环境资源法的行政责任

环境资源法的行政责任

行政责任，指环境行政法律关系的主体违反环境行政法律规范所应依法承担的法律后果。一般而言，行政违法行为就其社会危害性要比犯罪行为轻，行政制裁比刑事制裁也相对较轻。主体：环境行政机关和环境行政相对人；所实施的行为是违法的，违反的是环境行政法律规范；必须承担法律后果，行政法律后果通常就是行政处罚、行政处分。

⏹一、概念

⏹是指违反环境保护法，实施了破坏或者污染环境行为的单位或个人所应承担的行政

方面的法律责任。

⏹二、环境行政法律责任的特征、构成要件和追究原则

⏹1、行为违法

⏹2、造成危害后果

⏹3、违法行为和危害后果之间有因果关系

⏹4、行为人有过错

⏹三、行政制裁

⏹是指环保监管部门对违反环境保护法而承担行政责任的主题，依法实施的惩罚措施，

分为行政处罚、行政处分、纪律处分三大类。

⏹行政处罚：是指环境保护监督管理部门，按照有关行政处罚法律规定的程序，对违

反环境保护法但尚未构成犯罪的单位或者个人实施的一种行政制裁。实施行政处罚的机关包括：环境保护行政主管部门、其他依照法律规定行使统一环境监督管理权的各级环保部门。处罚的对象是：行政相对人，也就是被管理者。

一、行政处罚的特点

⏹1、实施的主体是国家行政机关和法律法规授权的组织。

⏹2、处罚的对象是相对人中的违法者。

⏹3、处罚的性质是行政制裁。

⏹4、属于单方行政强制行为。

⏹5、具有时效性，即违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。

⏹行政处分：是指依照行政上的隶属关系，由上级国家机关、国有企事业单位依法对

实施了环境违法行为的下属工作人员或下级行政机关、国有企事业单位工作人员，按照有关纪律处分规定所做出的行政制裁。这种行政处分又称为纪律处分

⏹二、环境行政处分的种类

⏹警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除

⏹三、环境行政处分的程序

⏹立案、调查、申辩、报批、决定、备案

⏹注意、行政处分与行政处罚两者之间有何区别？①实施处罚的机关不同。行政处分

是由违法失职行为人从属的机关、企业、组织或其上级主管机关科处；行政处罚是由环保行政主管机关或依法对环境负有监督管理职责的其他行政机关科处。②适用的违法行为不同。行政处分除了适用于一般违法行为，还包括违反内部规章的违纪失职行为；行政处罚只适用于违反行政法规的行为。③处罚的对象不同。行政处罚是对法人、组织或公民，其中有的处罚形式如责令停产停业、关闭等只适用于法人，行政处分则只能适用于国家公职人员或企业职工。④处罚方式同。行政处分包括警告、记过直至开除等情形，行政处罚包括罚款、停业、关闭等形式。⑤救济方式不同。对行政处分不服者，只能寻求行政救济，即向原处分机关或上级机关提出审查

或复议；行政处罚不服者既可寻求行政救济（提出行政复议），也可寻求司法救济（提出行政诉讼）。

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