染源得到有效控制，农村及区域生活污水集中处理率达到90%,垃圾回收率达到70%,规模化养殖粪便综合利用率达到85%,污染物入库量大幅削减；主要入库
支流水质显著改善，水质达到并优于III类；流域生态系统逐渐恢复，水环境管理得到加强。

2025年末，新立城水库库区水质稳定达到n类，农村及区域生活污水集中处理率
达到95%,垃圾回收率达到95%,规模化养殖粪便综合利用率达到95%。

主要入库支流
水质进一步改善，可持续发展长效机制逐渐建立，湖泊生态景观和饮用水源安全得到保
障。

1.5.2指标体系
表1.54新立城水库目标考核体系表
1.6总体思路与技术路线
（1）总体思路
坚持“防治并举、保护优先”的基本方针，遵从“控源治河、生态修复、长效管理”的基本思路，针对新立城水库流域自然特征和主要生态环境问题，以绿色生态流域建设为战略导向，以新立城水库饮用水源保护区主要入库支流水质稳定达到ni类为总体目标，以流域产业优化调整和控源治河为根本措施，以加强生态系统修复为重要保障，以构建流域长效保护机制为辅助基础，采取“生态安全调查与评估一流域污染源系统控制及产业结构调整一入库河流水污染治理与清水产流机制修复方案一湖泊内源污染控制与生境改善一全流域污染源监管与环境管理”的技术路线，提出社会经济调控、水土资源调控、污染源防治和生态保育等四大治理方案，形成“保护为主，保护与开发并举，
建立可持续发展的宏观模式”的新立城水库生态安全的完整体系。

（2）技术路线
新立城水库饮用水水源地生态环境保护实施方案
入库河流生态保育工程方案
库滨缓冲区恢复工程方案
水库饮用水源地防护工程方案
面源污染防治工程方案
点源污染防治工程方案
污染物总量控制削减方案
新立城水库流域土地资源利用
调控工程方案
新立城水库流域水资源利用调
控工程方案
新立城水库流域生态补偿方案
经济发展优化调整工作方案
社
会发展优化调整
J:
作方案
反馈调整
流域生态保护匚程方案
图L6-1新立城水库生态环境保护总体技术路线图
新立城水库饮用水水源地生态环境保护实施方案
第二章重点工程
新立城水库饮用水水源地生态环境保护工程主要包括6大方面16项工程，工程总投资25. 449亿元和13. 875亿元。

详细情况见附表。

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