高中历史人教统编版选择性必修1 国家制度与社会治理 中国古代的户籍制度与社会治理【优秀课件】
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第 13 课 中国古代的户籍制度和社会治理
—《嘉禾征献录》洪武四年月日杭字八百号
第 13 课 中国古代的户籍制度与社会治理
历代户籍制度的演变
战国—秦汉：户籍制度确立
材料一 四境之内，丈夫女子皆有名于上，生者著， 死者削。
—《商君书·境内》 材料二 秦献公十年（公元前375年），为户籍相伍。 令民为什伍，而相牧司连坐。
——摘编自《史记》
材料三 苍（张苍）迁于计相。 ——《汉书·张苍传》
萧何
沛公至咸阳，诸将 皆争走金帛财物之 府分之，何独先入 收秦丞相御史律令 图书藏之。
——《史记·萧相国世家》
材料一 商鞅还将百姓按照五家为伍、十家为什的单位进行编 制···凡是被编入什伍组织的在籍成年男子（自15岁以上起） 都是国家的后备兵源。——《历史上重大改革回眸》
材料二 （秦朝）田租、口赋（人头税）、盐铁之利，二十倍于
古。
——《汉书·食货志》
材料三 户口漏于国版,夫家脱于联伍,避役者有之,弃捐者有之, 浮食者有之,于是奸心竟生,伪端并作矣。小则盗窃，大则攻劫，
严刑峻法不能救也。 ——汉代徐干《中论・民征进数发行篇》赋社役会管理 依据材料和所学，分析古代户籍制度的作用。 维护社会治安
隋唐：减少隐匿户口 宋—明：以职业定户籍
秦朝的户籍除一般 百姓的户籍外，还 有宗亲贵族的宗室 籍、官吏的宦籍， 商贾的市籍等。
元朝的户口分为军户、民户、 匠户、僧道户、儒户、灶户、 渔户等，统称为“诸色户计”， 一旦定籍，就得“各安生理”， 世代相袭，不得变动。
按照身份划分
按照职业划分
清：户籍管理与征调赋税彻底分开
摊丁入亩：雍正帝即位后，进一步进行 税制改革，将丁银摊入田赋征收，废除 了以前的“人头税”；政府放松对户籍 的控制，农民和手工业者从而可以自由 迁徙，出卖劳动力；
历代基层组织形态 与基层社会治理
社会治安
社会生活
古代的基层组织
秦
乡
里 （行政事务）
均由本地 人担任
朝
亭 （传递政令维护治安）
基层民众自我管理
令民为什伍，而相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者 与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚。
——《史记·商君列传》
基层民众相互监督
（乾隆）二十二年（1757年）更定保甲之法：一、顺天 府五城所属村庄暨直省各州县乡村，每户岁给门牌。十 户为牌（奇零散处，通融编列），立牌长；十牌为甲， 立甲长；三年更代。十甲为保，立保长，一年更代。士 民公举诚实识字及有身家之人报官点充。···凡甲内 有盗窃、邪教、赌博···聚会等事，及面生可疑、行 迹诡秘之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时 报明。于门牌内改换填给。
——《清朝文献通考》卷十九《户口一》
管理户籍，维护社会治安
历代社会救济 与优抚政策
实施者
措施及特点
政府（主体）
宗族
慈善组织
目的
重大灾害
贞观三年四月制，天下州县并置义仓（地方保障 性粮仓）。先是，每岁水旱，皆以正仓（农民上 缴地租粮）给。无仓之处，就食他州。
——《册府·元龟·邦记部·常平》
建立仓储系统 官救民救结合
实施者
内容
目的
政府（主体）主要在重大灾害时提供救济，
内容有：建立仓储系统；设 立救助机构
宗族
慈善组织
范文正公，苏人也，平生好施与，择其亲而贫， 疏而贤者，咸施之。方贵显时，置负郭常稔之 田千亩，号曰义田，以养济群族之人。日有食， 岁有衣，嫁娶凶葬，皆有赡。择族之长而贤者 主其计，而时共出纳焉。
——钱公辅《义田记》
实施者
内容
目的
政府（主体）主要在重大灾害时提供救济，
内容有：建立仓储系统；设 立救助机构
宗族
主要提供日常生活救济，帮 助宗族内部成员
慈善组织
明清时期出现，提 供日常生活的救助
老而无妻曰鳏,老而无夫曰寡,老而无子曰 独,幼而无父曰孤,此四者,天下之穷民而无告者。 文王发政施仁，必先斯四者。
——《孟子·梁惠王下》
实施者
内容
目的
政府（主体）主要在重大灾害时提供救济，
内容有：建立仓储系统；设
立救助机构
巩固统治，
宗族
主要提供日常生活救济，帮 促进社会经济发展
助宗族内部成员
慈善组织
明清时期出现，提 供日常生活的救助
中国古代的户籍制度与社会治理
户籍制度
基层治理
社会救济
专制主义中央集权制度
•
1.加强职工主人翁责任感，组织落实 各项技 术组织 措施， 认清贯 彻劳动 定额的 重要意 义和目 的，增 强完成 定额和 超额完 成定额 的信心 。
•
2.帮助本单位职能部门做好劳动定额 制订和 修订工 作，并 组织班 组职工 讨论， 使劳动 定额保 持先进 合理的 水平。
•
3.按照定额组织生产，对班组和个人 均严格 按定额 下达生 产任务 ，并进 行考核 。
•
4.定期检查本班组成员定额完成情况 ，及时 了解完 成和没 有完成 或超额 完成定 额的原 因，掌 握第一 手资料 ，反馈 给车间 或上级 部门。
•
5.组织职工正确填写定额原始记录， 做到全 面、完 整、准 确、及 时。
•
6.根据劳动定额，组织班组开展劳动 竞赛， 实行按 劳分配 。
•
7.要培养积极的心态，勇于正视自己 ，正确 地看待 自己和 别人。 一般说 来，人 们容易 看到自 己的优 点，归 功于己 ；看别 人却往 往会看 到缺点 ，责误 于人。 这是一 种心理 学现象 ，我们 应该在 自己的 不断成 长和进 步中克 服它
•
8、当你被引荐到客户的办公室时，如 果是第 一次见 面应做 自我介 绍，如 果已经 认识了 ，只需 互相问 候并握 手。
•
9、自觉心是进步之母，自贱心是堕落 之源， 故自觉 心不可 无，自 贱心不 可有。
•
10、在劳力上劳心，是一切发明之母 。事事 在劳力 上劳心 ，变可 得事物 之真理
—《嘉禾征献录》洪武四年月日杭字八百号
第 13 课 中国古代的户籍制度与社会治理
历代户籍制度的演变
战国—秦汉：户籍制度确立
材料一 四境之内，丈夫女子皆有名于上，生者著， 死者削。
—《商君书·境内》 材料二 秦献公十年（公元前375年），为户籍相伍。 令民为什伍，而相牧司连坐。
——摘编自《史记》
材料三 苍（张苍）迁于计相。 ——《汉书·张苍传》
萧何
沛公至咸阳，诸将 皆争走金帛财物之 府分之，何独先入 收秦丞相御史律令 图书藏之。
——《史记·萧相国世家》
材料一 商鞅还将百姓按照五家为伍、十家为什的单位进行编 制···凡是被编入什伍组织的在籍成年男子（自15岁以上起） 都是国家的后备兵源。——《历史上重大改革回眸》
材料二 （秦朝）田租、口赋（人头税）、盐铁之利，二十倍于
古。
——《汉书·食货志》
材料三 户口漏于国版,夫家脱于联伍,避役者有之,弃捐者有之, 浮食者有之,于是奸心竟生,伪端并作矣。小则盗窃，大则攻劫，
严刑峻法不能救也。 ——汉代徐干《中论・民征进数发行篇》赋社役会管理 依据材料和所学，分析古代户籍制度的作用。 维护社会治安
隋唐：减少隐匿户口 宋—明：以职业定户籍
秦朝的户籍除一般 百姓的户籍外，还 有宗亲贵族的宗室 籍、官吏的宦籍， 商贾的市籍等。
元朝的户口分为军户、民户、 匠户、僧道户、儒户、灶户、 渔户等，统称为“诸色户计”， 一旦定籍，就得“各安生理”， 世代相袭，不得变动。
按照身份划分
按照职业划分
清：户籍管理与征调赋税彻底分开
摊丁入亩：雍正帝即位后，进一步进行 税制改革，将丁银摊入田赋征收，废除 了以前的“人头税”；政府放松对户籍 的控制，农民和手工业者从而可以自由 迁徙，出卖劳动力；
历代基层组织形态 与基层社会治理
社会治安
社会生活
古代的基层组织
秦
乡
里 （行政事务）
均由本地 人担任
朝
亭 （传递政令维护治安）
基层民众自我管理
令民为什伍，而相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者 与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚。
——《史记·商君列传》
基层民众相互监督
（乾隆）二十二年（1757年）更定保甲之法：一、顺天 府五城所属村庄暨直省各州县乡村，每户岁给门牌。十 户为牌（奇零散处，通融编列），立牌长；十牌为甲， 立甲长；三年更代。十甲为保，立保长，一年更代。士 民公举诚实识字及有身家之人报官点充。···凡甲内 有盗窃、邪教、赌博···聚会等事，及面生可疑、行 迹诡秘之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时 报明。于门牌内改换填给。
——《清朝文献通考》卷十九《户口一》
管理户籍，维护社会治安
历代社会救济 与优抚政策
实施者
措施及特点
政府（主体）
宗族
慈善组织
目的
重大灾害
贞观三年四月制，天下州县并置义仓（地方保障 性粮仓）。先是，每岁水旱，皆以正仓（农民上 缴地租粮）给。无仓之处，就食他州。
——《册府·元龟·邦记部·常平》
建立仓储系统 官救民救结合
实施者
内容
目的
政府（主体）主要在重大灾害时提供救济，
内容有：建立仓储系统；设 立救助机构
宗族
慈善组织
范文正公，苏人也，平生好施与，择其亲而贫， 疏而贤者，咸施之。方贵显时，置负郭常稔之 田千亩，号曰义田，以养济群族之人。日有食， 岁有衣，嫁娶凶葬，皆有赡。择族之长而贤者 主其计，而时共出纳焉。
——钱公辅《义田记》
实施者
内容
目的
政府（主体）主要在重大灾害时提供救济，
内容有：建立仓储系统；设 立救助机构
宗族
主要提供日常生活救济，帮 助宗族内部成员
慈善组织
明清时期出现，提 供日常生活的救助
老而无妻曰鳏,老而无夫曰寡,老而无子曰 独,幼而无父曰孤,此四者,天下之穷民而无告者。 文王发政施仁，必先斯四者。
——《孟子·梁惠王下》
实施者
内容
目的
政府（主体）主要在重大灾害时提供救济，
内容有：建立仓储系统；设
立救助机构
巩固统治，
宗族
主要提供日常生活救济，帮 促进社会经济发展
助宗族内部成员
慈善组织
明清时期出现，提 供日常生活的救助
中国古代的户籍制度与社会治理
户籍制度
基层治理
社会救济
专制主义中央集权制度
•
1.加强职工主人翁责任感，组织落实 各项技 术组织 措施， 认清贯 彻劳动 定额的 重要意 义和目 的，增 强完成 定额和 超额完 成定额 的信心 。
•
2.帮助本单位职能部门做好劳动定额 制订和 修订工 作，并 组织班 组职工 讨论， 使劳动 定额保 持先进 合理的 水平。
•
3.按照定额组织生产，对班组和个人 均严格 按定额 下达生 产任务 ，并进 行考核 。
•
4.定期检查本班组成员定额完成情况 ，及时 了解完 成和没 有完成 或超额 完成定 额的原 因，掌 握第一 手资料 ，反馈 给车间 或上级 部门。
•
5.组织职工正确填写定额原始记录， 做到全 面、完 整、准 确、及 时。
•
6.根据劳动定额，组织班组开展劳动 竞赛， 实行按 劳分配 。
•
7.要培养积极的心态，勇于正视自己 ，正确 地看待 自己和 别人。 一般说 来，人 们容易 看到自 己的优 点，归 功于己 ；看别 人却往 往会看 到缺点 ，责误 于人。 这是一 种心理 学现象 ，我们 应该在 自己的 不断成 长和进 步中克 服它
•
8、当你被引荐到客户的办公室时，如 果是第 一次见 面应做 自我介 绍，如 果已经 认识了 ，只需 互相问 候并握 手。
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9、自觉心是进步之母，自贱心是堕落 之源， 故自觉 心不可 无，自 贱心不 可有。
•
10、在劳力上劳心，是一切发明之母 。事事 在劳力 上劳心 ，变可 得事物 之真理