东莞市石龙镇总体规划修编(2002-2020)文本

第一章总则

第1条本规划根据《中华人民共和国城市规划法》（1990）和《城市规划编制办法》（建设部1995）制订，是东莞市石龙镇全镇范围内城镇建设与发展的法定指

导性文件，凡在本规划区范围内进行各项土地及空间利用规划和一切建设活

动，均应遵照《中华人民共和国城市规划法》的规定，执行本规划。

第2条规划主要依据

1、《中华人民共和国城市规划法》；

2、国务院《关于加强和改进城乡规划工作的通知》，2000年；

3、建设部《城市规划编制办法》；

4、《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137－90；

5、建设部2002（218）号文：关于印发《近期建设规划工作暂行办法》和《城

市规划强制性内容暂行规定》的通知；

6、《珠江三角洲城市群规划－协调与可持续发展》（广东省建委1996）；

7、《东莞市土地利用总体规划》（东莞市人民政府，1999）；

8、《东莞市城市总体规划（2000-2015）》；

9、《东莞市村镇规划管理规定》（2001年）；

10、《东莞市石龙镇建设总体规划修订及黄洲区规划（1991—2005）》，1992

年；

11、《东莞市石龙镇土地利用总体规划（1997－2010）》，2000；

12、石龙镇各职能部门提供的其它相关资料。

第3条规划期限

1、近期：2002——2005

2、中期：2006——2010

3、远期：2011——2020

第4条规划区范围注*

本次规划的规划区即石龙镇的行政辖区，包括东区、西区、兴龙3个街道工

作办公室和忠维村、林屋村、新维村、蒲溪村、西湖村、王屋洲村、黄家山

村7个农村管理区，23个居民委员会，全镇总面积为13.08平方公里。

第5条本规划是1992年《东莞市石龙镇建设总体规划修订及黄洲区规划（1991—2005）》的修编。凡原规划与本规划有冲突之处，均应以本规划为准。第6条对上版规划的评价

石龙镇从八十年代起，已作过两版规划，即86年版《东莞市石龙镇建设总体

规划（1982—2000）》和92年版《东莞市石龙镇建设总体规划修订及黄洲区

规划（1991—2005）》。

86年版规划以老城区主体和西湖区一部分为依托，提出了在规划期内经济发

展的方向和城镇建设的总目标，确定了城镇性质、人口及用地规模，对公共

设施布点及道路骨架作出了具体布署，一定程度上指导了城镇建设。但是，

该规划引导城镇跨广九铁路向西发展，规划区域纳入了跨行政区界的石碣、

茶山镇，最终因行政区划的矛盾致使规划无法完全实施。

92年版规划纳入了黄洲区用地，总规划用地为10.38平方公里。该版规划除

对总规划用地指标、人口规模有所调整外，对黄洲区用地性质、人口容量、

道路系统及断面、城市形态、公共设施、市政设施等作出布署，较好地指导

了黄洲区的规划建设。但是，规划在实施上也存在一些不足，有规划本身的

原因，也有管理的原因。首先是规划对人口规模的发展预测估计不足，其次

是规划的深度不够，对总体发展思路、三个区综合协调关系、公共市政设施

总体布局、城镇总体形态都未作考虑，难以充分发挥规划的引导和控制作用，

致使城镇建设、投资分散，三是各层次规划衔接不力；同时，近年来石龙经

济发展迅速，客观变化因素太多，该版规划的超前性、科学预见性不够，城

镇建设已远远落后于经济建设的速度。

第7条本次规划的修编重点

1、进一步研究石龙镇社会经济发展目标及战略；

2、明确城市性质，调整城市规模；

3、适应城镇经济社会发展的需要，全面推进城市化进程，促进城镇形态由村

镇型向城市型转变。

4、明确三区定位，统筹考虑三区关系，优化城市功能和布局结构。

5、解决石龙对外交通出入口，梳理内部交通问题，形成层次清晰、等级分明

的道路系统。

6、加强城镇形象建设，找准特色，重振古镇风采。

7、加强中心镇的行政、商业及文化功能，完善城市公共设施及市政基础设施。

8、明确城市发展时序，做好近期建设规划。

第8条规划目标

充分利用石龙的区位优势和便捷的交通条件，加快产业结构调整，促进产业

升级换代，优化人口结构，提高人口素质，加强环境保护，注重生态建设，

把石龙镇建设成为城市文明和滨水风貌有机结合的现代化经济强镇，塑造名

镇新貌，充分发挥中心城镇的地区辐射作用，带动周边地区的发展。

第9条规划指导思想

1、完善城镇功能，提高城镇整体素质；

2、坚持以人为本和可持续发展;

3、实现高起点规划、高标准建设、高效能管理

第10条规划原则

1、整体规划原则

2、可持续发展的原则

3、经营城市的原则

4、弹性的原则

第二章城镇发展策略

第11条经济发展导向

1、经济发展模式：未来经济的增长模式仍主要依靠外向带动的战略。同时，

随着地方工业和服务业的发展，城镇经济的内聚扩张能力将大大增强，逐步

形成外向带动和内聚扩张相结合的发展模式。在产业布局和发展中必须重视

以下几个方面问题：

1）坚持不断完善投资环境，增强区域聚集力；

2）调整目前分散的工业布局，真正实现“工业进园”；

3）加快城市产业结构的调整，由高新技术聚集区向产业的族群中心发展。

4）坚持工业、商业和服务业相互促进、协调发展的策略。

2、产业发展对策：

1）第一产业：易地安置基本农田，继续推进农业的产业化进程，逐步实现农

业的地区化布局、规模化种植、集约化经营和社会化服务。

2）第二产业：积极发展以电子信息、生物制药为龙头的制造业，继续优化产

业结构，推进现有“三来一补”工业转型。

3）第三产业：加速发展成规模、上档次、特色鲜明的商业区，同时加大服务

力度；充分利用本地充足的货运需求和优越交通条件，积极发展以现代物流

业为重点的服务业；结合城市环境建设、旧城改造稳步发展房地产业；远期

进一步发展信息、咨询、金融等第三产业，重点是信息服务业。

3、产业的选择与发展：

本次规划确立以高新技术产业、信息服务业、商业为主导产业，同时兼顾物

流业、房地产业、旅游休闲产业的发展。

第12条社会经济发展策略

1、“内优、外拓”--发挥区位、交通、产业与环境优势，提高城镇区域竞争

力；

2、提高经济的整体素质和运行质量，实现经济发展向集约型转变；

3、通过经济集约化发展，带动空间资源的优化配置；

4、以人为本，实现社会经济协调发展

5、城市化战略：以经济和产业发展为基础，增强城市化的后劲；贯彻建设历