全国流动人口社会融入示范社区材料

全国流动人口社会融入示范社区汇报材料近年来，尚泽社区流动人口计划生育服务管理工作在市、区街道计生部门的直接关怀、指导下，以“科学管理、优质服务”为主线，以“稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展”为已任，认真贯彻落实《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育管理办法》等法律法规，完善制度、规范管理、突出服务，创造性地开展工作，以社区社会化管理服务试点工作为契机，积极探索流动人口管理、教育、服务相结合的新路子，取得了较为明显的成效。具体情况汇报如下：

一、社区基本情况

无锡市新吴区旺庄街道尚泽社区位于新吴区最繁华的长江路西侧，由尚东雅园和润泽雅居两个商品房小区组合而成，总占地面积19.7万平方米，辖区住宅3894户，总人口1万余人，其中户籍人口3400余人。社区党支部成立于2014年,现有党员48名，其中在职党员31人（占比64.6%），退休党员12人（占比25%），全职在家党员5人（占比10.4%）。社区内居住人员复杂，外来务工、经商、购房居住人员的不断增加，流动人口较多。社区日益成为各种社会群体的集聚区、各种利益关系的交织处、各种社会组织的落脚点、各种社会资源的承载体。

二、社区流动人口计划生育服务管理工作开展情况

（一）基础建设完善。在组织网络方面，社区成立了以党总支书记、居委会主任为组长，副主任及社区人员为成员的社区服务管理创新试点工作领导小组、社区流动人口融合管理工作团队，同时成立了社区妇女联合会、流动人口计划生育协

会等专业队伍，在服务群体方面，社区晶过一系列前期调研从服务创新化角度申报了“北雁南飞——随迁老人”服务项目、“云莺计划——新手爸妈专业服务”。“亲子家庭——宝贝悦读计划”等诸多老百姓喜闻乐见的公益系列活动。通过一系列活动的开展社区逐渐挖掘出了一批批居民骨干、一支支特色团队。

（二）调查摸底。社区于今年4月开始进行社区服务管理创新试点工作，社区依托试点工作将流动人口计划生育融合服务管理工作结合起来，在街道领导的指导下，社区工作人员同辖区园区派出所民警、流动人口协管员一起深入小区内部开展调查走访工作，今年上半年社区分片包干入户走访辖区居民960户共计3000余人。全面开展流动人口服务管理摸排普查，准确掌握了社区居民群众底数。同时，社区对辖区流动人口实行无差别管理，，对有变化的及时进行核对并录入PIP信息系统，使流动人口管理数据能不断更新。经入户摸底调查，截至2 017年6月1日，总人口11884人；其中，户籍人口3423、寄口1201、暂口72 60，住宅总数：3894户；其中，常住户1213户、人户分离户2509户、空置房1 231户，暂住户（租房户）640户1413人，其中：育龄妇女7141人，60岁以上老人929人，0—7岁儿童1562人，残疾人户籍7人，离退休人员人，党员4 5人，对以上人群社区全部进行了分类建档管理，为今后的各项工作开展奠定了基础。

（三）扩大宣传做好特色团队建设。一是社区开展各项有关流动人口服务、管理、权利保障、政策福利、健康教育等公益服务和宣传，全年共计发放《关于流动人口疾病防预手册》800余本，《便民服务手册》500册《婴幼儿早教指导中心》宣传页200余张，《流动人口结核病防预手册》350余册《江苏省人口与计划生育条例》《生育政策问答》系列手册300余份，《法律援助便民卡》及各类普法宣传教育折页800余份，为方便群众社区建立了自己的公众平台，将涉及居民群众的服务项目和综合服务协管员的服务电话公示在平台上，让广大群众知

晓。二是利用相关节日和法定节假日、寒暑假，开展服务对象扩大化、活动形式多样化、项目内容需求化的公益性活动，将辖区内现有的流动人口群体整合资源，激发调动大家参与社区活动的积极性，逐渐形成规模化规范化的长效管理。三是组织各职能部门，在活动室、小区以及公益机构开展便民服务，向居民群众提供他们切实需要的生活服务帮助他们解答政策咨询、做好家庭矛盾调解维护辖区和谐稳定发展。四是联合公益组织和教育部门共同为辖区居民服务举办全民参与共建幸福家园为主要思想的服务类活动，“云莺计划——新生儿家庭服务项目”、“北雁南飞——随迁老人社会融合项目”、“五彩雁随迁老人融想计划”、“灵山‘三叶草’至诚公益学堂”等等。五是社区特色团队组建，应居民需求根据实际情况今年社区成立了“不老松徒步队”“点爱公益团”“时韵模特队”“太极拳队”“特色舞蹈队”“萤火虫读书坊”“流动人口信息管理员队伍”，丰富的活动内容吸引广大流动人口和居民群众参与，不断提高居民群众和流动人口的知晓率和参与度，进一步营造了流动人口社会融合的浓厚氛围。六组建专业队伍发动居民自治。社区方面定期召开四方联席会议、二房东会议、抽查房屋出租户，流动人口计生协会和妇女联合会积极发挥协会作用，由社区牵头主办人发起活动宣传动员流动人口参与活动，“263行动专项队伍”“社区公益团成员队伍”“调解员专业队伍”“妇女儿童反家暴队伍”“流动人口卫生服务志愿者队伍”等等在活动中一步步扩大队伍规模和服务范围。通过积极宣传引导参与制定考核等手段，让辖区流动人口从一开始的不关心，慢慢接受参与、后期开始主动配合管理最终达到自治服务的意识。

（四）加强业务培训提升团队专业度。社区服务管理创新工作是一项崭新的工作，对工作人员的要求较高。按照“三定一包，定人、定责、定岗、包片责任制，对社区综合服务协管员进行专门业务培训，普及《江苏省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育管理条例》等计划生育相关政策法规，社区还针对

在日常工作中接待来访人员时文明用语、文明行为规范、怎样与人沟通等文明礼仪方面进行了相关学习，对于入户走访时如何顺利的开展工作获取需要的资料信息，后期怎样整理归档进行了指导。不断提高社区流动人口协管员的综合素质，着力把社区流动人口协管员培养成“多面手”，既是民情专递员、人民调解员、法制宣传员、信访代理员、综治维稳信息员，又是流动人口信息采集员、社会事务服务员。

（五）创新服务机制形成网格化管理模式。为取长补短学习先进工作经验提高管理效率模式，从去年开始，社区通过多方面联系先后到社区、社区社区社区社区考察学习社区关于流动人口服务管理先进经验，为我社区更好地开展流动人口社会融合创新试点工作奠定了基础。社区在借鉴先进经验的基础上，结合具体实际，探索建立“网格化包片管理”和“条块结合”的工作模式。将社区各种工作站整合为“社区综合服务管理工作站”，由社区党组织书记任站长，居委会副主任为副站长，所有工作人员作为相对应片区负责人。结合当前人员和工作实际，将工作模式具体为“十条八块”。“十条”，即党建政工统战、综治维稳调解、劳动就业社会保障、民政残疾人服务、教育文体、卫生计生、环境卫生、城市管理、共青团关工委、工会。“八块”，即根据辖区人口分布密集度小，将社区合理划分为8块，15个居民小组，15名居民组长，45名居民代表，30个楼道长，每一块配备1名社区综合协管员的责任区域，形成“网中有格，人在网中”网格管理，分类服务，站点联动，专群结合的工作格局，集中管理，一岗多责，一员多能。为层层落实责任制，社区制定了《流动人口综合服务管理工作考核标准》、《流动人口综合服务协管员工作职责》，明确工作内容、岗位职责和办事流程等，实行量化考核评分办法，对考核优秀的给予相应奖励，充分调动了协管员的积极性、主动性和创造性。制定服务联络制度，发放综合服务协管员“服务联系卡”，公示片区责任人姓名、联系电话、服务事项以及负责的小区，方便流动人口和居

民群众与社区联系沟通。三是规范工作流程。社区流动人口协管员实行“错时工作制”，在错时当天实行延后半小时到岗，延后半小时离岗的办公模式。四是建立工作例会。每周一上午召开全体员工作安排会，总结上周工作经验，安排本周工作情况，做到每周工作有思路、有计划、有成效。月末各条线上报下月主要工作、活动安排汇总后下月初月工作安排会议上将有负责人岁相关工作进行说明讨论。五是建立部门联系制。建立健全部门会商联席制、信息沟通制、资源共享制等制度，定期召开部门联席会议，会商试点工作中的各种问题，促进社区管理科学化、规范化和集约化。

（六）创新管理模式，有效发挥职能部门作用。按照服务“全覆盖”原则，8名片长协同社区流动人口综合服务协管员全部“下沉”到社区每个网格。以“嘴勤、腿勤、手勤、眼快”为工作法宝，广泛倾听群众意见，了解和帮助群众解决实际困难。同时，充分发挥流动人口计生协会会员作用，多层次、多方位、多角度扩大民情民意的收集来源渠道，变被动听取群众意见为主动深入居民家中和流动人口家中了解民情民意，并在工作中发现问题现场及时处理，进一步拓宽、延伸民情民意诉求渠道，搭建起传递民生的诉求平台。一是对流动人口实行“一证式”

管理，在《居住证》中登记生育婚育情况内容，便于流动人口的管理和服务。二是抓好出租房管理(即房东管房客)，对房屋出租及承租人情况进行登记，签订出租房屋流动人口管理协议，流动人口协管员采取动态管理形式定期或不定期的回访，及时了解出租房屋情况，如有变动及时更改租房信息，查验流动人口婚育证明，对没有办理流动人口生育登记的社区及时将流动人口管理告知书发放到育龄妇女手中，督促其尽快办理，发现流动人口的违法生育情况及时反馈户籍地配合处理。三是强化常住人口生育管理，对于非户籍常住对象实行查验登记，要求其配备流动人口计划生育兼职管理人员，落实其查验、宣传、免费服务、提供信息和配合执法的责任，落实好计划生育专兼职管理员，既方便社区更好地开展人员

信息管理，又加强了流动人口的计划生育管理与服务。四是与流动人口户籍所在地保持经常性的联系，由协管员及流动人口专管员负责，定期向流动人口户籍地获取消息，防止“计划外生育”现象的发生，发现情况立即报告街道计生办，并把情况通报其户籍所在地人口计生部门及时进行处理。五是对流入育龄妇女在申请流动人口婚育情况查验时，社区将其需查验的信息整理白年纪后发送到其户籍所在地，待户籍地反馈无疑问后方可进行下一步工作。对父母外出务工子女留守家庭的留守儿童和空巢老人，社区将其列入重点帮扶对象进行帮扶，在节假日开展帮扶慰问活动，将党和政府的温暖送到他们手中，免除了他们的后顾之忧。

（七）均等化服务无差别对待。为满足外来流动人口对计划生育和生殖健康服务的需求，正确引导流动人口自觉实行优生优育合法生育的政策规定，并为其提供优生优育、生殖保健、生活实际困难等方面的服务，我们进一步丰富了计划生育服务的内容，在加大服务力度的同时，改善服务态度，提高服务质量，推行人性化服务措施。2015年-2016年社区以辖区随迁老人为主要服务对象设计并实施了“北雁南飞——随迁老人社会融入计划”项目为辖区随同子女流动来锡的老年人送上了共计51场次，服务对象达790余人次的一系列活动，为了能为辖区广大育龄妇女群体、新生儿家庭和学龄前的亲子家庭提供更贴心优质的服务，在2016年社区联合优觅公益组织和新区图书馆相继购买了“云莺计划——育龄家庭生育年”服务项目和“宝贝悦读计划——亲子绘本阅读”服务项目。“云莺计划”项目从3月开始到12月结项共计开展活动20场受益家庭累计160户，个案走访8人、挖掘骨干7人，“亲子绘本阅读”截止目前开展34场参与家庭达96组。在529、711、925等重大节日期间免费为流动人口提供政策咨询、健康检查、药具发放等服务，5月中下旬启动两年一次的免费妇女病检查登记工作，呼吁育龄妇女人人参与两癌筛查为自己的健康负责，据统计16年参与减产人数102人，17年参与检查288人。同时，为来服务站做生育登记的家庭免费提供优生优育

免费检查券发放，年底，对在16年1月1日前出生的办理过独生子女证的对象本年度没有在所在单位领取独生子女父母奖励金的，单位开具证明可享受社区发放独生子女父母奖励金60元/人（每年）。16年共领取奖励金75人共计发放4 500元。五是积极为流动人口子女就近入学提供咨询服务，组织辖区青少年参加寒暑期青少年系列活动。据统计2016年-2017年社区共计开展寒暑假活动66场累计参与活动人数120人。六是为流动人口开展就业技能培训，帮助6人成功就业。七是对摸排出的困难流动人口家庭社区给予帮扶慰问，春节、38妇女节、母亲节、助残日、端午节、中秋节、重阳节等传统节日社区同志愿者一起上门慰问辖区困难家庭、单亲家庭、残疾人家庭、独居老人共计12户，为他们送上节日的祝福、温暖的问候及一些爱心物资，为34名年满60周岁的非户籍老年人办理了老年优待证。八是建立便民服务厅和“流动人口计划生育协会”，为流动人口提供房屋租赁信息，就业培训与就业推荐，公布社区人口计生工作服务项目和服务电话，社区对流动人口实施市民待遇，为外来人口免费提供计划生育宣传咨询、生殖健康等服务，在人口密集的地方设立免费避孕药具箱，主动送宣传，送药具，送服务上门，每季度免费发放避孕药具9000只，为流动人口提供方便快捷的计划生育和生殖健康服务，形成外来人口与户籍人口“同宣传、同教育、同管理、同服务”的工作方针，用优质的服务赢得群众市场，真正让外来人口感受到无差别的服务管理。

三、存在的问题及下步工作打算

通过一年多的努力，我社区在帮助流动人口社会融入工作上取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题，一是流动人口规模大，流动性强，造成底子难以摸清服务对象不明确没有长期性。二是得不到户籍地的有力支持，造成政策管理难以落实。三是违法流动人口不提供真实情况，导致基层干部管理事倍功半，难以正常开展下一阶段工作影响年底考核。在下一步工作中，我们将努力克服困难，

不断探索流动人口在社会融入服务管理方面的新模式，开拓创新、努力工作、总结经验，切实提高社区流动量和水平，不断创造条件帮助流动人口更好地融入到新环境中，建立健全流动人口与常住人口“同管理、同宣传、同服务”的机制，使流动人口与常住人口同在一片蓝天下，同享优质服务，共建第二美好家园。努力实现“管理有效覆盖、能力明显提升，服务有效覆盖、水平明显提升”的“两个明显”目标，全力推进社会均等化，不断夯实社会和谐之基。