什么是农村公共管理
现阶段农村公共管理的改进与发展
现阶段农村公共管理的改进与发展农村公共管理是指政府对农村公共事务的综合管理和服务，涉及到农村基础设施建设、农村环境保护、农村文化教育、农村卫生保健、乡村旅游、农村社会保障等方面。
随着社会经济的快速发展，农村公共管理也在不断地改进和发展，以满足人民生活、经济发展和社会和谐的需要。
一、加强政府和社会资本合作，完善基础设施农村基础设施建设是农村公共管理的重点。
政府部门应该积极引导社会资本参与基础设施建设，通过PPP等合作方式加强政府和社会资本之间的互动，提高基础设施建设与管理的能力。
同时，政府还应该进一步完善基础设施，提高农村公共设施的品质和服务质量，以满足广大农民的需求。
二、提升农村环境质量，实现生态文明建设农村环境保护也是农村公共管理的重要内容，政府应该加强农村环保工作，通过绿色生产方式、生态景观和环境保护等方式，促进农村经济和社会可持续发展，实现生态文明建设。
政府还应建立健全生态文明建设长效机制，形成良好的农村环保法规体系和法律的制约机制，加强环境监督和执法，提高农村环境质量。
三、大力加强农村文化建设，提升村民生活品质农村文化建设是社会文明进步的重要载体，政府应该加强农村文化建设，通过建设文化设施、加强文化宣传、引导文化消费等方式，提高农民文化素质，改善农民的生活品质，促进村庄文化融合和文明进步。
四、加强农村医疗卫生建设，保障农民健康权益农村卫生保健是农村公共管理的重点，为实现“健康中国”、推进新时代乡村振兴战略，政府应该加强农村医疗卫生建设，强化农村医疗资源配置和利用，完善农村医疗服务体系，促进医疗卫生信息化，并加大对农村医疗卫生事业的扶持和资金投入，提高农民的健康水平和生活质量。
五、发挥乡村旅游的辐射带动作用，促进农村新经济发展乡村旅游是农村公共管理中的重要领域，政府应积极推进乡村旅游战略，引导和支持农村旅游业的发展。
通过完善旅游基础设施、推广旅游产品、提高旅游服务质量、加强旅游管理等多种方式，实现旅游业的绿色可持续发展。
第一章 农村公共管理概论
社会职能 1、提供公用事业方面的管理和服务 2、建立和完善社会保障制度 3、保护生态环境
第二节 公共管理与私人管理和行政 管理的区别
一、私人管理与公共管理的区别 （一）管理主体不同 （二）管理目的不同 （三）管理的资源基础不同 （四）管理绩效的评估标准不同 （五）管理的绩效意识不同 （六）管理的手段不同
2、主要代表人物
赫伯特· 西蒙发展了巴纳德的社会系统学派，并提出 了决策理论，建立了决策理论学派，形成了一门有关决策 过程、准则、类型及方法的较完整的理论体系，主要著作 有《管理行为》、《组织》、《管理决策的新科学》等。
3、决策理论学派的理论要点
（1）决策贯穿管理的全过程，决策是管理的核心。
（2）系统阐述了决策原理。 西蒙提出决策过程包括4个 阶段： 搜集情况阶段； 拟定计划阶段； 选定计划阶段； 评价计划阶段。 （3）决策标准上，用“令人满意”的准则代替“最优化” பைடு நூலகம்则 （4）组织的决策可分为程序化决策和非程序决策。
二、公共管理与行政管理的关系 联系：①公共管理与行政管理都是对社会公共 事务的管理，“公共”是两种管理的共同边界。 ②行政管理即政府管理，公共管理的核心主体也 是政府，虽然它的主体还有非政府公共组织；这 样，公共管理与行政管理两者的核心主体都是政 府。③公共管理和行政管理都是管理机关依法开 展的管理活动，都具有很强的法律规范性。④公 共管理与行政管理都以追求公共利益为目的，管 理中都将“公平”因素放在首位。
（二）公共管理的程序性职能 1、计划 2、组织 3、领导 4、控制 5、决策
（三）公共管理的任务性职能 政治职能—制定规章制度和公共政策 1. 民主建设—保障公民权利 2. 社会治安 3. 国家安全
现阶段农村公共管理的改进与发展
现阶段农村公共管理的改进与发展1. 引言1.1 背景介绍农村公共管理是指政府和社会机构通过各种形式对农村进行管理和服务的行为。
随着我国农村经济社会的快速发展，农村公共管理也迎来了新的机遇与挑战。
我国农村地区人口众多，涉及范围广泛，而农村公共管理的覆盖面相对较窄，服务质量和效率有待提高。
农村基础设施建设滞后，公共服务设施不足，人民群众的基本生活需求不能得到有效满足。
农村公共管理存在着部门间信息不畅、协同不力等问题，导致资源浪费和服务重复。
加强农村公共管理改革，提升服务质量和效率，成为当前的紧迫任务。
只有通过改革创新，完善农村公共管理体系，才能更好地适应农村经济社会发展的需要，提升农民生活质量，促进农村全面振兴。
1.2 问题意识在当前阶段，我国农村公共管理面临着诸多问题，这些问题主要表现在以下几个方面：农村地区公共服务资源不均衡。
由于农村地区经济相对落后，公共服务资源配置不足，导致部分地区公共服务水平低下。
一些偏远的山区农村缺乏基础教育和医疗资源，居民面临着教育医疗资源稀缺的问题。
农村社会组织建设不足。
农村地区社会组织相对薄弱，缺乏组织能力和自我管理能力。
农村居民的自治意识和组织能力不强，政府与居民之间的沟通和协作存在一定障碍。
农村基层治理体系不健全。
农村地区基层政府服务能力相对较弱，基层治理结构不完善，农村基层治理存在权责不清、监督不到位等问题。
农村公共管理缺乏科学决策和有效监督。
一些地方在农村公共管理过程中存在着主观性较强、决策不科学、监督不力等情况，导致公共资源的浪费和失衡。
这些问题严重影响了农村公共管理的效率和公平性。
我们亟需加强农村公共管理改革，提升农村公共服务水平，实现农民群众的全面发展。
2. 正文2.1 目前农村公共管理存在的问题1. 资源分配不公平。
由于农村地区的资源相对匮乏，导致资源分配不均衡。
一些地区的农村公共管理资源不足，导致基础设施建设滞后，公共服务水平低下。
2. 管理体制不够完善。
农村公共管理制度
农村公共管理制度一、农村公共管理制度的历史演变随着我国农村经济的快速发展和农民生活水平的提高，农村公共管理制度也在不断完善和发展。
在我国改革开放以前，农村公共管理制度主要以“人民公社”为基础，各级政府通过派出所、乡政府等机构对农村进行管理，实行“包产到户”的农业生产方式。
但这种管理制度存在许多弊端，导致农村基础设施建设不足、农业生产效率低下、农村贫困问题严重等。
改革开放以后，我国对农村公共管理制度进行了一系列重大改革，建立了“村委会”、“农民自治组织”等新的管理机构，加强了对农村公共事务的管理和服务，促进了农村经济的发展和农民生活水平的提高。
二、农村公共管理制度的基本原则1.依法治理。
农村公共管理制度应当遵循宪法和法律的规定，保证农民的合法权益，维护农村社会秩序。
2.民主参与。
农村公共管理制度应当倡导和推动农民广泛参与，实行村民自治和社区自治，注重群众的主体地位，充分发挥农民的积极性和创造性。
3.公平公正。
农村公共管理制度应当注重农村发展的平衡性和可持续性，保障农民的发展权利，促进农村的全面发展。
4.科学规划。
农村公共管理制度应当坚持科学发展观，制定科学合理的发展规划，加强对农村资源、环境、人才等方面的管理和保护。
5.服务为先。
农村公共管理制度应当以为农民群众提供优质服务为宗旨，加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平，促进农村经济的发展和农民生活水准的提高。
三、农村公共管理制度的主要内容1.村级自治。
农村公共管理制度的核心是村级自治，村民通过组织选举产生村委会、村民代表大会等组织，负责全村事务的管理和决策，实现农村自治管理。
2.村民自治组织。
农村公共管理制度应当建立村民自治组织，如村民理事会、村民代表大会等，负责监督村民委员会和村委会的工作，保障民主决策和政府公开透明。
3.农村公共服务。
农村公共管理制度应当加强农村公共服务，包括农村基础设施建设、农村医疗卫生、农村教育文化等方面的服务，提高农民的生活质量和幸福感。
农村公共管理李华第二版重点知识点
农村公共管理李华第二版重点知识点农村公共管理李华第二版重点知识点包括以下几个方面：
1. 农村公共管理的概念和特点：农村公共管理是指政府部门为了满足农村居民的基本需求，实施农村经济、社会和环境等方面的管理活动。
其特点包括农村特殊性、农民的主体地位、与城市公共管理的差异等。
2. 农村公共管理的重要性：农村公共管理对于实现农村经济社会可持续发展和农民群众的福祉具有重要意义。
它可以提高农村公共服务的质量和效率，促进农村经济的发展和农民收入的增加。
3. 农村公共管理的主要内容：农村公共管理的主要内容包括农村土地管理、农村基础设施建设、农村社会保障、农村环境保护和农村社会管理等方面的工作。
这些内容涵盖了农村的各个方面，为农村居民提供了全面的公共服务。
4. 农村公共管理的体制机制：农村公共管理的体制机制包括农村公共管理组织的建立和运行机制的完善等方面。
建立健全农村公共管理组织，提高管理能力和效率，是实现农村公共管理目标的关键。
5. 农村公共管理的问题和对策：农村公共管理存在一些问题，如资源配置不合理、服务供给不足、管理体制不完善等。
解决这些问题需要采取科学合理的对策，如加强政府领导、改革管理体制、增加投入等。
综上所述，农村公共管理是为了满足农村居民基本需求的管理活动，其重要性不可忽视。
掌握农村公共管理的概念、特点、内容、体制机制以及存在的问题和对策，有助于提升农村公共管理能力，促进农村经济社会的可持续发展和农民群众的福祉。
现阶段农村公共管理的改进与发展
现阶段农村公共管理的改进与发展农村公共管理是指对农村社会公共事务的管理和服务，包括土地管理、农村基础设施建设、社区服务等方面。
随着我国农村经济社会的快速发展，农村公共管理亟待改进与发展，以更好地满足农村居民的需求，建设美丽乡村。
一、加强农村公共设施建设农村公共设施是农村公共管理的重要组成部分，包括公路、桥梁、水电、燃气、通讯等基础设施。
当前，我国城乡基础设施发展不平衡，农村公共设施落后严重，需要加强建设，提高农村居民的生活质量。
加强农村公路建设是当前的重点任务之一。
建设农村公路可以方便农民出行，促进农村经济发展，提高农村居民的收入水平。
二、优化农村土地管理农村土地是农民的基本生产资料，土地管理对于农村公共管理至关重要。
当前，我国农村土地存在着承包地过小、闲置土地多等问题。
为了优化农村土地管理，需要从以下几个方面进行改进与发展。
一是加大土地整备力度。
通过土地整合、流转、均衡承包等措施，优化农村土地资源利用，提高土地使用效率。
二是加强耕地保护。
建立健全农村土地保护机制，加强对耕地的监管和保护，遏制非法占地等现象。
三、完善农村社区服务体系农村社区服务体系建设是农村公共管理的重要内容之一。
建立健全农村社区服务体系可以方便居民的生活，促进农村居民的便利。
一是加强农村医疗服务。
建立健全村医卫生室和村级卫生站，提高基层医疗服务水平，保障农村居民的健康权益。
二是加强农村文化建设。
建立健全农村图书馆、文化活动中心等文化设施，提高农村居民的文化素养。
三是加强农村公共服务能力。
建立健全农村公共服务体系，包括邮政、农村供水、电力等服务，提高农村居民的生活水平。
四、助力农村电商发展农村电商发展是当前的热点话题之一，电商可以提高农产品在市场上的竞争力，促进农村经济的发展。
为了助力农村电商的发展，需要从以下几个方面进行改进与发展。
一是加强电商基础设施建设。
建立健全农村电商配送网络，提升农村电商的配送速度和覆盖范围。
二是提升农村产业品牌。
农村公共管理的名词解释
农村公共管理的名词解释作为一个社会组织的基本单位，农村在社会经济发展中扮演着重要的角色。
农村公共管理是指在农村社会治理中，通过政府与各方力量的协作，对农村的公共事务进行组织、协调和管理的一种行为和过程。
本文旨在对农村公共管理进行名词解释，以期加深对这一概念的理解。
一、农村公共管理范畴农村公共管理涵盖了广泛的领域，包括但不限于农田水利、农业生产、农村基础设施建设、农民权益保护、农村环境保护等。
农村公共管理旨在提升农村公共事务的效能和质量，改善农民的生产生活条件，促进农村经济的可持续发展。
二、农村公共管理的目标1. 提供公共服务：农村公共管理的首要目标是满足农民的基本生产生活需求，为农民提供公共服务，如供水、供电、道路交通、教育医疗等。
通过提供这些公共服务，可以提高农民的生活质量，促进农村社会稳定。
2. 保护农民权益：农村公共管理的另一重要目标是保护农民合法权益。
农村地区存在着土地权益、农产品质量安全、劳动权益等问题，农村公共管理要加强对这些问题的管理和监督，保障农民的利益不受损害。
3. 促进农村发展：农村公共管理的最终目标是促进农村经济社会的可持续发展。
通过合理规划和管理农村公共事务，可以推动农村产业结构调整，提升农村经济竞争力，实现农民脱贫致富与乡村振兴。
三、农村公共管理的主体农村公共管理的主体通常包括政府、农村社会组织以及农民群众。
政府是主导和推动农村公共管理的力量，通过制定政策、提供资金和资源支持，发挥协调和决策作用。
农村社会组织则发挥自身资源和专业优势，在政府的引导和支持下为农村提供公共服务。
农民群众则积极参与农村公共管理过程，通过自治和自我管理，在公共决策中发表意见和提出建议。
四、农村公共管理的优化路径1. 强化政府责任：政府要加强领导和组织农村公共管理工作，落实好各项政策措施，确保公共服务覆盖到每个农户，保障农民权益不受侵害。
2. 推动社会参与：农村公共管理需要发挥社会力量的积极作用，引导和支持农村社会组织发展，鼓励农民参与公共事务的决策和管理。
我国农村公共管理问题浅析
我国农村公共管理问题浅析随着我国经济的快速发展，农村公共管理问题日益凸显。
农村公共管理是指政府通过制定政策、规划和管理，为农村居民提供基本公共服务，保障他们的合法权益和改善生活质量的一系列管理活动。
由于农村地区的特殊性和发展不平衡问题，农村公共管理面临诸多挑战和困难。
本文将对我国农村公共管理问题进行浅析，并提出一些改进建议。
一、基本公共服务不平衡农村地区的基本公共服务包括教育、医疗、社保、文化、交通等多个领域。
由于农村地区经济发展程度参差不齐，导致基本公共服务在不同地区之间存在严重的不平衡现象。
一方面，一些发达地区的基本公共服务水平较高，覆盖面广，质量优秀，而一些欠发达地区的基本公共服务水平较低，覆盖面窄，质量不稳定。
这种不平衡的基本公共服务分配，导致了农村地区社会资源的不公平分配和不公平利用，加大了农村地区贫富差距，影响了农村居民的生活品质。
为了解决基本公共服务不平衡的问题，政府需要加大对欠发达地区的基本公共服务投入，提高服务质量和覆盖面，缩小地区间的差距。
还应加强对发达地区的监督，防止公共资源滥用和浪费。
二、体制机制不够完善农村地区的公共管理体制机制相对不够完善，导致了基层公共事务管理的混乱和效率低下。
一方面，农村地区基层政府组织力量薄弱，管理水平有待提高，很难有效地开展公共管理工作。
由于农村地区的自然环境和社会环境较为复杂，导致了一些特殊的公共管理问题，体制机制不够智能化和专业化，难以解决这些问题。
为了改进体制机制不够完善的问题，政府应加大对农村地区的公共管理改革力度，完善体制机制，建立健全科学合理的公共管理制度，提高基层政府的管理水平和组织能力，为农村地区的公共管理工作提供更好的保障。
三、公共管理的区域协调不足随着经济的快速发展，农村地区的建设和发展需求不断增长，公共管理的区域协调成为一个亟待解决的问题。
一方面，农村地区各个部门之间的协调机制不够完善，缺乏有效的沟通和协作，导致了效率低下和资源浪费。
农村公共管理课程作业
课程作业学位类型：专业学位专业或领域：农村与区域发展研究方向：农产品营销与物流管理导师姓名：杨丽华学生姓名：***学号： ********** 入学时间： 2012.09 授课教师：***课程名称：农村公共管理一、什么是公共管理？它有什么特征？农村公共管理的特征又是什么？答：公共管理是公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量 广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法 强化政府的治理能力 提升政府绩效和公共服务品质从而实现公共的福利与公共利益。
公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分其重点在于将公共行政视为一门职业将公共管理者视为这一职业的实践者。
公共管理的特征有：1、公共管理的主体是多元的 包括社会公共组织和社会其他组织两大类。
2、作为公共管理客体的社会公共事务强调社会责任。
3、公共管理的目的是推进社会整体协调发展和增进社会公共利益实现。
4、公共管理注重互动式的民主管理。
5、公共管理体制注重运用市场机制管理思路。
6、公共管理行为强调法制性。
农村公共管理的特征有：1、新形势下农村公共管理的内容和方式方法要改变。
第三产业的从业人员增长速度较快，农民所关注的问题也在发生巨大变化。
2、农村居民日益上升的非经济需求你要求农村公共管理目标多元化。
3、农村居民受教育水平和受教育程度较低，公共管理的政策应具有较强的可理解性和可操作性。
4、农村公共管理存在更高的管理成本（居民分散、人口密度小、公共设施工给不经济）。
二、谈谈你对现行农村公共产品供给机制的看法，并提出个人建议。
答：党的十六大以来．统筹城乡经济发展、城乡基本公共服务均等化等观念逐渐明晰。
农村公共产品的供给主体主要是政府，当前农村公共产品严重短缺，政府应该把公共资源的分配重点放在农村。
国家在农村公共产品供给方面不仅数量上不足。
而且存在着供给结构的失衡．已严重制约农村经济社会的发展。
这对统筹我国城乡发展和社会主义新农村建设提出了很大的挑战。
农村公共管理的主要内容
农村公共管理是指政府和社会组织在农村地区对公共事务进行管理与服务的活动，其主要内容包括以下几个方面：
一、基础设施建设和维护
农村公共管理的重要内容之一是基础设施建设和维护。
这包括道路、桥梁、电力、水利、通讯等基础设施的建设和维护。
在农村地区，基础设施建设和维护的不足，经常会导致农民生活质量的下降和农村经济发展的滞后。
因此，政府和社会组织要加强对农村基础设施的建设和维护，为农民提供更好的生活条件和发展环境。
二、农村环境保护
农村公共管理的另一个重要内容是农村环境保护。
农村地区的环境问题主要包括水土流失、土地沙漠化、水质污染、垃圾围村等问题。
政府和社会组织要加强对农村环境的保护和治理，促进农村环境的改善，提高农民生活质量和健康水平。
三、农村社会事务管理
农村公共管理的另一个重要内容是农村社会事务管理。
这包括教育、医疗、文化、体育等社会事务的管理。
在农村地区，由于基础设施的不足和人才的流失，教育、医疗、文化等公共服务的水平都比较低。
政府和社会组织要加强对农村社会事务
的管理，提高农民的文化素质和健康水平。
四、农村经济发展管理
农村公共管理的另一个重要内容是农村经济发展管理。
这包括农村产业发展、农民就业、农村金融等方面的管理。
政府和社会组织要加强对农村经济的管理和服务，推动农村产业的发展，增加农民的收入，促进农村经济的持续健康发展。
农村公共管理课程作业
一、什么是公共管理？它有什么特征？农村公共管理的特征又是什么？答：公共管理是公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量 广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法 强化政府的治理能力 提升政府绩效和公共服务品质从而实现公共的福利与公共利益。
公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分其重点在于将公共行政视为一门职业将公共管理者视为这一职业的实践者。
公共管理的特征有：1、公共管理的主体是多元的 包括社会公共组织和社会其他组织两大类。
2、作为公共管理客体的社会公共事务强调社会责任。
3、公共管理的目的是推进社会整体协调发展和增进社会公共利益实现。
4、公共管理注重互动式的民主管理。
公共管理体制注重运用市场机制管理思路。
5、公共管理行为强调法制性。
农村公共管理的特征有：1、新形势下农村公共管理的内容和方式方法要改变。
第三产业的从业人员增长速度较快，农民所关注的问题也在发生巨大变化。
2、农村居民日益上升的非经济需求你要求农村公共管理目标多元化。
3、农村居民受教育水平和受教育程度较低，公共管理的政策应具有较强的可理解性和可操作性。
4、农村公共管理存在更高的管理成本（居民分散、人口密度小、公共设施工给不经济）。
二、谈谈你对现行农村公共产品供给机制的看法，并提出个人建议。
答：目前我国农村公共产品供给体制是以户为单位的分散式农业生产经营以及农业生产的特殊性决定了农民生产私人产品对农村公共产品的强烈依赖性。
当农村市场化程度越高，这种依赖性就越大。
目前我国的农村公共产品供给存在着很多问题，严重地制约了农村经济的发展和农民生活水平的提高。
（江淑芳《我国农村公共产品供给制度分析》）（1）农村公共产品的供给不足，供需结构失调现阶段我国农村公共产品总体供给不足，主要表现在两个方面：一是农业生产急需的公共产品供给太少。
比如大规模农业固定资产投资、大型水利灌溉设施建设、农作物良种的开发培育以及有关农产品市场供求信息的丰富等。
农村公共管理名词解释
农村公共管理名词解释农村公共管理是指农村地区政府及相关部门对农村事务进行组织、协调、指导、监督和服务的一种管理模式。
其目的是更好地满足农村居民的需求，促进农村社会经济的发展和提高农村公共服务水平。
农村公共管理的主要特点是：1. 整体性：农村公共管理涉及农村各个领域，如农业生产、农村经济、社会事务、环境保护等，需要以整体的视角进行管理。
2. 综合性：农村公共管理需要综合考虑农村的特殊条件和需求，协调各部门、各利益方的关系，制定综合性的政策和措施。
3. 民主参与：农村公共管理应当倡导广泛的民主参与，引导农村居民参与决策、监督和评价，保障其合法权益。
4. 高效性：农村公共管理需要提高行政效率和服务质量，采取科学、合理的管理手段，提高资源利用效率，提升公共服务水平。
农村公共管理涉及的名词解释如下：1. 农村综合改革：农村综合改革是指对农村经济、土地制度、农村集体经济组织等进行全面改革的过程。
其目的是促进农村经济的发展，提高农民收入水平。
2. 农村人居环境整治：农村人居环境整治是指在农村地区对居民生活环境进行改善和提升的工作。
包括农村道路、排水系统、垃圾处理等设施的建设和改造，以及农村卫生、文化等公共服务的提供。
3. 农村社会救助：农村社会救助是指提供给有困难的农村居民的各种帮助和支持。
包括农村低保、临时救助、医疗救助等，旨在解决农村居民的基本生活困难。
4. 农村公共服务：农村公共服务是指为农村居民提供的各种基本公共服务。
包括农村教育、医疗、文化、交通、安全等领域的服务，旨在提高农村居民的生活质量和社会发展水平。
5. 农民合作社：农民合作社是由农民自愿组成的，以合作经营为基本形式的农业生产组织。
其目的是通过集体经济组织的形式，实现农民的共同经济利益。
6. 农村社区：农村社区是指在农村地区建立的基层社区组织。
其功能是为农村居民提供社区服务，促进居民自治和社区发展。
农村公共管理的发展对于促进农村社会经济的发展、提高农民生活水平具有重要意义。
浅谈农村公共管理问题
浅谈农村公共管理问题1农村公共管理的概念理论1.1公共管理的含义公共管理是以政F为主导的公共组织和以公共利益为指向的非政F组织为实现公共利益，为社会提供公共产品和服务的活动。
良好的公共管理对人权的尊重，同时也是社会公平的重要体现。
农村公共管理不仅是对农村农民的真实体现，它是一种更加具体、实际的管理活动。
农村公共管理是我国公共管理的重要组成部分，是我国社会主义建设的重要力量，也是我国基层稳定的中间力量。
1.2农村公共管理的主要内容大力加强农村公共设施，突出发展科教文卫体育等公共事业，让广大农民能够共享改革开放以来的社会成果，为农民参与政Z、经济、文化建设提供必要的设施保障；村民通过农民基层自治，依法管理和规范农村各类组织和活动，加快农村的经济发展，改善农村的面貌，提高农民的生产和生活条件，增强农民的幸福感；同时调动社会非政F组织积极参与农村公共管理之中，体现其存在价值，进行补缺。
1.3农村公共管理的必要性农村公共管理人员是农村经济发展的顶梁柱，是农村经济发展的规划者，因此公共管理人员要代表农民的利益，从农民的角度出发，认真行使农民赋予的权力，履行自己的义务，坚持科学发展观，坚持以农民的利益为工作重点，依靠社会各界的力量，因地制宜的提出适宜农村社会经济发展战略，制定出农村产业发展规划结构、农村用地规划方案，实现规模经济发展，切实解决农民的实际问题，优化产业结构，不断的把农村产业做强做大，发展乡村特色农业，让农业与其他产业结合实现农业利益的最大化。
同时注重保护农民的切身利益，改变农村固有的思想，让农村融入市场经济，努力改善农村的基础设施，整治村容村貌，增加科教文卫事业在农村中的投入和发展，最终实现乡村振兴战略，农村走向城镇化。
2我国农村公共管理面临的问题2.1农村行政管理部门臃肿在我国乡级政F，财政供养人员过多，乡村两级行政机构积累了过大的管理成本，也积累了严重的债务。
乡镇政F作为国家行政机关在农村的末级政F，自然具备了国家政权的基本职能，其行政机构的设置都要与上级行政部门一一对应，对农村的活动产生了过多的约束。
农村公共管理英语
农村公共管理英语Rural Public Management in English:Rural public management refers to the governance and administration of public affairs in rural areas. It encompasses a wide range of responsibilities, including the provision of essential public services, infrastructure development, natural resource management, and community engagement. Effective rural public management is crucialfor ensuring the well-being and sustainable development of rural communities.One of the primary objectives of rural public management is to address the unique challenges faced by rural areas, which often differ from those in urban settings. These challenges may include limited access to healthcare, education, and other social services, as well as infrastructure deficiencies, such as poor road networks, limited access to clean water, and inadequate waste management systems.To address these challenges, rural public management requires a comprehensive and collaborative approach thatinvolves various stakeholders, including local governments, community organizations, non-profit organizations, and private sector entities. This approach often involves the development of strategic plans, the implementation of targeted policies and programs, and the effectiveallocation of resources to meet the specific needs of rural communities.Another critical aspect of rural public management is the promotion of sustainable development. This involves the careful management of natural resources, such as land, water, and forests, to ensure their long-term viability and the preservation of the environment. It also includes the development of renewable energy sources, the promotion of sustainable agricultural practices, and the implementation of policies that support the diversification of rural economies.Effective rural public management also requires strong community engagement and participation. This involves the inclusion of local residents in decision-making processes, the facilitation of community-based initiatives, and the fostering of partnerships between local governments andcommunity organizations. By engaging with the local community, rural public managers can better understand the needs and priorities of residents, and develop more effective and responsive policies and programs.In addition to these core responsibilities, rural public management also involves the coordination and integration of various public services, such as healthcare, education, social services, and emergency response. This requires the development of effective communication and collaboration mechanisms between different government agencies and service providers, as well as the implementation of integrated service delivery models that improve the accessibility and quality of these services.Overall, rural public management is a critical component of ensuring the sustainable and equitable development of rural communities. By addressing the unique challenges faced by rural areas, promoting sustainable development, and fostering strong community engagement, rural public managers can play a vital role in improving the quality of life for rural residents and supporting the long-term prosperity of rural communities.农村公共管理(Rural Public Management):农村公共管理指的是对农村地区公共事务的治理和管理。
现阶段农村公共管理的改进与发展
现阶段农村公共管理的改进与发展农村公共管理是指农村地区政府、农村社区和农村居民组织等主体对农村公共事务进行组织和管理的活动。
随着我国农村社会经济的快速发展和农村改革的不断深化，农村公共管理也面临着许多新的挑战和问题。
为此，现阶段需要对农村公共管理进行改进与发展，以适应农村发展的需要和农民群众的利益。
农村公共管理需要加强法治化建设。
在农村公共管理中，要坚持依法行政的原则，建立科学合理的法律法规体系，明确各级政府的职责和权力，保障农民群众的合法权益。
要加强农村行政执法力度，提高执法水平和效能，加强对农村公共事务的监管，确保农村公共管理的公正和公平。
农村公共管理需要加强基层组织建设。
农村社区是农村公共管理的基础，要注重培育和壮大农村社区组织，提高农村社区的服务能力和管理水平。
要完善村民自治制度，加强村民参与农村公共事务管理的能力和意识，推动农村公共管理由政府主导向社区自治的转变。
农村公共管理需要加强信息化建设。
现代信息技术的快速发展为农村公共管理提供了新的工具和手段。
要加强农村信息基础设施建设，提高信息化水平，提供更加便捷和高效的农村公共服务。
建立健全农村公共服务平台，实现信息共享和资源整合，提供全方位的农村公共服务。
农村公共管理还需要加强人才培养和队伍建设。
农村公共管理涉及各个领域，需要具备广泛的知识和专业技能。
要重视对农村公共管理从业人员的培养和培训，提高他们的综合素质和能力。
要加强农村公共管理队伍的建设，提高管理水平和能力，确保农村公共管理工作的顺利进行。
现阶段农村公共管理的改进与发展是一个全面而复杂的过程。
需要在法治化、基层组织建设、信息化和人才培养等方面下功夫，以提高农村公共管理水平，更好地满足农民群众的需要和利益，推动我国农村经济社会的可持续发展。
我国农村公共管理问题浅析
我国农村公共管理问题浅析随着农村经济的快速发展和城乡一体化的深入推进，我国农村公共管理问题也日益凸显。
农村公共管理是指政府和社会各界对农村公共事务进行协调和服务的行为，其目的是促进农村经济社会的可持续发展。
当前我国农村公共管理存在一系列问题，如资源分配不均、服务质量不高、管理体制不合理等，这些问题制约了农村公共管理的效率和效果。
深入分析和思考我国农村公共管理问题，探索解决之道，对于推进农村现代化建设、提高农民生活质量具有重要意义。
我国农村公共管理存在资源分配不均的问题。
农村地区的公共资源相对城市地区较少，尤其是一些偏远地区和贫困地区，公共资源的滞后和不足更为突出。
农村基础设施建设和农村医疗卫生资源的匮乏，严重影响了农村居民的生活质量。
由于地区之间的差异性，资源分配不均也导致了公共服务的差异化，这不仅影响了社会公平，也加剧了农村地区的发展不平衡。
农村公共管理服务质量不高也是一个突出问题。
在农村地区，由于管理人员素质不高、专业技术不精、服务意识不强等原因，导致了农村公共管理服务的质量不尽如人意。
基层公共服务设施的建设与管理不到位，教育、医疗、社会保障等领域的服务水平较低，不能满足居民的需求。
这不仅损害了农民的利益，也影响了农村地区的发展。
农村公共管理的体制问题也需要引起重视。
传统的农村公共管理体制过于官僚化和分散化，行政效率低下、服务质量差等问题比较突出。
由于农村公共管理部门的职能不清、责任不明，导致了农村公共事务办理不畅、决策不力等问题。
这不仅浪费了公共资源，也影响了农村地区的长远发展。
针对我国农村公共管理存在的这些问题，可以采取一些措施来改善和解决。
要加大对农村公共资源的投入，优化资源配置结构，提高农村公共资源的利用效率。
尤其是要加大对农村基础设施建设和农村公共服务设施建设的投入，不断改善农村公共资源短缺的状况。
要加强对农村公共管理人员的培训和引进，提高其综合素质和服务意识，以提高农村公共管理服务的质量。
新农村建设中的农村公共管理研究
新农村建设中的农村公共管理研究随着城市化进程的不断加快，农村公共管理问题成为了新农村建设中亟待解决的难题。
农村公共管理对农村发展起着至关重要的作用。
本文将从多个角度探讨新农村建设中的农村公共管理研究，包括农村公共管理的意义、当前存在的问题以及未来发展的方向等。
一、农村公共管理的意义农村公共管理是指对农村社会、经济、环境等公共事务的组织、调控和监督。
它直接关系到农民的生产生活，对于推动农村现代化、促进农民福祉具有重大意义。
良好的农村公共管理能够保障农民的基本利益和权益，提高农村社会发展水平，推动农村经济的稳定和可持续发展。
二、当前农村公共管理存在的问题然而，在当前农村公共管理中，也存在一些亟待解决的问题。
首先，农村公共服务不足，不同地区之间的差距较大。
一些偏远地区的农村居民无法享受到与城市相同的公共服务，如教育、医疗、交通等。
其次，农村公共资源配置不均衡，农村基础设施建设滞后，公共服务设施不完善。
再者，农村公共管理体制相对滞后，管理效率低下。
当前，农村管理主要以乡镇政府为主导，缺乏专业化、科学化管理。
三、加强农村公共管理的方向为了解决上述问题，需要加强农村公共管理的方向。
一是加强农村公共服务体系建设，提高农村公共服务水平。
重点关注偏远地区和贫困地区，加强教育、医疗、交通等基础设施建设，提升农村公共服务设施的覆盖率和质量。
二是优化农村公共资源配置，提高资源利用效率。
通过科学规划，合理配置农村公共资源，推动农村经济的发展。
三是改革农村公共管理体制，提高管理效能。
加强农村地方政府的组织和管理能力，建立健全科学化、专业化的农村公共管理机制。
四、创新农村公共管理的方式为了适应新农村建设的需要，需要创新农村公共管理的方式。
一是推行信息化建设，提升农村管理的智能化水平。
通过建设农村信息化平台，实现农村公共管理的数字化、网络化管理。
二是加强社会组织参与，提高农村公共管理的社会化程度。
积极引导社会组织、社会力量参与农村公共管理，形成多元化的管理模式。
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5 、改变现行的政策。使公共组织能被传统公共服务价值所支配的文化中， 转换成为 “ 新公共服务模式 ” ，强调与市场及企业价值相适合的文化。
6 、运用人力资源管理技术。其目的在于淡化集体主义的色彩而采取个人主 义的途径，包括寻求动员员工的支持和承诺，来持续地进行结构与组织的变 革。
践者。
? 著名的公共管理专家胡德 (C.Hood ， 1991 ， 4—5) 曾归 纳了新公共管理的七个要点：
1 、即时的专业管理。这意味着让公共管理者管理并承担 责任。
2 、标准明确与绩效衡量。管理的目标必须明确，绩效目 标能被确立并加以衡量。
3 、强调产出控制。用项目与绩效预算取代传统的预算， 重视实际成果甚于重视程序。
7 、试图建立一种弹性、回应性及学习的公共组织。并发展一种将大众视为 顾客、消费者及市民的 “ 公共服务导向 ”(Public Service Orientation) ， 公共服务不再由专业的供给者来支配，而是以回应人民真正的需求来提供公 共服务。
（二）公共管理的特征
●资料：公共管理特征的其他表述
观点
? (1)公共管理承认政府部门治理的正当性； ? (2)公共管理强调政府对社会治理的主要责任； ? (3)公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经
济问题中的责任共负； ? (4)公共管理强调多元价值； ? (5)公共管理强调政府绩效的重要性； ? (6)公共管理既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法； ? (7)公共管理以公共福利和公共利益为目标； ? (8)公共管理将公共行政视为一种职业，而公共管理者视为职业的实
公共管理是公共组织的一种职能，包括以政
府为主导的公共组织和以公共利益为指向的 非政府组织（NGO），广泛运用政治的、经 济的、管理的、法律的方法管理社会公共事 务，以实现公共利益促进社会发展，为社会 提供公共产品和服务的活动。
公共管理以社会公共事务作为管理客体（对象）。
社会公共事务的具体内容分为公共资源、公共项目、社 会问题等。
人民政府奖，2006）；全国村务公开民主管理理论创新成果 三等奖（2007）；浙江省高等学校科研成果奖二等奖 （2006）；国家民政部民政政策理论研究二等奖（ 2010）； 浙江省省级理论研讨会优秀论文二等奖多项。
近5年共发表论著近40篇（部）。多篇被中国人民大学资 料中心全文转载和《北京大学学报（哲社版）》文摘。
4 、转向部门分权。打破公部门的本位主义，破除单位与 单位之间的藩篱，建构网络型组织。
5 、转向竞争机制。引进市场竞争机制，降低成本及提高 服务品质。
6 、强调运用私营部门的管理风格、方法和实践。
7 、强调资源的有效利用。
? 法汉姆及霍顿 (Farnham and Horton ， 1996 ， 259—260) 综合其 他各家的看法，提出新公共管理的特征：
4 、自然资源。即一定社会赖以存在和发展的各种自然性物 质条件，如矿产资源、水资源、土地资源、森林资源等等。
▲公共项目
公共管理的主要任务集中于将有关的 政策变成 现实，而把政策具体化的就是各种各样的公共项 目，公共项目是依据政策而采取的一系列行为及 其过程。于是，公共项目成为公共管理中最直接 的对象。
全日制农推●农村与区域发展领域
农村共管理
李勇华 教授 硕导
2013.10
引言
专业课 乡镇公务员；村官…
公共服务下乡；“基本公共服务均等化”…
“社区服务中心”：打造社区“十分钟生活服务圈”、“十 分钟卫生服务圈”、“十分钟文体生活圈”； 服务中心的提供教育、卫生（计生）、文化、体育、科技、 法律、综治警务、劳动就业（与培训）、社会保障、社会救 助、社会福利、流动人口服务与管理、社区党员服务等项服 务内容。
李勇华，教授，硕士生导师。马克思主义学院党总支书记， 主持工作副院长，浙江农林大学社会科学联合会副秘书长；浙 江农林大学“中国农民发展研究中心”副主任。浙江省党史学 会常务理事，浙江省马克思主义研究会常务理事；
近年来，着力研究乡村治理和村级组织建设。
浙江省第十三届哲学社会科学优秀成果奖三等奖（浙江省
? ▲公共资源
1 、公共设施、产品。即特定社区所有人们都有可能享用和 受益的物质性存在，且它们本身必须是劳动产品，如能源、 城市道路、路灯、桥梁、交通标志等。
2 、公共信息资源。 即一定社区的人们共同拥有和可能享用 的各种精神产品，包括文化产品、科技成果、经济信息等 等。
3 、人力资源。社会人力资源也就是一定社区的劳动力、人 才方面所形成的社会资源，它是人的因素。在种种社会资 源中，人力资源是最活跃和最宝贵的财富。
照片
第一讲 什么是农村公共管理
一、什么是公共管理
（一）公共管理的概念
西方学者
国内学者
背景：
公共管理是对公共事务的管理，公共事务是公共管理的起点 公共事务如何管？ 公共行政→公共管理 自 20 世纪 80 年代以来，西方各国为了应对财政危机和政 府的信任赤字、绩效赤字，均开始了大规模的政府改革。政 府管理的运作发生了变化，由传统的、官僚的、层级节制的、 缺乏弹性的行政，转向市场导向的、因应变化的、深具弹性 的公共管理。这股浪潮，被赋予不同的称谓，如新右派、新 治理、管理主义、企业型政府，以市场为基础的公共行政等， 可被通称为 “新公共管理 ”
▲社会问题
在任何社会和任何时代，都要面临着这样或那样需要重 视和解决的问题，如公共交通、公共安全、公共设施等。 但是，社会问题又是不断得到解决的同时，又不断发生新 的问题，因此，公共管理不可能去解决所有社会问题。社 会问题只有在属于公共管理机构职责范围内、与其公共目 的相符合的情况下，才成为公共管理的对象。尽管如此， 公共管理面对的社会问题仍然是相当广泛的，诸如文化、 教育、福利、市政、公共卫生、交通、能源、住宅、生活 方式等等。
1 、采取理性途径的方式处理问题。亦即在设定政策目标及阐明政策议题时 特别强调战略管理所扮演的角色及作用。
2 、重新设计组织结构。其目的在于使政策制定与执行相分离，并且对服务 的传输都必须建立起一个赋予责任的行政单位。
3 、改变组织结构。促进官僚体制更为扁平化，授权给管理人员，以利绩效 目标的实现。