规范和加强村镇建设工作制度

规范和加强村镇建设工作制度

各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！

一、指导思想认真贯彻党的全会精神，以科学发展观为指导，坚持统筹城乡发展，以完善村镇功能、提高村镇建设水平为中心，科学规划，合理布局，逐步建立起市场活跃、设施配套、功能齐全、环境优美、各具特色、经济繁荣的小城镇和新型村庄。二、基本原则1、科学规划，合理布局。立足乡镇经济、社会、人口发展水平，按照“提升档次、改善环境、完善配套”的要求，以房地产开发为主，丰富小城镇建设内涵，力求层次和造型的多样性。2、加强引导，积极推进。积极引导农民到城镇购房，到中心村统一建房，集聚人口，扩大村镇规模，同时保证村镇规划的权威性、严肃性和续性。3、因地制宜，分类指导。坚持节约

土地资源，杜绝重建的原则，加快村镇建设速度，提倡片建设，限制零星建设，杜绝违章建设，提高建设水平。4、加强配套，完善功能。按照城市建设要求，搞好村镇配套建设，合理确定功能分区，对村（居）民关心的道路、供水、排水、路灯、绿化及休闲广场等民生问题，要重点及时解决。5、政策扶持，推动发展。坚持政府引导、多方参与原则，调动广大群众和社会各界力量参与建设的积极性，努力形成建设合力。县相关部门要全力支持小城镇和康居示范村建设发展，向上积极争取，在项目和资金上给予帮助。三、工作目标1、各乡镇在全县总体规划和土地利用总体规划的指导下修编完善本辖区总体规划，做好集镇控制性详细规划，并完成报批工作。全面完成村庄建设规划编制任务，实现城乡规划全覆盖。2、以整治村镇“脏、乱、差”为目标，建设有序、整洁、卫生、幸福的新型村镇。加快实施各乡镇村庄环境整治工作，把创建省级文明城市作为

推进城乡发展的重要载体，同步推进各乡镇及中心村、康居示范村建设，建成一批省市级康居示范村，进一步改善城乡面貌。3、着力打造一批特色小城镇。以实力大提升、面貌大改观为目标，以县城为中心，集中建设等重点乡镇，力争达到彰显特色，提升品位的示范要求，延伸并带动周围乡镇发展。4、加强民房建设管理，着力遏制违章建筑，坚决制止违法在国省干道沿线及非规划区建房行为，严重影响规划的民房要依法拆除。按照康居示范村创建计划，结合农地挂钩工作，搬迁安置村庄零星散户，鼓励农民到村庄规划区集中建房。四、工作要求（一）尽快编制完善规划。围绕规划龙头作用，引领新农村建设。各乡镇要高度重视本辖区控制性规划编制工作，加快小城镇重要街区、重点地段和成片开发的住宅区、商业街等详细规划的编制进程。县建设、国土、水利、环保、交通等相关部门要加强业务指导和监督检查，加强对有关管理人员和技术

人员的培训，协助乡镇编制控制性详细规划。规划一经批准，任何单位和个人不得随意更改。（二）树立经营城镇理念。各乡镇人民政府、县各有关部门要高度重视盘活城镇资源。在土地开发利用上，坚持放活一块、管住一块、控制一块的原则，对建设用地要全面放开放活，运用市场手段，最大限度地提升土地价值；对农民居住用地要切实管住管好，农村宅基地不在规划点上的一律不予审批；对零星建设用地，要严格控制，鼓励农民到小城镇购房或按规划集中建房。在基础设施和公益事业建设上，按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，允许产权流转，鼓励社会参与，最大限度地盘活小城镇资源。（三）切实加快村镇建设。加快基础设施建设，各乡镇重点抓好以道路建设、供排水系统为主的市政配套设施；抓好以行道树和街头绿地为主要内容的绿化工程，以安装路灯为主要内容的亮化工程；抓好市场、商贸、电讯等各项基础设施和公共设施建

设。有计划推进重点村庄建设，各乡镇要结合社会主义新农村建设，鼓励社会资金、民间资本参与村镇建设，积极推进康居示范村、村庄整治村建设工作。（四）创新村镇管理机制。一是抓好规划管理，村镇建设项目要由具有资质的规划设计单位设计，确保规划上档次、上水平，要严格建设审批程序，凡是城镇建设项目，必须经县规划和建设主管部门审批，现场定点放线后，再进行建设，乡镇范围内的单位、个人建房，要严格建房审批程序，村庄建设必须严格审核，一律实行先报后批，先批后建。坚决杜绝先建后批、不批就建等违法行为。二是严格建设管理，村镇新建、改建的生产性设施、公共设施以及其他建设项目，必须由相应资质的建筑施工企业承担，县规划和建设部门要组织村镇建筑工匠分期分批地接受从业资格培训，提高从业人员素质。三是加强环境治理，重点解决村镇“脏、乱、差”现象，彻底清除影响村容镇貌的临时性建筑

物、构筑物，严禁在道路上乱设摊点、乱停车辆、乱倒垃圾、保护镇容镇貌，搞好卫生整治。四是健全管理机构，各乡镇要加强村镇建设管理机构建设，落实经费，充实人员，确保有专门队伍对村镇建设实施有效管理和监督。（五）强力整治违章建筑。各相关部门要高度重视违建防治工作，切实做到整体联动，通力合作，严格依法依规，从严查处未批先建、不按规划审批要求建设等违法建设行为，发现违法建筑要坚决拆除。县建设局、国土局要对全县村镇违法建筑依法巡查、督察，对违建行为进行及时查处；公安局要依法加大对阻碍执行公务的违法人员打击力度，保证拆违工作的顺利进行；各乡镇要加强防治违章建筑的专门队伍，落实专人负责防治违建工作，要从源头上制止违章建筑，严格实行属地管理原则，乡镇人民政府负责辖区内违章建筑防治，主要负责人负领导责任，分管领导负直接责任。责任要逐级落实到位，村（居）支部书记是

第一责任人，负有第一时间发现、制止的责任，各乡镇要严格要求，责任明确到位。（六）依法推进征地拆迁。各乡镇及县国土、建设等部门要按照征地拆迁的有关法律、法规和规定，进一步完善工作制度，在征地拆迁、补偿安置等方面严格按照规定程序进行操作。各乡镇要针对征地拆迁专项整改中发现的问题，认真开展“回头望”，分析原因，找准办法，举一反三，对照整改方案，确保整改到位，在整改到位的基础上，各乡镇、各部门要有针对性做好征地拆迁启动有关工作，提出可操作性的意见，报县国土局、县建设局审查，经县政府审查同意后适时实施。切实依法做好征地拆迁工作，全面提高依法、文明、和谐征地拆迁意识，坚决制止违法违规强征、强拆、强建行为，按照“分级负责、属地管理”的原则，建立健全防范化解征地拆迁矛盾纠纷的应急处置机制和长效工作机制，坚决防止侵害群众合法权益事件的发生。五、保障措施（一）强化