污染场地土壤修复工程环境监理实践探讨

ISSN1672-9064

CN35-1272/TK

作者简介:俞年丰(1984~),工程师,硕士,主要从事环境影响评价、环境监理、环境土壤修复研究工作。

污染场地土壤修复工程环境监理实践探讨

俞年丰

杨俊波霍秀兵

(江苏智环科技有限公司江苏扬州

225007)

摘要

目前我国的污染场地土壤修复工程环境监理尚处于探索、试行阶段,结合多年的环境监理工作实践,对污染场地

土壤修复过程中环境监理工作程序、内容和要点进行阐述,针对其实施中存在的难点和重点问题,提出针对性的环境监理解决措施,并从法律法规、环境监理模式、专业知识等角度提供建议,对污染场地土壤修复工程环境监理的发展具有一定的参考价值。

关键词

污染场地

土壤修复

环境监理

中图分类号:X830.5

文献标识码:A

文章编号:1672-9064(2019)02-072-03

随着人类生产方式的深度变革,因农业生产活动、工业生产活动、人类生活活动以及气候环境变化等引发的土壤污染问题日趋严重[1]。鉴于污染土壤所承载的毒害物质具有潜在风险性,易对人体健康和生态环境构成严重威胁,因此,强化土壤污染防治、加快土壤生态修复已逐渐成为当前生态环保领域的重点工作内容[2]。

为实现土壤治理和修复过程的有效监督和全面管理,

2014年12月1日环境保护部办公厅出台《工业企业场地环境调查评估与修复工作指南(试行)》,首次将环境监理制度纳入我国污染场地修复工作范畴,并对其工作程序、工作内容、环境监理要点、工作方法和制度作出了系统性阐述[3]。该项制度的建立有利于构建完整的建设项目环境管理链条,避免或减轻项目施工阶段导致的环境二次污染和生态破坏。然而,我国的工程环境监理,尤其是污染场地土壤修复项目环境监理工作仍处于摸索阶段,尚未形成完整、成熟的监管体系,发展中存在的诸多问题如修复后期过程控制和长期跟踪监测缺乏、修复过程信息模糊、专业环境监理技术人员短缺等亟待解决[4]。

笔者基于多年的污染场地土壤修复环境监理经验,以工

业污染场地土壤修复项目为例,对该类项目环境监理工作流程、内容和要点进行了总结,针对项目实施过程中的难点和重点问题,提出针对性的环境监理解决措施,以期为污染场地修复工程环境监理工作的开展提供参考。

1项目建设不同阶段环境监理的工作内容和要点

实施污染场地土壤修复项目环境监理的主要目的是通

过在施工区域内规范工程施工,控制或消除其对周边环境的影响,以满足建设项目的环保要求,进而实现经济、社会、环境效益的统一[5]。区别于建设项目工程监理或环境监理,污染场地土壤修复工程环境监理贯穿于项目前期设计、准备、

施工、验收等全过程,其监理内容覆盖主体和配套工程环保设施配备、污染防治和生态恢复措施落实、修复治理效果评估、修复工程质量检测和项目环保验收等多个方面[6],具体表现为:

(1)设计阶段。建设项目环境监理接受建设单位委托后,依据有关环保法律法规、技术标准和规范、场地污染土壤修复项目环评及其批复文件、环境监理合同等要求,结合场地

调查评估报告,从环境保护角度对污染场地土壤修复技术方案、修复工程施工组织设计等基础资料进行技术审核,重点关注土壤修复工艺设计、土壤治理方案、工程实施方案、环保措施和环保设施设计文件、专家评审意见落实、土壤修复从业资质、环境保护专项条款、临时用地方案、施工期环境管理体系、弃土处置方案、“三废”专项处置方案、环境事故应急预案等内容。

(2)准备阶段。基于对具体施工程序及各阶段环境保护

敏感目标的掌握,环境监理在项目准备阶段明确监理工作重点,向业主完成环保工作交底;同时,根据场地污染情况、修复技术方案、修复目标以及施工组织方案,编制环境监理方案和实施细则,并协助建设单位与施工单位沟通,共同建立完善的环保责任体系。

(3)施工阶段。建设项目施工期间,环境监理通过驻场、

旁站或巡查、环境监测、记录报告、发布文件、审阅报告、工作例会等方式进行环境保护监督检查,以实现修复过程对环境

最低限度的破坏和最大限度的保护,其主要监理内容包括:核实事故应急体系和监督环境管理制度是否建立;落实修复实施方案、“三同时”制度、污染防治措施和环保设施配套的有效执行;监督环保工程规范性施工与进度以及场内安全运输;检查监测施工过程气、水、声、固废排放及施工影响区域环境质量达标情况;跟踪督查环境问题整改落实情况;组织环保宣传和培训,建立环保沟通、协调、会商机制;编写环境监理月报、年报和专题报告。

(4)验收阶段。项目验收过程中参与修复工程质量检测,

确保监测调查布点、土方样品采集方法、送检程序的规范性和准确性;复核、验收土壤修复质量和污染防控效果以及弃土处置方案执行情况,并对存在的问题提出监理意见和整改

要求;编写工程环境监理总结报告,提交至建设单位和管理部门,协助建设单位配合环保部门“三同时”监督检查、建设项目环保试生产审查和竣工环保验收工作。

2项目实施难点和重点问题的环境监理解决措施

污染场地土壤修复工作按照施工步骤可分为施工准备、

修复区域边界确认、修复场地及堆放场地建设、土壤的挖掘和短驳、污染土壤预处理、修复工艺及养护、处理后土壤检测及处置等环节。考虑到各工艺段施工难点和重点有所差异,

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环境监理工作内容及质量保障措施需要开展针对性地细化,以确保环境监理工作科学、有序、高效的运行。现将污染场地

土壤修复施工中可能出现的施工难点、重点进行梳理,并提出了相对应的环境监理解决措施,具体如表1所示。

3结论与建议

本文从项目建设设计、准备、施工和验收四个阶段对污

染场地土壤修复工程的环境监理工作内容和要点进行了探讨,梳理了该类项目实施过程存在的难点和重点问题,并针对性地提出了相应的环境监理解决措施。不同于其他建设项目,污染场地土壤修复项目在对修复过程“三同时”制度和二次污染防控措施落实情况进行监督管理同时更加关注土壤修复效果。然而,受现有法律法规、环境监理模式、专业背景知识等因素影响[7-9],在实际污染场地土壤修复过程中,环境监理难以实现对施工要求的高效管控、修复施工工艺参数的准确判定和修复目标的合格验收。结合实践经验,对我国的

污染场地土壤修复项目环境监理工作提出以下建议:(1)进一步完善污染场地土壤修复项目环境监理的相关

标准和技术规范,明确环境监理在该类项目管理中的法律地位,形成对环境监理内涵和外延的统一认识,使污染场地修复治理工程环境监理工作做到有法可依、有章可循。

(2)进一步优化现有环境监理模式,建立权责分明、互惠

互利的有效机制,解决工程监理与环境监理之间信息沟通、

权力、责任和利益之间的分歧,全方位保障修复项目的工程质量。

(3)建立环境监理专业技术人员资质认定和考核制度,

提高环境监理人员的业务素质和职业道德水平,保障环境监理工作的规范化、高质化、标准化进行。参考文献

1代允.结合“土十条”谈我国土壤污染及其防治问题.资源节约与环保.2018,6:96-98.

2卢合峰.土壤重金属污染现状及修复技术研究探讨.化工管理.

2018,(8):25-27.

3叶兴凯,候玭,范正杰,等.污染场地修复工程环境监理关键技术要点分析.广州化工.2018,46(8):89-92.4许伟.污染场地修复工程环境监理存在的问题及对策.广州化工.2016,44(9):147-148.

5张长波,罗启仕.我国工程环境监理的发展态势及其前景展望.环境科学与技术.2010,12F (33):672-677.6许石豪,胡林潮,陈晶.污染场地修复工程环境监理现状研究.环境与发展.2017,29(7):39-41.

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方学强.中国建设项目环境监理发展存在问题及未来发展趋势.环

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