关于开展社区0-3岁婴幼儿早期教育意见

关于开展社区0-3岁婴幼儿早期教育意见

京教学前〔2002〕4号

随着社会经济的发展和科技的进步，婴幼儿早期教育越来越受到党和政府以及社会的广泛关注。《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中提出：“重视和发展学前教育……大力发展儿童早期教育服务。”《北京市学前教育条例》也提出“倡导和支持开展三周岁以下婴幼儿的早期教育”。脑科学和心理学的研究成果表明：0—3岁是人的大脑和各种机能发展最迅速的时期，也是为人的一生发展奠定基础的时期。因此，开展0—3岁儿童的早期教育，形成以社区为依托的早期教育服务网络，对于提高人口素质，构建首都现代化教育体系具有重要意义。

近年来本市0—3岁婴幼儿早期教育工作取得了一些成绩和经验，然而与发达国家和地区相比还有较大差距，0—3岁婴幼儿的教育尚未普及，家庭科学教养的水平亟待提高。为了改变这一状况，本市计划在“十五”期间，采取措施，大力推进0—3岁婴幼儿的早期教育。

一、目标与任务

“十五”期间，全市要以社区为依托，建立起面向0—3岁婴幼儿的教育和服务网络，大力普及科学育儿知识，提高家庭

教育水平。城镇地区0—3岁婴幼儿受教育率达到90%，基本满足3岁前儿童入托的需求，重点建设100个社区早期教育活动基地；农村地区以乡镇中心园为基地，因地制宜开展多种形式的早期教育活动，扩大0—3岁婴幼儿的受教育面。

二、加强领导，明确职责

早期教育的实施是一项社会系统工程，需要有关部门的通力合作，共同为婴幼儿的健康成长创造良好条件。各区县应成立由教育、卫生、妇联等部门组成的协调小组，统筹协调各方面的工作。

教育行政部门要将0—3岁婴幼儿早期教育纳入年度工作计划之中，进行统筹规划和管理，抓好社区早期教育示范性基地的建设；审核并监督各种早期教育机构的质量；组织有关力量开展早期教育研究；培训骨干教师；组织发动幼儿园在满足社区婴幼儿入托的基础上，通过多种形式，开展灵活多样的早期教育活动，配合社区做好家庭早期教育知识的宣传和普及工作。

卫生部门要综合利用医疗卫生资源，在做好婴幼儿卫生保健工作的同时，有计划地开展科学育儿知识普及工作。要以社区卫生服务机构为基地，开展多种形式的婴幼儿早期教育和家庭指导活动。

妇联组织要利用自身的优势，充分发挥妇女儿童活动阵地的作用，与社区密切合作，组织0—3岁婴幼儿的家长开展亲子教育活动，

宣传普及科学的家教理念及婴幼儿早期教育知识，提高家庭教育水平。

开展0—3岁婴幼儿的早期教育工作的重心在社区。要根据《北京市学前教育条例》的要求，明确乡镇政府和街道办事处以及社区组织的责任，并将其列入综合考评内容之中。街道社区管理部门应有专人负责此项工作。社区组织要协调社区内的学前教育机构、社区卫生服务机构以及妇联组织，对未入托的婴幼儿进行普查、登记造册，并对他们及其家长进行早期教育指导。对社区内从事家庭看护学龄前儿童的从业人员进行登记，组织他们定期到卫生行政部门指定的医疗保健机构进行健康检查，参加有关保育、教育知识及育儿方法的培训。

三、抓好早期教育基地建设，逐步形成面向0—3岁全体儿童的社区早期教育网

“十五”期间在全市要重点建设100个社区早期教育示范基地，并在此基础上，逐步形成社区早期教育服务网。要抓住出生人口下降，入园儿童数量逐年减少的有利时机，做好学前教育结构布局调整，利用现有学前教育资源，开展面向0—3岁婴幼儿的早期教育服务。鼓励有条件的幼儿园降低收托年龄，举办半日班、计时班等，满足0—3岁婴幼儿入托的需求；面向儿童和家长开展亲子活动；面向社区全体儿童定期开放游戏活动场地；与社区合作面向家长开展育儿知识咨询、讲座等多种形式的教育活动。

鼓励社会力量举办多种形式的早期教育机构，满足家长不同层次的

需求。同时要制定相关的管理办法，指导并规范各种面向0—3岁儿童的早期教育机构的办学行为。

四、深入开展早期教育研究，实施素质教育，提高社区早期教育质量

婴幼儿的早期教育，在人的一生发展中具有重要作用。任何机构或组织开展早期教育活动，都要以《幼儿园教育指导纲要》的精神和《北京市0—3岁儿童教养大纲（试行）》为指导，结合婴幼儿的年龄特点，以培养基本素质，促进婴幼儿身心健康成长为目标，开展适宜的教育活动，为他们一生的发展奠定基础。开展早期教育，要与家长密切合作，吸引家长参与教育活动，帮助家长树立正确的教育观念，掌握科学的育儿方法。在教育过程中，要尊重婴幼儿身心发展规律，防止揠苗助长式的教育，避免小学化、成人化的倾向。

市、区教科研部门，要将0—3岁婴幼儿的发展与教育纳入研究范围，借鉴国内外最新研究成果，开展符合本市实际的教育研究，为教师的教育实践提供指导和帮助。要充分利用首都的人才优势，吸引高校和科研院所的专家，参与本市的早期教育研究。要形成以早期教育示范基地为实验点，教科研人员和教师共同参与，有专家指导的早期教育科研网络，为提高早期教育质量提供指导和服务。

五、培养一支专、兼职相结合的早期教育师资队伍

高素质的教师是提高早期教育质量的关键。现有幼儿教师尚缺乏对0—3岁婴幼儿生理、心理特点及教育方法的研究与实践，因此，培训教师是开展早期教育的首要工作。首先要从现任幼儿教师中选拔出一批热爱早期教育事业的人员，对其进行培训，使其成为具有一定早期教育专业知识与技能的专任教师；幼儿教师继续教育培训课程要增加婴幼儿早期教育内容；幼儿师范学校要充实有关婴幼儿生理、心理及教育方法的课程内容，安排一定量的面向0—3岁婴幼儿的实践活动；同时，还要举办专题研修班，培养一批研究型的早期教育骨干力量。

要动员具有专业知识的医务工作者和教育工作者做为兼职教师或志愿者参与到0—3岁的早期教育当中来，向社区群众传播科学育儿知识、指导幼儿看护者、组建社区游戏小组、为家长提供咨询帮助等。