对阜宁城南新区建设发展的思考

对阜宁城南新区建设发展的思考近几年，阜宁经济发展有了一个本质的变化，阜宁城南新区的发展建设速度不亚于当年改革开放前沿的深圳建设速度。之所以取得这么巨大的成绩，是我们有了一个好的县委、县政府的领导班子，在王书记领导下，我县一切工作以民生为本，以经济发展为中心，彻底改变苏北贫穷落后县的现状，已初具一个现代化城市的规模和经济实力。学习了王书记在县委十二届八次全体会议上的讲话后，倍受启发，现就城南新区的发展建设，谈谈我个人的看法。

城南新区建设已有了几年时间，行政单位与学校建设已初具规模，但配套设施尚不完善，白天鹅以南的地方缺少人气，乘车打的都很困难。主体建筑仍然围绕射阳河南岸不足1500米范围内运转，南城区建设的主体仍然是政府行为，针对上述现象我提出一些个人建议：

一．两个经济模式；即城南新区开发建设应坚持政府经济为主导、民营经济为主体的两种经济模式。一方面政府要加大对城市公共设施的投资力度；另一方面要动员民间资金和外商资金参与城市设施建设。采用股份合作制、公用民营、民办公助等多种方式。政府把凡是可以投入市场运营的城市基础设施，如公园、绿地、景点、雕塑、道路、公厕、停车场、供水厂、供气、公交站点、环卫设施等使用权和经营权推向市场，能卖则卖、能租则租、能抵押则抵押，把实物形态转化成价值形态，把死钱变成活

钱。同时，将冷饮摊点、书报亭、网点厅、户外广告标牌等零售服务设施的经营权全面推向市场，公开拍卖。鼓励社会力量参与城南新区建设、积极引导和利用民资、外资兴建城南新区。

二、加快城市建设，必须增强精品意识；建好一座城市，除了要有科学规划的蓝图外，还要看是否有精美设计、精心建造的经典作品做支撑。我们在城市建设过程中，要突出强调精品意识，每上一个新项目，都立足高水准设计、高质量建设，创优理念，确保“豆腐渣”工程与城建项目无缘，对设计、施工、监理单位实行全国公开招标，坚持施工过程的“标准化、规范化、工艺化”，事事从细微之处入手，处处在精细、精致、精美上下功夫，从而构筑百年经典之城，充分体现我县的个性特质和建设水平。一旦创造出城市的精品，城市的品质就会提升。

三、开展“人口重心南移”工程；新城市的发展，起决定因素是人口的规模和素质。目前，随着城南新区建设的步伐加快，人口增加的工作相对滞后，如何改变这种状况，我认为应开展“人口重心南移”工程。主要方式一是出台一些优惠政策、吸引老城区人到城南新区去居住。二是加大对周边市、县的宣传，欢迎外地人才特别是技术人才和技工到阜宁城南新区去居住。三是鼓励乡镇居民和农民有序向城南新区去集聚，这样既增加了城南新区的人口，又可以集中乡镇土地面积，便于土地利用。四是对全国各地特色小吃、特色小商品进行招引，通过几年的努力，将各省的一些特色小吃、特色小商品引到城南新区。五是将全县各乡镇

的特色产品引到新城区，如硕集豆制品、马荡的水产品、公兴的蚬子、益林的酱油、东沟的豆油等。人多了，项目多了，商品也就流通了，经济也随之发展了。

四、开展社会事业工程；城南新区社会事业工程在“十二五”规划中尚需更大的发展。商场、超市需要建，菜场、文化场所需要建，银行、交易场所需要建，浴室、歌厅需要建，酒店、健身场所、休闲会所需要建，公厕、垃圾中转站需要建，公交车、电讯设施需要建。这一切都可以鼓励民间去发展，给一些优惠政策，扶持一下，这些民营的商业、企业发展起来后，就可以更好的回报社会。城南新区应以商业发展为主，以吸引劳动力快捷就业为主，提高一个城市竞争力的关键在于它的经济效应和现代化功能的发挥。日本的明治维新时期的政策值得我们去借鉴。

通过这三大工程，将城南新区建成文化城、生态环保城、经商贸易城，最终达到符合现代化市城的标准要求。

在城南新区建设中，我作为新宇集团的董事长，在这里表态：今后我集团开发主攻方向将以城南新区建设为核心。目前我集团投2个多亿元人民币，在城南新区兴建“紫金明珠”工程。又投入6个多亿元人民币，在城南新区兴建“状元里”工程。

让我们用智慧和勤劳的双手为将阜宁城南新区建设成为一个具有活力、生机勃勃、人见人爱的现代化美丽城市而奋斗！

发言人：陈乃前