最高人民检察院关于办理当事人达成和解的轻微刑事案件的若干意见

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最高人民检察院关于印发《人民检察院司法责任追究条例》的通知（2024年修订）

最高人民检察院关于印发《人民检察院司法责任追究条例》的通知（2024年修订）文章属性•【制定机关】最高人民检察院•【公布日期】2024.07.04•【文号】•【施行日期】2024.07.04•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检察机关正文关于印发《人民检察院司法责任追究条例》的通知各省、自治区、直辖市人民检察院，解放军军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：为贯彻落实党的二十大关于全面准确落实司法责任制的决策部署，最高人民检察院对2020年10月26日印发的《人民检察院司法责任追究条例》作了修订，已报经中央政法委员会全体会议审议通过，现印发你们。

请结合实际认真贯彻落实。

实施过程中遇到的重要情况和问题，请及时报告。

最高人民检察院2024年7月4日人民检察院司法责任追究条例第一章总则第一条为全面准确落实司法责任制，构建公平合理的司法责任认定和追究机制，保证人民检察院及其办案组织、检察人员依法履行职责、公正行使职权，实现权力与责任、放权与管权有机统一，保障高质效办好每一个案件，根据《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国检察官法》等法律法规，结合检察工作实际，制定本条例。

第二条检察人员应当对其履行检察职责的行为终身负责。

在司法办案工作中故意违反检察职责的，或者因重大过失造成严重后果的，应当承担司法责任，依纪依法追究相应的纪律责任、法律责任。

第三条检察人员在司法办案工作中，虽有错误后果发生，但尽到必要注意义务，对错误后果发生仅有一般过失的，不承担司法责任。

检察人员在事实认定、证据采信、法律适用、办案程序、文书制作等方面不符合法律和有关规定，但不影响案件结论的正确性和效力的，属司法瑕疵，不因此承担司法责任。

第四条司法责任追究应当坚持党管干部原则；坚持谁办案谁负责，谁决定谁负责；遵循司法规律，体现检察职业特点；坚持依法依规，客观公正，责任与处罚相当；坚持惩处与教育结合，追责与保护并重。

轻伤案不再适用调解

轻伤案不再适用调解作者：陈澽发布时间：2012-9-18 13:30《中华人民共和国刑事诉讼法》（2012年修正，以下简称新刑诉）将于2013年1月1日起施行，其中第五编第二章规定了当事人和解的公诉案件诉讼程序。

据此，今后公安机关在办理故意伤害（轻伤）案时，除有新刑诉第十五条规定的情形外，一律应当移送检察院审查起诉，不可再以调解为由而撤销案件。

一、新刑诉生效前公诉程序中调解的法律依据《中华人民共和国刑事诉讼法》（1996年修正，以下简称旧刑诉）第142条第2款规定：“对于罪行轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。

”对于犯罪情节轻微、不需要判处刑罚或免予刑罚的被不起诉人，检察机关有权依照法律规定以非刑罚方法予以处置。

《公安机关办理伤害案件规定》第三十条规定：“对于因民间纠纷引起的殴打他人或者故意伤害他人身体的行为，情节较轻尚不够刑事处罚，具有下列情形之一的，经双方当事人同意，公安机关可以依法调解处理：（一）亲友、邻里或者同事之间因琐事发生纠纷，双方均有过错的；（二）未成年人、在校学生殴打他人或者故意伤害他人身体的；（三）行为人的侵害行为系由被害人事前的过错行为引起的；（四）其他适用调解处理更易化解矛盾的。

”实践中公安机关对于轻伤案件调解成功后，一般直接作撤销案件处理，而不再移送检察院，缩短了诉讼环节，又有利于给犯罪人一个悔过自新回归社会的机会。

《人民检察院刑事诉讼规则》第291条规定：“人民检察院决定不起诉的案件，可以根据案件的不同情况，对被不起诉人予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失。

”根据这一规定，予以训诫、责令悔过、赔礼道歉和赔偿损失构成不起诉处分中的非刑罚替代方法。

悔过、赔礼道歉及赔偿损失都是针对被害人的行为，在实践中只能通过加害人与被害人面对面的商谈才能实施，而在双方商谈中，检察院所扮演的就是居间调停人的角色，从这种商谈所具备的形式特点、基本内容及检察院对此的调控机制看，完全可以归入调解的范畴。

浅析检察机关侦查监督部门刑事和解工作

浅析检察机关侦查监督部门刑事和解工作[摘要]宽严相济刑事司法政策是党和国家的重要刑事政策，对维护社会和谐稳定具有重大意义，适用刑事和解办理刑事案件，是落实宽严相济刑事司法政策的重要举措。

检察机关侦监部门应当充分认识与深刻理解适用刑事和解办案的可能性与必要性，进一步统一执法思想、加大执行力度，促进刑事和解工作稳步推进，广泛适用。

[关键词]检察机关；侦查监督；刑事和解；司法政策最高人民检察院《关于办理当事人达成和解的轻微刑事案件的若干意见》的颁布实施，对检察机关适用刑事和解办理刑事案件做出了指导性的要求，各地检察机关刑事和解工作取得了一定的成绩，但是由于各地对刑事和解制度的理解和规定不统一，以致于各地检察机关在运用刑事和解处理案件时存在一些问题，影响了刑事和解工作的开展。

本文试对检察机关侦查监督部门适用刑事和解办理刑事案件需要注意的问题浅谈几点看法。

一、要准确把握刑事和解的适用范围和适用条件各地检察机关侦查监督部门对适用刑事和解的范围和条件的理解不一致，导致了对刑事和解制度的规定不一致，从而使得在审查逮捕司法实践中存在难题。

2011年最高人民检察院颁布实施的《关于办理当事人达成和解的轻微刑事案件的若干意见》和2013年1月1日生效的新《刑事诉讼法》对刑事和解适用的范围和条件作出了明确规定。

因此，侦监部门必须加强学习刑事和解相关制度、准确把握刑事和解的范围和条件，严格按照规定，规范办理刑事和解案件。

除此之外，侦监部门还应准确区分刑事和解与民事和解的区别。

刑事和解的当事人可以处分的权益范围是有限的，比如当事人不能自由处分加害人应受的刑罚制裁事项，加害人因刑事和解是否应免除、从轻或者减轻处罚是根据犯罪情节和和解状态综合考虑的。

而民事和解的当事人几乎可以自由处分所有的权益。

因此，不能误认为对达成民事和解的案件作出不捕决定就是适用刑事和解，混淆刑事和解与民事和解的界限。

二、要加强对公安机关立案、侦查活动的监督，确保刑事和解工作的合法性在刑事案件的侦查阶段，依据公安部2006年2月1日颁布实施的《公安机关办理伤害案件规定》，公安机关可以适用刑事和解快速处理轻微刑事案件。

我国刑事和解制度的完善

浅析我国刑事和解制度的完善作者简介：杨智（1986-），男，山东济南人，2010级法律硕士专业硕士研究生，从事法理学研究。

【摘要】关于刑事和解制度在我国的发展，可以说一直是摸着石头过河，在长时间借鉴国外立法经验和在本土司法领域的大量实践之中，刑事和解制度在我国逐步建立与完善。

新《刑事诉讼法》首次将部分公诉案件纳入了和解程序的范畴，为司法部门，尤其是基层司法机关有效化解当事人矛盾纠纷、维护社会和谐稳定开辟了新道路。

但我国的刑事和解制度仍有许多问题存在，需要我们进一步探究与思考。

【关键词】刑事和解；和谐；完善最近几年，许多轻微刑事案件正在纳入刑事和解制度的范畴，比如情节比较轻微的伤害案件、交通肇事案件等等。

在司法机关的不断努力探索中，已经取得了不少成绩，促进了司法效率，很好地贯彻了“大调解”的理念。

十一届全国人大常委会第二十二次会议对刑事诉讼法修正案草案进行了审议。

2012年3月14日，十一届全国人大五次会议以2639票赞成，160票反对，57票弃权的投票结果通过了该修正案。

新《刑事诉讼法》中对刑事和解的公诉案件诉讼程序进行了专门规定：因民间纠纷引起，涉嫌侵犯人身权利民主权利、侵犯财产犯罪，可能被判处三年有期徒刑以下刑罚的故意犯罪案件；除渎职犯罪以外可能被判处七年有期徒刑以下刑罚的过失犯罪案件纳入公诉案件适用和解程序的范围。

但是，犯罪行为人在五年以内曾故意犯罪的，不适用这一程序。

对于当事人之间达成和解协议的案件，司法机关可以依法从宽处理。

一、刑事和解制度的含义与价值刑事和解，是在刑事诉讼程序中，由司法机关相关负责人运用国家公权力，使犯罪人和被害人通过共同协商的方式达成和解协议，然后司法机关依据具体案情对加害人不再追究刑事责任或减轻刑事责任的诉讼活动。

我国传统的刑罚理念倾向于惩罚，对犯罪行为人严惩不贷是通常的作法。

刑事和解制度的出现，则形成了更多元化的机制，刑事和解制度试图在刑罚制度之外探讨有回旋余地的纠纷解决机制，在一定程度上降低了刑法的命令性、工具性，增加了刑法的人情味。

轻微刑事案件怎么判

一、轻微刑事案件怎么判轻微刑事案件，是指犯罪性质不太严重，案件事实比较清楚，不需要运用专门技术和手段进行侦查，可由被害人或者他的法定代理人直接向人民法院起诉的刑事案件。

人民检察院没有提起公诉，被害人有证据证明的轻微刑事案件：（１）故意伤害案（刑法第二百三十四条第一款规定的）；（２）非法侵入住宅案（刑法第二百四十五条规定的）；（３）侵犯通信自由案（刑法第二百五十三条规定的）；（４）重婚案（刑法第二百五十八条规定的）；（５）遗弃案（刑法第二百六十一条规定的）；（６）生产、销售伪劣商品案（刑法分则第三章第一节规定的，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外）；（７）侵犯知识产权案（刑法分则第三章第七节规定的，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外）；（８）属于刑法分则第四章、第五章规定的，对被告人可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件。

对上列八项案件，被害人直接向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理。

对于其中证据不足、可由公安机关受理的，或者认为对被告人可能判处三年有期徒刑以上刑罚的，应当移送公安机关立案侦查。

被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院已经作出不予追究的书面决定的案件。

二、解决轻伤害案件的刑事和解问题的建议有哪些１、制定赔偿标准。

以被害人损伤程度为基础，结合各地经济发展水平，并综合医疗费、营养费、护理费等损失费用，制定出《人体损伤程度赔偿标准》，对于超出合理数额的索赔除非犯罪嫌疑人同意，否则不予认同，即使因此达不成和解协议也可以对犯罪嫌疑人适用刑事和解条款。

这样司法机关在办理故意伤害案件中就可以占据主导权，不会受个别当事人牵制，不管对于漫天要价的受害人，还是无力赔偿的犯罪嫌疑人都有规则可循，这不仅减轻了办案机关对此类案件办理的难度，更是符合了刑事和解制度设计的初衷。

２、制定《刑事和解告知书》。

采用和《犯罪嫌疑人权利和义务告知书》一样方式，制作成文本形式，在案件立案后及时送达双方当事人手中，双方可根据告知书的内容决定是否愿意和解，如果一方愿意和解，侦查机关就有义务去做另一方工作，以致最终达成和解协议。

最高人民法院印发《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》的通知-法发〔2014〕26号

最高人民法院印发《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------最高人民法院印发《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》的通知法发〔2014〕26号各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：为统一执行案件立案、结案标准，规范执行行为，最高人民法院制定了《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》，现予以印发。

请遵照执行，并通过建立、健全辖区三级法院统一使用、切合实际、功能完备、科学有效的案件管理系统，加强对执行案件立、结案工作的管理。

该意见自2015年1月1日起施行，执行局要及时与立案庭进行沟通，做好新、旧年度执行案件立案、结案的衔接工作，确保该意见规定的立、结案标准得到全面实施。

最高人民法院2014年12月17日最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见为统一执行案件立案、结案标准，规范执行行为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律、司法解释的规定，结合人民法院执行工作实际，制定本意见。

第一条本意见所称执行案件包括执行实施类案件和执行审查类案件。

执行实施类案件是指人民法院因申请执行人申请、审判机构移送、受托、提级、指定和依职权，对已发生法律效力且具有可强制执行内容的法律文书所确定的事项予以执行的案件。

执行审查类案件是指在执行过程中，人民法院审查和处理执行异议、复议、申诉、请示、协调以及决定执行管辖权的移转等事项的案件。

第二条执行案件统一由人民法院立案机构进行审查立案，人民法庭经授权执行自审案件的，可以自行审查立案，法律、司法解释规定可以移送执行的，相关审判机构可以移送立案机构办理立案登记手续。

轻微刑事案件能和解吗

轻微刑事案件能和解吗一、轻微刑事案件能和解吗对刑事和解的条件和受理案件范围，应当综合考虑国家利益、被害人利益和加害人的人身危险性等各种因素。

从主体性理念出发，赋予被害人和加害人诉讼主体地位及相应诉讼权利，切实保障和解的绝对自主、自愿，尤其是避免被害人受到威胁和强制，让他们自主决定是否以及在多大程度上接受调解。

美国全美律师协会刑事司法部于1994年8月向律师协会代表大会提交的报告中确定相关保障性程序：（1）参与刑事和解程序的被害人与加害人必须完全自愿；（2）被害人与加害人的程序性目的必须以书面的方式予以确认，并通过适当的程序实现这此目的；（3）拒绝参与刑事和解，绝不会对加害人有任何不利影响；（4）尽可能实现强制律师代理，让当事人在律师协助下完成。

对于案件适用的条件和范围上，该协会做了进一步的规定：（1）加害人对罪行的预先承认。

如果加害人否认罪行或力图缩小罪行，则此类案件不适合刑事和解；（2）加害人主观恶意和悔悟程度。

加害人应当有一个悔悟程度的底线，这个底线就是加害人承认错误、承担罪责，愿意赔偿损失；（3）被害人同意与加害人协商会见的原因。

这种原因应当是具体的，如意图与之讨论有关犯罪影响的问题、关心加害人的罪责性陈述、对未来的关注等；（4）案件的严重性质。

严重侵犯国家利益和社会公共利益的重大案件不适用刑事和解制度；（5）当事人的空间距离。

如果当事人距离很远，实施刑事和解会有许多障碍。

德国也有类似的要求：（1）必须自愿参加；（2）被害人是个人；（3）加害人认罪；（4）案件的事实和状况能明确地证实；（5）限于轻微犯罪和一般的犯罪，对于性犯罪和暴力犯罪只在若干例外中适用。

美国有学者特别提到：在刑事和解中有罪与否的问题不在调解之列。

因为如果就是否有罪的问题需要刑事和解来解决，那么刑事和解就会增加一个事实证明和责任分配的程序。

这样一个复杂性程序应由刑事审判庭负责。

紒纭矠这些规定和要求都值得借鉴。

结合中国的实际国情，刑事和解的适用范围可以规定在以下几个方面：（1）自诉案件；（2）公诉案件中的法定刑在三年以下的轻微刑事案件，例如轻伤害、交通肇事、数额不大的盗窃、诈骗、抢夺等；（3）未成年人犯罪案件；（4）涉及危害国家安全、公共利益及严重暴力性犯罪案件不适用刑事和解。

对当前开展刑事和解工作的初步看法与建议

对当前开展刑事和解工作的初步看法与建议作者：尹彬来源：《法制博览》2013年第07期【摘要】结合该字2012年度公诉环节开展刑事和解工作的实践，分析当前基层检察机关刑事和解存在的问题及完善刑事和解决的建议。

【关键词】刑事和解；犯罪嫌疑人；被害人刑事和解，是指在刑事诉讼中，加害人（指犯罪嫌疑人或被告人）以自愿认罪、积极赔偿、赔礼道歉等方式取得被害人谅解后，司法机关不再追究加害人刑事责任或者对其从轻处罚的一种案件处理方式，也是检察机关参与社会管理创新的一条重要途径。

自2011年1月最高人民检察院《关于办理当事人达成和解的轻微刑事案件的若干意见》颁发以来，我院坚持“依法、自愿、公平、公正”原则，以办理刑事和解案件为抓手，以化解矛盾纠纷、促进社会和谐为追求，积极参与社会管理创新，取得了明显成效。

现结合我院2012年度公诉环节开展刑事和解工作的情况，谈一点粗浅的看法和建议。

以公诉环节统计数据为例，2012年，我院共办理各类刑事和解案件48件62人，其中，交通肇事29件29人，故意伤害14件28人，过失致人死亡2件2人，其他案件3件3人；涉及未成年人7人，在校学生5人。

共对其中的11件15人作出相对不起诉处理，对其余的37件41人向人民法院提出从轻量刑建议均被采纳。

刑事和解案件均达到了案结事了、定纷止争的目的，没有一件出现反复，实现了社会效果、法律效果的有机统一。

一、开展刑事和解工作的基本做法（一）严格限定刑事和解的适用范围对于未成年人及老年人等弱势群体犯罪案件，因由邻里关系或同事纠纷、婚姻家庭矛盾引发的人身损害、侵犯财产犯罪案件，过失类犯罪案件等视情况进行刑事和解。

对如雇凶伤人、寻衅滋事、聚众斗殴等涉黑涉恶，或抢劫、抢夺等严重影响社会治安等案件不适用刑事和解。

（二）严格执行刑事和解的启动条件必须以犯罪嫌疑人认罪悔罪为前提，以当事人双方自愿和解为基础，这是启动刑事和解程序的必备条件。

刑事和解依当事人申请而启动，检察机关有告知权，但无启动权。

最高人民检察院关于办理当事人达成和解的轻微刑事案件的若干意见

最高人民检察院关于办理当事人达成和解的轻微刑事案件的若干意见高检发研字【2011】2号为了保证人民检察院在审查逮捕和公诉工作中依法正确办理当事人达成和解的轻微刑事案件，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关法律规定，结合检察工作实际，提出如下意见：一、指导思想和基本原则人民检察院办理当事人达成和解的轻微刑事案件的指导思想是：按照中央关于深入推进三项重点工作的总体要求，正确贯彻宽严相济刑事政策，充分发挥检察机关在化解社会矛盾和构建社会主义和谐社会中的职能作用，维护社会公平正义、促进社会和谐稳定。

办理当事人达成和解的轻微刑事案件，必须坚持以下原则：1. 依法办案与化解矛盾并重；2. 惩罚犯罪与保证人权并重；3. 实现法律效果与社会效果的有机统一。

二、关于适用范围和条件对于依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金的刑事公诉案件，可以适用本意见。

上述范围内的刑事案件必须同时符合下列条件：1. 属于侵害特定被害人的故意犯罪或者有直接被害人的过失犯罪；2. 案件事实清楚，证据确实、充分；3. 犯罪嫌疑人、被告人真诚认罪，并且已经切实履行和解协议。

对于和解协议不能即时履行的，已经提供有效担保或者调解协议经人民法院确认；4. 当事人双方就赔偿损失、恢复原状、赔礼道歉、精神抚慰等事项达成和解；5. 被害人及其法定代理人或者近亲属明确表示对犯罪嫌疑人、被告人予以谅解，要求或者同意对犯罪嫌疑人、被告人依法从宽处理。

以下案件不适用本意见：1. 严重侵害国家、社会公共利益，严重危害公共安全或者危害社会公共秩序的犯罪案件；2. 国家工作人员职务犯罪案件；3. 侵害不特定多数人合法权益的犯罪案件。

三、关于当事人和解的内容当事人双方可以就赔偿损失、恢复原状、赔礼道歉、精神抚慰等民事责任事项进行和解，并且可以就被害人及其法定代理人或者近亲属是否要求或者同意公安、司法机关对犯罪嫌疑人、被告人依法从宽处理达成一致，但不得对案件的事实认定、证据和法律适用、定罪量刑等依法属于公安、司法机关职权范围的事宜进行协商。

最高人民检察院关于印发《人民检察院办理刑事申诉案件规定》的通知

最高人民检察院关于印发《人民检察院办理刑事申诉案件规定》的通知文章属性•【制定机关】最高人民检察院•【公布日期】2020.09.22•【文号】高检发办字〔2020〕55号•【施行日期】2020.09.22•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】申诉,检察机关正文关于印发《人民检察院办理刑事申诉案件规定》的通知高检发办字〔2020〕55号各级人民检察院：《人民检察院办理刑事申诉案件规定》已经2020年5月19日最高人民检察院第十三届检察委员会第三十八次会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请及时报告最高人民检察院。

附件:《人民检察院办理刑事申诉案件规定》配套文书格式样本（略）最高人民检察院2020年9月22日人民检察院办理刑事申诉案件规定（2020年5月19日最高人民检察院第十三届检察委员会第三十八次会议通过）目录第一章总则第二章管辖第三章受理第四章审查第五章复查第一节一般规定第二节不服人民检察院诉讼终结的刑事处理决定申诉案件的复查第三节不服人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定申诉案件的复查第六章其他规定第七章附则第一章总则第一条为依法履行法律监督职能，完善内部制约机制，规范刑事申诉案件办理程序，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国人民检察院组织法》和有关法律规定，结合人民检察院办理刑事申诉案件工作实际，制定本规定。

第二条本规定所称刑事申诉，是指对人民检察院诉讼终结的刑事处理决定或者人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定不服，向人民检察院提出的申诉。

第三条人民检察院通过办理刑事申诉案件，纠正错误的决定、判决和裁定，维护正确的决定、判决和裁定，保护当事人的合法权益，促进司法公正，维护社会和谐稳定，保障国家法律的统一正确实施。

第四条人民检察院办理刑事申诉案件，应当遵循下列原则：（一）原案办理与申诉办理相分离；（二）全案复查，公开公正；（三）实事求是，依法纠错；（四）释法说理，化解矛盾。

新形势下关于检调对接理性思考论文

新形势下关于检调对接的理性思考摘要：审查起诉阶段在整个刑事诉讼法中具有举足轻重的地位，检察院通过对一部分案件实行检调对接化解双方的矛盾，达成和解协议，从而做出不起诉的决定，实现案件的分流。

但是检调对接在实行过程中也面临一些问题，需要我们综合的思量在实践中所反映出的问题，从而更好地为司法实践服务。

关键字：检调对接不起诉一、检调对接的提出2010 年 4 月，中央综合治理办公室下发了《关于切实做好矛盾纠纷大排查大调解工作的意见》，要求检察机关依托”大调解”工作体系，化解社会矛盾纠纷。

而最高人民检察院也在同年 2 月提出要求”建立健全检调对接工作机制”的意见。

2012年《刑事诉讼法》设立了当事人和解的公诉案件的特别程序，规定在侦查、审查起诉、审判各个环节都可适用和解，并且规定公检法三机关都可主持制作和解协议书。

检调对接是检察院在依法办案的过程中对于自身工作的一种创新，通过依托社会大调解机构，以和谐司法和和调解的方式，有效地化解社会矛盾，修复被破坏的社会关系。

”检”是指检察院，”调”是指社会矛盾纠纷调处中心，”对接”包括两个方面：程序上，在审查起诉阶段将民事赔偿部分交给”社会矛盾调处中心”，由专职调解员处理，检察机关予以监督与指导；实体上，双方达成和解的协议后，检察机关根据调处中心出具的书面建议，以及社会关系的修复状况、谅解程度和修复状况等，作出撤销案件、不起诉的决定或者向法院提出从轻或减轻处罚的量刑建议。

二、检调对接的具体程序1.适用范围。

在2010 年 12 月最高人民检察院制定了《关于办理当事人达成和解的轻微刑事案件的若干意见》，明确了运用检调对接机制案件即有限制的罪行轻微的公诉案件。

2012年《刑事诉讼法》规定了公诉和解案件的范围，因民间纠纷引起，涉嫌刑法分则第四章、第五章规定的犯罪案件，可能判处三年有期徒刑以下刑罚的；除渎职犯罪以外的可能判处七年有期徒刑以下刑罚的过失犯罪案件。

笔者认为只要符合公诉案件和解条件的案件都可以有条件的适用检调对接。

最高人民检察院关于印发《关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见》的通知

最高人民检察院关于印发《关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】最高人民检察院•【公布日期】2024.07.04•【文号】•【施行日期】2024.07.04•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检察机关正文关于印发《关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见》的通知各省、自治区、直辖市人民检察院，解放军军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：《关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见》已经中央全面深化改革委员会审议通过，现印发给你们。

请结合实际，认真贯彻落实。

在实施过程中遇到的重要情况和问题，请及时报告。

最高人民检察院2024年7月4日关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见为深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，推动检察权公正、规范、高效、廉洁运行，根据有关法律法规规定，结合检察工作实际，制定本意见。

一、目标和原则（一）主要目标：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，加强检察机关法律监督工作，深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，建立权责明晰，权责相当，公正、规范、高效、廉洁的检察权运行机制，高质效办好每一个案件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

（二）基本原则：坚持党对检察工作的绝对领导，依法履行宪法和法律规定的职责；坚持遵循司法规律，符合检察职业特点；坚持谁办案谁负责、谁决定谁负责；坚持突出检察官办案主体地位与加强制约监督、强化检察长对司法办案工作领导有机结合；坚持惩戒与保护并重，主观过错与客观行为相一致，责任与处罚相适应；坚持自觉接受人大、政协、监察以及新闻媒体等社会各界的监督，自觉接受公安机关、审判机关、司法行政机关的制约。

二、健全司法办案组织及运行机制（三）检察委员会是人民检察院的办案组织和重大业务工作议事决策机构。

检察委员会由检察长、副检察长和若干资深检察官组成，成员应当为单数，并设专职委员。

论审查逮捕阶段刑事和解制度的实现路径

论审查逮捕阶段刑事和解制度的实现路径摘要刑事和解制度作为当前构建社会主义和谐社会背景下检察机关贯彻落实宽严相济刑事司法政策的积极举措，在保护被害人权益，使犯罪嫌疑人改过自新、回归社会，化解社会矛盾等方面具有积极意义。

理论上，在刑事诉讼的各个阶段都应有刑事和解的实现空间。

在审查逮捕阶段引入刑事和解制度既具有理论依据又具有现实意义，但检察机关在审查逮捕阶段的刑事和解中不宜作为和解的主持者，而应以监督者和审查者的身份参与到刑事和解中。

同时文章还对审查逮捕阶段适用刑事和解的具体程序予以论述。

关键词刑事和解审查逮捕恢复性司法中图分类号：d925文献标识码：a文章编号：1009-0592（2013）04-122-02随着《最高人民检察院关于办理当事人达成和解的轻微刑事案件的若干意见》的出台以及新修正的《中华人民共和国刑事诉讼法》对当事人和解的公诉案件诉讼程序一章的增设，刑事和解制度本身得到了规范性文件的确认，检察机关自此适用刑事和解有了明确的法律依据和制度支持。

刑事和解工作作为当前构建社会主义和谐社会背景下检察机关贯彻落实宽严相济刑事司法政策的积极举措，在保护被害人权益，使犯罪嫌疑人改过自新、回归社会，化解社会矛盾，快速解决纠纷等方面具有积极意义。

理论上，在刑事诉讼的各个阶段都应有刑事和解的实现空间。

但目前针对审查逮捕阶段是否可以引入刑事和解制度，检察机关在审查逮捕阶段刑事和解中的角色定位以及如何在审查逮捕阶段正确适用刑事和解制度等问题尚缺少明确的规定，为此本文拟对上述问题展开论述。

一、审查逮捕阶段引入刑事和解制度的理论依据及价值刑事和解制度的理论依据源于恢复性司法理论的兴起。

所谓恢复性司法是指“通过司法活动，修复被犯罪所侵害的国家、社会以及个人的各种合法权益，并以此来减少犯罪、安抚受害者和教育改造犯罪人，彻底恢复和保障法律所保护社会秩序的稳定状态。

”豍刑事和解制度在摆脱传统的报复性司法模式的基础上，通过对被害人、犯罪嫌疑人、社会关系的全面恢复，实现解决冲突，维护社会和谐的价值目标。

我国刑事和解不诉制度的构建

我国刑事和解不诉制度的构建我国司法机关在刑事司法程序中对刑事和解的探索和实践,起源于对于轻微刑事案件的处理,尤其是轻伤害案件和交通肇事案件。

对此类案件允许被害人与犯罪人在侦查、审查起诉及审判阶段展开协商,对于犯罪人认罪悔过、积极赔偿被害人损失,取得被害人谅解的,司法机关可以酌情作出撤销案件、不起诉或从轻、减轻处罚的决定。

笔者认为刑事和解制度在诉讼阶段践行并要与刑事诉讼法结合,应当以审查起诉阶段为平台,并且应当以不起诉的形式作出,建立符合我国国情的不起诉制度,唯有这样才能最大限度的发挥刑事和解制度的优势。

刑事和解不诉制度是指被害人与加害人在检察官的主持下,通过加害人向被害人认罪悔过,征求被害人谅解,双方达成和解协议后,由检察院作出相对不起诉处理。

一、我国刑事和解不诉制度的现状随着近年来刑事和解制度在中国的兴起和我国倡导的宽严相济的刑事司法政策,从2002开始,我国基层检察机关开始在轻伤害案件办理中探索刑事和解机制,其后其后,案件范围逐渐扩大到未成年人犯罪、过失犯罪等轻微刑事犯罪。

2011年最高人民检察院印发了《最高人民检察院关于办理当事人达成和解的轻微刑事案件的若干意见》,进一步明确了检察机关在办理当事人达成和解的轻微刑事案件的适用范围和条件、审查及处理。

全国司法机关对于刑事和解制度的认同达到了空前的高潮,刑事和解不诉在我国司法实践当中也遍地开花。

二、我国刑事和解不诉制度存在的问题任何一项新的制度的出现和实行都必然伴随许多问题的产生,不可能是一蹴而就的。

在经历了的一段时间的现实检验后,刑事和解不诉制度需要解决的问题和困惑也逐渐浮出水面,主要表现在:(一)刑事和解不诉制度缺乏统一的立法规定刑事和解案件在处理方式上不平衡、刑事和解程序不规范、调解方式单一、赔偿缺乏标准等,这些问题在我国刑事和解制度试行当中频繁出现的根源就在于刑事和解制度缺乏统一的立法规定。

刑事案件中往往都涉及到人身自由等重大利益,因而在实施和解时,对案件的性质、情节等都有着严格的要求。

论侦查监督阶段的刑事和解制度

论侦查监督阶段的刑事和解制度摘要刑事和解制度是刑事诉讼中一项具有重要意义的制度，符合法律教育与挽救的目的，体现着刑事诉讼“惩罚犯罪”与“保障人权”的宗旨，对于缓和当事人双方的关系、构建和谐稳定的社会环境具有重要作用。

目前对于公诉阶段贯彻刑事和解制度的规定较为充分，但是侦查监督阶段的规定不多。

本文以某基层院侦查监督科为例，从刑事和解制度的沿革及意义、该院贯彻刑事和解制度的情况、实行该制度时遇到的问题与存在的不足、加强和改进的措施这四个方面对侦查监督阶段的刑事和解制度进行论述。

关键词刑事诉讼侦查监督刑事和解作者简介：贺泺榕，湖南省醴陵市人民检察院侦查监督科。

中图分类号：d925文献标识码：a文章编号：1009-0592（2013）04-043-02一、刑事和解制度的沿革及意义刑事和解制度诞生于加拿大，后在欧美等国家和地区风行，近年来我国司法机关将这一制度引入到刑事案件的处理中来。

2011年2月，最高人民检察院制发了《关于办理当事人达成和解的轻微刑事案件的若干意见》，对轻微刑事案件当事人和解制度作了详细规定。

刑事和解制度在刑事案件的处理中有着积极的意义，笔者认为，该项制度的施行具有四大意义：第一，符合党中央“以人为本”的工作宗旨。

在十八大政府工作报告中，“人民”二字被提到150多次，足以证实党对于人权的重视。

刑事和解政策也是“以人为本”的体现。

在刑事诉讼活动中，犯罪嫌疑人相对处于弱势地位，刑事和解制度有利于平等的保护犯罪嫌疑人，维护犯罪嫌疑人的合法权益；第二，有利于节约司法资源，提高诉讼效率；第三，体现新刑事诉讼“惩罚犯罪”与“保障人权”的统一；第四，有利于更好的化解社会矛盾，构建和谐稳定的社会环境。

二、侦查监督阶段适用刑事和解制度的特点笔者以某基层院侦查监督科为例，总结出刑事和解制度适用的三大特点：（一）适用刑事和解政策的案件数增加2011、2012年两年，该院侦监科积极贯彻落实宽严相济的刑事和解政策办理刑案件38件43人，特别是2012年，一年办理了25件28人，达到历年之最。

江苏省《关于轻微刑事案件和解工作若干问题的规定》

江苏省《关于轻微刑事案件和解工作若干问题的规定（试行）》一、总则（戴律师，转载）第一条为了在刑事诉讼过程中更好地贯彻宽严相济刑事政策，依法兼顾被害人、犯罪嫌疑人、被告人合法权益，有效化解社会矛盾，提高司法效率，促进社会和谐，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律和司法解释的有关规定，结合我省刑事诉讼工作实际，制定本规定。

第二条本规定所指轻微刑事案件和解，是指进入刑事诉讼程序的本规定确定范围内的刑事案件，被害人、犯罪嫌疑人、被告人自行或在人民法院、人民检察院、公安机关（以下简称“办案机关”）、其他组织或个人调解下，犯罪嫌疑人、被告人以认罪、赔礼道歉、赔偿损失等形式与被害人达成和解协议，经办案机关审查认可后，依法对犯罪嫌疑人、被告人从宽处罚或免予处罚的案件处理方式。

第三条刑事和解工作应遵循以下原则：（一）真实自愿原则。

犯罪嫌疑人、被告人和被害人双方应当自愿参加刑事和解，犯罪嫌疑人、被告人的悔过和赔偿以及被害人的谅解均出于真实意愿。

（二）协商一致原则。

犯罪嫌疑人、被告人和被害人在充分交流、协商的基础上，对赔偿、是否同意司法机关从宽或免予刑事处罚等关键问题达成一致意见。

（三）合法适度原则。

和解协议不得违反法律、法规的规定和社会公序良俗，不得侵害国家、社会和他人的合法权益；同时应考虑社会公众对和解结果的接受能力，避免给社会公众造成不必要的误解。

办案机关在犯罪嫌疑人、被告人与被害人双方达成和解的基础上，应综合考量犯罪嫌疑人、被告人犯罪行为的社会危害性、认罪悔罪态度、主观恶性等因素，依法对其从轻、减轻、免除处罚，或者决定不再追究其刑事责任，防止片面地以赔代罚。

（四）依法办案与化解矛盾相统一原则。

刑事和解工作应当在查清事实、分清责任的基础上依法进行，切实弥补被害人因他人犯罪行为而遭受的损失，着力化解社会矛盾，努力修复被破坏的社会关系。

第四条人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关应相互配合、相互协作，共同推进刑事和解工作。

最高人民检察院关于印发《人民检察院刑事检察工作细则(试行)》的通知-高检发刑字[1991]121号

最高人民检察院关于印发《人民检察院刑事检察工作细则(试行)》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 最高人民检察院关于印发《人民检察院刑事检察工作细则（试行）》的通知（１９９１年１２月１０日高检发刑字〔１９９１〕１２１号）各级人民检察院：《人民检察院刑事检察工作细则》业经最高人民检察院检察委员会第七十次会议原则通过，现印发试行，在试行中遇有什么问题，请随时报告我院。

人民检察院刑事检察工作细则（试行）（１９９１年１０月１０日最高人民检察院检察委员会第七十次会议原则通过）第一章通则第一条根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》和全国人民代表大会常务委员会的有关规定，结合人民检察院刑事检察工作的实践，制定本细则。

第二条刑事检察工作是人民检察院的一项专门业务，其任务是：履行侦查监督、审判监督职责，追究犯罪，保障无罪的人不受刑事追究，保障国家刑事法律的统一正确实施，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，保卫社会主义现代化建设的顺利进行。

第三条刑事检察工作必须遵守下列原则：（一）依法独立行使检察权，履行法律监督职责，不受其他行政机关、团体和个人的干涉；（二）忠实于事实真象，忠实于法律，对一切公民在适用法律上一律平等，不允许有任何特权；（三）同公安机关、国家安全机关、人民法院实行分工负责，互相配合，互相制约；（四）重证据、重调查研究，不轻信口供，严禁刑讯逼供；（五）保障诉讼参与人的诉讼权利。

第四条刑事检察工作的业务范围包括：（一）对公安机关、国家安全机关和人民检察院侦查部门提请批准逮捕、移送审查逮捕的案件，审查决定是否逮捕；（二）对公安机关、国家安全机关和人民检察院侦查部门侦查终结移送审查起诉或免予起诉的案件，审查决定是否提起公诉或免予起诉；（三）对需要延长羁押期限或重新计算羁押期限的案件，审查是否延长或重新计算羁押期限；（四）对公安机关、国家安全机关和人民检察院侦查部门的侦查活动是否合法实行监督；（五）出席公诉案件第一、二审和再审案件法庭；（六）对人民法院的刑事审判活动是否合法实行监督；（七）审查人民法院的刑事判决、裁定，对确有错误的判决、裁定提出抗诉；（八）对执行死刑实行临场监督；（九）结合办案参与社会治安综合治理。

最高人民法院、最高人民检察院、司法部关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见-法发[2003]6号

最高人民法院、最高人民检察院、司法部关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 最高人民法院、最高人民检察院、司法部关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见（2003年3月14日法发[2003]6号）为依法适用简易程序，提高审理刑事案件的质量和效率，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，制定本意见。

第一条对于同时具有下列情形的公诉案件，可以适用简易程序审理：（一）事实清楚、证据充分；（二）被告人及辩护人对所指控的基本犯罪事实没有异议；（三）依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金。

第二条具有下列情形之一的公诉案件，不适用简易程序审理：（一）比较复杂的共同犯罪案件；（二）被告人、辩护人作无罪辩护的；（三）被告人系盲、聋、哑人的；（四）其他不宜适用简易程序审理的情形。

第三条人民检察院建议适用简易程序的，应当制作《适用简易程序建议书》，在提起公诉时，连同全案卷宗、证据材料、起诉书一并移送人民法院。

人民法院在征得被告人、辩护人同意后决定适用简易程序的，应当制作《适用简易程序决定书》，在开庭前送达人民检察院、被告人及辩护人。

人民法院认为依法不应当适用简易程序的，应当书面通知人民检察院，并将全案卷宗和证据材料退回人民检察院。

第四条对于人民检察院没有建议适用简易程序的公诉案件，人民法院经审查认为可以适用简易程序审理的，应当征求人民检察院与被告人、辩护人的意见。

人民检察院同意并移送全案卷宗和证据材料后，适用简易程序审理。

人民法院决定适用简易程序的，应当制作《适用简易程序决定书》，在开庭前送达人民检察院、被告人及辩护人。

最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于办理不服人民法院生效刑事裁判申诉案件若干问题的规定》的通知

最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于办理不服人民法院生效刑事裁判申诉案件若干问题的规定》的通知文章属性•【制定机关】最高人民检察院•【公布日期】2012.01.19•【文号】高检发[2012]1号•【施行日期】2012.01.19•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检察机关正文最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于办理不服人民法院生效刑事裁判申诉案件若干问题的规定》的通知（高检发[2012]1号）各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：《最高人民检察院关于办理不服人民法院生效刑事裁判申诉案件若干问题的规定》已经2012年1月18日最高人民检察院第十一届检察委员会第七十次会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请及时报告最高人民检察院。

最高人民检察院二○一二年一月十九日最高人民检察院关于办理不服人民法院生效刑事裁判申诉案件若干问题的规定（2012年1月18日最高人民检察院第十一届检察委员会第七十次会议通过）为进一步规范不服人民法院生效刑事裁判申诉案件的办理工作，加强内部监督制约，强化对人民法院生效刑事裁判的监督，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，现就人民检察院办理不服人民法院生效刑事裁判申诉案件的有关问题作如下规定。

第一条当事人及其法定代理人、近亲属认为人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定确有错误，向人民检察院申诉的，由作出生效判决、裁定的人民法院的同级人民检察院刑事申诉检察部门受理，并依法办理。

当事人及其法定代理人、近亲属直接向上级人民检察院申诉的，上级人民检察院可以交由作出生效判决、裁定的人民法院的同级人民检察院受理；案情重大、疑难、复杂的，上级人民检察院可以直接受理。

第二条当事人及其法定代理人、近亲属对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的申诉，经人民检察院复查决定不予抗诉后继续提出申诉的，上一级人民检察院应当受理。