标准修订程序及要求

３．
指导性技术文件（ｇｕｉｄｉｎｇ ｔｅｃｈｎｉｃａｌ ｄｏｃｕｍｅｎｔ）
为仍处于技术发展过程中（如变化快的技术领域）的标准化工 作提供指南或信息，供科研、设计、生产、使用和管理等有关 人员参考使用而制定的标准化文件。
４．
适用性（ｆｉｔｎｅｓｓ ｆｏｒ ｐｕｒｐｏｓｅ）
产品、过程或服务在具体条件下适合规定用途的能力。
内容组成（2）
7．对标准实施的措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法） 和预期取得的社会效益或经济效益。 8．标准文本的性质（强制性还是推荐标准性或指导性技术文件，密 级）和实施日期的建议以及设立实施过渡期的理由。 9．对于强制性标准必须列出强制的理由，强制范围；国外相关法律， 法规和标准情况的说明。 10 ．废止有关标准的建议或新旧版本的替代关系说明。（报批国家 标准、国家军用标准时，如有相应提升、代替、废止的行业标准 或指导性技术文件，亦应在行文中说明。） 11 ．其他重要内容的解释和其他应予说明的事项。如：系列标准或 划分部分标准制定的标准的编号建议，标准名称改变的理由，报 批稿技术内容与审查时审定的内容不一致的主要理由，参考文献 目录等。 12．随文的附件。（按本讲座第三章的要求填写。）
1. 工作内容
（1）国家标准化行政主管部门 负责对国家标准草案（报批稿）履行批准发布工作。 （2）行业标准化行政主管部门 · 负责对归口管理的国家标准草案（报批稿）进行审核，必要时进行跨行业协调工 作。合格者，报送国家标准化行政主管部门审批。 ·负责对归口管理的行业标准履行批准发布工作。 （3）标准技术审查机构 负责履行标准正式批准发布前的最终审查、协调工作。合格者，报送相应标准化行政主 管部门。 （4）项目主办单位 ·按规定时间和渠道完成标准草案（报批稿）及其有关文件的上报工作。 ·处理完善各级主管部门在审核过程中提出的遗留问题。
为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜 在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。
２． 规范性文件（ｎｏｒｍａｔｉｖｅ ｄｏｃｕｍｅｎｔ）
为各种活动或其结果提供规则、导则或规定特性的文件。包含 下面几种文件形式： （１） 标准：为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制 定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文 件。 （２） 技术规范：规定产品、过程或服务应满足的技术要求的文 件。 （３） 规程：为设备、构件或产品的设计、制造、安装、维护或 使用而推荐惯例或程序的文件。 （４） 技术法规：规定技术要求的法规，它或者直接规定技术要 求，或者通过引用标准、技术规范或规程来规定技术要求，或 者将标准、技术规范或规程的内容纳入法规中。
（2）行业标准项目
填写《电子行业标准制修订计划项目申请书》。
（3）申报项目建议书或申请书的附件 ·标准草案（初稿），或
·标准编制大纲（包括标准的范围、结构及其相互关系）。 2. 申报部门：由项目申办单位报信息产业部科学技术司技术基础管理办公 室。
（二）立项阶段（Propoห้องสมุดไป่ตู้al stage）
执行者：标准归口主管部门
（一）标题
典型的标题格式为： ××标准《（填写标准名称）》（××稿）编制说明 注：××分别为“ 国家” 、“ 国家军用” 、“ 行业” 、“ 行业军用” 。 （××稿）处填写相应“ 征求意见” 、“ 送审” 、“ 报批” 的内容。
（二）内容组成（见下页） （三）说明
编制说明是标准报批资料中的一项重要文件，作为审查标准，批准标准 及实施过程中对标准进行解释的主要依据。
1. 工作内容
(1) (2)
对新工作项目建议进行汇总、审查、协调、确定。 向主办单位正式下达新工作项目计划。
2. 产生文件
·标准制修订项目年度计划，或 ·增补计划。
（三）起草阶段（Preparatory stage）
执行者：项目主办单位
1. 工作内容
·成立工作组及成员分工 ·起草标准草案（征求意见稿） ·起草标准草案（征求意见稿）编制说明 ·进行必要的调研和（或）试验验证
请注意：若回复意见要求对征求意见稿作重大修改，则应产生第二征求意见稿（甚至 第三征求意见稿），并进一步征求有关单位的意见。
3. 产生文件
·标准草案（送审稿） ·标准草案（送审稿）编制说明 ·标准草案（征求意见稿）意见处理汇总表 ·其他文件
（五）审查阶段（Voting stage）
执行者：审查主持和项目主办单位
4. 产生文件
·审定会会议纪要，或函审结论及其标准函审单 ·标准草案（报批稿） ·标准草案（报批稿）编制说明 ·标准草案（送审稿）意见汇总处理表 ·报批报告 ·专业标准化技术委员会标准草案（报批稿）审查单（适用于有相应标委会的项目）
（六）批准阶段（Approval stage）
执行者： （1）国家标准化行政主管部门（2）行业标准化行政主管部门 （3）标准技术审查机构（4）项目主办单位
（九）废止阶段（Withdrawal stage）
执行者： 标准归口主管部门
1. 依据文件
标准废止的依据文件是标准复审结果目录公告。
第三部分、标准制修订项目报批文件 齐套性要求
z
项目主办单位应将各阶段形成的各种文件妥然保存，以免报批时延 误时机。报批文件齐套性要求见表2。
第四部分、标准草案编制说明编写要求
1. 工作方式
·会议审查，或 ·发函审查（适用于内容较为简单、无重大分歧意见的项目）。
2. 工作内容
·分发标准草案（送审稿）、编制说明、征求意见稿意见处理汇总表 ·对标准草案（送审稿）进行审议，并作出审查结论 ·对标准草案（征求意见稿）意见汇总处理情况的正确性进行确认 ·按审定结论修改标准草案（送审稿） ·修改标准草案（送审稿）编制说明 ·汇总审定时的修改意见
2. 产生文件
· 发布批准标准目录公告 · 标准
（七）出版阶段（Publication stage）
（八）复审阶段（Review stage）
执行者： 标准归口主管部门
1. 工作内容
对已发布实施达五年的标准，组织复审。
2. 产生文件
发布标准复审结果目录公告。
3. 复审结论
·继续有效 ·修改（应提出标准修改单，经批准发布实施） ·修订（应提交一个新工作项目建议，列入工作计划） ·废止
５． 条款（ｐｒｏｖｉｓｉｏｎ）
规范性文件内容的表述方式，一般采取陈述、指示、推荐或要求 的形式。可分为： （１）性能条款：有关产品、过程或服务的使用性能或与使用相关的性 能的适用性的条款。 （２）描述性条款：有关产品、过程或服务特征的适用性的条款。 （３）权宜性条款：指明符合规范性文件的要求的一种或多种途径的条 款。
内容组成（1）
1．任务来源（包括下达计划任务主管部门名称、文号和相应计划项 目代号）和主要承办单位。 2．制定标准的目的、意义和简要过程。 3．制定标准的原则和依据。 4．我国标准与被采用国际或国外先进标准的一致性程度和主要技术 差异及其原因的说明；与国际或国外同类标准水平的对比结论。 5．对标准中重大技术内容或问题的说明；审定过程中主要不同意见 的处理依据及结果。 若标准中涉及专利，则应列出相关专利的目录及其使用理由。 6．标准的技术水平，标准制定过程中解决的主要问题和收获。
2. 产生文件
·标准草案（征求意见稿） ·标准草案（征求意见稿）编制说明 ·其他文件
（四）征求意见阶段（Committee stage）
执行者：项目主办单位
1. 工作方式：发函征求意见或会议征求意见（用于重大项目或争议较多项目） 2. 工作内容
·按有关规定分发标准草案（征求意见稿）及其编制说明。 ·编制意见汇总处理表 ·修改标准草案（征求意见稿） ·修改标准草案（征求意见稿）编制说明 ·补充试验验证 ·向归口标准化技术委员会或主管部门提出召开审定的建议。
第五部分、标准草案（报批稿）报批 报告编写要求
（一）标题
典型的标题格式为： 关于报批《（填写标准名称）》××标准的报告 注：××分别为“ 国家” 、“ 国家军用” 、“ 行业” 、“ 行业军用” 。
（二）内容组成（见下页） （三）说明
报批报告供电子行业标准主管部门领导批准发布行业标准、行业军用标 准或审核国家标准（报批稿）、国家军用标准（报批稿）是否上报 相应主管部门的依据。
标准制修订工作程序及 有关要求
讲解人：陆锡林 2003年8月7日
本讲座包括如下五个部分的内容：
一、 基本概念 二、 标准制修订工作程序 三、 标准制修订项目报批文件齐套性要求 四、 标准草案编制说明编写要求 五、 标准草案（报批稿）报批报告编写要求
第一部分、基本概念
１． 标准化（ｓｔａｎｄａｒｄｉｚａｔｉｏｎ）
内容组成（2）
7. 重大分歧意见的处理经过和依据。 8. 标准作为强制性标准或推荐性标准、指导性技术文件的建议及其 理由；密级确定的建议及其理由（仅适用于军用标准）。 9. 贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办 法等内容）。 10. 设立标准实施过渡期的理由：根据国家经济、技术政策需要和该 强制性标准涉及的产品的技术改造难度等因素，提出标准的实施 日期的建议。（仅适用于强制性标准） 11. 代替或废止现行有关标准的建议。 12. 其他主要内容的解释和其他需要说明的事项。
第二部分、标准标准制修订工作程序
（一）预阶段（Preliminary stage）
执行者： 拟申请主办项目的申办单位
1. 产生文件 （1）国家标准项目
按下列类别分别填写： — — 强制性国家标准项目建议书 — — 推荐性国家标准项目建议书 — — 国家标准化指导性技术文件项目建议书 — — 研复制国家标准样品项目建议书
内容组成（1）
1. 工作简况：包括任务来源、协作单位、主要工作过程、标准主要 起草人及其所做的工作等。 2. 标准编制原则和确定标准主要内容（如技术指标、参数、公式、 性能要求、试验方法、检验规则等）的论据（包括试验、统计数 据）；修订标准时，应增列新旧版本标准技术水平的对比。 若标准中涉及专利，则应列出相关专利的目录及其使用理由。 3. 主要试验或验证的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济 效果。 4. 采用国际标准或国外先进标准的目的、意义和一致性程度，我国 标准与被采用标准的主要差异及其原因；以及与国际、国外同类 标准水平的对比情况。 5. 与我国有关的现行法律、法规和相关强制性标准的关系。 6. 国外相关法律、法规和标准情况的说明。（仅适用于强制性标准）