婴儿奶粉的检验和监督制度

婴幼儿配方奶粉的监管体系

摘要：自从2008年的三鹿奶粉公司出现三聚氰胺的问题以来，有关婴幼儿奶粉的报告经常出现在人们的眼前。我们可以看到越来越多的人选择信任和购买进口奶粉，使国内的奶粉事业一度低迷，同时又有那么多的婴幼儿受到不合格奶粉的毒害，更加激起了人们的愤怒。由此我们需要关注婴儿奶粉的检验和监管制度。关键字：婴幼儿奶粉检验监管责任

前言

“民以食为天”这是亘古不变的真理，同时饮食也的确是自然界生物的第一需要。随着中国今年来经济的高速增长，国力有了很大的提高，人们的生活质量有了很大的改善。同时中国是一个人口大国，有着计划生育的政策，从过去的“生一个娃娃就是添一双筷子”到现在的“家家只有一个孩子”，孩子自然成了家长的宝，都想给自己的孩子最好的。从孩子呱呱坠地的那一刻起，初为人父和初为人母的心情自然十分的激动。从家中有了宝宝开始，奶粉就在家庭中扮演重要的角色。但是从2008年的三聚氰胺的事件爆发后，中国出现了好多的奶粉质量问题，引起社会恐慌，人心惶惶。从这些事件中说明我们需要重视奶粉的检验和监管制度，充分发挥检验和监管的作用。

正文

人们对食品安全的认识，有一个历史发展过程，各民族都有许多建立在广泛经验基础上的饮食禁忌、警语、禁规，作为生存守则流传保持至今。生产的发展促进了社会的产业分工，商品交换，阶级分化，以及利欲与道德的对立，食品安全问题随之脱颖而出。在食品交易中出现了制伪、掺假、掺毒、欺诈现象，这些年来，中国的食品安全问题尤其严重。毒婴儿奶粉重新出现在我们的生活中，使得我们不得不去重视它。

在2008年中国甘肃、江苏、山东、陕西、湖南、湖北等等的省份医院检查出多名一岁多的孩子患双肾多发性结石。该事件的起因是很多食用三鹿集团生产的婴幼儿的奶粉中发现化工原料三聚氰胺。事件引起各国的高度关注和对乳制品安全的担忧。中国国家质检总局公布对国内的乳制品厂家生产的婴幼儿奶粉的三聚氰胺检验报告后，事件迅速恶化，包括伊利、蒙牛、光明、圣元及雅士利在内的22个厂家69批次产品中都检出三聚氰胺。该事件亦重创中国制造商品信誉，多个国家禁止了中国乳制品进口[1]。随着三鹿奶粉“三聚氰胺”的暴露，大家都越来越注意奶粉的安全。近日以来，在电视上我们又看到了多美滋奶粉再次被曝光，多美滋公司为了可以更好的卖出产品，贿赂各地的医生、护士，给刚出生的婴儿喂食自己品牌奶粉，用此方法来获得孩子对奶粉的依赖。虽然在上课的时候，老师说其实第一口奶对孩子的影响并没有电视媒体报告的那么大，但是从这件事件也同样的折射出在中国的婴儿奶粉监管制度的不完善，以及医务人员以权谋私的恶劣行为。

三聚氰胺的事件后，中国消费者质量安全意识有了大大的增强，对进口奶粉的信任度也有了很大的提高。广大的中国的爸爸妈妈们本着“为孩子健康着想，再贵也要买”的态度，纷纷抢购进口的奶粉，使得国产奶粉也不得不打使用进口奶源的旗号。但是外国的奶源和制造的奶粉就真的质量好吗?日前，新西兰奶粉被推上风口浪尖，新西兰第二大乳品集团——西部乳业再次“中招”。国家质检总局通报，此次事件中，完达山乳业股份有限公司从新西兰西部乳业的乳铁蛋白中检出硝酸盐含量异常。据有关资料的显示：在2011年3月，1岁女婴吃“合

生元”奶粉出现严重腹泄；4月雀巢等婴儿食品含有毒重金属；5月韩国每日乳业的牛奶中日前被检测出含有福尔马林；7月洋奶粉“澳优”被曝光是国内品牌； 9月雅培奶粉活虫事件；10月美素奶粉活虫事件；11月多美滋奶粉现活虫，12月6日，明治奶粉检测出微量放射性铯；曝美国施恩奶粉被曝奶源并非进口[2]。有这么多的事件一直在重复的告诉我们：中国以及国外婴儿奶粉的检验和监管制度必须进行完善，刻不容缓！

我国的食品安全与卫生监管的体系，其中中央政府一级的食品安全管理工作主要由卫生部、农业部、国家质检总局和商务部共同负责。并且这些部门则向国务院报告工作，以上几个机构（部委）都各成体系，在省、市、县一级都分别设有相应的延伸机构，每个机构都有自己的具体结构和管理范围[3]。近年来，各个食品安全部门虽然采取了许多的措施和行动来解决食品安全问题，但是效果并不是很好，婴幼儿奶粉质量问题层出不穷。中国在食品管理上形成的多部门管理格局是不同部门仅仅负责食物链的不同环节的结果。这就导致在出现食品质量问题后，各部门在管理上互相推脱。因此我们需要各部门之间的协调性有待进一步提高；由于地方政府也同样有权利制定自己的规章和标准，而地方的食物安全管理机构都是地方财政自给，因而很可能会更多的本地区的利益而忽视国家的标准，因此中央和地方的关系有待进一步的理顺；在发生那么多的奶粉问题后，我们注意到我国的食品安全快速反应机制还不够完善，还有行业的参与者不够及消费者的作用没有充分地发挥，发生这么多的奶粉问题，还有原因就是一些生产加工商和销售商为了降低成本和占领市场，利用与消费者信息不对称的机会，生产出有问题的“毒”奶粉。

既然有这么严重的婴幼儿问题摆在我们的面前，我们的确应该马上行动起来，但是具体我们应该怎么做呢？首先我们需要建立一个更加的合理的以科学为基础，健全婴幼儿奶粉食品安全评价体系，奶粉安全监管工作的分工，必须符合客观的需要，没有科学的风险评估和食品安全评估体系，难以确定监管的必要环节和应对措施；第二，政府应该对食品安全机构进行合理的分工，防止出现类似的互相推脱责任的现象；第三，充分发挥地方食品安全管理体系的作用，中央和地方在食品安全标准上要保持很好的协调性；第三，督促生产加工商的行为，使生产商更加注重自己的产品质量，促进国内生产商借鉴国外的管理奶制品的经验。比如在日本的奶制品生产，在收购奶粉时每家的奶粉都要抽取样品，然后每十家奶粉装一车。公司检查一旦发现车上的奶粉有问题，就开始检验抽取的样品，检查出来有问题的样品的那家需要赔偿其他家的奶粉的损失。这种检验和惩罚的措施，既可以降低监督的成本，增加公司的利润，更重要的是又可以防止农户的掺假行为，保证了奶制品的质量问题；最后，我们应该建立消费者组织、中介组织、企业和政府间相互沟通的机制。在当今的社会，网络有时的确是个好东西，网络传播媒介以通信网络为信息传播平台，以电脑、移动电话等设备为终端，进行信息传播、交流和利用[4]，它可以使我们及时的掌握到最新的消息。我们可以随时了解奶粉的动向，一旦发现问题，发布在网上对生产商也会起到一定的监督作用。小结

婴幼儿奶粉安全的实现需要社会上每一个成员的参加，依赖于每一个社会成员的积极参与和努力。我们在提倡加强奶粉的检验与监督体制的时候，也要同时的唤醒被利欲指使的商人的道德。婴幼儿是我们未来的希望，他们的健康成长是我们每一个人的希望。我们一定要为他们的健康成长勇于承担自己的责任，用心、用爱去呵护他们的成长！