我国“三农问题”的理论分析
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以及 给 出 了 相 应 的 建 议 。
关 键 词 ： 业 文 明 ； 地 问 题 ； 口 问题 农 土 人
中图分类号 ： ９ Ｃ
Байду номын сангаас
文献标识 码 ： Ａ
面。
文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （ ０ ０ １—０ ９０ １ ７ —１ ８ ２ １ ） ２０ ６—２
１ 引 言 党 的 十七 大 提 出 ， ２ ２ 到 ０ ０年 实 现 全 面 建 成 小 康 社 会 的
摘 要 ： 国的 农 业 文 明 史 源 远 流 长 ， 建 社 会 持 续 了 两 千 多年 的 时 间 ， 发 展 的 高度 与 深 度 是 其 他 任 何 一 个 国 家 都 中 封 其
无 法 比 拟 的 。 也 正 因 为 这 个 原 因 ， 国 的 农 业 文 明 地 位 太 稳 固 ， 成 了在 世 界 高 速 发 展 的 时 候 我 国 没 有 跟 上 其 发 展 步 伐 。 中 造
奋 斗 目标 。但 是 中 国 农 业 人 口 基 数 大 ， 三 农 问 题 ” 但 现 “ 不 在 困 扰 着 我 国 ， 后 在 一 定 时 期 内 依 然 会 是 我 国 关 注 的 首 以
十 八 世 纪 中期 ， 方 开 始 了 技 术 发 展 上 的 一 次 巨 大 革 西 命 — — 工 业 革 命 。在 这 次 革 命 中 ， 方 的 生 产 力 水 平 得 到 西 了超 乎 人 们 想 象 的 长 足 发 展 。 在 随 后 的 几 十 年 内 ， 方 国 西 要 问 题 。 因 此 我 国 必 须 解 决 好 农 民 相 关 问 题 ， 早 日 实 现 家 很 快 就 由 以 农 业 和农 村 为 中 心 的 生 产 方 式 转 为 了 以 工 业 为 和城 镇为 中心 的生 产 方 式 ， 市 化 进 程 如 火 如 荼 的 开展 。 城 小康 社会 扫清障碍 。 工 业 总 产 值 大 幅 上 升 ， 农 业 总 产 值 永 远 也 无 法 比拟 的 。 是 ２ 产 生 的 历 史 原 因 而 此 时 ， 国 还 沉 浸 在 自我 陶 醉 中 ， 关 自守 以 及 不 接 中 闭 ２ １ 农 业 文 明 成 果 包 袱 过 大 。 没 有 跟 上 工 业 文 明 的步 伐 ． 又 受 西 方 先 进 的 生 产 技 术 使 我 国 没 有 跟 上 西 方 工 业 革 命 的 步 第 一 生产 力 主 导 世 界 的 时 候 ， 国 是 世 界 上 最 发 达 的 我 伐 ， 致 西 方 列 强 入 侵 时 中 国 似 手 无 缚 鸡 之 力 的 弱 者 。 直 导 国家 。从 汉 朝 的 文 景 之 治 、 武 盛 世 到 唐 朝 的 贞 观 之 治 、 汉 开 到 现 在 ， 国 过 于 稳 固 的 农 业 生 产 方 式 成 为 了 发 展 的 一 个 中 元 盛 世 ， 到 盛 况 空 前 的 康 乾 盛 世 ， 国 的 政 治 经 济 文 化 被 再 中 障碍 。 推 到 了一个 又一个 的高 峰 ， 一不 使 世 界其 他 国家对 我 国 无 ２ ２ 农 村 的 文 化 意 识 。 育 意 识 ， 想 观 念 落 后 ． 生 思 顶 礼 膜 拜 俯 首 称 臣 。 我 国 的 农 业 文 明 成 果 巨 大 ， 也 正 是 但 认 为 “ 多 好 办 事 ” 人 多 可 以 提 高 生 产 力 ， 是 在 某 个 人 ， 但 因 为 这 个 原 因 ， 后 面 的 世 界 技 术 革 新 中 我 国 被 落 在 了 后 在
Ｎ ｏ．１ ２ ０ ２， ０１
现 代 商 贸 工 业 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅ ａ ｅＩｄ ｓ ｙ ｄｒ ｕｉ ｓ Ｔｒｄ ｎ ｕｔ ｎ ｓ ｒ
２１ ０ ０年 第 １ 期 ２
我 国 农 问题 ＂ 理 论 分 析 ‘ ‘ 一 的
唐 田
（ 四川 大 学 经 济 学 院 ， 川 成 都 ６ ０ ６ ） 四 １ ０ ４
加 之 ， 着 历 史 的 演 进 ， 国“ 业 农 村 农 民 问题 ” 来越 严 重 ， 国 要 用 不 到 世 界 百 分 之 七 的 耕 地 面 积 养 活 占世 界 百 分 之 随 我 农 越 我 二 十 的 人 口 ， 些 问题 都 亟 待 政 策 措 施 来 解 决 ， 而 事 实却 显 示 我 国 的 支持 力 度 还 不 够 。从 历 史 的 角 度 分 析 了产 生 的 原 因 这 然
政 过 程 的 公 共 价 值 实 现 不 是 短 时 问 内 就 可 实 现 的 ， 加 上 再 我 国传统公共 行 政价 值 取 向 的根 深 蒂 固 ， 型期 我 国公 共 转 行 政 的 价 值 目标 与 公 民 认 同 、 律 环 境 等 理 想 状 态 还 存 在 法 定 的距 离 ， 府 在 寻 求 公 共 价 值 过 程 中容 易走 向 歧 路 。 政 我 国 的 公 共 行 政 价 值 变 革 必 须 借 鉴 新 公 共 行 政 学 派 的 思 想 ， 着公 正 、 平 、 人 民服务 和以人为本 等方 向发展 。 朝 公 为 首先 ， 变过 去 以 Ｇ 转 ＤＰ 为 纲 的 政 策 目标 ， 该 把 社 会 应 公平 的实现 程度 作 为 重要 指 标 。按 照乔 治． 雷德 里 克森 弗 教 授 的 观 点 ， 会 公 平 是 公 共 行 政 的 核 心 价 值 ， 有 社 会 公 社 只 平 的 政 府 才 能 具 有 合 法 性 。所 以 社 会 公 平 的 实 现 程 度 应 该 成 为 各 级 政 府 政 绩 考 核 的 基 本 指 标 。 因 此 ， 高 政 府 执 政 提 能力 ， 要 改 变 过 去 的 经 济 效 率 中 心 观 ， 政 府 成 为 最 广 大 需 让 人 民 根 本 利 益 的 保 护 者 。让 公 平 真 正 成 为 公 共 管 理 者 的 职
关 键 词 ： 业 文 明 ； 地 问 题 ； 口 问题 农 土 人
中图分类号 ： ９ Ｃ
Байду номын сангаас
文献标识 码 ： Ａ
面。
文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （ ０ ０ １—０ ９０ １ ７ —１ ８ ２ １ ） ２０ ６—２
１ 引 言 党 的 十七 大 提 出 ， ２ ２ 到 ０ ０年 实 现 全 面 建 成 小 康 社 会 的
摘 要 ： 国的 农 业 文 明 史 源 远 流 长 ， 建 社 会 持 续 了 两 千 多年 的 时 间 ， 发 展 的 高度 与 深 度 是 其 他 任 何 一 个 国 家 都 中 封 其
无 法 比 拟 的 。 也 正 因 为 这 个 原 因 ， 国 的 农 业 文 明 地 位 太 稳 固 ， 成 了在 世 界 高 速 发 展 的 时 候 我 国 没 有 跟 上 其 发 展 步 伐 。 中 造
奋 斗 目标 。但 是 中 国 农 业 人 口 基 数 大 ， 三 农 问 题 ” 但 现 “ 不 在 困 扰 着 我 国 ， 后 在 一 定 时 期 内 依 然 会 是 我 国 关 注 的 首 以
十 八 世 纪 中期 ， 方 开 始 了 技 术 发 展 上 的 一 次 巨 大 革 西 命 — — 工 业 革 命 。在 这 次 革 命 中 ， 方 的 生 产 力 水 平 得 到 西 了超 乎 人 们 想 象 的 长 足 发 展 。 在 随 后 的 几 十 年 内 ， 方 国 西 要 问 题 。 因 此 我 国 必 须 解 决 好 农 民 相 关 问 题 ， 早 日 实 现 家 很 快 就 由 以 农 业 和农 村 为 中 心 的 生 产 方 式 转 为 了 以 工 业 为 和城 镇为 中心 的生 产 方 式 ， 市 化 进 程 如 火 如 荼 的 开展 。 城 小康 社会 扫清障碍 。 工 业 总 产 值 大 幅 上 升 ， 农 业 总 产 值 永 远 也 无 法 比拟 的 。 是 ２ 产 生 的 历 史 原 因 而 此 时 ， 国 还 沉 浸 在 自我 陶 醉 中 ， 关 自守 以 及 不 接 中 闭 ２ １ 农 业 文 明 成 果 包 袱 过 大 。 没 有 跟 上 工 业 文 明 的步 伐 ． 又 受 西 方 先 进 的 生 产 技 术 使 我 国 没 有 跟 上 西 方 工 业 革 命 的 步 第 一 生产 力 主 导 世 界 的 时 候 ， 国 是 世 界 上 最 发 达 的 我 伐 ， 致 西 方 列 强 入 侵 时 中 国 似 手 无 缚 鸡 之 力 的 弱 者 。 直 导 国家 。从 汉 朝 的 文 景 之 治 、 武 盛 世 到 唐 朝 的 贞 观 之 治 、 汉 开 到 现 在 ， 国 过 于 稳 固 的 农 业 生 产 方 式 成 为 了 发 展 的 一 个 中 元 盛 世 ， 到 盛 况 空 前 的 康 乾 盛 世 ， 国 的 政 治 经 济 文 化 被 再 中 障碍 。 推 到 了一个 又一个 的高 峰 ， 一不 使 世 界其 他 国家对 我 国 无 ２ ２ 农 村 的 文 化 意 识 。 育 意 识 ， 想 观 念 落 后 ． 生 思 顶 礼 膜 拜 俯 首 称 臣 。 我 国 的 农 业 文 明 成 果 巨 大 ， 也 正 是 但 认 为 “ 多 好 办 事 ” 人 多 可 以 提 高 生 产 力 ， 是 在 某 个 人 ， 但 因 为 这 个 原 因 ， 后 面 的 世 界 技 术 革 新 中 我 国 被 落 在 了 后 在
Ｎ ｏ．１ ２ ０ ２， ０１
现 代 商 贸 工 业 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅ ａ ｅＩｄ ｓ ｙ ｄｒ ｕｉ ｓ Ｔｒｄ ｎ ｕｔ ｎ ｓ ｒ
２１ ０ ０年 第 １ 期 ２
我 国 农 问题 ＂ 理 论 分 析 ‘ ‘ 一 的
唐 田
（ 四川 大 学 经 济 学 院 ， 川 成 都 ６ ０ ６ ） 四 １ ０ ４
加 之 ， 着 历 史 的 演 进 ， 国“ 业 农 村 农 民 问题 ” 来越 严 重 ， 国 要 用 不 到 世 界 百 分 之 七 的 耕 地 面 积 养 活 占世 界 百 分 之 随 我 农 越 我 二 十 的 人 口 ， 些 问题 都 亟 待 政 策 措 施 来 解 决 ， 而 事 实却 显 示 我 国 的 支持 力 度 还 不 够 。从 历 史 的 角 度 分 析 了产 生 的 原 因 这 然
政 过 程 的 公 共 价 值 实 现 不 是 短 时 问 内 就 可 实 现 的 ， 加 上 再 我 国传统公共 行 政价 值 取 向 的根 深 蒂 固 ， 型期 我 国公 共 转 行 政 的 价 值 目标 与 公 民 认 同 、 律 环 境 等 理 想 状 态 还 存 在 法 定 的距 离 ， 府 在 寻 求 公 共 价 值 过 程 中容 易走 向 歧 路 。 政 我 国 的 公 共 行 政 价 值 变 革 必 须 借 鉴 新 公 共 行 政 学 派 的 思 想 ， 着公 正 、 平 、 人 民服务 和以人为本 等方 向发展 。 朝 公 为 首先 ， 变过 去 以 Ｇ 转 ＤＰ 为 纲 的 政 策 目标 ， 该 把 社 会 应 公平 的实现 程度 作 为 重要 指 标 。按 照乔 治． 雷德 里 克森 弗 教 授 的 观 点 ， 会 公 平 是 公 共 行 政 的 核 心 价 值 ， 有 社 会 公 社 只 平 的 政 府 才 能 具 有 合 法 性 。所 以 社 会 公 平 的 实 现 程 度 应 该 成 为 各 级 政 府 政 绩 考 核 的 基 本 指 标 。 因 此 ， 高 政 府 执 政 提 能力 ， 要 改 变 过 去 的 经 济 效 率 中 心 观 ， 政 府 成 为 最 广 大 需 让 人 民 根 本 利 益 的 保 护 者 。让 公 平 真 正 成 为 公 共 管 理 者 的 职