中国警察合法权益受侵害之现状分析

一、中国警察合法权益受侵害的总体概况现实中，人民警察合法权益遭受不法侵害的形势十分严峻。这样的不法侵害轻则表现为对人民警察的恶意投诉、拉扯阻扰，重则是围攻殴打、暴力袭击，这使人民警察的合法权益受到严重的侵害，国家法律的尊严受到公然藐视和践踏。

当前人民警察合法权益遭受侵害的总体特点有：１．对人民警察合法权益的侵害方式多种多样。

有的是对正在执法的人民警察故意刁难、谩骂侮辱，或是泼洒污水、投掷杂物，或是推搡、抓扯、殴打，有的则是煽动群众围攻或阻扰人民警察正常执法，更有甚者，持凶器、枪支等暴力抗法等等，这些都造成了对人民警察合法权益不同程度的侵害。

２．对人民警察恶意投诉、诬告陷害的情况突出。有些违法犯罪人员及其亲属为了逃避打击、开

中国警察合法权益受侵害之现状分析

吴水明

（福建警察学院警察战术系，福建

福州３５０００７）

摘

要：当前中国警察合法权益遭受不法侵害的形势十分严峻，具体表现在物质上、人身上、精神上的合

法权益遭受侵害，其原因来自社会经济方面、警察自身方面、管理公安方面和法律保障方面等。如果其状况不加改善将严重损害警察的执法权威（ｌａｗｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔａｕｔｈｏｒｉｔｙ）、破坏国家法律的尊严，影响警民关系和谐发展、恶化执法环境。

关键词：合法权益；侵害；特点；原因中图分类号：Ｄ６３１．１９

文献标识码：Ａ

文章编号：１００８－６０４８（２００７）０５－００６３－０４

ＯｎＩｎｖａｓｉｏｎｏｆＣｈｉｎｅｓｅＰｏｌｉｃｅ＇ｓＬｅｇｉｔｉｍａｔｅＲｉｇｈｔｓａｎｄＩｎｔｅｒｅｓｔｓ

ＷＵＳｈｕｉ－ｍｉｎｇ

（ＤｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆＰｏｌｉｃｅＴａｃｔｉｃｓ，ＦｕｊｉａｎＰｏｌｉｃｅＩｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｆｕｚｈｏｕ

３５０００７，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｃｕｒｒｅｎｔｌｙ，ｉｔｉｓａｓｅｖｅｒｅｐｒｏｂｌｅｍｔｈａｔＣｈｉｎｅｓｅｐｏｌｉｃｅ＇ｓｌｅｇｉｔｉｍａｔｅｒｉｇｈｔｓａｎｄｉｎｔｅｒｅｓｔｓａｒｅｂｅｉｎｇｉｎｖａｄｅｄ，ｗｈｉｃｈｃａｎｃｏｎｃｒｅｔｅｌｙｂｅｓｈｏｗｎｆｒｏｍｍａｔｅｒｉａｌ，ｐｅｒｓｏｎａｌａｎｄｓｐｉｒｉｔｕａｌａｓｐｅｃｔｓ．Ｔｈｅｒｅａｓｏｎｃａｎｂｅａｎａｌｙｚｅｄｆｒｏｍｔｈｅａｓｐｅｃｔｓｏｆｓｏｃｉａｌｅｃｏｎｏｍｙ；ｐｏｌｉｃｅｔｈｅｍｓｅｌｖｅｓ，ｐｕｂｌｉｃｓｅｃｕｒｉｔｙｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄｌａｗｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎａｎｄｓｏｏｎ．Ｉｆｔｈｉｓｓｉｔｕａｔｉｏｎｃａｎｎｏｔｂｅｉｍｐｒｏｖｅｄ，ｐｏｌｉｃｅ＇ｓｌａｗｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔａｕｔｈｏｒｉｔｙｗｉｌｌｂｅｓｅｒｉｏｕｓｌｙｄａｍａｇｅｄ，ｄｉｇｎｉｔｙｏｆｔｈｅｓｔａｔｅｌａｗｄｅｓｔｒｏｙｅｄ，ｔｈｅｃｏｍｐａｔｉｂｌｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｈｅｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐｏｆｐｏｌｉｃｅａｎｄｐｅｏｐｌｅｉｎｔｅｒｆｅｒｅｄ，ａｎｄｌａｗｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｄｅｔｅｒｉｏｒａｔｅｄ．

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｌｅｇｉｔｉｍａｔｅｒｉｇｈｔｓａｎｄｉｎｔｅｒｅｓｔｓ；ｉｎｖａｓｉｏｎ；ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ；ｒｅａｓｏｎ

收稿日期：２００７－０８－２１

作者简介：吴水明（１９７７—）

，男，福建警察学院警察战术系助教，研究方向：警察战术。

脱罪责、发泄个人私愤，对正在执法的人民警察挑毛病、找问题，采取恶意投诉、诬告陷害等手段，损害人民警察的名誉权，给人民警察的精神造成巨大的压力，也对人民警察的工作造成严重的干扰。

３．人民警察在处置群体性事件过程中合法权益常常受到侵害，而且难以得到保障和维护。在很多群体性事件的处置现场，人民警察经常处于与群众矛盾冲突的第一线，难免成为一些不明真相的群众发泄不满情绪的对象，其合法权益往往难以得到保障和维护。

４．暴力袭警的案件居高不下，对人民警察的人身安全造成了很大的威胁。很多违法分子、不法分子受各种因素的影响，报复袭击、围攻殴打人民警察的情况十分普遍，不仅侵害了人民警察的人身安全，还严重影响了各项公安工作的开展，损害了公安机关的执法权威，威胁到人民群众的安全。这种对人民警察合法权益的侵害，结果往往只能严惩这些不法分子、违法分子，而难以实现对人民警察合法权益的保障和维护。

二、中国警察合法权益受侵害的具体表现形式

当前人民警察合法权益遭受侵害的情况很多且复杂，但没有科学合理的分类依据和分类方法，将难以全面概括各种人民警察遭受侵害的具体形式。这里笔者将根据不同的情况进行一定的分类，比如可以根据人民警察合法权益遭受侵害的不同程度，分为轻微型、中等型、严重型三种情形；也可以根据造成人民警察合法权益遭受侵害的侵权行为主体不同，分为犯罪分子或犯罪嫌疑人、一般群众、与犯罪分子或犯罪嫌疑人有某种利益的关系人等三种情形；还可以根据人民警察遭受侵害的合法权益的性质不同，分为物质上的、人身上的、精神上的三种情形等等。下文则主要针对第三种分类进行较为详细的阐述。

（一）人民警察物质上的合法权益遭受侵害的情形

这种情况多见于因政府财政拮据，公安业务经费紧张，人民警察的工资福利待遇偏低，出现工资、津贴以及医疗、保险、抚恤金等被拖欠的问题。目前这种情况在全国各地，特别是在经济欠发达地区，已经达到了较为严重的程度。人民警察物质上的合法权益遭受侵害，也可能出现在执法行为被错误纪律处分、定罪判刑、赔偿经济损失等情形中。此外，人民警察在正当执法时，衣服被撕坏或随身携带物品被抢夺时，也会涉及到其物质上的合法权益遭受侵害的问题。但物质上的侵害相对于人身、精神上的侵害而言，是比较轻微的，一般难以引起相当的重视和关注。

（二）人民警察人身上的合法权益遭受侵害的情形

这种情况往往出现在人民警察在正当执法过程中受到无端阻扰、推搡、胡搅蛮缠、围攻殴打、暴力袭击等情形。目前这是对人民警察合法权益的侵害最为严重的一种。它可能出现在一般的治安案件处理过程中，也可能出现在对群体性事件的处置过程中，还可能出现在特定暴力犯罪案件的侦查活动中……。这一问题的危害性很大，造成的影响也十分恶劣。因为这不仅对人民警察的人身合法权益造成了侵害，严重威胁到人民警察的人身安全，而且损害了其执法权威，严重挫伤了其工作积极性，影响了其执法工作的正常开展。

（三）人民警察精神上的合法权益遭受侵害的情形

这种情形包括因人民警察人身合法权益遭受侵害而导致他们的精神合法权益遭受侵害，还包括人民警察遭到诬告陷害、不实投诉举报、不实新闻报道、无端谩骂、侮辱、诽谤等情形，也包括人民警察家庭成员、家属受到寻衅、报复打击的情形。这些都足以对人民警察精神上的合法权益造成侵害，人民警察也是社会中的自然人，他们也有精神依托和精神支柱，如果出现上述任何情形，对人民警察都可能会形成很大的精神压力和负担，甚至会受到巨大的精神打击，从而影响到他们的正常执法工作和生活秩序。

三、中国警察合法权益受侵害的危害性

（一）直接侵害警察的生命健康、经济收益、精神名誉等权益

上述情形最直接的后果就是对人民警察的某些合法权益造成一定程度的侵害。比如警力不足，不仅

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