我国公民有序政治参与的现状与对策

国化 的政 党 政 治 。 万 泽 民 （９ ５ ）男 ， 西 抚 州 人 ， 江 农 林 大 学 马 克思 主义 学 院教 授 ， 要 研 究 中国 政 党 政 治 。 １５一 ， 江 浙 主 ４ ７
３ 公 民 有 序 的 政 治 参 与 ， 以促 进 社 会 和谐 ， 进 国家 权 力 ． 可 促 的规 范 运 行 ， 公 民 的 权 利 与 国 家 权 力 的 关 系更 趋 合 理 。 国 家 使 作 为 实 现 公 共 利 益 的一 种 手 段 ， 公 民基 本 权 利 的 直 接 反 映 和 是 集 中体 现 。然 而 ， 家 权 力 与 个 人 福 利 的 内在 矛 盾 是 固 有 的 ， 国 个 人 性 质 的 目标 不 可 能 与 公 众 利 益 完 全 一 致 。 因 此 ， 了 确 保 为 国家 权 力 的运 行 ， 要 在 符 合 公 众 利 益 的 基 础 上 ， 国 家 权 力 需 对 的运 行 作 必 需 的 监 督 和 规 范 。 公 民 有 序 的政 治 参 与 程 度 反 映 了一 个 国家 民主 化 的程 度 ， 对 国 家 权 力 运 行 的规 范 化 的 直 接 是 反 映 。在 这 样 的机 制 下 ， 民 不 仅 可 以 通 过 合 法 的议 事 规 则 以 公 确 定 国家 机 构 和 机 关 ， 可 依 据 选 举 法 推 选 政 府 管 理 人 员 来 行 也 使 自 己 的政 治 权 力 ， 可 以 通 过 责 令 参 与 和 影 响 立 法 的 决 定 来 还 授 予 政 府 人 员 具 备 运 行 行 政 管 理 的权 力 。
策 的政 治 行 为 ” 。 马克 思 和 恩格 斯 认 为 ， 与 制 民 主 是 社 会 主 ｊ 参
义 政 治 的本 质 特 征 之 一 ， 民 必 须 直 接 参 与 影 响 他 们 劳 动 和 生 人 活 的决 策 的制 定 、 施 和 监 督 过 程 。 列 宁也 主 张 人 民 群 众 通 过 实
供 公 平 的 机 会 。有 序 的 政 治 参 与 可 以影 响 政 治 进 程 ， 人 们 得 使
以 表 达 自 己 的利 益 和 主 张 。 同 时 ， 序 的 政 治 参 与 不 仅 在 政 府 有 和 社 会 之 间 架 起 一 座 桥 梁 ， 强 不 同 利 益 主体 与 政 府 和 社 会 的 加
注， 主要 表 现 在 ：
１ 公 民 政 治 参 与 机 制 不 完 善 ． 政 治 参 与 机 制 不 仅 是 政 治 参 与 形 成 的 基 本 条 件 ， 且 还 是 而 影 响 政 治 参 与 的一 个 重 要 因 素 。 自改 革 开 放 以 来 ， 国公 民 的 中 政 治 参 与 热 情 和 技 能 都 得 到 了 前 所 未 有 的 提 高 ， 且 表 达 出 了 并 较 高 的政 治 参 与 愿 望 。但 因 一 些 具 体 制 度 还 不 够 完 善 ， 民政 公 治 参 与 的 运 行 机 制 和 程 序 还 存 在 一 些 问 题 ， 而 制 约 了 我 国公 因 民有 序 发 展 的政 治 参 与 。 首 先 是 政 治 和 选 举 制 度 不 完 善 。公 民 的政 治 参 与 ， 票 是 投 最 重 要 、 广 泛 、 直 接 的 民 主 权 利 。然 而 我 国 目前 的 提 名 制 最 最 度 尚 不 完 善 ， 方 面 ， 干 部 任 用 工 作 条 例 》 规 定 中 没 有 对 提 一 《 的 名 权 进 行 专 门 的规 范 和 明确 ； 一 方 面 ， 照 选 举 法 ， 式 候 选 另 按 正 人 应 由选 民小 组 反 复 酝 酿 后 ， 过 讨 论 、 商 ， 后 根 据 大 多数 经 协 最 选 民 的 意 见 来 确 定 。但 这 一 规 定 过 于 空 泛 。至 于 非 程 序 提 名 ， 则 给 “ 箱操 作 ” 供 了 充 足 的 空 间 。正 是 因 为 选 举 中这 种 模 暗 提 糊 的 态 度 ， 多选 民不 了 解 候 选 人 ， 不 知 道 该 选 什 么 样 的候 许 也
利 益 和 要 求 ， 以 避 免 不 规 则 的竞 争 带 来 的 社 会 矛 盾 ， 进 社 可 促
会的稳定和秩序 。
代 化 的重 要 标 志 。
收稿 日期 ：０ １ ２ ８ ２ １ —１ —０
作者 简 介 ： 素 鸟 （９４ ）女 ， 南 新 乡 人 ， 江 农 林 大 学 马克 思 主义 学 院 ２０ 李 １８一 ， 河 浙 ０９级 马克 思 主 义 中 国化 研 究 专 业 硕 士 研 究 生 ， 要 研 究 马 克 思 主 义 中 主
的意识。
关 键 词 ： 治参 与 ； 主 政 治 ； 状 ； 策 政 民 现 对
中 图 分 类 号 ：０４ ５ 文献 标 识 码 ： Ｄ３ ． Ａ 文 章 编 号 ： ０ —８９ （０２０ —０４ —０ １ ８ ９７ ２ １）１ ０ ７ ４ ０
一
、
公 民政 治 参 与 的 相 关概 念厘 定
民 的利 益 密 切 相 关 。 公 众 的 支 持 是 对 政 府 实 施 政 策 的有 力 帮
助 。为 了 客 观 、 效 地 实 施 政 策 ， 府 必 须 获 得 公 民 的认 同 感 ， 有 政 必 须 倡 导 公 民有 序 的 政 治 参 与 ， 须 为 公 民有 序 的政 治 参 与 提 必
苏 维 埃 、 会 、 青 团等 各 种 政 治 组 织 和 社 会 团 体 ， 与 管 理 国 工 共 参
家 和 社 会 事 务 。列 宁 指 出 ， 动 者 参 与 政 治 “ 要 的 不 仅 仅 是 劳 需 民主 形 式 的代 表 机 关 ， 是要 建 立 由 群 众 自己 从 下 面 来 管 理 整 而 个 国家 的制 度 ， 群 众 实 际 地 参 加 各 方 面 的 生 活 ， 群 众 在 管 让 让 理 国家 中起 积 极 作 用 ” Ｊ ＿。 ］
１公 民有 序 的政 治 参 与 具 有 体 现 正 义 、 进 社 会 公 平 和 正 ． 促 义 的 价 值 。政 府 机 构 的 决 策 对 公 共 生 活 有 直 接 的 影 响 ， 制 定 其 的 政 策 决 定 着 社 会 效 益 、 程 和 结 果 的 分 布 类 型 ， 与 所 有 公 过 这
列。
（ ） 民政 治参 与 的 涵 义 一 公
公 民政 治 参 与 是 指 “ 民通 过 合 法 的 途 径 和 方 式 ， 国 家 公 对
的政 治 构 成 、 治 运 作 、 治 决 策 、 治 结 果 的 关 心 、 益 表 达 政 政 政 利 和施 加 影 响 的行 为 及 过 程 ” 。公 民 的 政 治 参 与 是 公 民 政 治 权 利 的 主要 体 现 。“ 我 国政 治 生 活 的 现 实 来 看 ， 治 参 与 主 要 就 政 是 指 公 民依 据 法 律 所 赋 予 的权 利 和 手 段 ， 取 一 定 的 方 式 和 途 采 径， 自觉 自愿 地 介 入 国 家 社 会 政 治 生 活 ， 而 影 响 政 府 政 治 决 从
看 ， 国公 民 的有 序 政 治参 与 仍 处 于 不成 熟 、 完 善 的 状 态 ， 存 在 很 多现 实 的 问题 。要 实现 我 国公 民 有 序 的 政 治 参 与 ， 我 不 仍
就 必 须 坚 持 党 的 领 导 ， 全 相 关 法律 法规 制 度 ， 力 发 展 社 会 主 义 市 场 经 济 ， 强社 会 主 义 法 治观 念 ， 化 公 民政 治 参 与 健 大 增 强
序 政 治 参 与 是 人 民 当家 做 主 的 重 要 体 现 ， 是 一 个 国 家 政 治 现 也
治 参 与 的 “ 单 价 值 ” 以 为 社 会 和 政 治 稳 定 提 供 保 障 。公 民通 订 可
过 参 与 既 定 规 则 内的 政 治 活 动 ， 择 适 当 的方 式 来 表 达 他 们 的 选
２ 公 民有 序ห้องสมุดไป่ตู้的政 治 参 与 ， 利 于 社 会 的 稳 定 和 有 序 。政 治 ． 有 稳 定 在 很 大 程 度 上 受 政 治 参 与 的 制 度 化 水 平 影 响 ， 民 有 序 政 公
地 直 接 或 间 接 地 影 响 政 府 决 策 和 政 治 生 活 的行 为 。其 实 质 是 根 据 申请 程 序 （ 规 则 和 规 范 ）在 不 破 坏 或 不 违 背 现 有 的政 治 或 ， 参 与 方 案 的前 提 下 ， 使 法 律 规 定 的法 律 或 政 治 权 利 。公 民 有 行
济 、 治 、 化 和 社 会 生 活 的 基 础 上 形 成 的基 本 思 路 ，是 人 对 政 政 文 “ 治 生 活 本 源 意 义 的 确 定 ” 。公 民有 序 的 政 治 参 与 是 政 治 价 值 观 的 表 达 ， 实 现 社 会 公 平 、 义 和 安 定 有 序 的 根 本 保 证 。它 具 是 正 体 包 含 了 公 民政 治 参 与 的 正 义 、 序 与 和 谐 的 基 本 政 治 价 值 序 秩
在 现 代 社 会 ， 民 的政 治 参 与 是 表 达 其 政 治 价 值 和 实 现 自 公
己 的 政 治 利 益 的 重 要 途 径 。它 不 仅 是 一 个 国家 的 事 实 ， 且 还 而 包 含 了 大 量 的 政 治 价 值 和 政 治 价 值 的 内 容 ， 指 在 具 体 的 经 是
【 政治 ・ 法律 】
我 国公 民有 序 政 治 参 与 的现 状 与对 策
李素鸟 ， 泽 民 万
（ 江 农 林 大 学 人 文 学 院 ， 江 临 安 ３ １０ ） 浙 浙 １３０
摘
要： 改革 开放 以 来 ， 国 公 民 的 政 治 参 与 取 得 了很 大 的 进 步 ， 力地 推 动 了社 会 主 义 民 主 政 治 的 建 设 。 但 从 总 体 上 我 有
程 中也 有 很 大 的 随 意 性 ， 乏 明 确 的 标 准 ， 而 变 成 了 制 约 公 缺 因 民有 序 政 治 参 与 的重 要 制 度 性 因素 。
２ 公 民政 治参 与理 性 不 足 ．
我 国 目前 政 治 参 与 的 整 体 发 展 水 平 远 远 落 后 于 发 达 国 家 是 一 个 不 争 的 事 实 。 缺 乏 理 性 的 指 导 ， 致 一 些 公 民 的 政 治 参 导 与 表 现 出 盲 目性 ， 限制 了政 治 参 与 的发 展 。对 此 ， 年 政 治 学 者 青 柳 伍 氏 认 为 ，建 国 以 来 的 历 史 表 明 ， 理 性 的 政 治 参 与 始 终 存 “ 非 在 ， 中 的政 治 谣 言 、 治 牢 骚 、 治 狂 热 和 政 治 冷 漠 就 是 主 要 其 政 政 的 表 现 ” 。按 照柳 伍 氏 的理 解 ， 谓 政 治 谣 言 ， 是 造 谣 者 根 所 就 据 特 定 的 目的 和 动 机 ， 布 在 社 会 上 得 以 链 条 传 动 的 内 容 ， 散 或 没 有 得 到 证 实 的 、 乏 事 实 根 据 甚 至 是 故 意 、 意 捏 造 的 政 治 缺 恶 信 息 ， 主 要 是 对 政 治 人 物 （ 别 是 政 治 领 导 人 ） 对 社 会 政 治 它 特 或 事 件 （ 别 是 重 大 的 社 会 政 治 事 件 ） 一 种 不 确 定 的 甚 至 完 全 特 的 虚 假 的 传 播 。 所谓 政 治 牢骚 ， 指 个 人 在 社 会 政 治 生 活 中 受 到 是 挫折 时对 社会 政 治 现 实 表示 不 满 的 一 种 精 神 宣 泄 ， 往 往 以顺 它 口溜 、 谣 、 话 、 油 诗 等 方 式 来 表 达 。显 然 ， 治 谣 言具 有 欺 歌 怪 打 政 骗 性 ， 治 牢 骚 具 有 煽 动 性 ， 治 狂热 具 有 破 坏 性 。 政 政
第２ ５卷
第 １ 期
山 西 青 年 管 理 干 部 学 院 学 报
Ｊ ｕ ａ ｆＳ ａ ｘ ｌｅ ｅ ｆｒＹｏ ｔ ｍｉ ｉｔａｏｓ ｏ ｒ ｌｏ ｈ ｎ ｉＣｏｌｇ ｏ ｕ ｈ Ａｄ ｎ ｓｒｔｒ ｎ
Ｖｏ ． ５ Ｎｏ． １ ２ １
Ｍａ＂ ， ０１ ｌ． ２ ２
２ １ 年 ３月 ０２
３ 公 民政 治 参 与 的不 均 衡 性 ．
二、 当前 我 国公 民 有序 政 治 参 与存 在 的 问题
在 社 会 转 型 期 ， 们 党 面 临 的 环 境 和 任 务 都 发 生 了很 大 变 我 化 ， 治 参 与 也有 了很 大程 度 的 发 展 ， 取 得 了 丰 硕 的成 果 ， 政 并 但 与 社 会 阶 层 多 样 化 相 比 ， 治 参 与 还 有 一 些 问 题 值 得 我 们 关 政
（ ） 民 有序 政 治 参 与 的 内涵及 价 值 二 公
公 民 有 序 的 政 治 参 与 是 指 公 民 个 人 、 体 、 间组 织 和 政 团 民 党 以遵 循 宪 法 和 法 律 为 前 提 ， 过 独 立 和 理 性 的 方 式 ， 秩 序 通 有
联 系 ， 利 于 融 合 社 会 的 利 益 ， 且 还 可 以 通 过 法 律 平 台 来 保 有 而 护 政 府 和 不 同社 会 群 体 的 利 益 ， 少 社 会 差 异 和利 益分 歧 。 减