2016年病死畜禽无害化处理中心项目
病故畜禽安全处理中心建设项目项目建议书
病故畜禽安全处理中心建设项目项目建议书项目背景中国是一个农业大国，畜禽养殖业是国民经济中重要的组成部分。
然而，由于种种原因，畜禽死亡的情况时有发生。
目前，很多畜禽死亡的处理方式不规范，存在安全隐患。
为保障畜禽养殖业的可持续发展，需要建设病故畜禽安全处理中心。
项目内容该项目计划建设一座集收集、处理、利用、消纳、运输于一体的综合性畜禽死亡处理中心。
主要包括以下几个方面：1. 建设畜禽死亡收集和暂存场地；2. 引进高效、节能、环保的处理设备；3. 建设处理生产线，实现从死亡的畜禽收集到加工再到资源化利用的全过程；4. 逐步实现资源化利用，例如生产化肥、生物饲料和生物燃料等产品；5. 安排合理的运输车队，按规定运输处理后的畜禽死物。
项目效益1. 畜禽死亡的规范处理，不再导致环境污染和公共安全问题；2. 保护畜禽养殖业的可持续发展，提高农业产业的竞争力；3. 利用畜禽死物生产化肥、生物饲料和生物燃料等产品，实现资源化利用和经济效益最大化；4. 带动当地相关产业的发展，创造就业机会，增加财政收入，推动当地经济的繁荣发展。
项目实施本项目拟通过政府引导基金、组织民间资本和银行贷款等多种方式进行投资，资金总额为xx万元。
项目实施周期为x年。
项目风险1. 畜禽死亡收集和暂存场地的选址问题；2. 处理设备的选型和技术难点；3. 推广和实现畜禽死物资源化利用的难度；4. 竣工验收和环保验收的问题。
结语随着经济的发展和城市化进程的加快，畜禽死亡处理中心将成为一个备受关注的问题，本项目将会有广阔的市场和良好的前景。
我们将会秉承“安全、规范、可持续”理念，做好项目的实施和推广。
同时，我们也期望得到您的大力支持。
谢谢！。
大连市人民政府办公厅关于加强病死畜禽无害化处理工作的实施意见-大政办发〔2016〕42号
大连市人民政府办公厅关于加强病死畜禽无害化处理工作的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------大连市人民政府办公厅关于加强病死畜禽无害化处理工作的实施意见大政办发〔2016〕42号各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：为全面推进大连市病死畜禽无害化处理工作，保障畜禽源性食品安全、生态环境安全和市民健康安全，根据《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔2014〕47号）和《辽宁省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》（辽政办发〔2015〕36号）精神，经市政府同意，现就加强我市病死畜禽无害化处理工作提出如下实施意见。
一、总体要求按照“政府主导、市场运作、统筹规划、属地负责、财政补助、保险联动”的原则，加快推进全市病死畜禽无害化处理公共设施建设，积极开展病死畜禽及时收集、集中处理等无害化处理工作，建立辐射范围明确，运行机制完善，经费保障到位，覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系，全面提升我市畜禽无害化处理水平和疫病防控能力，促进健康大连建设。
二、工作目标坚持以“及时处理、清洁环保、资源化利用”为目标，全面落实地方政府属地监管和生产经营者主体责任，确保病死畜禽处理无害化、规范化、常态化。
到2017年，在庄河市、瓦房店市、普兰店区、金普新区分别建成1处病死畜禽无害化处理中心。
采取集中处理和分散处理相结合方式，建设和完善移动式焚烧处理设备、无害化处理井（罐），鼓励有条件的大型养殖场、定点屠宰企业自建无害化处理设施，形成“点面结合”、国内领先的病死畜禽无害化处理网络。
病亡畜禽无害化处理中心建设项目项目建议书
病亡畜禽无害化处理中心建设项目项目建议书1. 项目概述为了保障畜禽养殖业的可持续生产，减少病亡畜禽对环境的污染及对人畜健康的威胁，我们计划建设一座病亡畜禽无害化处理中心。
该中心将主要进行病亡畜禽的收集、无害化处理及资源化利用，旨在实现资源的回收再利用和环保减排的双重目标。
2. 项目背景随着经济的快速发展，畜禽养殖业得到了迅猛的发展。
然而，由于规模化养殖的普及，畜禽疾病的高发率成为了行业发展的一大隐患。
病亡畜禽的疫病毒、细菌等危害性物质含量较高，若直接投放，不仅对环境造成污染，也会对人和动物的安全带来严重威胁。
因此，建设病亡畜禽无害化处理中心成为了当务之急。
3. 项目建设内容和规模病亡畜禽无害化处理中心的建设内容主要包括无害化处理区、资源化利用区、环保监测区以及相关设施建设。
其中，无害化处理区将主要负责对病亡畜禽进行无害化处理，主要采用高温蒸煮、生化处理、厌氧处理等技术。
资源化利用区则将实现病亡畜禽的资源回收和再利用，如脂肪酸生产等。
环保监测区将对处理中心的环保指标进行实时监测，确保符合国家标准。
同时，还将配套建设生活区及办公区等设施。
项目总投资约为5000万元人民币，占地面积约为100亩。
4. 建设效益分析病亡畜禽无害化处理中心建成后，将对环境保护与资源利用产生重要影响，具体效益如下：- 资源利用效益：实现病亡畜禽废弃物资源化利用，生产可用于生产化工原料、肥料、地膜等产品。
- 经济效益：提供就业岗位，转化病死畜禽实现附加值，促进区域经济发展。
- 环保效益：遏制病亡畜禽对环境的污染，达到环保减排目标。
5. 建设方案和进度安排项目建设计划分为前期准备、建设实施和运营管理三个阶段，具体进度如下：- 前期准备（3个月）：完成项目建议书、可行性研究报告、项目申报材料等文件的准备工作，并报送相关部门审批。
- 建设实施（24个月）：完成无害化处理区、资源化利用区、环保监测区及相关设施的建设工作，将投入使用。
- 运营管理（长期）：建成后将由专业团队对病亡畜禽进行无害化处理，确保处理中心的安全性和环保指标符合国家标准。
贵州省农业农村厅关于加快推进病死畜禽无害化处理机制建立工作的通知
贵州省农业农村厅关于加快推进病死畜禽无害化处理机制建立工作的通知文章属性•【制定机关】贵州省农业农村厅•【公布日期】2016.06.30•【字号】黔农办发〔2016〕211号•【施行日期】2016.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】动植物检疫正文贵州省农业农村厅关于加快推进病死畜禽无害化处理机制建立工作的通知黔农办发〔2016〕211号各市(州)农委、畜牧(兽医)局，贵安新区农水局，仁怀市农牧局、威宁县畜牧产业局：为贯彻落实《省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》（黔府办发〔2016〕16号，以下简称《实施意见》）文件精神，加快推进我省病死畜禽无害化处理工作，根据省政府工作部署，现就有关工作及要求通知如下：一、高度重视，切实加强组织领导病死畜禽无害化处理工作事关畜牧业持续健康发展，事关人民群众身体健康、公共卫生安全和社会稳定，若处理不当，不但会有发生动物疫病和人畜共患病的风险，还会造成环境污染，甚至造成严重的社会影响。
各地要高度重视，切实加强组织领导，全力推进机制建立各项工作。
为贯彻落实好《实施意见》，省农委成立了贵州省建立病死畜禽无害化处理机制工作领导小组，组长由省农委主任担任，副组长由省农委分管畜牧、计划财务的领导担任，组成成员有宣传处、发展计划处、财务处、委畜牧局及相关处、中心、所负责人。
各地也要成立相应的工作领导小组，积极协调有关部门统筹推进各项工作。
二、加强宣贯，努力营造良好氛围各地要及时召开《实施意见》宣传贯彻落实会议，组织对《实施意见》出台的背景、目的及意义进行学习和讨论。
要通过报纸、网络等媒介广泛宣传《实施意见》，采取张贴挂图、标语、编印材料以及案例宣讲、咨询解答等形式，大力宣传病死畜禽无害化处理的政策规定、技术措施和不按规定处理病死畜禽的严重危害，进一步提高管理者和管理相对人的责任意识，努力营造共同做好病死畜禽无害化处理工作良好氛围。
宁夏回族自治区人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见-宁政办发〔2016〕24号
宁夏回族自治区人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------自治区人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见宁政办发〔2016〕24号各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：为全面推进病死畜禽无害化处理工作，保障食品安全和生态环境安全，促进养殖业健康发展，根据《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔2014〕47号）精神，结合我区实际，现就建立我区病死畜禽无害化处理机制，提出如下实施意见。
一、总体思路（一）按照推进生态文明建设的总体要求，以处理及时、清洁环保、合理利用为目标，坚持统筹规划与属地负责相结合、政府监管与市场运作相结合、财政补助与保险联动相结合、集中处理与自行处理相结合的原则，尽快建成可持续的覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系，构建科学完备、运转高效的病死畜禽无害化处理机制。
二、落实无害化处理责任（二）自治区各级人民政府对本行政区域内病死畜禽无害化处理负总责。
农牧部门负责畜禽养殖场（户）、屠宰场、隔离场及病死畜禽无害化处理厂等场所病死畜禽无害化处理监管和技术指导工作，提出病死畜禽无害化处理考核评估标准。
发展改革和财政部门共同负责安排病死畜禽无害化处理公共基础设施建设项目，建设覆盖全区的无害化处理场所。
财政部门负责落实病死畜禽无害化处理体系建设、政策性补贴和监管工作等经费，监督病死畜禽无害化处理资金的安排和使用。
卫生计生部门负责公共卫生安全管理工作，做好食源性疾病监测和人畜共患疾病患者的救治。
食品药品监管部门负责做好进入批发、零售市场或食品加工企业的病死畜禽无害化处理的监管工作，防止病死畜禽及其产品流入市场、流向餐桌。
病死畜禽无害化处理中心建设项目实施方案
建立专业人才队伍： 引进和培养具备专 业技能和知识的人 才，确保项目实施 的专业性和高效性。
加强人才培训：定 期组织相关人员进 行技术培训和交流， 提高人才队伍的素 质和能力。
建立激励机制：通 过设立奖励制度、 晋升机制等措施， 激发人才的工作积 极性和创造力。
加强人才储备：建 立完善的人才储备 机制，确保项目实 施过程中的人才需 求得到满足。
废水处理技术方案：对处理过程中产生的废水进行收集和处理，确 保废水排放符合环保要求。
技术方案可行性分析
技术方案概述：简要介绍病死畜禽无害化处理中心的技术方案，包括处理流程、设 备配置等。
技术方案可行性分析：从技术角度分析该方案的可行性，包括技术成熟度、设备性 能、处理效果等方面。
技术方案实施计划：详细阐述技术方案的实施计划，包括时间安排、人员配置、设 备采购等。
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项目实施保障措施
政策保障措施
制定相关政策法规，明确病死畜禽无害化处理的要求和标准 加强政策宣传和培训，提高养殖户和相关人员的意识和技能 建立监督机制，对病死畜禽无害化处理过程进行监管和评估
完善奖惩机制，对违反政策法规的行为进行惩罚，对表现优秀的单位和个人进行奖励
技术保障措施
引进先进技术：采用国内外先进 的无害化处理技术，确保处理效 果达到国家标准
经济性分析：对不同技术方案进行经济性分析，选择经济效益较高的方案。
主要技术方案描述
病死畜禽收集方案：采用专业收集车辆和收集人员，确保病死畜禽及 时、安全地运送至处理中心。
病死畜禽处理技术方案：采用高温高压湿化技术，对病死畜禽进行 无害化处理，确保处理后的畜禽尸体达到无害化标准。
废气处理技术方案：对处理过程中产生的废气进行收集和处理，确保 废气排放符合环保要求。
病死动物无害化处理项目环评要点分析
病死动物无害化处理项目环评要点分析作者：张慧君黄芳来源：《环境影响评价》2016年第01期摘要：随着病死动物无害化处理项目日益增多，环境审批及公众对这类项目提出了更高的要求，也为环境影响评价工作带来更大挑战。
通过从编制依据、处理技术的适用性、工程分析及污染防治措施、环境风险评价、选址可行性分析和公众参与等6个方面阐述病死动物无害化处理项目的环评报告编制要点，以期为该类项目的环评提供参考。
关键词：病死动物;无害化处理;环评;要点DOI： 10.14068/j.ceia.2016.01.024中图分类号：X713 ; 文献标识码：A ; 文章编号：2095-6444（2016）01-0089-04近年来，随着畜牧业的快速发展，规模化畜禽养殖场不断扩大，受饲养管理、营养水平、疫病防治技术等因素影响，畜禽的死亡率较高[1]，病死动物的产生量逐年增加。
若对病死动物尸体任意处置，不仅影响环境卫生，易造成环境污染，还会随着病死动物尸体的腐败腐烂，造成疫源的传播扩散[2]。
病死动物无害化处理建设有利于保障动物源性食品的安全，维护公共卫生的安全，保护人民身体健康和环境。
随着病死动物集中处理厂建设加快，因处理对象的敏感性，环境管理部门及公众对该类项目建设提出更高的要求。
本文基于对病死动物无害化处理工程建设项目环评关键环节分析，结合浙江省实际工程建设情况，归纳这类项目环评报告的编制要点，旨在为该类项目环境影响评价工作提供参考。
1 编制依据病死动物属于“为防治动物传染病而需要收集和处置的废物”，列入《国家危险废物名录》，但根据《关于病害动物无害化处理有关意见的复函》（环办函[2014]789号），病害动物的无害化处理应执行《动物防疫法》，项目由农业部门按照有关法律法规和技术规范进行监管，不宜再认定为危险废物集中处置项目。
因此，该类项目的环评编制应重点关注《动物防疫法》、《关于进一步加强病死动物无害化处理监管工作的通知》（农医发[2012]12号）、《病死动物无害化处理技术规范》（农医发[2013]34号）、《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》（GB 16548—2006）、《浙江省死亡动物无害化集中处置技术导则（试行）》（浙农专发[2013]80号）等文件要求。
上高县病死畜禽无害化处理主要做法及成效
的重金属含量、农药残留问题等食品安全问题的研究。
栽培食用菌的新型培养料的研究取得了一定的进展。通过
２．４ 缺乏新型培养料研究的系统性 缺乏新型培养料研究的 研究新型培养料来栽培食用菌，有效提高了食用菌的产量，
系统性，也是目前新型培养料研究中存在的问题，尤其是在 降低了生产成本，提高了经济效益。因此，需要不断地对栽
保险联动”的科学高效的病死畜禽无害化处理长效机制，全 ２．３ 保险联动，创新机制 2016 年 9 月，上高县人民政府下
面提升病死畜禽无害化处理能力，提高资源利用率。
发了关于《印发建立病死畜禽无害化处理机制实施意见》的
２．２ 领导重视，高位推进 2014 年 12 月，高安病死猪流入 通知（上府发 [2016]36 号），按照文件要求，人保财险上高
心）竣工试产，6 月 7 日正式投产。日处理能力达 25 t，完全 全化和数字化分析，确保全县所有病死猪都进行无害化处理。
满足了上高县病死畜禽无害化处理的需要。项目建设累计投 该系统流程如图 1 所示。
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JIANGXI AGRICULTURE
加工贮藏
JIAGONGZHUCANG
２．３ 缺 乏 对 新 型 培 养 料 栽 培 食 用 菌 的 食 品 安 全 问 题 的 研 ４ 结语
１ 基本情况
资 1 716.98 万元，其中建设单位自筹投资 859.65 万元，中
上高县位于江西省西北部，赣江支流锦江中游，得天独 央财政补助 500.00 万元，市级财政配套 88.0然优势，已连续 10 年被 政配套 269.33 万元。
评为国家生猪调出大县、江西省畜牧业生产重点县，畜牧业
市场事件曝光后，上高县委、县政府更加重视病死畜禽无害 支公司与无害化处理中心对接，把保险理赔查勘与病死猪收
病死畜禽无害化处理中心项目
**区病死畜禽无害化处理中心项目建议书项目实施单位： **区农牧局项目负责人：二 0 一五年八月病死畜禽无害化处理，关系到公共卫生安全、食品安全和畜牧业的可持续发展。
建立和完善病死畜禽无害化处理运行机制，是保障人民群众切身利益的民生工程。
最终达到最佳的经济效益和资源循环开辟利用的生态效益。
为了有序推进全区病死畜禽无害化处理进程，做好病死畜禽无害化处理设施建设工作，有效防止动物疫情扩散，妥善解决病死畜禽污染环境问题，有效遏制病死畜禽流向市场，确保人民群众身体健康，根据有关法律法规的规定，结合**区实际，拟申报本项目。
一、项目概要项目名称： **区病死畜禽无害化处理中心项目实施单位： **区农牧局建设地点： **区建设性质：新建建设期限：两年建设内容与规模：项目建设动物尸体及动物产品无害化处理中心一个，占地面积亩，配套修筑办公管理、水、电等辅助生产设施，利用专用设备和技术，将各种有机废弃物(畜禽粪便、农业废弃物、作物秸秆和草本植物以及污泥等)加工成环保型绿色肥料(活性生物有机肥)。
项目建成后，处理中心的无害化处理量应达到日处理吨，年处理吨的能力，有机肥生产量年产万吨。
最低使用年限为年。
项目概算及资金来源：项目计划总投资万元，其中：申请国家津贴万元，自筹万元。
二、项目实施背景及必要性(一)项目实施背景近年来畜禽重大疫病时有发生，给养殖业和人体健康带来重大伤害和严重威胁。
动物卫生安全问题不仅仅会影响到动物的生长健康和经济效益，同时也对人类的健康和社会的稳定造成威胁，动物卫生安全问题已经成为了全社会共同关注的焦点。
造成这种状况的因素有许多种，而其中病死畜禽不能及时有效进行无害化处理则是重要因素之一。
病死畜禽不按国家有关规定进行无害化处理，极易造成重大动物疫病和人畜共患病的扩散蔓延，特殊是病死畜禽流入消费市场，将直接威胁群众身体健康。
加强病死畜禽无害化处理监管工作，关系到畜牧业的健康发展，关系到公共卫生安全。
病死畜禽无害化处理实施方案镇病死畜禽集中无害化处理方案
病死畜禽无害化处理实施方案镇病死畜禽集中无害化处理方案一、项目背景话说这病死畜禽，如果不妥善处理，那可是会带来大麻烦的。
污染环境、传播疾病，甚至影响到咱们餐桌上的食品安全。
所以，咱们这个镇子上决定搞一个病死畜禽集中无害化处理项目，让这些病死畜禽得到妥善处理。
二、项目目标1.实现病死畜禽的无害化处理，降低其对环境和公共卫生的威胁。
2.提高农民朋友们的环保意识，减少病死畜禽对生态环境的污染。
3.促进农业可持续发展，保障农民朋友们的生活质量。
三、实施方案1.建立病死畜禽收集点咱们得在镇子上设立若干个病死畜禽收集点，方便农民朋友们就近投放。
这些收集点要选择在交通便利、不影响居民生活的地方，同时要有明显标识，让大伙儿容易找到。
2.设立病死畜禽无害化处理中心咱们要建立一个病死畜禽无害化处理中心。
这个中心要有专业的无害化处理设备和技术人员，确保病死畜禽得到有效处理。
同时，还要定期对设备进行维护，保证其正常运行。
3.宣传教育为了让农民朋友们更好地了解病死畜禽无害化处理的重要性，咱们得加大宣传教育力度。
可以通过发放宣传册、举办讲座、开展活动等方式，让大伙儿认识到病死畜禽无害化处理的必要性。
4.建立健全监管机制为了保证病死畜禽无害化处理项目的顺利实施，咱们还得建立健全监管机制。
要对收集点、无害化处理中心进行严格监管，确保病死畜禽得到妥善处理。
同时，对违规行为要严肃处理，保障项目的顺利进行。
5.资金保障这事儿可不是个小数目，咱们得确保资金充足。
可以通过向上级申请资金、吸引社会资本等方式，筹集项目所需资金。
同时，要加强对资金使用的监管，确保每一分钱都用在刀刃上。
6.项目评估项目实施过程中，要定期进行评估，看看效果如何，有没有需要改进的地方。
这可是关键，只有不断优化，才能让项目更好地服务于农民朋友们。
四、项目效益1.环保效益：病死畜禽得到无害化处理，降低了环境污染，保护了生态环境。
2.公共卫生效益：减少了疾病传播的风险，保障了人民群众的身体健康。
病死畜禽无害化处理项目实施与运行
参考文献 ： …１ 王晓丹，潘广 东，姜 永春 ．政策性畜牧业保险发展 问题 的研 究卟 养殖技 术顾 问，２０１３（１ １）：２５９． ［２】陈培赛，林昌荣，薛成俊，等．当前 畜牧业政策性保 险存在 问题 及 对策 养殖与饲料 ，２００９（４）：９０—９１． 【３］周永利，刘琴，赵楠 ．养殖业政策性保 险在 实施过程 中存在 的 问 题Ｕ１．中国动物保健 ，２０１４（２）：１１—１２．
“十二五”以来 ，泽州县畜牧兽 医局借 转型发展之东 风 ， 以集 约化 、产业 化 、市场 化为导 向 ，加速发 展现代 畜牧业 ， 使畜牧业 成为泽州县的优势产业 。 “十二 五”末 ，畜牧业产 值达 到 １３．１亿元 ，占到了农业产值 的一半 以上 ，对促进农 民 增收 ，农村经济发展和全 面建设小康社会发挥 了重要的作用。
病死 畜禽 无害化处理项 目实施 与运行
赵 云 （山西省晋城 市泽 州县 畜牧 兽 医局 ０４８０００）
泽州县病死畜禽集 中无 害化处理项 目是 由泽州县 政府 依 据 国务院 《关 于建立病死畜 禽无害化处理机制 的意见 》 （国 办发 【２０１４】４７号 ）精神 ，结合外地先进经验和泽州县畜牧 业发展实 际，报请省农业厅 同意实施的改善农村人居 环境的 重 要 项 目 。
病死畜禽无害化处理及建议-最新文档资料
病死畜禽无害化处理及建议引言随着养殖业的不断发展，动物养殖规模不断扩大，养殖过程中由于多种因素，会导致动物病死现象的发生，例如养殖管理不规范、动物疫病控制不及时等，都可能会导致各种动物在养殖过程中出现病死情况。
对病死畜禽进行处理是养殖过程中的重要环节，病死畜禽往往感染各种疾病，如果不能进行规范化处理，则很有可能会导致各种疾病传播，对养殖业带来严重危害。
无害化处理是畜禽养殖过程中的基本原则，也是防止动物疫病传播的有效对策，当前有的地区相继出现人感染动物性疾病的案例，主要是由于对病死畜禽的处理不当，没有及时进行无害化处理操作引起的，对此，加强病死畜禽的无害化处理具有十分重要的意义，针对当前病死畜禽处理过程中存在的问题，要积极加以解决，加强无害化处理方法的应用，以此提高病死畜禽无害化处理水平，促进我国养殖业的健康发展。
1 病死畜禽处理现状和问题目前我国养殖行业的发展越来越迅速，养殖业巨大的经济效益使得很多养殖户在养殖过程中存在不规范操作行为，导致畜禽出现病死情况，而且对病死畜禽的处理也不恰当，很多养殖场，尤其是一些规模较小的养殖场在对病死畜禽进行处理的时候，几乎都有养殖户自行解决，而养殖户考虑经济效益成本，一般都会采用深埋方式进行处理，在远离人居住所和无水源的地方，根据牲畜大小挖深坑，将病死畜禽尸体掩埋，有的养殖户会在掩埋坑内填入石灰、草木灰等实物，将死亡动物尸体埋入坑内，并在病死畜禽上洒石灰，用土掩埋，再次洒上石灰消毒，但无论哪种方式，都会带来一定的隐患，对土壤造成污染，尤其是一些养殖户的随意处理，会导致病死畜禽的各种疾病传播越来越严重，还可能导致人感染疾病，带来严重危害。
无害化处理是畜禽养殖过程中的一个基本要求，当畜禽出现病死情况时，要根据养殖行业的规范和要求进行无害化处理，防止各种疾病的传播。
当前病死畜禽无害化处理面临的问题主要有几个方面：第一，缺乏处理设备。
近年来养殖规模的不断扩大，动物疫病的种类日益增多，需要无害化处理的病死畜禽也越来越多，一些基层地区由于经济水平不高，在养殖过程中缺乏相应的设施设备，一些规模较小的养殖场更是不具备进行无害化处理的?Y 质。
关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见
关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见为进一步加强病死畜禽无害化处理工作，促进畜牧业健康发展，根据《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔2014〕47号）和《黑龙江省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（黑政办〔2015〕27号）精神，经市政府同意，现就建立病死畜禽无害化处理机制有关事宜提出以下意见。
一、总体要求以科学发展观为指导，坚持统筹规划与属地负责、政府监管与市场运作、财政补助与保险联动、集中处理与自行处理相结合，采取政府主导、市场运作、统筹规划、集中处理、企业运营、项目扶持、财政补贴和保险联动的方式，稳步推进全市病死畜禽无害化处理公共设施建设，积极开展病死畜禽安全收集、集中处理等无害化处理工作，努力建成运行机制完善、经费保障到位的无害化处理体系，积极构建病死畜禽无害化处理及监管长效机制,保障全市畜产品质量安全、公共卫生安全和生态环境安全。
二、主要任务（一）落实病死畜禽无害化处理责任1.明确生产经营者主体责任。
从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人，负有对病死畜禽及时进行无害化处理并向当地畜牧兽医部门报告的义务。
对病死畜禽自行处理的，要按照动物防疫法律法规有关规定进行无害化处理，确保清洁安全、不污染环境。
任何单位和个人不得随意抛弃、收购、贩卖、屠宰加工病死畜禽。
2.落实属地管理责任。
各级政府对辖区内病死畜禽无害化处理负总责。
在江河、湖泊、水库、乡村、城市等公共水域发现的病死畜禽，由所在地街道办事处或乡（镇）政府组织收集处理。
在收集处理同时，要及时组织力量调查病死畜禽来源，并向上一级政府报告。
在完成调查并按照法定程序作出处理决定后，要及时将调查结果和对生产经营者、监管部门及地方政府的处理意见向社会公布。
重要情况要及时向市政府报告。
（二）推进病死畜禽无害化处理体系建设1.建立病死畜禽无害化收集处理体系。
各区、县（市）政府要把病死畜禽无害化处理设施建设纳入本地区发展规划，根据本地区畜禽养殖、疫病发生和畜禽死亡等情况，统筹规划、合理布局病死畜禽无害化收集处理体系，组织建设覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理场所。
病死动物无害化处理和资源化利用探讨及干化化制法项目介绍
主题策划F E A T U R E病死动物无害化处理和资源化利用探讨及干化化制法项目介绍刘均岩（山东汉沣环保科技股份有限公司，山东 诸城 262200)0 概述上海黄浦江松江段及上游水域漂浮大量死猪、H7N9禽流感病毒的出现、福建龙岩2 000 t死猪肉流向餐桌，以及多地公安部门公布的将病死畜禽制成公众食品案等一系列攸关老百姓食品安全和畜牧业健康发展的事件，将公众关注的焦点再次聚向病死动物以及动物屠宰下脚料的无害化处理。
因此，病死动物的无害化处理是畜牧养殖业污染控制的重要环节，病死动物的无害化处理的推广和普及迫在眉睫。
我国畜禽养殖规模世界第一，每年会产生大量的死亡畜禽。
据国家相关统计单位发布数据，2015 年生猪存栏量4.5亿头左右，生猪出栏量约7.1亿头左右，禽类（鸡、鸭、鹅等）存栏量约70亿羽左右，牛存栏量3亿头左右，家兔存栏量2.3亿只左右，宠物8 000万只左右，貂狐等3.8亿只左右。
据国家相关部门统计，猪的死亡率为5%～10%，家禽的死亡率为8%左右，牛羊的死亡率为3%左右，宠物的死亡率为2%左右，貂狐的死亡率为3%左右；根据以上的数据计算，我国每年约产生超过200万t左右的病死畜禽废弃物。
众所周知，病死动物机体的主要成分包括水分、有机物质和矿物元素，而这些物质均属人类宝贵的资源，如何能合理有效地对这些资源进行无害化处理和资源化利用，事关人民群众身体健康，事关生态环境持续稳定的发展，事关人类社会和经济效益。
笔者将从生态环境保护、人类身体健康和资源化利用的角度出发，对我国现行的无害化处理方式进行比较和分析，希望能够促进我国畜牧业的健康发展和人类社会的和谐。
1 病死动物无害化处理的方式比较目前国内外常用的病死动物无害化处理方式主要有深埋法、化尸窖法、直接焚烧法、生物降解法和化制法。
根据全国各个省份和地区所采用的病死动物无害化处理方式和实际运行情况进行分析，各种处理方式各有优缺点，下面笔者对以上各种无害化处理方式的优缺点进行比较。
贵州省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见-黔府办发〔2016〕16号
贵州省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------贵州省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见黔府办发〔2016〕16号各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发〔2014〕47号)精神，全面推进病死畜禽无害化处理，保障食品安全和生态安全，特提出如下实施意见。
一、总体要求按照生态文明建设总体要求，以及时处理、清洁环保、合理利用为目标，坚持统筹规划与属地负责相结合、政府监管与市场运作相结合、财政补助与保险联动相结合、集中处理与自行处理相结合，加快建立覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系和长效运行机制，确保食品安全和生态安全。
二、落实无害化处理责任(一)强化生产经营者的主体责任。
从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任主体，负有对病死畜禽及时进行无害化处理并向当地畜牧兽医主管部门报告的义务。
对病死畜禽进行无害化处理，要严格按照有关规定执行，任何单位和个人不得抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽。
(牵头单位：省农委，责任单位：各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会，各县〔市、区、特区〕人民政府)(二)落实属地管理责任。
各级人民政府对辖区内病死畜禽无害化处理负总责。
在河流、湖泊、水库、湿地等水域发现的病死畜禽，由所在地县级人民政府组织收集处理;在城市公共场所以及乡村发现的病死畜禽，由所在地街道办事处或乡镇政府组织收集处理。
病死动物无害化收集处理体系建设-南京市农业委员会
事关环境保护—生态安全
病死动物乱抛乱扔或挖坑深埋存在污染土壤、水质（地下水）的 风险；长期以往占用大量土地，在养殖密集区环境的承载能力已经不 堪重负。
2、与要求差距大，建设进展缓慢 处于全省后列
南京是省辖市中病死动物无害化收集处理体系建设的空白点(截至2015 年底，无一家处理场建成)。但去年各区经过努力,也取得了一定的进展， 为今年完成任务奠定了基础。
病死动物收集点建设
要根据“场户送交、镇街设点、统一转运”的原则， 配备必要的人员、设施设备和运输车辆，建设病死动 物无害化收集体系。
病死动 物收集 点建设
标准
项目建设内容 办公室、库房
场地道路 围墙
污水沉淀池 消毒器械 办公设施
水电 绿化 空调 冷库 电子秤 电子监控设备
数量 40 150
8 1 ∕ ∕ ∕ 1 15 2 1
市场化运行模式 财政定额补助
市场化运行模式
市 场 化 运 行
目前，我省在建和建成的畜禽无害化 处理场大多实行市场化运作模式，其 中，扬州市、泰州市建立了跨区域合 作的市场化运作模式。 2011年，如皋市民营资本投资建立了 全省第一家民营无害化处理中心，通 过化制处理病死猪生产工业用油脂和 优质有机肥，市场反应良好。
三 几点建议
强化责任落实 紧抓工作重点 主动做好协调
03
PART
几点建议
一是强化责任落实：围绕今年年底前病死动物无害化收集处理体系全面建成并 投入运营的目标，各区农业部门要充分发挥在病死动物无害化收集处理体系建 设中的牵头作用，明确人员，落实责任，定期或不定期主动向政府领导汇报建 设过程中存在的问题，提出解决问题的办法、措施。
全省建设进展
目前与南京同类型的杭州、武汉、济 南等城市均开展了病死动物无害化收集处 理体系建设。全省已经建成并投入运行的 病死畜禽无害化收集处理体系17个，在建 10个。
安丘市人民政府办公室关于印发《安丘市病死畜禽无害化处理办法》的通知-安政办〔2016〕37号
安丘市人民政府办公室关于印发《安丘市病死畜禽无害化处理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------安丘市人民政府办公室关于印发《安丘市病死畜禽无害化处理办法》的通知安政办〔2016〕37号各镇政府、街办、开发区管委会,市直有关部门、单位:《安丘市病死畜禽无害化处理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
安丘市人民政府办公室2016年5月17日安丘市病死畜禽无害化处理办法为全面推进病死畜禽无害化处理,有效控制重大动物疫病发生,保障畜禽产品质量安全和公共卫生安全,根据《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发〔2014〕47号)、《农业部关于印发〈建立病死猪无害化处理长效机制试点方案〉的通知》(农医发〔2013〕31号)、《山东省人民政府办公厅关于印发〈山东省病死畜禽无害化处理工作实施方案〉的通知》(鲁政办发〔2015〕41号)和《潍坊市人民政府办公室关于印发〈全市病死畜禽无害化处理工作意见〉的通知》(潍政办发〔2015〕26号)的要求,结合我市实际,制定本办法。
第一章总则第一条本办法所称病死畜禽包括因疫病或不明原因死亡的猪、牛、羊、鸡、鸭等人工饲养的动物及貂、狐等毛皮动物的胴体。
第二条病死畜禽无害化处理工作是政府公共服务的重要组成部分,坚持“统筹规划、属地负责、政府监管、市场运作,财政补助、保险联动、企业主体、统一收集、集中处理、联防联治”的原则。
从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人,负有对病死畜禽及时进行无害化处理,并向当地兽医站报告畜禽死亡及处理情况的义务。
镇街区对本辖区内病死畜禽无害化处理负总责。
钟祥市病死畜禽无害化处理监管模式新探索
２０２４年第１期（总第４１６期）畜禽业生产指导钟祥市病死畜禽无害化处理监管模式新探索郭建华，罗 玮，李 婧湖北省钟祥市动物检疫站，湖北钟祥４３１９００摘 要 病死畜禽无害化处理监管事关畜产品安全、畜牧业健康发展。
为有效预防重大动物疫病发生，促进畜牧业科学健康发展，助力乡村振兴，湖北省钟祥市动物检疫站主动适应乡村振兴大背景下农牧业生产逐渐向数字化生产转型的新形势，秉承创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，创新工作思路，多措并举，积极探索动物卫生监管新模式。
关键词 动物监督；无害化处理；保处联动；机制探索ｄｏｉ：１０．１９５６７／ｊ．ｃｎｋｉ．１００８ ０４１４．２０２４．０１．００６０ 引言钟祥市地处湖北省中部，江汉平原北部，是全国生猪调出大县（市），湖北省畜牧强县创建达标县市，２０１５年以来全市生猪出栏连续８年位列全省县（市、区）第１。
截止２０２２年底全市生猪规模化养殖场４７４家，万头猪场１８个，其中年出栏１００万头大型养殖企业１个；培育生猪出栏过１０万头大镇７个，生猪出栏过万头大村３４个。
全市创建标准化养殖生猪示范场８８家，其中部级标准化示范场１家，省级１１家，市级２４家，县级５２家；生猪出栏５００头以上的规模猪场规模比重为８８．７５％。
２０２２年全市生猪出栏１４４．９４万头，集中无害化处理病死猪１４３１２８头、牛２头、羊３９只、禽类３９０１０只、病害产品５６４８７．８ｋｇ（由湖北智慧兽医＋系统统计数据可知）。
自２００８年起，钟祥市着手开展能繁母猪保险工作；２０１９年起开展育肥猪保险工作；２０１５年起，开展病死猪无害化处理工作。
钟祥市生猪保险和病死畜禽无害化处理体系健全、功能完备，作为“保处”联动试点县市，自２０２０年５月开始在深入调查研究本市生猪生产实际的基础上，借鉴国内先进省市经验，进一步创新机制、整合资源，在全市推行“保处”联动长效机制，并取得显著成效［１］。
自“保处”联动试点以来，全市生猪保险理赔累计达到１．３８万单，理赔金额约１．４亿元（由湖北省畜禽无害化处理监管信息系统统计数据可知）。
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**区病死畜禽无害化处理中心项目建议书项目实施单位：**区农牧局项目负责人：二〇一五年八月1病死畜禽无害化处理，关系到公共卫生安全、食品安全和畜牧业的可持续发展。
建立和完善病死畜禽无害化处理运行机制，是保障人民群众切身利益的民生工程。
最终达到最佳的经济效益和资源循环开发利用的生态效益。
为了有序推进全区病死畜禽无害化处理进程，做好病死畜禽无害化处理设施建设工作，有效防止动物疫情扩散，妥善解决病死畜禽污染环境问题，有效遏制病死畜禽流向市场，确保人民群众身体健康，根据有关法律法规的规定，结合**区实际，拟申报本项目。
一、项目概要项目名称：**区病死畜禽无害化处理中心项目实施单位：**区农牧局建设地点：**区建设性质：新建建设期限：两年建设内容与规模：项目建设动物尸体及动物产品无害化处理中心一个，占地面积50亩，配套修建办公管理、水、电等辅助生产设施，利用专用设备和技术，将各种有机废弃物（畜禽粪便、农业废弃物、作物秸秆和草本植物以及污泥等）加工成环保型绿色肥料（活性生物有机肥）。
项目建成后，处理中心的无害化处理量应达到日处理3吨，年处理1000吨的能力，有机肥生产量年产1-3万吨。
最低使用年限为15年。
2项目概算及资金来源：项目计划总投资1000万元，其中：申请国家补助500万元，自筹500万元。
二、项目实施背景及必要性（一）项目实施背景近年来畜禽重大疫病时有发生，给养殖业和人体健康带来重大损害和严重威胁。
动物卫生安全问题不仅仅会影响到动物的生长健康和经济效益，同时也对人类的健康和社会的稳定造成威胁，动物卫生安全问题已经成为了全社会共同关注的焦点。
造成这种状况的因素有许多种，而其中病死畜禽不能及时有效进行无害化处理则是重要因素之一。
病死畜禽不按国家有关规定进行无害化处理，极易造成重大动物疫病和人畜共患病的扩散蔓延，特别是病死畜禽流入消费市场，将直接威胁群众身体健康。
加强病死畜禽无害化处理监管工作，关系到畜牧业的健康发展，关系到公共卫生安全。
近年，养殖场户随意丢弃病死动物的现象时有发生，个别地方甚至私屠滥宰和销售病死猪肉，严重影响公共卫生安全。
**区地处甘、蒙两省交界处，年均出栏猪约3万头、牛0.6万头、羊15万只、禽类40万羽。
在无重大动物疫病发生的情况下,按照养殖生产和强制免疫过程中正常死亡计算，预计全区每年都会有近0.15万头生猪、0.01万头牛、0.7万只羊、3万羽家禽死亡。
由于没有无害化处理厂，一些饲养户对死亡的牲畜、家禽基本上都自行采取就近掩埋或随地丢弃，造成了环境污染和动物疫病的传播。
同时，由于农业的过度开发尤其是长期使用单质化3肥，没有适当给土壤补充有机质，导致土壤质量下降，农产品的品质受到严重影响，**区丰富的畜牧资源、牧草以及农作物秸秆资源为有机肥生产提供了原料，因此，必须加强动物产品无害化基础设施建设，提高防控重大动物疫病能力，控制和扑灭动物疫病，保证动物及动物产品质量安全和畜牧业的健康发展。
（二）项目实施必要性动物尸体及产品无害化处理厂的建设是必要的，因为动物尸体及产品无害化处理是一项强化提高防控重大动物疫病、保护动物食品安全的重要手段，是确保畜牧业发展、农民增收的重大举措，政府需求、社会需要、广大群众需要。
所以它的建设对于保护畜牧业发展、确保畜产品安全、实现畜牧业可持续发展意义重大，其建设意义深远。
金昌市**区病死畜禽无害化处理中心建设项目可进一步加强全区病害动物科学、规范处理，降低动物及动物产品食品卫生安全风险，加强动物疫病防护力度，降低传播风险，提升畜牧业生产的安全质量。
三、项目建设的总体要求和目标任务病死畜禽无害化处理中心设施的建设以合理布局、规范设计施工、强化管理、发挥作用为原则，按照科学性、适用性、合理性的基本思路，按计划分步推进全区病死畜禽无害化处理工程建设。
争取于2016年12月底前，完成建设覆盖全区重点畜禽养殖地域的无害化处理中心，并投入使用。
达到集中、科学、规范处理病害动物及其产品的目的，以便使动物尸体及动物产品处理问4题能得到有效的解决。
利用专用设备和技术，将各种有机废弃物（畜禽粪便、农业废弃物、作物秸秆和草本植物以及污泥等）加工成环保型绿色肥料（活性生物有机肥），以提高动物尸体及产品无害化处理效率，以减少动物疫病传播风险，阻断动物疫病转播源头，加强动物防疫力度，维护畜牧产业的安全稳定。
四、项目建设内容和投资概算（一）建设地点要科学选址，既不影响人民群众生产生活，又便于畜禽尸体的运输、处置。
要求距离居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线3000米以上，并处于下风向。
同时禁止在生态功能区、生活饮用水水源保护区、风景名胜核心区、自然保护区的核心区及缓冲区建设无害化处理设施。
所需用地按农用地管理。
无害化处理池周围要建立围墙。
（二）项目建设内容建设动物尸体及动物产品无害化处理厂1个，厂房长约200米，宽约170米，占地面积约34000平方米。
处理厂有500平方米病害动物尸体、废弃物、动物制品无害化处理车间1个，车间内修建12立方米消毒池1个，用于处理物的消毒，100立方米冷库1个，1000平方米有机肥生产车间1个，购置无害化处理设备1套，有机肥生产设备1套，购置病死动物收集车2台。
修建2000平方米库房1个。
车间外修建约100平方米办公室5间。
（三）建设标准本项目为新建项目，根据**区对病害动物及其产品日需处理量与年处理量的统计，经过2年的生产建设，在金昌市形成无害5化处理量达到日处理3吨，年处理1000吨有机肥生产量年产1-3万吨的无害化处理中心一个，最低使用年限为15年。
五、投资估算与资金筹措（一）投资估算1.购置动物废弃物高温生物降解无害化设备一套100万元；2.购置有机肥生产设备1套300万元；3.购买病死动物收集车2台40万元；4.围墙（200+170）×2=740米×350元/米=25.9万元；5.500平方米无害化处理车间6.1000平方米有机肥生产车间7.2000平方米库房以上3项合计3500平方米×120元/平方米=42万元；8.大门2×2万元=4万元；9.门口消毒池6米×6米×0.3米×2×400元/立方米米=1万元；10.办公室200平方米砖混房10间×3万元=30万元；11.20平方米消毒室1间×1万元=1万元；12.100立方米低温冷库（包括设备）1座50万元；13.通水20万元；14.通电20万元；15.厂区地坪5000平方米×100元/平方米=50万元；16.不可预见费用20万元。
合计：603.9万元。
（二）资金筹措6项目计划总投资603.9万元，其中：申请政府补助300万元，自筹303.9万元。
六、项目实施进度项目建设期为2年，具体进度安排如下：2015年8月-2015年12月，进行项目设计、评估、立项批复；2016年1月-2016年8月，完成进行土建工程建设，即完成无害化处理中心的厂房、处理车间和办公室建设，厂区硬化等附属设施建设，完善水电路等设施；2016年9月-2016年12月，完成无害化处理设备的采购、安装、调试、运行，并投入正式投入生产。
七、效益分析本项目有极好的经济效益和社会效益，不仅有效降低动物及动物产品食品卫生安全风险，保障市区居民的肉食品供应，让广大市民吃上“放心肉”，同时，将加强动物疫病防护力度，降低传播风险，促进我区养殖业的快速发展，帮助农民增收，具有较好的社会、经济效益。
本项目中产生的无害无处理废料是一种很好的有机肥料，用于农田，可改良土壤结构，对农业可持续发展有良好的作用。
八、项目组织管理与运行本项目由××公司申请立项，并全面承担项目建设的各项任务，由**区农牧局负责项目监管，加强对项目的工程设计、建设施工、工程监理及竣工验收等的监督检查与协调管理。
项目建设严格贯彻执行国家有关工程项目建设管理的标准规范，实行项目7法人制、公开招标制、建设监理制和建设管理合同制。
通过公开招(投)标，选择具有良好资质等级和信誉的单位进行建设工程的设计、施工和监理。
加强项目建设协调管理，对工程建设中出现的问题，及时组织设计、施工和监理等有关单位进行协商解决。
项目在建设过程中以及在项目建成后，建设单位将以严密的组织机构、健全的规章制度、科学的管理模式、先进的技术措施和完善的营销网络，确保该项目工程的顺利建设和项目建成后的高效运作，达到预期的经营效果。
项目建成后，严格按现代企业制度管理运行；健全内部机构和制度，加强企业管理，根据生产工艺流程和岗位需要，公开招聘、竞争上岗，合理配置劳动力资源；推行生产目标和质量管理责任制，明确责任，任务落实到人，逐步建立和完善各项管理制度，确保生产的有序进行。
九、项目运行保障机制（一）目标管理项目实行目标责任制，由领导小组按照项目实施要求统一规划，业务部门具体实施。
区农牧局负责制定项目实施方案，并与区兽医局建立行政和技术责任制，签订责任书，将此项工作纳入年度部门责任目标，进行考核。
同时，定期不定期地对项目建设进行督促检查，及时纠正和解决项目实施中的有关问题。
（二）资金管理项目建设资金实行专户储存，专人专帐管理，严格财经纪律，由农牧局按实施规划和项目建设资金使用范围、投向安排资金。
资金的财务管理采取统一的管理模式，财政局和审计局对资金使8用情况进行跟踪检查和审计，确保项目资金使用规范，严禁挤占、挪用等违规行为。
（三）项目运行管理项目建成后，由××公司为主体进行专业化生产，为社会提供高效优质有机肥；企业的运营全部实行市场化运作，建立完善的管理制度；处理病死畜尸体按照国家病死动物无害化处理标准，其中政府补偿占80%，企业成本占20%。
生产的有机肥要有统一生产标准，实现标准化生产，制定标准工艺及配方，按照生产规程进行生产。
十、结论本项目的实施，具有十分显著的社会效益和经济效益，建设条件具备，且项目建设周期短，具有完全的可行性和迫切的必要性，建议上级部门予以支持立项。
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